我国安全生产发展历程及安全科学的发展.docx

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1、第一局部我国平安生产开展历程及平安科学的开展1.平安生产开展历程1.1国外平安生产开展历程工业革命前,生产力和自然科学都处于自然和发散开展的状态,人 类对自身的平安问题还未能自觉去熟悉和主动采取平安技术举措.在生产活动的初期,生产主要是以个体或作坊进行的手工业劳动,劳 动人民在实践中逐步总结出一些平安防护的方法和技术.由于生产规模不 大,平安问题不很突出,预防事故的技术和方法当然也比拟简单.工业革命后,生产中使用大型动力机械和能源,如汽车导致交通事 故；采矿业开展导致矿业灾害事故等.迫使人们对这些局部人为危害问题 深入熟悉并采取专门的平安技术举措.18世纪中叶,蒸汽机的创造引起了工业革命.传统

2、的手工业劳动逐渐为大规模的机器生产所代替.机器使生产率空前提升,但同时也大大地增 加了伤害的可能,加之资本主义初期,资本家为了榨取最大利润,采用提 高劳动强度,延长工作时间,滥用女工、童工等手段残酷剥削工人,致使 工人的劳动条件十分恶劣,伤亡事故频繁发生,这就迫使工人起来对抗, 为维护自身的平安和健康,用种种方法和资本家进行斗争,如罢工,甚至 破坏机器等.由于工人的斗争,资本家不得不做出起码的让步,适当改善 劳动条件,甚至制定公布了一些平安法规.另一方面,由于事故所造成的 巨大经济损失以及在事故诉讼中所支付的巨额费用,超过了资本家所能允 许的利益损失,资本家出于自身的利益,被迫地也要考虑平安问

3、题,如在 机器上安装防护装置,要求研究预防事故和职业危害的方法等.所有这些 都促使了平安科学和技术的开展,出现了一些论着和成果,例如19世纪 英国化学家戴维创造了着名的矿坑平安灯由于形成军事工业、航空工业,特别是原子能和航天技术等复杂的 大生产系统和机器系统,局部的平安熟悉和单一的平安技术举措已无法解 决其平安问题,因此需系统地熟悉平安.在社会化大生产的开展过程中,产品种类和生产规模不断扩大,技术不断更新,新设备、新工艺、新材料不断被采用.这些一方面提升了生产 效率,但另一方面也不断地增加了新的危害和危险.众所周知,1984年12月3日,在印度发生了一起震惊世界的大惨案,这就是美国联合碳化物公

4、司在印度博帕尔市的农药厂所发生的毒气泄漏事件.给人们造成了难以 估量的损失.在社会化大生产的情况下,如果仅靠劳动者个人凭着经验和直觉就想 保证生产中的平安是不可能的.必须开展平安科学及技术到相应的程度才 有可能不断提升平安生产水平,尽可能减少事故伤害和职业危害.随着现代科技特别是高科技的开展,必须更深入地采取动态的平安 系统工程技术举措进行平安系统熟悉.1.2我国平安生产开展历程我国平安生产分三个时期：(1) 平安生产方针和治理体制初创时期(19491965)1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产,平安 第一.1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“平安第一方针和“

5、管生产必须管平安的原那么.“大跃进时期片面追求高经济指标,导致事故上升.1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故, 死亡684人,为 建国以来最严重的矿难.1963 年国务院公布了?关于增强企业生产中平安工作的几项规定? , 恢复重建平安生产秩序,事故明显下降.(2) 受“文革冲击时期( 1966 1977) “文革期间,平安生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学 , 企业治理受到严重冲击,导致事故频发.这个时期,国家经历了一场史无 前例的大灾难,国民经济遭受到建国以来最严重的挫折,平安工作也受到 了最严重的破坏,出现了又一次大倒退.一切行之有效的规章制度都被推 翻,被斥之为“管、卡

6、压.平安专业队伍被解散、安技干部都被下放 车间去劳动.伤亡事故和职业病再次大幅度上升.1975 年 9 月成立国家劳动总局, 内设劳动保护局、 锅炉压力容器平安 监察局等平安工作机构. 1976 年 10 月,结束了十年内乱,国家经济开始 恢复,生产得到了较快的开展.但是“左的思想并没有得到纠正,反而 提出了严重脱离实际,急躁冒进的口号,一些部门与企业的领导人只抓生 产,不顾平安,甚至采取恶劣的官僚主义态度,以致在 1976 年到 1978 年 这两年间平安工作的局面继续恶化,职业危害严重,伤亡事故频繁,甚至 发生了一些十分严重的恶性事故,如“渤海二号的翻沉.(3) 恢复和创新开展时期( 1

7、978 年至今) 平安生产开始向好的方向开展.随着思想上政治上的拨乱反正,平安 工作进入了全面整顿恢复和开展提升的崭新阶段.分为： 恢复和整顿提升阶段 (1978-1991) .出台实施了 ?矿山平安监察条例? 和?职工伤亡事故报告和处理规定? 等法规.成立全国平安生产委员会. 适应建立社会主义市场经济体制阶段(1992-2002 )1993 年国务院决定实行 “企业负责、 行业治理、 国家监察、 群众监督的平安生产治理体制. 相继公布了 ?矿山平安法? 、?劳动法? 等多项法规.近几年来,由于改革开放的步子加大,经济建设开展的速度加快,经 济体制改革又带来一系列新的问题,事故有所上升,职业病

8、有所开展,安 全工作依然面临着相当严峻的形势,这已经引起了党和国家的高度重视, 正在不断地进行努力,保证平安工作的形势继续往好的方向开展.2002 年 11 月出台了?平安生产法? 创新开展阶段2003年以来2003 年国家平安生产监督治理局 国家煤矿平安监察局 成为国务院 直属机构；2004 年国务院做出?关于进一步增强平安生产工作的决定? ；2005 年初,国家平安生产监督治理局升格为总局；2006 年初,成立了国家平安生产应急救援指挥中央.2国内外平安科学的开展历程2.1 国外平安科学的开展历程19 世纪末到 20 世纪初,由于工人们的斗争和社会公众的关切支持, 迫使资本家不得不做出某些

9、努力来改善平安卫生的状况,平安立法,组织 建设以及科学研究等逐渐得到了开展.20 世纪初许多西方国家建立了与平安科学实际应为“技术 有关 的组织和科研机构.据 1977 年统计,德国建立 36 个,英国 44 个,美国 31个,法国 46个,荷兰 13个.从内容上看,有平安工程、卫生工程、人 机工程、灾害预防处理、预防事故的经济学、职业病理论分析和科学防范1880 年开1867 年美国马萨诸塞州建立了国内第一个工厂检查部门 始陆续出现了有关职业病的刊物 200 多种.1908 年建立了匹茨堡采矿与安全研究所. 1910 年为减少煤矿事故,成立了煤矿治理局. 1911 年,威斯 康星州通过了第一

10、个有效的对工人进行赔偿的法案.1913 年成立了劳工部和全国工业平安委员会 (不久改为全国平安委员会 ) .1915 年成立了美国安 全工程师协会等等. 1969 年美国公布了?联邦煤矿平安与卫生法? ,这是 美国第一个有关职业平安卫生的具体立法. 1970 年 12月 29 日美国国会通 过并由尼克松总统签署公布了?职业平安与卫生法?(OSHAct) ,于 1974年 4 月 28 日生效.这是美国第一个全国性的平安卫生根本法,它的公布 和实施大大地推动、加速了职业平安卫生工作的进展.美国的平安教育开展较快,到 20 世纪 70 年代末,一局部大学设立了 卫生工程、平安工程、平安治理、毒物学

11、和平安教育方面的硕士和博士学 位.日本在研究平安方面虽起步较晚,但开展却较快.日本在二战后,在 经济恢复和开始高速开展时期,工伤事故状况十分严重,每年死亡人数基 本在 6000 人以上, 1961 年达历史最高纪录, 死亡 6712 人.采取一系列安 全卫生工作对策,平安工作成效不但赶上而且超过了美国,居于世界领先 的地位.至 1977 年,其大学中开设有关平安工程学课程或学科的总计为 48 个；20 世纪 90 年代末,日本国内与平安工程有关的大学教育系和研究 机构达 76 个,杂志 36 种,学会和协会 33 个.由于坚持平安工程学的研 究和实践,日本近 20 年来产业事故频度率、死亡人数

12、逐年下降,持续居 世界最低水平,平安工程学在日本日益受到人们的重视.由此可见,为了 解决生产过程中劳动者的平安和健康,国外对平安科学的研究已有足够的 深度和广度.这说明平安科学作为一门真正的交叉科学正日益受到越来越 多的人重视.2.2 我国平安科学的开展历程第一阶段从建国初期到 20 世纪 70 年代末,劳动保护的行政治理和业务监督、 监察都得到了较好的开展.平安科学研究和专业人才的培养教育工作刚刚起步.第二阶段20 世纪 70 年代末至今,劳动保护的行政治理和宣传教育工作得到加 强.普遍建立劳动保护宣传教育中央； 高等平安专业教育开展速度已明显加快.1984 年全国已有 6 所大学成立“平安

13、工程本科专业,开设的“矿山 通风与平安和“航空的环境限制与平安救生两个本科专业在局部院校 也开始招生.到目前为止,全国各行业设置平安工程本科专业的学校近 50 余所. 其分布普及煤炭、地质、石油、机械、化工、兵器等行业.平安工程专业在国内已形成具有一定规模,包括学历教育本科、硕 士、博士、博士后 、继续工程教育平安专业人员的短期培训 、职工安 全教育和官员平安教育任职资格平安教育和平安意识教育 .综上所述, 平安科学的开展从理论上讲大体分为三个阶段：I经验型阶段：长期以来,人们认为平安仅仅以技术形式依附于生产,附属于生产, 仅仅在事故发生后进行调查研究、 统计分析和整改举措, 以经验作为科学,

14、 平安处于被动局面,人们对平安的理解与追求是自发的模糊的.H事后预测型：人们对平安有了新的熟悉,运用事件链分析、系统过程化、动态分析 与限制等方法,到达防治事故的目的.总之传统的平安技术建立在事故统 计根底上,这根本属于一种纯反响式的.平安科学缺乏理性,人们仅仅在 各种产业的局部领域开展和应用不同的平安技术,以至对平安规律的熟悉 停留在相互隔离、重复、分散和彼此缺乏内在联系的状态.川综合系统论：认为事故是人、技术与环境的综合功能残缺所致,平安问题的研究应 放在开放系统中,建立平安的科学性、系统性、动态性.从事故的本质中 去防治事故,揭示各种平安机理并将其系统化、理论化,变成指导解决各 种具体平安问题的科学依据.在这一阶段中平安科学不仅涉及人体科学和 思维科学,而且涉及行为科学、自然科学、社会科学等所有大的科学门类.