“十五五”人才发展规划.docx

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1、十五五”人才发展规划为深入实施人才强市战略，引领创新驱动发展，夯实打造国际化创新型品质城市、当好全方位推进高质量发展超越的人才基础和智力支撑，打造全省乃至全国有竞争力的人才发展生态和优秀人才蓄水池，根据市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要总体战略部署，结合市人才工作实际，制定本规划。一、发展背景（一）发展基础“十四五”时期，市委、市政府贯彻落实人才“港湾计划”，实施人才强市第一战略，坚持以产引才、以才促产，统筹推进各类人才队伍建设，不断完善人才管理体制和服务体系，人才发展环境持续优化，人才工作取得较好成效。1 .人才工作机制逐步完善。实施市镇“大人才”联动和镇街“党建（

2、人才）+经济（企业）+科技+商协会”协同运行机制，落实人才工作目标责任制考评、项目化推进机制，培树一批工作典型，点线面结合、条块协同推进的人才工作格局基本形成。人才发展投入大幅增加，市本级人才发展专项资金从2011年的5155万元增加至2025年的1.11亿元，有力保障重大人才政策和重点人才工程的实施。2 .人才政策体系更加健全。制定1份总方案市人才工作赶超行动方案（2015-2025年），出台N份配套政策。同时，深化人才管理改革，创新出台产业领军企业人才自主认定、支持行业协会引才等政策，并在全国县域首创实施人才助力产业升级“三航工程”，基本形成较为完善的人才政策体系。3 .发展平台载体持续扩

3、容。累计建成省级以上企业研发中心101个、院士工作站19家、培育市级以上科技孵化器、众创空间（星创天地）16家，强化平台对人才的引聚效应。创新动能加速释放，形成3大本硕高校、9家高水平研发平台的创新版图，重大平台集聚人才作用明显。4 .人才发展环境持续优化。建成O人力资源产业园,累计入驻服务机构17家。创业导师、创投引导基金、人才贷、人才居住落户、国际人才社区等配套机制有序跟进。实施人才生态链条提升工程，推动城市、创业、人文三大环境105个项目落地见效。建立“一港一窗口一网络一公司一节日一热线”人才服务体系，实施“六个一”服务机制，建成21个人才之家（驿站），常态化开展人才交流活动，人才服务保

4、障有效覆盖。5 .人才集聚效应稳步提升。统筹推进各级各类重点人才工程，集聚国家级人才6名，省“百人计划”、ABC类等省级人才587名，“港湾项目”等创业团队104个，市级高层次人才3303名，新增技能人才总量2.5万名。在总结成绩的同时也要清醒看到，我市人才工作仍存在一些短板：一是高端人才引育有待进一步强化。海内外一流的科技领军人才和创新团队较少，高技能人才、高水平工程技术人才面临较大缺口，特别是承载高端人才的大院强所、头部企业、应用基础研究平台、共性技术供给平台等比较缺乏，人才引领发展作用不够明显。二是技术人才短缺有待进一步改善。我市产业急需的技能人才、熟练工、工科类毕业生等不足导致结构性缺

5、工日益显现，企业多采取传统自主用工方式，薪酬水平相比内部和发达地区缺乏比较优势，对劳动力吸引力略显不足，企业尤其是中小企业招用工难问题进一步加剧。三是人才创新创业全链条要素保障有待进一步加强。人才创新成长期、成熟期急需的科创投融资、科技服务、成果转化、项目孵化等专业载体平台较少，创业孵化器、中试基地等载体配套支撑不足。四是人才生活配套有待进一步优化。国际化教育、医疗、文化生活等服务配套资源，人才“8小时”之外的生活服务配套有较大提升空间，人才社群活跃度不高，人才生态的比较优势还不够凸显。五是人才治理能力有待进一步提升。企业引才主体作用发挥不够充分，存在人才引育的短视行为；政府对企业人才需求的掌

6、握缺乏系统性、规范化，影响人才精准对接和服务效果，在推进人才工作数字化改革上还需要持续发力等。（二）面临形势与挑战“十五五”时期，从国际、国内、省、市层面看，人才发展的内外部环境都发生了深刻变化。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速发展，人才“全球流动、全球配置、全球定价、全球争夺”的发展态势更明显，加上“一带一路”建设背景下，我国对海外人才的吸引力进一步增强，特别是后疫情时代国家竞争引发我国人才尤其是留学人员回流，随着“十五五”时期致力于构建“信息技术+智能装备+医疗健康”等风口型产业链，这种现象有利于引进海内外人才来晋工作；同时，随着人口红利逐步减少、低成本人力资源优势丧失等问题出现，全

7、球发达经济体对人才的“虹吸效应”依旧明显，加上境外疫情打击和回国隔离政策等影响，海外人才争夺将持续存在并逐步升级，避免核心人才流失、稳定人才队伍的任务更加艰巨，一定程度上影响吸引海外人才。从国内看，实现创新驱动发展战略，推动高质量发展成为经济社会发展的主题，这会带来信息化、数字化、智能化等创新人才需求的爆发，尤其是新冠疫情爆发，加快企业数字化转型，推动人才向高新技术行业集聚，对人才发展体制和政策创新提出了新要求。同时，随着长期践行“经验”带来的城市知名度提升、产业发展韧劲的增强以及我市三大本硕高校的抢先布局，会涌现更多的校地合作机会，高校专业设置与就业岗位的匹配度将让高校成为引育人才的重要阵地

8、但国内城市“抢人大战”也愈演愈烈,需克服思维定势和路径依赖，抓好校地合作的优势条件，更加重视人才自主培养，加快建立自身的人才资源竞争优势。从省内看，全省处于高质量发展超越的关键时期，人才引领创新作用更凸显，要全面畅通区域人才和跨界人才循环，以厦漳泉都市区为引擎，主动融入闽西南协同发展区建设、环湾发展格局，以福厦客专、厦漳泉城市联盟路、城际轨道Rl线等项目建设为契机，全力推进高铁新区、科创新区建设，推动“人才同城化共建”路径进一步明晰，凭借便捷可达的区位优势和产业基础的比较优势，打造区域发展的重要节点，畅通柔性引才用才通道，为人才发展带来更多机遇。从市内看，“十五五”时期，是发展阶段由“以产带

9、城聚人”向“以城聚人促产”转型迈进的关键期，将加快构建“4341”现代产业体系，打造全国产业科技的创新节点、创新资源集聚配置的区域枢纽，这预示着人才需求规模、结构和层级将发生重大变化，迫切需要在人才结构、素质、环境上进一步提质。但也面临产业转型升级的阵痛期，若周边地区在同质竞争的产业领域中率先取得突破，形成比较优势，本地优势人才极易被“虹吸”。对而言，面临提升产业核心竞争力和降低人才流失率的双重压力。综合判断：未来五年，在人才“流量”吸引、创新创业生态构建、人才机制创新和效能发挥、人才综合环境营造等方面还有较大的提升空间，因此，当前和未来一个时期，国际国内人才竞争博弈日趋激烈，人才引领创新驱动

10、发展是新时代主题，人才发展也将顺时应势开启新的格局，全面进入质量提升期、短板突破期、制度创新期和环境优化期。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九大三中、四中、五中全会以及中央人才工作会议精神，深入贯彻省委、市委全会及我市第十四次党代会精神，坚持党管人才原则，围绕推动“产城人”深度融合发展，纵深落实人才“港湾计划”，坚定不移推进人才强市战略，紧扣“人才引领发展”一个主题，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，突出“科创人才、青年企业家人才、硕博人才、技能人才”四支重点人才队伍，瞄准“人才匹配体系、人才培养体系、人才价值体系、人才支撑体系、

11、人才服务保障体系”五大体系，统筹加快打造系统集成、数字赋能、改革破题、闭环运行的高质量人才发展治理体系，真正让人才“引得来、留得住、受尊重、有实惠”，为实现“争创社会主义现代化建设先行示范”“担纲全方位推动高质量发展超越主力领军”“打造共同富裕县域范例”三大战略目标提供全方位、全过程、多层次的人才支撑和智力保障。（二）基本原则1 .党管人才、服务大局。健全党管人才工作机制，打造各司其职、上下贯通、配套联动的全生命周期人才工作体系。围绕建设国际化创新型品质城市，聚焦“4341”产业体系、产业科创新高地、区域发展高能核，引进和配置高层次专业人才队伍，以高质量人才队伍引领经济社会高质量发展。2 .高

12、端引领、强基固本。聚焦高质量发展薄弱环节和战略需求，统筹运用域内外资源，强化招商引资与招才引智的统筹，重点引进一批高层次产业创新团队，实现“引进一支团队、培育一个基地、成长一个产业”目标效果。统筹推进各类人才队伍建设，强化高技能人才、高水平工程师和硕博人才引育，加大对青年人才托举力度，不断壮大人才基本盘。3 .改革创新、开放合作。注重放权松绑，以改革创新破解制约人才发展的重点难点问题，探索人才科创基金、人才数字大脑、海外人才国民待遇等。主动置身国际产业、科技、人才发展竞争，深化国际人才开放和竞争合作，提升对国际一流人才的吸引力。4 .市场配置、高效智治。充分遵循“两个规律”，有效激发“两个主体

13、积极性，调动各方面资源力量参与人才开发，促进人才投入多元化、人才效益最大化。坚持数字赋能、综合集成，在人才工作数字化、人才治理智慧化等有所突破。（三）总体思路“十五五”期间，我市人才工作要服务于创新高地建设，总体要构建高质量人才发展治理体系，全力构筑人才发展最优生态。主要包括五大体系：1 .围绕产业链布局人才链，建设人才发展类型与产业发展需求相结合的人才匹配体系，关注的是人才集聚度与产业发展体系的匹配度和融合度。2 .围绕城市需要和产业需求，建设“高精尖缺”人才队伍和适应产业发展的人才培养体系，关注的是分层次、立体式、综合性的本土人才培养。3 .围绕激发人才创新创业活力，建设有利于人才效用发

14、挥的人才价值体系，关注的是用人主体作用的充分发挥以及人才评价、激励、成果转化等方面的价值实现机制。4 .围绕产业链完善创新链，建设市场化、专业化、智能化的人才支撑体系，关注的是科创平台的提质升级、专业中介服务机构的培育发展以及人才大数据平台的开发。5 .围绕产业链完善服务链，建设精准高效的全链式人才服务保障体系，关注的是为人才提供公共资源、社交需求、政务服务和社会治理等全方位的服务。图一：市“十五五”人才发展规划的五大体系人才匹配体系人才盼务人才培养保障体系,人才发展体系规划的五1J-T-人才卡律人7门值体系体系（四）发展目标锚定打造高质量人才发展集群高地、高标准国家职业教育高地、高水平轻工业

15、科研成果转化高地、高能级科创高地、高品质人才服务高地目标，坚持守正创新、争先创优，力争打造一支在规模、结构、环境、创新效能均能满足经济社会高质量发展需求的人才队伍。主要目标为：人才总量进一步增加。到2030年，全市人才资源总量约23.6万人左右，其中党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才分别达到0.67万人、12万人、3.5万人、4.5万人、2.71万人和0.2万人左右。人才结构进一步改善。到2030年，引育高层次人才6500名；每年新增技能人才4000人,高技能人才占技能劳动者比例达25%；硕士、博士分别达到100OO名、100O名；硕士以上教育人才数

16、卫生人才数分别达到850人、350人。人才环境进一步优化。到2030年，全社会研发投入达到100亿元以上，高新技术企业超1000家，院士（专家）工作站、特级人才创新实验室建设达到29家，博士后工作站达到4家，通过省义务教育管理标准化学校比例达到80%,每千人执业（助理）医师数2人。人才创新效能进一步提升。到2030年，领军型创新创业团队达到100个，每万人发明专利拥有量达到20件以上，高新技术工业企业产值占规上产值比重达到28%,规上企业研发活动覆盖率达到28%o表1：“十五五”时期全市人才发展主要指标一级指标序号二级指标单位2025年2030年人才资源总量1人才资源总量万人18.62072

17、3.6左右2党政人才万人0.66650.673经营管理人才万人9124专业技术人才万人3.153.55技能人才万人2.54.56农村实用人才万人2.69272.717社会工作专业人才万人0.1360.2人才结构8高层次人才数人450865009高技能人才占技能人才比例%22%25%10硕士名23001000011博士名230100012硕士以上教育人人35085013硕士以上卫生人人207350人才环境14全社会研发投入亿元4510015高新技术企业家252100016院土（专家）工作站、特级人才创新实验室家192917博士后工作站家2418通过省义务教育管理标准化学校比例%58.58019每

18、千人执业（助理）医师数人1.582人才创新效能20领军型创新创业团队个5010021每万人发明专利件10.1420拥有量22IwJ新技术工业企业产值占规上产值比重%22.12823规上企业研发活动覆盖率%21.828三、发展重点（一）奋力打造科技创新高端人才集聚区紧密对接福厦泉科技创新走廊，以世纪大道为主轴，聚集科技创新要素，围绕以三创园科创平台孵化为服务配套，以工业园区产业为支撑，以草庵等“海丝史迹”为人文底蕴，打造省“中关村”，通过科技孵化、技术经纪、研发设计等新业态集聚一批高端人才，推进世纪大道创新活力走廊建设。对标北京中关村科学城、上海张江国际人才社区等高端人才集聚地的建设及服务水准，

19、加密智能化生活设施配量，配套功能先进、便捷可达的公共设施。探索设立国际化科学社区和虚拟实验室，吸引外籍科学家和创新团队开展技术合作，打造科技创新高端人才集聚区。（二）奋力打造院所产教融通和校地协同先导区围绕打造产教融合模式，坚持”引企入院所”和“引院所入企”相结合，推动四大高校与装备制造研究所等九大平台优势互补、联动提升，推动本地院所与企业在专业设置、课程开发、实习实训、师资建设等方面全面合作。积极引进高校、科研院所和中外合作办学机构来我市办学,鼓励社会力量参与高校办学。以国科大智能制造学院为人才基地，发挥装备制造研究所学科基础和创新实力，建立多元化研究生培养体系。以福州大学科教园为龙头，在微

20、电子、海洋经济、先进制造、食品工程、生物技术等领域逐步布局一批应用型院校、技术工程中心等，促进研发成果转化和项目孵化，加大专业人才培育供给；争取福州大学”工程博士学位点”落地科教园区，实现本硕博一条龙培养。推进四大高校教师分层次分类培养与指导，建设专任师资及辅助队伍，同步建设双聘、外聘师资队伍，打造产教深度融通先导区和职业教育高质量发展样板。（三）奋力打造“两新”产业基地人才发展示范区聚焦六大“两新”产业基地建设，以“一基地一专班一方案一链条一园区”为建设模式，全面梳理产业链上下游的关键环节、核心技术，分产业布局创新链、聚合人才链、配置要素链。实施“龙头企业+项目+人才”模式，以项目比拼落地促

21、进人才倍增。实施“两新”基地产业重点项目“揭榜挂帅”，推动高校院所、研发机构围绕基地需求开展技术难题攻关和成果转化应用，坚持“一产业一政策”定制引才专案，加快打造一批产业人才发展示范区。（四）奋力打造区域人才协同发展先行区依托高铁新区这一高速互联的基础设施，建立产业与人才协调的平台载体，推动融入福厦泉科技创新走廊，强化与福厦高校、科研院所和企业的联系和合作，组织高层次人才开展主题沙龙、走进对方城市等活动，加强区域高端人才、项目交流合作。依托三创园探索”园区联盟、资源联结、产研联接”区域合作发展新路，争取与厦门软件园、福州软件园等合作先行，承接一批外溢优质项目入园加速。梯度式开放科研设施、人才服

22、务综合体等资源，联建一批人才培养基地、公共培训平台，推进优质教育培训资源共享。探索建立跨区域新型人才组织或联盟，加强人力资源服务协作，打造创业服务合作平台。推动人才工作服务骨干交流，互派人员开展挂职锻炼、考察学习。以世晋青、海联会、留联等为载体，强化与晋籍华侨华人地区的沟通交流，在产业互动、人才培训、离岸项目孵化、资源互通互享等有更多合作空间。（五）奋力打造晋台人才合作交流示范区瞄准集成电路、创意设计、现代服务业、乡建乡创和观光农业等领域，实施“四个一批”工程，精准引进一批台湾优势产业高端人才；积极推进和台湾重要企业协会、高校社团沟通联系，建立两岸人才常态化交流机制和平台,加大台湾青年就业实习

23、力度；加快海峡两岸集成电路产业合作示范区建设，提升集成电路“三园一区”等对台平台载体建设水平；大力推进职业教育发展，引导社会力量参与集成电路人才培养；拓展台湾人才“单一窗口”服务，建好用好海峡两岸青年就业创业示范基地，打造台湾人才大陆筑梦第一家园。四、主要任务及重点工程(一)以产业需求为根基，打造应用型人才匹配体系1 .主要目标围绕全市“4341”产业体系，通过绘制人才图谱，构建“塔尖高耸、塔身丰富、塔基稳固”的应用型人才队伍,打造高质量人才发展集群高地。力争“十五五”末，全市人才资源总量达到23.6万人左右。2 .重点工程(1)高层次创新创业团队“领跑工程”。推行“领军人才+创业团队+创业项

24、目+专项基金”集成引才模式，采用“投补结合”方式，面向海内外择优支持契合产业需求、能引领产业发展方向、促进产业转型升级的高层次创新创业团队，加快抢占关键产业领域人才“智高点”。根据行业特点和用人主体需求，把人才工作与重点项目、优质项目配套，促进招才与招商协同联动，对顶尖人才设立工作专班，采取“一事一议”，形成根据需求“引进一个、论证一个、落地一个、支持一个”的动态引进模式。力争“十五五”末，引育至少50个符合产业发展导向、创新路径清晰、创业成果显著、预期效益明显的领军型创新创业团队。(2)科技创新人才“集聚工程”。依托产业招商图谱,面向国内外绘制高层次人才“分布图”，精准锁定科创新区、福大科教

25、园等重点平台发展所需科技创新人才。高质量推进国家和省级人才工程，引进培育科技领军人才。鼓励开展前瞻性基础研究、引领性原创研究，在薪酬待遇、科研启动资金等给予长期稳定支持，加快培育一批敢闯、能闯“无人区”的基础科学研究人才和团队。围绕芯片、人工智能、先进制造与智能装备、新能源、新材料等重点领域，推进科技项目“揭榜挂帅”、集成攻关，着力解决一批“卡脖子”难题，带动引进一批引领行业发展的战略科技人才、科技领军人才。力争“十五五”末，全市高新技术企业超100O家。(3)硕博人才“倍增工程”。重点围绕自然科学和工程技术领域，优化支持政策，加大青年硕博士、博士后招引力度。支持企业、科研院所、医疗领域引进硕

26、博士和博士后。鼓励我市科研院所与高校共建硕土、博士培养点,畅通产学研合作培养硕士、博士通道，提高本地培养硕博士就业创业留存率。支持主营业务收入5亿元以上大型工业企业、建有研发机构的规上企业、成长性高新技术企业创建博士工作站，推动企业申报国家级企业博士后工作站、本级企业博士后创新工作站，更大力度吸引出站博士后留晋发展。依托园区、平台、博士协会等载体，不定期组织开展硕博人才项目对接活动，支持硕博“以才引才”。力争“十五五”末，博士达到100O名、硕士达到100OO名。(4)晋商晋侨人才“回归工程”。实施晋商晋侨人才回归引进提升工程，以籍海内外人才“灯塔工程”为载体,建好晋商人才、晋侨人才信息库，

27、常态化联系服务在外籍人才。以“天下晋商、侨商家乡行”、对接洽谈会、晋商会长培训班等活动为载体，集中力量招引省外海外商会会长和重点晋商、晋侨企业家。引导在外晋商、晋侨联合市内高校院所合作共建企业研发中心、重点实验室等创新平台，促进在外晋商、晋侨企业与高能级科创平台开展产业合作，引导在外晋商、海外侨亲企业技术攻关和项目回归,推动晋商、海外侨亲资本助力高能级科创平台成果落地。(5)国际化人才“汇智工程”。实施海内外引才合伙人计划，建设海丝人才交流枢纽。加强海外侨胞资源梳理,在重点地区搭建一批海外人交流平台。聚焦“一带一路”沿线国家、RCEP成员国的籍华裔华侨，通过开展侨界精英峰会等系列品牌活动，推动

28、更多侨资、侨智回归，借力日本、韩国、东南亚等华侨华人进一步畅通国际人才交流合作渠道。打响“海峡杯”创新创业大赛、工业设计大赛等品牌赛事，做大做优海外留学人员创业园。支持我市企业、科研院所等在国（境）外建立的研发基地、开放实验室、科技孵化器等离岸创新创业基地引进使用离岸创新人才，探索“境外孵化、成果回归、分建共享”的离岸人才引进使用模式。实施重大引才活动服务外包，拓宽海外高端人才寻访渠道，支持企业通过中介机构引进能够承担科研任务和工程技术创新等海内外人才。（6）柔性人才“扩容工程”。加强柔性引才相关政策研究，推出股权投资、退休返聘、工作站点、项目合作等多元化柔性引才方式，并推动柔性人才项目转化和

29、落地。以企业需求为导向，扩大与高校、科研院所等合作领域，建立企业技术需求库和专家目录库。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的企业人才兼职。鼓励高校、科研院所聘任产业领军人才担任研究生兼职导师或指导教师。鼓励科研人员在岗创业或到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关。加大“两站三中心”建设力度，引导以国内外院士为代表的各类高层次人才及其创新团队集聚。力争“十五五”末，新增柔性合作专家教授超千人，与本市合作的高等院校累计超100家。（7）产业急需紧缺人才“强基工程”。遵循产业流程布局与人才类型和层次的耦合规律，以形成完整产业链为需求导向，在上、中、下游节点引进不同专业类别紧缺

30、人才，其中，上游侧重引进创造、创新、开发、设计类的，中游侧重引进制造、生产、成型、加工类的，下游侧重引进品牌、营销、服务、物流类的。具体说来，一是加强四大优势主导产业人才开发，侧重补链强链型紧缺人才及短缺技能人才；二是加强三大新兴产业人才开发，侧重建链型紧缺人才；三是加强四大现代服务业人才开发，侧重关键技术、专业管理型人才；四是加强未来产业人才开发，主要是加强对石墨烯、海洋生物、生命科学、精准医疗、灵巧机器人等技术领域的基础研发型人才。表2：“4+3+4+N”重点产业人才需求目录重点产业人才需求四一是材料研发人才，包括EVA材料、苯树大脂、高端绿色新材料等功能性材料研制人才，优以及智能穿戴鞋服

31、功能防护鞋服、军用鞋服势及航天航空等新产品研发设计等方面的人才；鞋服主二是高端装备及智能制造、三维数字化设计开导发、产业绿色设计、推广和评价等方面的人产才；三是品牌宣传、营销人才，重点引进和培业育鞋服品牌宣传、营销渠道和平台搭建等供应链价值链高端环节方面的人才。纺织一是面料研发创新人才，重点引进和培育环境友好纤维材料、差别化功能性纤维材料、高性能纤维材料、功能性面料、高端卫生用品材料、绿色染整、新型产业用纺织品、织造、服装、纺机等方面的生产及应用型人才；二是高端医用纺织新材料研发创新人才，重点引进和培育人造皮肤用经编支撑网、疝气补片、可吸收缝合线、止血敷料等方面的生产及应用型人才；三是品牌宣

32、传、管理营销人才，重点引进和培育纺织品牌宣传、营销渠道和平台搭建等供应链价值链高端环节方面的人才，以及复合型高级经营管理人才、市场开拓型营销人才。建材重点包括薄板、大板、岩板、陶瓷砖、太阳能陶板、多孔瓷板以及原材料加工、瓷土制造、色釉料等方面的关键技术研发人才和核心配套件研制人才。食品重点包括功能性食品、保健食品、代餐食品、航空食品、户外用食品、医用食品、军需专用食品等食品研制人才，以及供应链管理、仓储物流、食品安全与检疫检测等技术、管理型人才。信息7ft一是信息制造人才，包括地理信息、智能电子元器件、哈代信息材料、智能家电等领域关键技术研发人才和核心配套件研制人才，重点引进和培育先进半导体材

33、料、光电子材料、高性能磁性材料、物联网传感器、智能终端、网络设备、系统集成服务，开发数字多媒体技术、现代通信技术、智能信息系统技术等方面的人才；二是软件业人才，包括地理信息、大数据、云计算、嵌入式系统开发、数据挖掘分大析、商业智能、多媒体加工、可视化软件等关新键技术研发人才和信息系统集成服务开发人兴才；三是信息设施建设人才，包括掌握5G新产技术、新业态、新模式应用的空间布局人才。业智能装备主要是设计、研发、制造、服务人才，包括新型传感器、智能控制系统、精密铸造及加工、数控机床、工业机器人与数控加工设备和关键基础部件等重点领域关键技术研发人才和核心配套件研制人才。一是健康支持产业人才，包括生物医

34、药、特色医疗化学原料药、药物制剂、类器官及类器官培养健康基、中药现代化、辅助器具、特色医疗器械及关键制药装备研制人才；智能化、网络化、移动化的医疗器械、康复装备和健康智能终端装备研制人才；二是医疗服务人才和健康养老服务人才，包括具有老年医疗、康复、护理、保健技能的专业技术人才和具有老年日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等技能的复合型人才；三是健康管理服务人才，包括专业护理康复人才、心理咨询和治疗人才、健身培训和指导人才。四大现代服务产业商贸物流一是专业市场人才，重点引进网络货运平台、物贸总部、贸易结算中心、物流销售中心、区域物流总部等运营和管理方面的人才；二是电子商务人才，包

35、括网页制作、程序开发、网络营销、国际贸易、客户关系、物流管理、企业管理等人才；三是会展经济人才，重点引进会展经济运营等方面的人才；四是现代物流人才，重点引进熟知供应链管理、物流管理知识的专业物流管理人才。文体旅游一是培养旅游企业十佳导游、讲解员、旅游产业人才等，创新培养文化旅游、工业旅游等“旅游+”新型业态人才；二是培养一批旅游系统岗位能手、服务技能、涉外礼仪等应用型人才，重点培育文化志愿者、非遗传承人、民间艺人、文化能人等文化产业人才，加快形成一支懂行敬业的旅游管理人才和文化专业人才队伍；三是体育健康产业人才，重点引进赛事运营、体育服务、专业培训、健康管理等业态领域的人才。研发创意重点包括内

36、容创意人才、将内容产业化和市场化的人才、策划和经营类人才、文化创意人才的领军人物、能够将研发创意产业链贯穿起来的人才，以及工业设计、创意设计、市场传播、数字传媒等业态领域的人才。金融服务一是金融人才，重点包括适合银行混业经营趋势的金融管理人才，获得金融业认可度高的职业资格证的金融专业人才，比如特许财富管理师、国际金融理财师等；二是资本运作人才以及有推动企业上市经验的董事会秘书、财务总监、证券事务代表；三是股权投资、证券投资等基金人才。、乙刖沿未来产命、能汽生科学新源一是环保人才，包括新兴水处理技术及装备、大气治理技术设备、环境监测仪器、垃圾发电、新能源汽车能量回收、再制造等领域关键技术研发人才

37、核心配套件研制人才和服务人才；二是新能源汽车人才，包括纯电动整车和业车及新型动力电池、电机、电控等新能源汽车零部人工件等领域关键技术研发人才和核心配套件研制智能人才，能够突破汽车低碳化、信息化、智能化等若核心技术及提升动力电池及材料、驱动电机、干未轻量化材料、智能控制等核心技术的人才；二来产是生命科学产业人才，重点引进生物医药、疫业新苗研发、生命科学3D打印、海洋生物医药加兴增工等方面的关键技术研发人才和核心配套件研长点制人才；四是人工智能人才，重点引进大数据、云计算、人工智能、区块链以及5G等方面的关键技术研发人才和核心配套件研制人才。（8）青年人才“引航工程”。深化实施“大学生菁英引航工

38、程”，发挥全国学籍大学生联合会、高校人才宣传专员作用，推动高校引才工作联络站建设，推动各分会联合异地商会成立异地商会青年组织和人才工作站，完善人才信息采集机制和人才联系服务机制。全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，必要时专项提优。支持建立部门、企业与在晋高校就业指导服务部门的常态化沟通交流机制,加大本地企业对在晋高校毕业生招引，提高在晋高校毕业生留晋率。深化“一卡一贷一基金一板”服务，提升青年创业金融服务质量。深化准大学生生涯规划营、大学生菁英训练营、未来大学论坛、大学生进机关企事业单位实习选拔、大学毕业生进龙头和科创企业见习等大学生就业创业服务体系，组织开展大学生创新创业大赛、音乐节、辩论赛

39、优秀学子家乡行”等活动，引导和支持学籍大学生回创新创业。力争“十五五”末，全市新增高校毕业生超2万名。(二)以质量提升为导向，打造立体式人才培养体系1 .主要目标围绕科创、科教和产业发展培育短板，深化实施“政企互动+产教融合”人才培养模式，打造人才培训公共服务平台，建设高标准国家职业教育高地。力争“十五五”末,全市企业经营管理人才总量达12万人，专业技术人才总量达3.5万人，技能人才总量达4.5万人。2 .重点工程(1)战略企业家发展“领航”工程。持续实施企业家素质能力提升工程，探索引进本地化的特色商学院，积极开展多类别、多层次、多形式的教育培训，引导企业家认真谋划企业发展、经营管理及人才

40、引育战略。加强民营企业代际传承服务，涵养企业家“家国情怀”和“乡土情结”。开展“晋商名家”培育行动，以全市龙头骨干企业为重点对象，围绕全球战略视野、公司治理水平、精神与领导力等主题开展企业家交流学习，培育一批有效引领企业参与国际合作竞争的战略企业家；开展“晋商精英”培育行动，以全市高新技术企业、专精特新培育企业为重点对象，选拔培育一批企业家中坚力量；开展“晋商新秀”培育行动，以全市创二代和自主创业的新生代企业家为重点对象，依托青年商会等载体，创新培训方式，办好创二代、新生代企业家混沌创新班。探索新生代企业家人才到我市机关事业单位进行挂（兼）职锻炼。探索成立青年创业基地，为新生代、创二代企业搭建

41、创意、项目生成的平台空间。依托商协会，搭建行业资源对接平台，策划组织行业会员企业的学习培训活动。力争“十五五”末，轮训新生代、创二代企业家超万人次，市级层面完成对200名左右创新型企业家的培养目标，示范带动各镇域重点培养1000名左右创新型企业家，打造具有一定行业或区域影响力的战略企业家队伍。（2）企业经营管理人才素质提升工程。统筹推进不同所有制、不同层次、不同专业领域、不同规模企业经营管理人才培养培训，针对性开展战略规划、资本运作、人力资源管理、财务、法律等专业知识培训。积极发展职业董事、职业经理人等专业性、行业性人才市场，支持相关人才机构、行业协会开办职业经理人以及人力资源、财务、法务总监

42、等专题培训班。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的要求，支持国有企业培养引进职业经理人。力争“十五五”末，新增培育3万名企业经营管理人才。(3)技能人才“振兴工程”。借助重点龙头企业、技能大师工作室、行业专业协会等平台，探索符合特色的能工巧匠评价实施办法，推行技能大师带徒制，建成一批“能工巧匠”工作室。深化企业“双元制”、“新型学徒制”“双导师制”“职业启航班”等产教融合模式，制定推进企业与省内外高校、科研院所合作培养人才的激励政策，鼓励我市企业与本地、异地技师学院、大中专院校开展联合办学或订单式人才培养，支持做好高技能人才培训教材开发、师资建设、管理人员培训、管理平台开发

43、等基础工作。发挥企业重要办学主体作用，鼓励企业自建人才培养大学或机构，在配套用地指标、人才等方面给予一定支持。创新技工院校教师聘用方式，鼓励高技能领军人才担任学校兼职教师。推进技师学院、现代化智能化公共实训基地、技能大师工作室等平台建设，建立国家职业资格培训鉴定试验基地。实施“020+智慧教育教学”培养模式，强化“一镇一品”产业人才线上培训。实施竞赛锤炼行动，健全各行业技能竞赛和企业岗位练兵技能比武活动为基础的职业技能竞赛体系。推动企业高技能人才自主评价、技能等级认定社会评价，扩大培训评价机构数量和可开展等级认定职业的覆盖面。力争“十五五”末，新增技能人才2万名，开展职业技能培训鉴定1.5万名

44、技能大师工作室15个。(4)党政人才赋能提升工程。推进党政人才能力建设和素质提升，实施系统培训工程，重点围绕战略思维、创新能力、数字化等内容开展全员教育培训，培育更多熟悉创新规律、勇于制度创新、坚持亲才服务、善作善成的党政人才。开展金融知识学习活动，推进党政人才懂金融、学金融、用金融。优化干部成长路径，积极选派干部跨地区跨部门交流或到重大工程项目和基层一线等历练。到“十五五”末，党政干部结构进一步优化，专业化水平、综合素质明显提升，全市党政人才数量达到0.67万人左右。(5)金融人才专业服务水平提升工程。依托市“JIN金先锋”金融党建联盟，发挥“党建引领、跨界融合、优势互补、资源共享、联创共

45、赢”的党建综合体作用，推广“学金融、懂金融、用金融”，开展各类金融、准金融、银行融资、私募基金、资本市场、金融风险防控等业务培训，组织金融产品擂台赛，以产品PK激发金融机构创新金融产品、提升产品服务经济实效，提升金融人才专业技术和服务水平。力争“十五五”末，引进培育金融人才数量50人左右o（6）社会事业人才提升工程。优师培育工程。以与清华附中、拔萃双语等名校合作办学为契机，共培名师队伍，共享优质教学资源。实施“名师名校长名班主任”培养计划，开展名校长、名教师带徒活动，加强中小学班主任队伍建设，建立优秀班主任激励机制，加强中高职教师“双师型”队伍培养。力争“十五五”末，“双师型”教师比例超83%

46、新增引进优秀教育人才超350名。卫生人才“525”孵化提升工程。以上海市第六人民医院、复旦大学上海医学院合作共建为契机，健全柔性引才机制，建立名医师带徒工作室，培养一批高职称、高学历医疗业务骨干、学科带头人，并遴选优秀青年骨干前往国内外知名医院进修学习，举办医院管理人员高级研修班。深化树兰合作项目活动，提升院士专家工作站、名医工作站（室）成效。探索建立市医院、中医院、第二医院3大医共体卫技人员“市管镇用”机制，实现基层医疗卫生单位人力资源由医共体牵头医院统筹管理。力争“十五五”末，千人卫技人员数达到5人、千人执业（助理）医师数达到2人。社会工作人才培养工程。完善以专业化、职业化为核心的社会工

47、作专业人才培养政策。推行社工登记制度,推动市外高校社会工作专业在晋设立教学站（点），支持市内高校设立社会工作专业。安排在职社工专业人才进行专业理论和高级实务培训。在有关单位设置社会工作岗位,培育发展民办社工服务机构，建立政府购买社会工作服务制度，健全人才评价激励机制。力争“十五五”末，全市持证社会工作专业人才达到2000人。乡村振兴人才培养工程。深挖本土资源，抓好农村实用人才带头人和农村生产经营型人才的培养使用，支持建立大师工作室，实施青蓝结对促传帮带。将农村人才知识更新培训同步纳入技能人才提升专项行动，定期开展技能培训，并鼓励符合条件的申报职称或职业资格证书。开办新型农村创业公益大讲堂。加快有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍建设，通过项目合作、兼职引进等形式柔性用好农村科技、文旅等领域人才，深入推进青年和乡贤回乡。力争“十五五”末，累计培育新型职业农民0.55万人，新增乡村振兴人才0.12万人。体育人才培养提升