市政道路工程项目管理大纲.doc

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1、目 录 1.第一章 总则31.1.项目概述31.2.项目管理模式61.3.项目管理服务范围71.4.管理工作内容71.5.项目管理目标131.6.项目管理依据132.第二章 项目组织142.1.组织原则142.2.组织管理机构152.3.组织机构部门职责和岗位职责152.4.项目管理责任分工212.5.建立目标管理体系222.6.项目管理流程243.第三章 招标管理283.1.招标的内容283.2.招标方式的确定283.3.招标工作程序283.4.招标工作管理流程334.第四章 设计管理354.1.设计管理目的354.2.设计管理职责354.3.设计管理内容和要求364.4.设计质量管理流程4

2、1第五章 征地拆迁管理475.第六章 质量管理485.1.质量管理目的485.2.质量管理要点485.3.质量管理的方法和手段495.4.主要质量控制管理措施545.5.质量管理流程606.第七章 进度管理686.1.进度管理目的686.2.进度管理要点686.3.进度管理措施706.4.进度管理流程747.第八章 投资管理757.1.投资管理目的757.2.投资管理要点757.3.投资风险分析及防范措施797.4.工程投资管理流程848.第九章 合同管理878.1.合同管理目的878.2.合同管理要点878.3.合同管理的主要措施878.4.合同管理主要方法888.5.合同管理流程959.第

3、十章 安全、文明施工与环境保护管理989.1.管理目的989.2.施工安全、文明施工管理职责989.3.安全、文明施工管理措施1009.4.应急事件管理1039.5.安全、文明施工及环境保护管理流程10710.第十一章 信息化管理11110.1.信息管理目的11110.2.信息管理分类及内容11110.3.信息管理方法11210.4.信息管理流程11511.第十二章 风险管理11611.1.风险管理内容及目标11611.2.风险管理措施11611.3.风险分析流程11712.第十三章 监理管理11812.1.各方关系11812.2.对监理的管理措施11812.3.监理管理流程12713.第十四

4、章 沟通、协调与其它12913.1.会议制度12913.2.协调13313.3.宣传管理13513.4.工作报告管理136第一章 总则1.1. 项目概述1.1.1. 工程简况XX工业园区XX快速路东延二期工程呈东西走向，快速路西起XX快速东延一期工程XX街立交，快速路高架道路起点处拆除XX快速路一期接地引坡道采用高架道路形式向东延伸，沿G312跨越XX立交南延道路、XX街、XX路及XX街，高架道路终点至XX街立交东侧，预留快速路高架道路继续东延的接口，其中包括XX街立交改造、XX快速路东延二期主线、XX街北延、XX街立交、XX街立交、XX街XX大桥改造及城际铁路园区站站前至和西路。1.1.2.

5、 建设规模本项目主线路线全长4120m，沿线设置五条进出的平行匝道和2座部分互通立交(XX街立交和XX街立交)。其中高架快速路长3713.5m。1.1.3. 技术标准本项目设计速度：快速路主线：V=80kmh； XX街、XX街、XX路及至和西路： V=40kmh；高架匝道、立交匝道：V=3040kmh；快速路地面道路(G312国道)：维持现状一级公路标准；设计荷载：快速路主线及匝道，城一A级。1.1.4. 标段划分BH一标段：高架桥梁及匝道工程：BHK4+040BHK5+455.5；XX街立交增设A匝道、B匝道、C匝道；地面道路：BHK4+040BHK5+455.5；FA、FB、FC人非辅道、

6、G312国道改造和修复；G312凤凰泾地面桥梁（516m）拓宽改造。BH二标段：高架桥梁及匝道工程：BHK5+455.5BHLK6+075.5；XX街立交L线、LA、LB、LC、LG、LF匝道（沪宁铁路以南部分，不含跨铁路部分）；地面道路及其他：BHK5+455.5BHLK6+075.5；XX街主线接苏虹路引坡道路、FH人非辅道、G312国道改造和修复；娄江驳岸修复；G312国道渔泾河桥梁改造。 BH三标段：高架桥梁及匝道工程：BHK6+075.5BHK7+261.5；D匝道、E匝道、XX街立交LD匝道；地面道路及其他：BHK6+075.5BHK7+261.5；FD、FE人非辅道、G312国道

7、改造和修复；新建娄江驳岸；G312国道热电厂出水箱涵（1-4m）拓宽改造；友达光电人行天桥改造。BH四标段：高架桥梁及匝道工程：BHK7+261.5BHK7+753.500；XX街立交SW、WS、ES、SE匝道；地面道路及其他：BHK7+261.5BHK8+160；FF、FG人非辅道、G312国道改造和修复、XX街人非系统（RA、RB线）、XX街改造（XHK0+000XHK0+849.501）BH五标段：高架桥梁及匝道工程：至和西路接站高架道路ZNK0+756.04ZNK1+086.458、ZSEK0+285ZSEK0+473.29；N匝道NK0+034.8NK0+222.95；XA、XB、H

8、J匝道全线；地面道路及其他：至和西路地面道路ZK1+034.91ZK1+365.323；XX街XX大桥改造XHK0+014.762XHK0+849.501；XX街两侧人非辅道（葑亭大道至和西路）。BH六标段：高架桥梁及匝道工程：至和西路接站高架道路ZNK0+000ZNK0+422、ZSWK0+000ZSWK0+370.45；LE匝道LEK0+000LEK0+153.714；LH匝道LHK0+189.938LHK0+309.575；LC匝道LCK0+846.276LCK0+954.618；F、G匝道全线；地面道路及其他：至和西路地面道路ZK0+030ZK0+700.917；至和西路南侧规划河道

9、及驳岸。BH七标段：L线LK0+665.414LK0+814.741；LF匝道LFK0+000LFK0+027.296； LE匝道LEK0+153.714LEK0+361.437；LC匝道LCK0+619.504LCK0+846.276；LH匝道LHK0+099.934LHK0+189.938。 1.2. 项目管理模式本工程采用代建制模式进行项目管理。由XX工业园区地产经营管理公司负责本工程的筹资，XX工业园区规划建设局负责工程建设。江苏交通工程咨询监理有限公司为项目代建单位。(图1-1项目构架示意图)1.3. 项目管理服务范围1.3.1. 按委托人招标小组的工作安排，承担招标投标、合同谈判、

10、合同签订的各项工作按委托人的工作安排，办理建设项目质量、安全监督登记手续。图1-2代建项目管理阶段与管理范围1.4. 管理工作内容1.4.1. 协助委托人推进前期工作（1） 协助委托人，依据项目建议书批复内容组织项目可行性研究报告的编制和报批；（2） 协助委托人组织勘察设计，并协助办理有关立项、建设、规划、国土房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、等审查报批手续；（3） 协助委托人办理其它有关前期协调工作。1.4.2. 负责工程设计管理工作（1） 负责工程初步设计、施工图设计各阶段与设计单位的联络和协调工作，组织设计优化和报批工作，确保项目设计按批准的建设规模、功能、标准和工期

11、顺利实施；（2） 负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调；（3） 负责建设过程中的设计变更管理。重大设计变更需组织提出变更方案并上报项目委托人，由项目委托人会同有关部门进行审查和审批；（4） 其他设计管理工作。1.4.3. 办理工程招标工作（1） 严格按照国家、省市及XX工业园区有关招标投标法律法规，组织工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作，择优推荐中标单位。（2） 发布资格预审公告，组织资格预审报名。汇总各单位上报的资格预审资料，组织资格预审会议。（3） 负责起草招标文件，上报委托人审核通过。(招标文件工本费由委托人收取)（4） 组织招标答疑会，起草答疑会议纪要。（5） 组织

12、开标、评标工作，起草评标报告并报委托人审核通过后上报批标委员会审批。（6） 办理中标公示和中标通知书。（7） 其他与招标工作有关的事宜。1.4.4. 负责工程合同管理（1） 负责各类施工、设计、监理、采购等合同的起草、谈判和管理工作。（2） 负责本工程项目合同的日常管理工作，定期对合同执行情况进行检查，动态掌握合同的执行情况并及时上报委托人。（3） 负责协调有关合同问题，解决好委托人、监理、施工单位之间出现的合同争议。（4） 定期或不定期地检查监理单位、施工单位的人员、设备是否按合同要求到位，定期或不定期地对施工单位的分包情况进行检查和管理，并向委托人报告。（5） 合同的执行、管理、变更均接受

13、委托人监督、检查。（6） 其他与合同管理相关的工作。1.4.5. 负责工程进度管理（1） 负责按照工期要求，编制工程进度总体计划，并报委托人审定；（2） 按批准的进度计划实施项目建设工作，确保项目如期建成；（3） 定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，每月5日前向委托人上报上月有关进度的信息、报表和存在的问题。（4） 其他工程进度管理工作。1.4.6. 负责工程的质量管理（1） 按照国家和省市颁布的建筑管理条例和施工规范，以及对项目建设标准、技术规范的要求，建立质量保证体系。（2） 严格管理，确保工程质量达到预定目标，发生质量事故时应及时查明原因和具体责任，并及时组织事故处

14、理方案的实施；（3） 负责监督监理在工程实施过程中分部分项工程的验收，包括隐蔽工程和各类材料、设备的验收；（4） 负责审查监理单位的质量控制标准、监理规划、监理实施细则。（5） 负责工程质量管理工作，负责对监理单位质量工作的监督。（6） 负责审批各标段的重大施工组织设计、施工方案。（7） 质量检测：项目管理单位根据规范要求和评优有关规定具体拟定检测方案。项目管理单位需按照国家规定检测频率5的数量，抽样送第三方检测，单位届时另定，费用由委托人支付。（8） 对每个施工合同标段指派相应现场工程师，日常巡查工地，检查工程项目的质保体系以及运作情况，及时指出存在的问题(以现场问题通知单形式)，督促监理单

15、位整改。（9） 每半月对工程组织一次质量巡查(由委托人现场代表，项目管理单位现场负责人、总工等相关人员参加)，对工程质量实行动态监控，同时考核现场工程师的工作。（10） 负责指导、监督监理单位开展创优单元的划分和创优单位的评定工作(监理单位应在进场后一个月内完成创优单元的划分工作)。（11） 工程中出现的质量问题，项目管理单位应组织监理单位、施工单位认真分析出现的原因，要有明确的整改措施，处理结果要及时上报委托单位。（12） 工程中一旦出现质量事故，项目管理单位应立即向委托人报告。项目管理单位负责组织对质量事故进行调查、分析，会同承包商、监理单位提出处理方案，并监督监理单位是否要求承包商按照处

16、理方案进行返工。（13） 质量事故，项目管理单位应从中吸取教训，举一反三，检查质保体系、质量控制、质量检测中存在的问题，要有具体的整改措施上报委托单位。（14） 质量管理、质量事故和调查处理接受委托人及相关的政府质量监督部门的监督与检查。（15） 其他工程质量管理工作。1.4.7. 负责工程投资管理（1） 招标时应设定合理的投标限价，施工时应实行科学管理，严格控制工程造价。（2） 负责编报年度投资计划和季度、月度资金使用计划。（3） 依据工程合同和工程进度审核工程进度款。（i） 负责每月计量审核，并汇总工程施工、监理进度款上报委托人审批。（ii） 负责对工程各合同段计量格式的统一化、标准化。（

17、iii） 负责定期或不定期对计量支付的资金支付情况进行检查，并及时调整、修正汇总数量，并告知各监理单位。（4） 严格按照批准的建设规模、功能、标准和概算控制建设投资。（i） 如有改变工程投资控制范围的调整意见或重大设计变更，应提供投资增减情况分析报表报委托人审批后才能组织实施，并根据经审批的投资增减情况报表向委托人按程序申报调整项目概算。（ii） 按工程变更审批程序和权限，办理工程变更事宜（iii） 负责定期对设计变更整理、汇总、并定期向委托人汇报（5） 项目建成后，督促各施工单位编制竣工结算，负责竣工结算初审，申请结算审查，办理各专业工程在保修期内工程尾款支付审核。（6） 其他工程投资管理工

18、作。1.4.8. 负责按有关规定进行安全管理、环境保护管理。1.4.9. 负责项目的建设档案和信息管理。（1） 负责收集、整理工程项目的相关资料，督促监理和施工单位按照国家有关档案管理的标准及时编制、移交施工资料。（2） 负责工程建设过程中各项统计报表的编制。（3） 负责各种会议纪要的撰写工作。（4） 负责其他有关建设档案和信息管理方面的工作。1.4.10. 负责办理项目总体竣工验收及移交手续。（1） 负责组织委托人、设计单位、施工单位和监理单位等，按照国家现行验收规范办理项目总体竣工验收申报手续，并配合有关管理部门进行项目总体竣工验收；（2） 项目总体竣工验收合格后，应尽快向委托人移交有关图

19、文资料，以及投资所形成的设施，并按有关规定办妥全部移交手续；（3） 负责解决工程竣工验收中的工程质量问题，并负责督促施工单位解决质量保修期的工程质量问题；1.4.11. 负责其他项目管理工作（1） 负责督促检查各标段施工单位工程款的流向，协调处理好本项目材料款、民工工资拖欠问题。（2） 负责本项目治安和劳务纠纷、安全事故善后处理协调等事宜。（3） 其他应由项目管理单位负责的工作。1.5. 项目管理目标1.5.1. 质量管理目标：确保省优1.5.2. 进度管理目标：2009年2月份开工，2010年4月10日建成通车1.5.3. 投资管理目标：将项目总投资控制在批准的概算内1.5.4. 安全管理目

20、标： 安全生产零事故1.5.5. 合同管理目标：全面履约1.6. 项目管理依据1.6.1. 有关建设项目的法律、法规和规章；1.6.2. XX工业园区XX快速路东延二期工程委托项目建设管理合同；1.6.3. 工程施工、监理合同；1.6.4. 合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；1.6.5. 本工程实施过程中，委托人与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要、函电、文字记录，委托人批准的各种图纸、指令等。2. 第二章 项目组织2.1. 组织原则为有效实现XX工业园区XX东延二期工程项目的建设目标、建立高效的分工协作机制及规范的管理制度，代建项目的组织建设按以下原则设置。2.1

21、1. 统一指挥、分工协作、界面清晰委托人、代建项目部、各监理、施工单位在项目建设过程中根据其所承担的任务在开展工作时明确各方的工作界面，既有分工，更强调密切合作，以一种伙伴式的关系确保项目建设的顺利进行。2.1.2. 简洁、高效的扁平化管理由于项目种类多、数量大、管理任务重，必须建立简洁、高效的管理体系，实现管理资源的有效配置，合理设置管理幅度及跨度，进行项目的扁平化管理。2.1.3. 充分授权与过程监督有机结合针对项目的特点，为了提高管理效率，需对项目监理进行充分授权，同时为了加强项目建设过程的控制，必须进行项目实施的有效监督，设置一定的授权范围，体现充分授权与过程监督的有机结合。2.1.

22、4. 统筹管理为了实现对项目最优化统筹管理，构建代建项目部的职能部门与委托人紧密协作的矩阵式组织架构。在项目中创建相互协作的工作环境，充分利用所有项目资源，统筹协调各项目的建设。2.2. 组织管理机构2.3. 组织机构部门职责和岗位职责2.3.1. 部门职责（1） 总工办：负责项目建设的技术管理、质量管理、工程变更的技术审查、工程档案管理。（2） 动迁协调部：协助委托人办理立项等报批手续、前期迁改、动迁协调工作、交通安全管理、地方关系协调工作的具体实施；（3） 工程管理部：负责项目建设的现场质量、安全、进度、环保、文明施工管理，协调现场工作。（4） 合同计划部：负责项目建设的合同计划管理、计量

23、与支付管理、招标管理、风险管理及造价控制。（5） 综合管理部：负责项目建设的文档、文秘管理、宣传、后勤管理，信息管理。2.3.2. 管理岗位职责2.3.2.1. 项目经理（1） 是项目现场实施管理的总负责人，指挥、组织、协调、调度和检查所在部门的全面管理工作，对工程施工的质量、进度、安全、文明施工和工程建安费与管线搬迁费负责；（2） 接受委托人、监管单位的指令，全面完成交给的项目管理任务；（3） 配合委托人组织工程设计、监理单位、施工单位和设备材料采购的招标，编制和确定招标文件、标底和评标办法，评选和确定中标单位；（4） 组织编制所在工程的总体形象进度计划和年度形象进度计划；（5） 按规定程序

24、向项目委托人、监管单位递交各种工程报告，全面反映工程情况；（6） 组织工程建设实施、负责控制工程投资、工期和质量；（7） 召集和召开有关的工程会议；（8） 执行有关的付款申请程序；（9） 组织总工室、合同计划部对变更的申请进行审查，向项目委托人提供意见；（10） 负责组织项目单项工程预验收；（11） 组织合同计划部对索赔的审查、评估和有关文件的编制。2.3.2.2. 项目总工（1） 负责组织施工图设计文件的审查会，参加设计交底会；（2） 负责组织审核施工图设计阶段的工程地质勘察方案，对详勘（测）工作的实物进行复核和检查；（3） 组织施工图设计的外业验收，负责组织对施工图设计文件和施工预算的预审

25、查及报批；（4） 负责工程实施阶段的设计管理，包括对现场设计代表的服务质量、效率管理等；（5） 协调设计单位，咨询服务机构之间的协作关系；（6） 负责对关键工程的设计方案进行讨论、优化，负责审查重大工程变更的技术、工艺方案；以及召开专家咨询会、上级审查会等相关工作；（7） 审核经监理审查施工单位提交的合同工程的施工组织设计，并在合同规定的期限内批复；（8） 负责审查或审核工程试验资料，检测资料；（9） 负责指导、检查质量管理工作，组织检查监理、施工单位的组织体系、工作程序、检测试验方法、数据处理工作；（10） 负责指导、检查工程档案管理工作；（11） 负责组织工程竣工文件的编制工作；（12）

26、协助工程现场管理，组织业务学习和交流，提高代建项目部技术业务水平；（13） 配合质量监督部门的质量监督工作。2.3.2.3. 动迁协调部主任（1） 负责协助委托人办理拆迁、规划、土地、施工、环保、园林、消防、人防、市政管线接用、用电、用水等审批手续；（2） 组织编制并上报项目的征地拆迁工作计划；（3） 协助按批准的计划方案实施征地、拆迁工作；（4） 协助征地、拆迁合同的起草，参与征地拆迁合同的合约会谈工作并将征地拆迁合同报现场指挥部审批；（5） 协助现场指挥部处理征地拆迁过程中与企业、单位或利益相关群众之间可能产生的纠纷；（6） 按委托人和现场指挥部的要求，及时组织协调处理地方关系，包括土地管

27、理、电力、通信、水利、铁路、公用事业、环保、路政、航政、港监、公安交通管理部门等，定期沟通情况；（7） 协助现场指挥部，协调处理参建单位工作矛盾；（8） 会同工程管理部，负责组织审核由监理审查、施工单位上报的交通安全实施方案，组织、协调相关单位对施工路段的交通安全维护进行监督管理；管理和保存工程资料，工作结束后按规定移交。2.3.2.4. 合同计划部主任（1） 协助委托人招标管理工作；负责起草招标文件，组织答疑会，起草有关纪要，协助组织开标、清标、评标工作，负责起草评标报告并报委托人审核，办理中标公示和中标通知书等其他与招标工作有关的事宜；（2） 组织制定工程进度管理控制体系，编制工程进度管理

28、具体实施细则，指导工程进度管理；（3） 组织审核经监理审查的施工单位进度计划，要求总体进度计划应满足合同工期要求，进度计划能保证施工的连续性和均衡性，人力、材料、设备的配置与进度计划协调，并在合同规定的期限内批复；（4） 组织编制工程用款计划及制订保证投资的阶段和总体控制目标实现的措施；（5） 组织审查经监理审查施工单位提交的工程用款计划；（6） 加强工程用款计划管理；抽查施工单位工程款的使用情况；（7） 组织监督监理、施工单位严格履行合同规定的责任和义务（工期、质量、费用、安全、环境），并协助委托人考核监理、施工单位合同履约情况；负责计量与支付管理工作；审查监理服务费的结算；（8） 按照合同

29、规定组织处理延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端等事宜并报指挥部审批或核备；（9） 负责工程分包和劳务分包的审批和管理；（10） 建立健全合同档案，包括对有关合同、记录、协议、补充合同、备忘录、图纸、传真、文件信函等的系统分类；（11） 负责项目实施过程中的风险识别、分析和处理等；（12） 配合审计工作。2.3.2.5. 工程管理部主任（1） 负责对项目的工程质量、安全、进度、环保的现场管理；（2） 每天巡视工地，掌握工程动态，加强对重点工程部位的检查。对发现的质量问题和隐患，督促监理组、施工单位及时处理，组织检查质量保证体系的运行情况，全面掌握质量目标的贯彻情况；（3） 组织检查监理、施工

30、单位的组织体系、工作程序、检测试验方法、数据处理，以及人员构成、数量、技术资格是否满足合同的要求，并对监理、施工单位进行考核、评价；（4） 组织审查监理、施工单位报送的各类报表、支付证书、工程变更、延期、索赔事宜，提出工作建议或意见；（5） 检查、督促和协调各总监办、施工单位的工作，及时处理监理、施工单位提出的问题；（6） 组织业务学习和交流，及时纠正违章施工、违规监理行为；（7） 对影响工期和投资的问题及时向委托人汇报；（8） 参加工地会议，提出工作建议或意见；（9） 参与单位工程中间交工验收和各合同段工程交工验收；（10） 配合上级质量监督站进行各种质量检查工作；（11） 每月向委托人提交

31、一份当月工程简报和下月工作计划。2.3.2.6. 综合办公室主任（1） 负责信息，统计报表的管理工作；（2） 负责按月编制代建项目部项目管理月报，并连同监理月报、施工月报报现场指挥部审阅； （3） 监督监理、施工单位及时填写上报监理月报、施工月报；（4） 负责各部门人员的考勤，廉政建设管理；（5） 负责代建项目部档案管理，收发、整理、保管有关文件和技术资料，并分类归档；（6） 负责代建项目部各种会议的通知、准备、召开，印发会议纪要，负责通知出席各种会议的人员准备会议文件并出席会议；（7） 负责代建项目部后勤工作；（8） 负责按现场指挥部要求编写项目宣传材料及提供其他信息；（9） 负责项目建设简

32、讯中有关施工和项目管理文章的编撰，搜集并向现场指挥部提供制作VCD宣传记录片的素材。2.4. 项目管理责任分工项目管理与委托人各阶段职责分配（略）1392.5. 建立目标管理体系2.5.1. 建立科学合理的计划管理体系（1） 由项目各参与方共同建立的三级计划体系；（i） 一级计划：参建各方共同确认的项目进度总控制计划；内容涵盖项目实施过程中所有影响进度的工作。（ii） 二级计划：由施工单位编制，监理核定的专业工程施工网络计划，是依据总控制计划对项目工作的详细分解和具体安排。（iii） 三级计划：由施工单位提报的二级计划并进而编制的涵盖各专业施工内容的短周期施工计划。（2） 代建项目部内部控制的

33、计划体系。代建项目部将根据项目进度总控制计划进度要求并结合当前项目实际情况编制，将委托人的工作任务分配到每一责任单位及责任人，并列出实现的进度要求。通过以上两个计划体系的科学运转，最终确保项目工期目标的实现。2.5.2. 建立完整的项目管理报告体系通过建立完整的项目报告体系，加强各参建方之间的沟通，从而保证项目的顺利进行。建立的项目报告体系主要包括项目管理工作月报、施工月报、监理月报、财务报告、评标报告以及其它专项报告。2.5.3. 建立完善的项目管理评价体系本项目管理评价体系包含两方面的内容:一是外部评价体系；二是自身评价体系。通过以上项目管理评价体系，对项目参建方的工作给予全面而客观的评价

34、从而督促各参建单位共同努力实现项目的各项管理目标。同时内部评价体系能够保证我们在项目管理中进行自我检测、自我监督、自我提高和自我总结，由此达到不断提高项目管理水平的目的，从而保证项目能够达到各项管理目标。2.5.4. 项目建设必须坚持以下管理方法（1） 凡事有章可循策划每件工作时，都要制订相应的管理制度、工作程序与方法，执行者依据管理职责、规定与程序，来完成既定的工作，以减少工作的随意性。（2） 凡事有据可查做每件工作时、过程中、结束后对工作的内容、结果都要有记录，对待各种事件要有可追溯性。（3） 凡事有人负责做每件工作，只有安排责任人，需要落实的工作才能有人去执行,明确了责任人,工作上才能

35、有责任心,工作才能得到真正的落实。（4） 凡事有人监督对于每件工作在落实过程中，都要建立一套监督机制，通过监督体系的执行，可以对责任人的工作起到促进作用，并能够及时发现问题，修正工作目标。2.5.5. 项目管理目标（1） 项目管理的目标主要包括质量目标、进度目标、投资目标、安全目标、职业健康安全目标和环境保护目标。（2） 根据设定的各种目标，进行目标分解,并落实到部门和人员。 2.6. 项目管理流程2.6.1. 工作总流程2.6.2. 项目前期工作流程2.6.3. 项目实施阶段工作流程2.6.4. 项目后期阶段工作流程3. 第三章 招标管理3.1. 招标的内容招标主要内容包括勘察设计招标、施工

36、招标、监理招标、材料及设备采购招标和工程保险招标等。3.2. 招标方式的确定3.2.1. 招标方式的确定原则（1） 依法必须进行招标的项目，一般采用公开招标。（2） 如果由于项目技术复杂或有特殊要求，如涉及专利权保护、受自然资源或环境限制、新技术或技术规格事先难以确定等原因，可供选择的具备资格的投标单位数量有限，实行公开招标不适宜或不可行情况下，经有关主管部门批准后，可采用邀请招标方式。3.2.2. 招标方式确定的审批程序项目开始招标前，由代建项目部提出招标方式确定的建议，经委托人重点项目管理处审核，招标领导小组内部审批后，经有关主管部门批准，按照有关法律、法规的规定办理具体的招标工作。3.3

37、 招标工作程序3.3.1. 项目招标的准备项目招标的准备工作包括招标工作计划的编制、招标方案的提出，资格预审文件的编制、招标文件的编制以及标底编制委托等几项工作。（1） 为使招标工作顺利而有序地进行，招标前代建项目部编制一份具有指导意义的详细招标工作计划，主要内容包括：招标人员组成、招标程序安排、时间安排及其它需重点注意的问题等。（2） 按照有关规定和工程项目招标惯例，协助招标人应对潜在的投标人进行资格预审。资格预审文件内容包括：资格预审申请书格式；申请人须知；需要投标申请人提供的企业资信、资质证明；工程业绩资料；财务状况证明材料；对人员、机械（设备）的强制性要求等。（3） 按照国家颁发的有

38、关工程招标文件范本的格式与要求，同时结合工程项目具体情况，提出招标方案，及时编制招标文件，其内容主要包括：招标范围、工期要求、标段划分、开标时间及地点、投标须知、详细的评标办法及标准； 招标技术规范要求和设计文件；工程量清单；合同专用条款；投标书格式；投标保函格式；技术标书格式等。3.3.2. 招标文件报备（1） 按照国家和省（市）有关文件要求，（工程）项目发包和招标文件需得到行业主管部门的批准。（工程）项目发包申请的主要内容包括：工程建设规模说明；建设资金的落实情况；招标机构组成；招标方式；资格预审条件；招标公告发布时间等。（2） 按照工程项目的隶属主管级别，向行业主管部门提交工程发包申请，

39、同时需报审招标文件。3.3.3. 发布招标公告（1） 根据行业主管部门对工程发包申请的批复结果，需在XX市建设工程信息网或国家指定（依照国家计委 “关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知”的有关规定）的媒体发布招标公告，招标公告需公示35个工作日。（2） 招标公告需包括的主要内容：招标人的名称、地址、联系方式；招标工程性质、规模、地点；资格预审报名条件；获取资格预审文件的办法等。3.3.4. 资格预审（1） 按照招标公告的要求，在公布的时间内向投标人发售资格预审文件。（2） 投标人按照资格预审文件的要求编制资格预审申请书，并在公告要求的递交时间截止前送至招标文件预定的地点。（3） 按

40、照资格预审文件的要求，对提交申请的投标人进行资格预审，主要内容包括：投标人的法律地位、商业信誉、财务状况、管理机构、施工经验、企业施工资信、资质等条件是否满足资格预审文件规定的要求。（4） 资格预审完毕后，向行业主管部门报批工程资格预审情况，主要内容包括：通过资格预审的单位情况、未通过资格预审情况说明、参加正式投标单位的确定方案。（5） 根据行业主管部门对资格预审的核准结果（如根据实际情况，需进行投标单位抽签时，可据抽签结果确定），招标人向所有参加正式投标的单位发出投标邀请书，投标邀请书主要内容包括：招标工程概况、招标工程范围、招标工作（购买招标文件、现场考察、标前会、截标、开标）的时间安排、

41、投标担保及其它投标注意事项。3.3.5. 发售招标文件根据投标邀请书列明的时间、地点，向投标人发售招标文件。3.3.6. 组织现场考察根据投标邀请书列明的时间、地点，组织投标人进行现场考察。3.3.7. 举行标前会（答疑会）（1） 根据投标邀请书列明的时间、地点，组织举行标前会。（2） 标前会主要内容：招标人对工程的重点、难点进行介绍；对招标文件中的重要注意事项进行强调；对合同专用条款的重点进行阐述；针对投标人在会上提出的有关投标问题进行解答。3.3.8. 发补遗书针对投标人在标前会上提出的质疑和招标文件规定的时限内书面提出的问题以及招标人对招标文件作出的澄清或修改以补遗书的形式给予书面发给各

42、投标人。3.3.9. 截标投标人在招标文件规定的投标文件递交的截止日期前编制投标文件，并按招标文件规定的截标时间、地点递交投标文件。3.3.10. 开标（1）在招标文件规定的时间（办理完截标手续）举行开标会；（2）开标会由委托人主持，邀请招标领导小组成员、行业主管部门、政府监督机关、公证机关、投标人授权代表等参加。3.3.11. 评标（1）评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由工程技术、经济等方面的专业人员组成，总人数为5人以上单数，评标委员会的产生按照国家有关招标法规的要求执行。（2）评标完成后，评标委员会向招标人提出书面评标报告，并由全体评标委员会成员签字。评标报告的主要包

43、括内容：a、评标情况，包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审结果（评分和评标过程中的评审意见）；b、评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人；c、评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。3.3.12. 合约澄清及会谈（1）报价清单复核、差错修正及报价分析根据招标文件的规定,对确定的候选中标单位的报价书进行算术校核。对所有算术上的和累加运算上的差错按招标文件规定的原则予以修正，同时对报价进行分析，是否存在不平衡性，并对不平衡报价进行调整，最后产生合同签约价。（2）合约澄清及会谈在第一候选中标单位确定后，组织与其进行标书澄清及合约会谈，对投标文件中有疑

44、问的地方，要求候选单位给予解释，或者要求补充资料，为合同的签订扫除障碍。所有澄清及合约会谈资料，将成为合同有效文件的一部分。澄清及合约会谈前应确定双方首席代表、审定会谈提纲，作好会谈纪要，投标人代表必须是合法有效的代理人。3.3.13. 定标根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人，招标人确定中标单位。3.3.14. 招标人评标报告招标人在招标工作结束后在法规规定的时间内，向行业主管部门提交招标人评标报告，并将招标结果公示。3.3.15. 签发中标通知书、签署合同（1）行业主管部门在规定的时间内未提出异议，招标人法人代表根据定标结果签发中标通知书。（2）招标人与中标人根据招标文件规定

45、的合同格式、合同条款签订合同。3.4. 招标工作管理流程3.4.1. 招标资审阶段工作流程3.4.2. 招标阶段4. 第四章 设计管理4.1. 设计管理目的为了规范本项目整个过程中的设计管理流程，明晰设计管理中的参与各方职责及工作界面，制定设计管理规定。设计管理的基本目的是通过对整个设计过程有效的管理，确保设计质量，控制设计进度，满足工程建设技术经济合理，保证项目实施的顺利进行。 4.2. 设计管理职责4.2.1. 代建项目部（1） 负责工程初步设计、施工图设计各阶段与设计单位的联络和协调工作，组织设计优化和报批工作，确保项目设计按批准的建设规模、功能、标准和工期顺利实施。（2） 协助项目委托

46、人组织好设计审查、图纸审查、专家会议、设计评审等，督促设计单位确保设计深度，及时提供图纸和变更图纸。（3） 协助委托人处理建设过程中的设计变更管理。（4） 负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调。（5） 其他设计管理工作。4.2.2. 审图单位（1） 负责审核设计文件是否符合国家和地方的现行规范、标准、规程和规定的要求。（2） 负责审核设计文件是否达到工程质量的强制性标准以及抗震、节能减排的要求。4.2.3. 设计院（1） 负责对设计方案规模、标准进行深化，确保工程投资在规定范围内。（2） 编制建设项目工程初步设计、施工图设计以及设计概算。（3） 按照工程设计进度要求及时提交符合质量要求的规划设计方案、初步设计、 施工图设计等设计文件。（4） 配合代建项目部做好设计评