教育部直属高校巡视发现的问题汇总.doc

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1、教育部直属高校巡视发现的问题汇总资料来源：教育部巡视工作办公室中南财经政法大学发现的主要问题：一“两个责任落实不够到位。学校党委重视及时传达、学习和贯彻中央和上级关于党风廉政建立的要求，但没有结合学校实际情况部署和落实，缺乏严格有效的监视和检查，层层传导压力、层层落实责任不够。党政主要负责人和班子成员之间缺乏相互批评、相互帮助气氛。党政副职成员履行“一岗双责不力。二级单位党组织落实主体责任方面有明显缺陷。学校纪委执纪监视问责不到位，失之于宽、失之于软，存在执纪监视不严、问责追究不力的情况。学校党委、纪委尚未深刻剖析本校违纪*典型案件，严密联系实际进展警示教育。学校重要领域、重点岗位和关键环节

2、尚未建立起健全有效的风险防控机制，存在监视盲点。近三年校纪委、监察部门收到校内外来信来访多件，信访处理程序不规*，*些线索清楚的信访件未能深入查实，有的处理意见欠妥，失之于宽。二选人用人风气不正。学校制定了中层干部选拔任用工作方法，在工作中，由于选拔工作经常出现“跑风漏气情况，评委不愿“得罪人，笔试分数和*测评票数成为干部提拔的重要依据，群众称其为“逢升必考，以票取人，致使竞岗者复习备考不安心工作，未能做到依据德能勤绩廉全面选拔优秀干部。三超编制超职数配备干部。学校管理机构超编，职数控制不严。现在学校正处级单位超编两个，局部机构职能穿插，组织协调难度增大，降低了管理效率。有的学术研究及教学效劳

3、类机构设置为正处级，助长了行政化倾向。非领导职数干部超编问题严重，群众反映有“因人设岗的现象。全校科级机构分工过细，互相推诿，滋长内耗，教师对此意见较大。四落实八项规定尚未完全到位。学校根本落实了中央八项规定有关要求，“三公经费下降，实行用车派单制。各级干部办公用房超标准清理整改的工作尚未完毕，局部超标准的办公用房的处理没有得到群众的认可。局部“双肩挑中层干部既有办公用房又有业务用房。少数单位对清理办公用房重视程度不够，观望意识较强，尚未完全落实到位。五执行*集中制有缺陷。学校领导班子科学决策、*决策的体制机制尚不够完善，特别是重大决策事项前期专家论证、风险评估、合法性审查不够。党委常委与校务

4、办公会议的职责与决策机制有混淆之处，党委常委会研究议题过多过细，应该提交党委常委会讨论决策的“三重一大事项，有的未列入常委会议事议程。校务公开*围不够，时效性不强。教职工反映的重要问题，未能及时公开说明或答复。学校重要决策征求一线师生和*党派的意见不够。六宣传思想政治工作尚未形成合力。学校虽然重视意识形态工作和宣传思想阵地建立，但校内各部门尚未形成思政工作的“组合拳，尤其为学生生活效劳的后勤部门工作效率较低，牵扯了相当的精力应付。学生辅导员、班主任忙于学生日常事务和学校各部门交办布置的任务，关注学生思想政治工作精力不够；辅导员学习培训时机不多，辅导员队伍的建立尚需进一步加强。七科研经费管理不规

5、虚列支出，套取科研工程资金现象普遍。工程预算执行不严，工程经费执行进度缓慢。科研、财务等部门对科研合同的签订及经费的外拨审核不严。八干部群众反映强烈的其他问题：学校在弘博公司侵占学校资产问题和“中天世纪大酒店问题等事项决策上，程序与机制不健全，合同审查不严，决策有失误之处。长期以来学校领导班子未能解决这一问题，应予汲取深刻教训。学校所属经营性资产的管理问题较多，至今未能理顺相应的资产、财务、人员等关系，尤其学校相关部门所属经营性门面房，已成学校管理的盲点，有明显风险隐患。国家开放大学发现了一些问题。一是党的建立弱化，全面从严治党意识不强、措施不力，“两个责任落实不到位。党委没有充分发挥政治

6、核心作用，党风廉政建立主体责任落实不够，存在重部署轻督办、重业务轻党建的现象。纪委聚焦主业、发挥作用不够，举报件查核不仔细、不彻底，工作不够规*。二是纪律意识和规矩意识不强，违反中央八项规定精神。局部领导人员违规兼职取酬，有关部门及相关人员未如实向组织报告情况，劳务报酬发放不规*。三是校办企业管理混乱，监视不到位，国有资产流失风险大。有的公司重大事项不经董事会决议，有的多年不及时、全面地向学校提供财务报表，在公司任职的学校领导人员未能真正代表学校和董事会行使管理权，对合资公司缺乏有效监控，存在严重的政治风险和社会风险。此外，在选人用人、学校管理和开展等方面也存在一些问题。*电子科技大学发现的主

7、要问题：在党风廉政建立方面，学校党委履行主体责任和纪委履行监视责任的情况与上级的要求和群众的期望存在差距；学校党风廉政建立和反腐败工作领导体制和工作机制有待进一步健全；学校党委对党风廉政建立工作有部署，但轻监视检查；对领导干局部管的工作出现问题时，存在提醒不及时、不到位的现象；有的领导干部对落实“一岗双责的认识不到位，对分管干部的廉政要求不够严格，问责不严；学校对基建、财务管理、资产管理、物资采购等重点部位和关键环节的监视管理还存在漏洞，有职责不清的现象；纪检监察部门转职能、转方式、转作风的意识和监视、执纪、问责的能力需要进一步提高。在落实中央八项规定精神和作风建立方面，学校存在会议精简不够，

8、局部会议时间过长的情况；深入调查研究、认真听取群众意见仍然不够；特别是对一些重大决策的论证，征求师生意见不够充分，宣传解释也不够；办公用房和公车使用还有待进一步整改；有些职能部门工作环节衔接不紧，缺乏协同管理机制，对挤占学校公共资源的现象整治不严；个别职能部门工作作风不够扎实，办事效率较低，不愿担当，存在推诿扯皮现象；有的职能部门效劳意识不强，仍然存在“脸难看、事难办的现象；群众普遍希望学校加大党的群众路线教育实践活动整改落实工作的力度和速度。在贯彻党委领导下的校长负责制和执行党的政治纪律、政治规矩方面，学校主要领导尚没有完全对学校重要事务有效协调、形成合力；处理复杂问题时，班子凝聚力和战斗力

9、还不够；有些干部对遗留问题、棘手问题的处理明显存在畏难情绪，缺乏担当精神；个别领导干部和基层党组织贯彻学校的决策不力，存在回避疑难问题，选择性作为现象；党员领导干部落实双重组织生活制度不严，有的干部以业务学习代替理论学习，有的基层党组织党内政治生活质量不高；个别基层党组织未按规定认真开展党内活动，存在组织松散、纪律松弛的现象。在执行*集中制和选人用人方面，学校领导班子成员之间缺乏沟通，工作不够协调；党委常委会和校长办公会等议事规则有待完善，选人用人的效果与群众的期待还有差距，干部选拔机制的科学性和严密性还不够，干部选拔与平时的考核和长期的培养结合不严密；局部干部的业务素质和能力与岗位要求的匹配

10、度不够；存在有的岗位聘任没有严格按有关任职规定执行，也未向群众有效解释的情况；对后备干部的培养和储藏工作认识不够，针对干部业务能力提升的培训不够；干部考核问责、能上能下的机制不够完善。干部群众反映强烈的其他问题：.基建管理问题。南校区教工住宅集资建房存在土地性质没有变更、未批先建和漏水及墙体不规整等工程质量问题，在预算管理、施工管理等方面存在问题。北校区局部住宅工程存在未结算问题。.财务和资产管理问题。学校国有资产监管薄弱,风险管理机制不健全。在干部离任审计涉及的财务问题整改方面存在遗留问题；对过去存在的公房、门面房出租管理不规*，南校区综合楼用房向社会出租存在平安隐患，学校对国家大学科技园等

11、长期投资经营状况了解不充分，收益状况不明确。.独立学院问题。独立学院办学条件不达标，监管不力，出现过学生聚集维权事件，对学校声誉造成不良影响。华南理工大学发现的主要问题表现在五个方面：一是落实“两个责任方面，主要是制度建立滞后，校领导班子成员对“一岗双责认识不够到位，对班子个别成员存在的生活、工作作风问题教育提醒不及时，对一些学术骨干的思想政治、师德师风要求不高、教育不够严，对存在的风险点和薄弱环节监视、治理缺乏力度。二是干部选拔任用方面，主要是执行岗位设置规定不严格，直接提拔中层干部的过程缺乏透明度，对中层干部选用标准的执行不够严，任后监视管理不够到位，重要管理岗位干部培养储藏不到位。三是落

12、实八项规定和作风建立方面，主要是领导班子勇于担当、攻坚克难的精神和魄力缺乏，对一些事关学校开展的重要工作落实不够到位，催促不够有力，效率不高；领导班子对学校长远开展、深化改革的顶层设计不够，对统筹推进学校科学开展的路径和具体措施研究落实不够；领导班子中“双肩挑干部或多或少有投入管理时间和精力缺乏的问题；个别二级单位公款吃喝问题禁而不止。四是宣传思想工作方面，主要是学校党委学习宣传和贯彻落实中央号文件不及时；党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门牵头协调、有关部门和院(系)共同参与的联开工作体制机制还不够完善。五是群众反映强烈的其他问题方面，主要是学校在网络信息化建立过程中存在漏洞和风险，对校

13、属企业监管不到位、清理不及时，校医院存在问题和管理漏洞较为突出。*农业大学党委主体责任落实仍不到位，存在党风廉政建立责任制虚化、压力传导层层递减的现象。学校在落实中央八项规定方面存在行动滞后、执行不彻底、落实不到位的情况。学校办公用房原整改方案不完全符合教育部规定，巡视组和教育部专项检查组到校后，学校正按规定着手整改。学校重要部门关键岗位的干部长期不轮岗，轮岗过频和人岗不适的情况并存，在影响学校开展的重大问题上，长期议而不决。贯彻*集中制方面存在缺乏。群众对招生、财务资产管理、采购与招投标管理等方面问题反映强烈。华东师*大学发现的主要问题表现在五个方面。一是在党风廉政建立和“两个责任落实方面，

14、党委对学校党风廉政建立专题研究少，研究问题不够深入；领导班子“一岗双责责任意识欠缺，重业务管理，轻廉政监视；党委抓党风廉政建立重部署、轻检查，二级单位的党风廉政建立落实情况不平衡；纪委对学校党风廉政建立工作有监视，检查考核工作正在逐步加强，但落实仍不到位。二是在处理违反中央八项规定问题方面，学校对中层干部中存在的违反中央八项规定现象敏感性不强，没有引起足够重视，处理不够及时、果断。三是在干部选拔任用方面，党委选任干部听取民意不够充分；干部任职岗位事前公布和干部酝酿过程透明度不够；缺少公开选拔、竞聘的环节，存在干部推荐走过场、形式化的问题；中层干部调整过于频繁，转岗跨度大，影响工作。四是在党建和

15、思想政治工作方面，学校党委抓党建工作的责任意识不强，对加强高校宣传思想工作的重视不够；对学校员工思想动态和社会舆情把握不够及时准确，学校思想政治工作的针对性和有效性也应进一步增强。五是在领导班子治校能力方面，会议冗长，处理复杂问题的方法不多、勇于攻坚克难的魄力不够，处理深层次矛盾或重大难题时顾虑较多，不敢碰硬；校领导深入基层调研、解决实际问题和主动联系群众效劳师生做得不够。此外，干部群众反映强烈的其他问题还有基建超概算和超方案支付工程款问题严重；国有资产流失、校办企业亏损；新校区为主的定位逐渐淡化等。中国石油大学发现的主要问题表现在四个方面。在落实“两个责任方面，一是党委落实党风廉政建立主体责

16、任应加强，领导班子的主体责任意识不强，主体责任没有形成有效的压力传导机制，二级单位、部门在落实“一岗双责上存在薄弱环节，对干部要求偏软，对纪检监察队伍建立重视不够，专职纪检监察工作力量缺乏；二是纪委落实监视责任不到位，纪委对监视、执纪、问责的主业聚焦不够，缺乏对作风建立监视检查的常态化机制，对信访案件查办重视不够，对信访案件线索的处置、管理流程有待进一步规*。在党风廉政建立方面，一是科研经费管理存在问题，科研经费管理制度的执行失之于宽，对违规使用科研经费现象的纠正和处理失之于软，科研经费管理的长效机制尚不健全，多部门联动监管的机制尚未形成；二是基建修缮工程及后勤管理存在监管漏洞和利益输送风险，

17、已竣工基建工程决算不及时，工程的招投标存在着未严格执行国家法律法规和学校规定的情况；三是校办企业管理存在漏洞。在领导班子建立和干部选拔任用方面，一是在执行*集中制上，党委抓大事、议大事以及主要领导贯彻*集中制的意识需进一步加强，班子科学决策的能力有待提高；二是在选人用人上，干部选拔的提名程序不够规*，对干部的监视管理失之于宽，干部队伍的能力建立有待提高；三是在执行“八项规定和作风建立上，学校党委在落实中央“八项规定和专项治理中态度积极，制定了一系列制度，严格执行了领导干部办公用房标准和公车使用规定，“三公经费大幅下降，但要真正形成长效机制还有明显差距。在宣传思想工作方面，一是学校尚未真正建立起

18、加强宣传思想工作的领导体制和工作机制，学生教育管理的各部门尚无定期交流沟通、分析研究的工作制度，宣传部门没有发挥好牵头协调作用，院系党组织参与宣传思想工作的意识不强，宣传思想工作的针对性、有效性有待提高；二是理论学习需要进一步加强,学校中心组虽能坚持学习制度，但缺乏方案安排，学习内容上针对工作和思想实际的学习交流偏少，校级中心组未能发挥出对二级中心组的示*带头作用，学校对思想政治理论课在教学体系中的地位认识缺乏，重视不够，思政课教师缺少课外与学生交流的平台课堂教学缺乏针对性、吸引力，难以到达预期的教学效果；三是基层党建工作比拟薄弱，院系党委书记普遍由“双肩挑干部担任，且兼行政副职，将主要精力放

19、在教学科研与分管的行政事务上，无暇顾及党务工作，学院党政联席会议执行议事规则不规*。科技大学发现的主要问题有：一是落实两个责任不到位。党委落实主体责任的问题，主要是思想认识、工作部署及催促落实不到位；纪委落实监视责任的问题，主要是重部署、轻落实，重调查、轻问责。二是贯彻*集中制有缺失。在贯彻执行*集中制过程中既有*不够，也有集中不够的问题；党委抓大事不够，对学校改革开展总体战略，缺乏系统谋划和顶层设计。三是选人用人中执行干部选拔任用条例不够严格。在干部提拔任职中，选人用人的视野不够开阔；在选人用人上未能充分表达*、公开、竞争、择优原则和“忠诚、干净、担当的好干部标准。四是对执行中央“八项规定和

20、反“四风的重要性、紧迫性认识缺乏，存在逡巡观望、动作缓慢和“被推着走的情况。学校领导和多数二级单位负责人办公用房超标严重；年公款接待和公车费用较高；一些干部没有把主要精力放在学校管理上；一些干部存在利用行政权力与教师争公*学术资源问题；学校领导密切联系师生制度执行方面仍有差距。五是学校宣传思想工作还存在薄弱环节。对思想政治工作在高校的极端重要性认识缺乏，基层党组织生活次数较少且流于形式；思想政治理论课教师严重缺乏，临聘教师教学质量难以保证；在师生中开展理想信念教育、“中国梦和“核心价值观宣传教育不够扎实有效；构筑网络思想政治工作阵地亟待加强。六是学校管理工作存在漏洞，重点领域存在腐败可能。科研

21、经费使用存在违规现象，局部基建和维修工程监管缺失，工程质量较差，存在利益输送可能；国有资产管理不规*，局部企业股权不明晰；在天工大厦座层高档装修和违规吃喝、信息中心财政纪律、基建后勤管理等方面存在腐败隐患。中国传媒大学发现的主要问题有：党风廉政建立方面，学校党风廉政建立和反腐败工作存在的风险主要表现在：工程建立招投标不规*，存在补标、变更多的问题；后勤管理方面，采购、修缮、门面房、公房出租管理存在漏洞，后勤账户管理不规*，存在公款私存的风险；艺术类招生学校的合格证发放，存在学校与学院、学部的博弈，学部、学院自由裁量权比拟大；资产公司管理粗放，资产公司下属的一些公司既不给学校上交利润，又不实际增

22、值，存在国有资产流失的风险；一些干部兼职办公司，特别是办与自己职务内业务同质的公司，存在廉政风险；群众对基建、资产、后勤等重要、敏感岗位的干部反映较多，个别岗位未能按要求轮岗交流，存在一定风险；执行纪律不到位，存在“好人主义情况，干部群众反映较大。学校原分管同志对纪检工作不够上心，执纪、监视、问责不到位。后勤处有关案件发生后和处理上均未按规定向驻部纪检组报告；学校纪委缺编，一直没有补齐，纪委工作力量薄弱；纪委副书记、监察处处长兼任机关党委书记，分散了精力。落实中央八项规定精神方面，学校党委对群众路线教育实践活动整改方案的落实工作不够到位，学校领导的办公用房、用车、秘书配备至今没有整改到位。现任

23、校级领导干部办公用房面积超标，退出领导岗位的校领导仍然超标配备办公用房。住在校外的现职和近年退出领导岗位的校领导均配备固定公务车辆和固定司机。落实“两个责任方面，班子成员对履行“一岗双责存在抓落实不平衡的问题。腐败案件发生后未能有效堵塞管理和制度上的漏洞，原图书馆长因回扣案被判刑后，接着又发生后勤案件。近年来学校对市纪委给予相关校领导处分决定不传达，警示教育不到位，反映出学校党委主体责任的缺失。学校纪委履行“三转工作不到位，对执纪监视问责的主业研究不够，方法不多，效果不明显。年发生的后勤案件未按规定上报驻部纪检组，反映出作为执纪部门的学校纪委纪律性不够强。选人用人和执行*集中制方面，对一些干部

24、选拔任用工作听取民意不够，公信度不够高，有任人唯亲问题的反映。个别干部选拔程序不够严谨，个别干部人岗匹配程度不高。一些机构和处级干部岗位设置不够严谨，个别岗位有因人设岗现象。个别岗位干部交流执行不到位。对干部教育培训、梯队建立重视不够。班子成员深入群众不够，调查研究不够。党委常委会和校长办公会议题事先调研缺乏，存在“过多、过碎现象。班子成员对不同意见交流缺乏，有的班子成员担当精神不够强，投入学校管理精力不够充分，对决策的执行不够到位，存在重布置轻落实、管理较粗放的现象。多名校级领导干部在学校资产管理公司、学校等单位兼职。有多名学校其他干部有兼职取酬情况，在学校造成一定影响。干部群众反映强烈的其

25、他问题，学校根本建立工程多、周期长、变更多、资金压力大。学校筹划基建工程的前瞻性、预见性不够，一些工程预算论证不够充分、细密，工程功能定位不明确，设计变更、功能变更现象普遍，存在边建边改情况，很大程度上影响基建工程进度，并出现超概算严重的现象。基建工程工程管理粗放。学校建立资金需求与有限财力矛盾突出。校办企业管理存在校办企业产权关系不明晰、对校办企业监管不到位的情况，存在对校办企业变相担保行为。资产公司下属的一些企业经营管理不善，长期以来既不增值，又无投资回报。学校尚未将校办企业完全纳入监管体系，监管体系未能有效地起到“防火墙作用。学校科研工程和科研工程经费缺乏科学管理，统筹协调不够，信息公开

26、度不够，没有形成协同管理局面。科研工程经费预算编制不够科学，存在个别工程擅自调整、变更预算、扩大开支*围和超预算现象，科研工程结题不及时，经费结余多的情况较普遍。针对教职工关注和来信来访反映较多的南广学院问题，巡视组查阅了相关合同、协议、财务凭证和其他档案材料，并进展了个别谈话，根本情况已厘清。*外国语大学发现的主要问题有：党风廉政建立方面，推进党风廉政建立和反腐败工作力度还不够大。反腐倡廉教育的针对性不强；对党风廉政建立工作有部署，但轻监视检查；专题党风廉政会、廉政责任书和任前廉政谈话等工作环节抓的不够严实；领导班子落实“一岗双责缺少措施；班子成员对分管干部的廉政要求不够严格，怕触及敏感问题

27、生活会和年终总结对述廉重视不够；针对群众反映强烈的收入分配不合理的问题，领导干部缺乏以身作则、带头整顿的勇气。对中央八项规定出台后出现公费旅游的违纪行为，处理不够果断。作风建立，落实八项规定方面，学校领导班子在谋全局、促开展的战略思考上，下的功夫不够；在推进学校综合改革过程中，缺乏勇于冲破部门利益的担当精神，攻坚克难的硬招实招不多；有的领导干部到基层院系调研不够深入，联系群众不够主动；有的部门效劳意识不强，仍存在事难办的现象；松江校区师生对学校管理和效劳工作不够满意。执行政治纪律方面，还要进一步增强党要管党、从严治党的政治意识和主体责任意识；对教职工的思想动态、舆情把握和应对不够及时主动；

28、班子成员之间缺乏相互监视；纪委监视不够有力，干部队伍力量薄弱，执纪能力还需进一步提高。选人用人和执行*集中制方面，干部初始提名听取民意不够，存在打招呼、拉关系的现象；干部选拔程序不够严谨；对干部教育培训、梯队建立重视不够，特别是对年轻干部培养的力度还不大；有些双肩挑干部没有把主要精力投入学校管理工作。校领导执行退休制度不够严格。前几年存在党委常委会过多干预行政事务的现象，领导班子不够团结，成员之间沟通协调不够；没有严格遵守议事规则，决策前听取意见不够充分，决策时存在议而不决或者*气氛不够的现象。干部群众反映强烈的其他问题：收入分配问题。学校领导班子成员在校机关和二级单位取酬现象普遍，有的以多重

29、身份取酬。收入分配方法的决策程序不规*。有的方法仍沿袭多年前的惯例。收入分配不合理，校内各层次人员收入差距较大。领导干部填报个人事项报告不够认真、严谨。非国家方案办学的问题。非方案办学的收入分配不够完善、合理；办学点经费使用较为随意。合作举办中小学根底教育需规*。贤达学院问题。贤达学院未按协议向学校缴纳相关费用。中国药科大学发现的主要问题：一在党风廉政建立和反腐败工作方面，落实党风廉政建立责任制不到位。局部领导班子成员“一岗双责意识不强，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建立责任体系尚未落到实处。反腐倡廉制度建立不完善，缺乏适合本校特点、操作性强的考核和责任追究具体方法。调查处理历

30、史遗留问题态度不坚决，有畏难情绪，对违纪*问题和失职渎职行为的处理失之于宽、失之于软。群众对个别领导干部以权谋私以及校办企业、后勤集团和一些历史问题长期得不到清理、责任得不到追究等问题反映强烈。二在执行政治纪律方面，组织观念、纪律观念不强，存在选择性执行问题。有令不行、有禁不止现象在一定程度上存在。贯彻落实国家法律法规和方针政策不够坚决，有些方面不作为，回避问题，回避矛盾，一些职能部门责任担当意识不够。清理党政领导干部在企业兼职尚未完成，执行招投标制度不力。三在落实中央八项规定精神和作风建立方面，领导力弱、执行力差的情况没有显著改善。有的领导干部深入一线了解情况解决问题不够，一些干部缺乏改革意

31、愿和工作热情，作风不够深入，办事效率较低，执行力不强，不愿担当，存在慵懒现象，给学校造成较大损失。四在干部选拔任用方面，选人视野不宽，干部队伍整体素质和选人用人公信度有待提高。多渠道、多层次、多侧面考察干部不够，有的岗位人岗匹配度较低，知人善任能力有待提高。干部交流轮岗虽有制度规定，但机制不健全，受职数和干部素质限制，轮岗空间有限。干部管理存在薄弱环节，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监视落实不到位。五学校内部管理失之于软、失之于宽，*管理、科学管理水平不高。由于历史惯性影响，管理模式虽有所转变，但仍落后于学校开展，在*些方面管理混乱。学校资产存在账账不符、帐实不符等现象，国有资产存在

32、流失风险。*决策的广泛性不够，群众表达意愿、行使*监视权利的渠道和机制不畅通。学校一些重大决策缺乏充分论证，行政化倾向比拟严重。学术委员会作用发挥不够。六校办企业清理改制工作严重滞后、进展不大，对校办企业监管不到位。学校国有资产监管薄弱，风险管理机制不健全。局部校办企业存在利益输送、以权谋私的问题隐患，有些企业长期没有投资回报。一些企业投资、权属关系复杂，虽无实际运营，但长期得不到清理。企业清理整顿中由于历史上管理混乱，有些找不到相关责任人和原始档案。七科研经费管理使用不规*，劳务费超支现象普遍。科研经费超预算支出比拟普遍，校内财务核算制度不完善，原始单据不齐全；预算没有按方案执行，局部工程结

33、余经费较多；劳务费超支现象比拟普遍，科研经费管理使用不规*；科研工程立项奖支出缺乏严格规章依据。科研经费审计结论中有关劳务费调减工作尚未开展，问题整改落实不到位。*大学发现的主要问题有：落实“两个责任方面，党委对党风廉政建立和反腐败工作的主体责任有待加强。学校党风廉政建立和反腐败工作领导体制和工作机制还不够健全，党委对党风廉政建立工作的领导意识还不强；“一岗双责要求落实不到位，党风廉政建立目标管理和考核等还缺乏刚性、可操作性的制度要求，对个别领导干部存在的问题提醒和警示不到位，对院系、附属医院和威海校区党风廉政建立工作的领导薄弱，缺乏责任传递机制，对个别领导干部违纪违规行为处理偏软。纪委的监视

34、责任履行不到位。协助党委抓党风建立和反腐败工作的力度不强，对学校存在的风险点和薄弱环节的治理缺乏实招硬招，未及时向党委提出有效建议和可行措施；对纪检监察工作规律把握不够，工作程序不规*，信访举报件的处理和案件查办工作程序存在疏漏；表达*大学特色的惩治和预防腐败体系建立框架还没有形成，对基建、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、招生录取等重点部位和关键环节的监视存在制度和机制上的漏洞，在操作层面上有许多不完善的地方。党风廉政建立方面，学校整体财务风险较大，大额资金的使用监管上有漏洞，个别财务管理业务不规*。基建工程变更中超过万的支出没有党委常委会会议记录；存在坐支收入、虚假发票和违规报销的情

35、况。科研经费管理使用混乱，局部规定与国家政策不一致，对科研经费专项检查发现的问题整改落实不到位，存在套取、截留科研资金，贪污腐败的隐患。在科研经费中设立特支费，不符合国家科研经费管理要求；一些科研工程存在虚假发票报销，外协支出存在利益输送漏洞。根本建立缺乏统筹规划，工程管理粗放，超预算现象严重。年校内被评定为级的栋危楼中目前仍有栋，包括学生宿舍、教学楼、教工住宅等，存在极大平安隐患；基建投资超方案现象较为普遍；学校在建立规划中没有较好处理建立和民生的关系。学校对校办企业监管不到位，风险管理机制不健全，局部企业产权关系不清，存在利益输送，截留和侵占国有资产，以权谋私的问题隐患。学校国资委没有发挥

36、应有监管作用；产业集团为下属控股子公司提供担保缺乏相应风险管理机制，账面参股企业长期没有投资回报；局部校办企业和院系所办公司未纳入学校监管体系；局部校办企业在股权变动时存在国有资产流失隐患。选人用人方面，干部选拔任用程序不够规*，考虑方案、执行程序不够细致、周全，选人用人公信度有待提高。选拔任用干部工作中，组织部征求纪委意见环节与党委常委会讨论表决环节程序倒置，违反了党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定；组织部门与纪委的联席会议制度尚未建立，与纪检监察、审计等相关部门缺乏沟通信息、听取意见建议的长效机制。机构编制和领导职数管理不规*，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监视落实不到位。学

37、校超机构规格提拔配备领导干部现象比拟突出；组织和纪检部门对干部大胆管理和主动监视的意识需要加强；个人重大事项报告填写不规*、不完整现象比拟普遍；干部出国境管理不严格，领导干部因私护照集中管理制度未落实。学校管理与开展方面，学校一些重大战略决策缺乏充分论证、广泛听取意见，行政化倾向比拟严重。*校区建立、威海校区和*校区的一体化及机关大部制改革，事先没有按科学决策程序进展可行性论证和制定周密的实施方案；大额资金使用未能贯彻*集中制和“三重一大集体决策的要求。学校对附属医院、威海校区、*校区监管不到位，存在问题隐患。招生录取工作需要进一步规*。中国地质大学主要问题有：在党风廉政建立方面，狠抓党风廉政

38、建立和反腐败工作力度需要进一步加大，班子成员对党风廉政建立“两手抓、两手硬的工作有时还不到位，对分管干部的要求不够严格，有时怕触及敏感问题，缺乏担当精神，有重布置轻落实、跟踪问责不严的现象，领导班子廉洁自律意识还要加强。在落实八项规定方面，会议精简不够，深入调查研究不够，工作推进力度不够，对一些重大决策的深入论证、征求师生意见和宣传解释不够，群众路线教育实践活动整改落实工作的速度还要加快、力度还要加强。在执行政治纪律方面，要增强党要管党、从严治党的政治意识和主体责任意识，批评与自我批评不够，纪检监察部门的执纪能力需要进一步提高。在选人用人和执行*集中制方面，干部选拔机制有待进一步完善，选拔出来

39、的干部业务素质和岗位要求的契合度、匹配度有待提高，对个别干部任用酝酿不充分，决策前沟通不够，针对干部岗位业务素质提升教育培训不够。在基建资产后勤管理方面，对图书馆改扩建、二期教职工住宅工程、汉口校区置换这三个工程，尤其是图书馆工程，因工程拖延的时间太长，群众反响强烈，已经在教师、学生中造成很坏的舆论影响。虽然主要责任在承包商，但是学校的工作也存在问题：对筹划基建工程的前瞻性、预见性不够，对改扩建工程的难度估计缺乏；统筹兼顾不周密，工程各个环节衔接不紧；内控机制、监管、程序规*的力度不够，工程管控预见性不强；频繁更换分管负责人，基建后勤管理队伍专业素质偏低等。在学校开展和管理方面，学校开展态势不

40、够强劲，阶段性办学目标的举措不够明晰，多学科协调开展缺乏具体措施，师资队伍建立亟待加强。市属高校巡视发现的问题汇总资料来源：纪检监察网物资学院主要是：在党风廉政建立和反腐败工作方面，党风廉政建立责任制落实不够到位，院党委班子成员没有做到每年带队检查责任制落实情况；党委支持纪委查办案件的力度不够，多年来未查处过一起违规违纪问题；对违规违纪问题查处不力，对符合初核条件的信访件，未进展认真调查核实；科研经费管理存在漏洞，对横向科研经费缺乏有效监视管理，横向科研经费支出比拟随意、管理漏洞较多；对重点部门和重点领域监视不到位，物资采购、财务管理权力过于集中，缺乏有效监视和制约。在落实中央八项规定精神和加

41、强作风建立方面，群众路线教育实践活动中有些问题的整改措施流于形式，进展比拟缓慢；有的领导干部缺乏敢抓敢管的作风，在推进工作中执行制度不坚决，存在失之于软、失之于宽的现象；群众路线教育实践活动后，领导班子和个人查摆的有些问题没有实质性改变，存在边整边犯的问题。在执行*集中制和干部选拔任用方面，党委会、院长办公会会前沟通不充分，存在有的事项议而不决、发表意见不充分、讨论偏离主题等现象；干部选拔任用制度不健全，没有制定处级干部选拔任用方面的制度，对任用资格条件把握比拟松，与党政领导干部选拔任用工作条例规定有不吻合的地方；干部选拔任用根底工作不扎实，干部考察文书档案不完善，干部档案材料不齐全，一些干部

42、的年龄和工龄认定不准确，党委票决工作不够规*。联合大学主要是：在党风廉政建立和反腐败工作方面，抓党风廉政建立和反腐败工作力度不够，对党风廉政建立和反腐败工作新形势的认识缺乏，干部教育不够、管理不严，违规违纪问题多发，案件查处工作求稳怕乱，存在失之于宽、失之于软问题，履行“一岗双责主动性不强，“三个体系建立推进缓慢，审计监视不完善，对科研经费、基建修缮、校办企业、物品采购及财务管理等重点领域监视不到位，廉政风险大。在落实中央八项规定精神和加强作风建立方面，机关效劳基层意识不强，下基层听取一线教师意见建议不够，个别干部工作纪律松散，工作晚来早走时有发生，还有的违规违纪，收受礼品、公款送礼，会议多、公车私用等问题依然存在，办公用房整改尚未到位。在执行*集中制方面，有的建立工程未经集体研究，违反“三重一大决策制度规定。在干部选拔任用方面，存在违反联大相关制度规定、照顾性安排干部、个别干部涉嫌带病提拔、超编制配备处级干部等问题。. z.