“十五五”教育发展专项规划(2).docx

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1、十五五”教育发展专项规划前言5第一章发展条件6（一）现实基础6（二）发展环境11第二章总体要求14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15第三章坚持立德树人根本任务19（一）完善五育并举育人体系19（二）构建校内外育人共同体21（三）彰显区域德育特色品牌23第四章促进各项教育事业协调发展26（一）推进学前教育优质普惠发展26（二）推动义务教育优质均衡发展27（三）推进高中教育优质特色发展30（四）提升职业教育发展水平31（五）重视特殊教育和终身教育发展32第五章建设高素质创新型教师队伍35（一）树立良好师德师风35（二）推进师资队伍建设35（三）深化教育人事制度改革37（四）提

2、高教师待遇和地位37第六章推动教育数字化转型39（一）推进教育新基建39（二）加快智慧校园建设39第七章加快教育重点项目建设42（一）科学谋划实施教育工程项目42（二）完善项目推进机制43（三）强化项目要素保障43第八章推进教育治理能力现代化44（一）不断完善教育资助体系44（二）探索民办教育新格局44（三）改革办学体制和办学模式45（四）改革招生考试评价制度45第九章保障措施46（一）坚持党的全面领导46（二）推进依法治教46（三）加大资金投入47（五）完善教育督导48（六）强化实施评估49附件：县“十五五”期间教育建设项目规划表51百年大计，教育为本。优先发展教育事业，既是推动党和国家各项

3、事业发展的重要先手棋，也是满足人民美好生活需要的民生工程。为加快推进我县教育事业高质量发展，根据中国教育现代化2035和县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要精神，特编制本规划。未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县推动教育事业高质量发展跨越赶超的重要时期。我县教育事业发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，以推动高质量发展为主题，以深化结构性改革为主线，更加注重立德树人、全面发展，更加注重知行合一、融合发展，不断推动教育事业均衡化、优

4、质化发展。围绕“十五五”时期教育事业发展必须突破的重点环节和关键领域，本规划突出教育优质均衡发展，突出教育结构优化，突出教育质量提升，突出教师队伍建设等重点内容，科学谋划一批重大项目、重大工程和重大政策，加快推进教育现代化和教育强县建设，办好人民满意的教育。第一章发展条件()现实基础“十四五”以来，我县坚持党对教育的领导，坚持教育优先发展地位，着力打赢教育翻身仗，着力补短板、强弱项、提质量、促改革，较好地完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，为建设新时代富美新提供坚强的人才支撑和智力保障，也为“十五五”教育事业发展打下坚实基础。学前教育普惠发展。新建和改扩建10所公办幼儿园，新增了2430学

5、位。全县幼儿园31所(公办中心幼儿园17所，民办幼儿园14所)，普惠性民办幼儿园14所；全县3-5周岁学前三年教育入园率达98.16%,公办园在园幼儿占比达68.67%,学前教育普惠率达96.54%,超额完成省上目标。市级示范园4所，县级示范园17所，各级示范园占比达67.98%。义务教育均衡发展。2016年10月通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。义务教育学校100%完成硬件标准化，乡村小规模学校100%达到省定基本办学条件标准，创建22所省级义务教育管理标准化学校，全面消除56人及以上大班额，流动人口子女、进城务工人员随迁子女IO0%入公办学校就读。教育教学质量稳步提升。成立县中小学学

6、科中心指导组，加快县、片、校三级联动教研网络建设，加强县际、校际间教研交流，强化学科教学指导工作。以行政部门为主导、教研机构为依托、学校为主体，构建全县中小学教学质量监测和评价体系。“十四五”期间共有922名考生被全国重点高校录取，其中2名考生被北京大学录取。科技创新人才培养取得新突破，有21名学生获青少年科技创新大赛国家级奖、27名学生获省级奖。一中、二中、金桥学校3所高中于2019年通过省级一级、二级、三级达标高中复评确认。教育服务能力显著增强。规范普高和中职招生工作，普通高中和中职院校招生比例接近1：1,职业教育招生规模不断扩大。2017年县中等职业学校确认为省级达标校,2019年学校加

7、强与船政交通职业学院开展“3+2”五年专办学深度合作，开设了电子商务、汽车检测与维修两个五年制大专班，有效提升学校办学吸引力。2025年挂牌成立了“船政交通职业学院中等职业学校职业教育培训所”，有效提升职业技能培训质量和水平。2026年县政府与船政交通职业学院开展战略合作协议，致力打造职业教育品牌专业。民族教育、特殊教育、终身教育和社区教育持续发展，县老年开放（互联网）大学成功创建省级达标老年开放（互联网）大学，实现我县建成1所省级达标老年开放（互联网）大学的目标。学生综合素质全面提升。坚持德育为首，实施从幼儿园到高中阶段德育一体化工程，2019年成立县思政课一体化建设研究工作室。抓实抓好校园

8、精神文明建设，一中、实验小学、实验幼儿园获得“省级文明校园”称号。加强体育引导，增加中考体育考试分值，引导学生掌握1至2项运动技能，学生健康素养不断提高，学生体质健康合格率92.14%。科学安排各类体育活动，创建全国足球特色校3所（元坑中心小学、实验幼儿园、金桥学校）、省级体育传统特色项目学校3所（一中排球特色学校、实验小学排球特色学校、二中篮球特色学校）、省级脚斗士试点学校1所（大干中心小学）。注重以美化人，严格落实音乐、美术、书法等课程。实施美育补缺提质工程，为农村学校配备艺术教学实用设备。开发大圣文化等本土特色课程资源。倡导劳动实践，构建学校劳动教育课程体系，创建省级劳动教育特色项目2个

9、实验小学家政实践室、大干中心小学“小小农学院”）。教师队伍素质显著提高。“十四五”期间，加强教师队伍建设，坚持每年通过“人才校园行”专项招聘和全省统一考试公开招聘中小学幼儿园教师，共招聘录用新教师382人，有效缓解了教师队伍老龄化和学科教师结构不平衡问题。实施评聘结合的职称评聘机制，评聘正高级教师2人，高级教师180人，中级教师348人，拓展了教师专业成长通道，调动了教师工作积极性。实施“骨干教师一一学科带头人一一名师”梯次培养工程，培养县级以上骨干教师227人、学科带头人53人、名师12人。教师每月工资由财政国库直接统一足额发放，教师综治平安奖、精神文明奖、绩效管理奖等综合奖项均列入县级财

10、政预算；2016年起教师享受人均400元的乡镇工作补贴和人均400元（2019年提高到500元）的乡村教师生活补助。1人获省首届“最美教师”评选提名奖，7人获省优秀教师和优秀教育工作者称号，16人受到省实事助学基金杰出教师奖表彰，9人获评市优秀教师和优秀教育工作者，共表彰县级优秀教师和优秀教育工作者512人次。教育督导机制不断健全。贯彻落实国务院教育督导条例，建立健全教育督导工作制度，依法开展督政、督学、评估监测工作。建立教育督导责任区，实施责任督学挂牌督导全覆盖。2016年成立县人民政府教育督导委员会，2016年10月通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估,2018年2月我县被国家确认为“第

11、二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”，2019年我县被市人民政府确认为“市2018年度政府教育工作优秀县”，2019年11月我县通过省政府教育工作“两项督导”评估。教育保障机制不断完善。成立县委教育工作领导小组，党对教育工作的领导全面加强。把教育投入作为公共财政的保障重点,2025年全县一般公共预算教育支出3.95亿元，比上年的3.91亿元增长1.06%o实施教育精准扶贫，开展精准助学，基本形成以政府为主导、学校和社会积极参与的、覆盖全学段的学生资助政策体系，完成学生资助管理中心标准化建设。督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系更加完善，教育治理能力和治理体系显著提升。专栏1：“十四五

12、教育事业发展和人力资源开发主要指标完成情况项目计量单位2015年2025年学前教育适龄幼儿在园人数万人0.54450.5218适龄幼儿入园率%97.6898.16九年义务在校生人数万人0.170510.16620教育入学率%98.7499.84高中阶段在校生人数万人0.66460.6020教育毛入学率%92.596.4继续教育从业人员继续教育年参与率%45.546.5常住人口每10万人中拥有大学文化程度人数（万人）万人0.790.8347常住人口15岁以上人口平均受教育年限年8.568.85“十四五”期间取得的成绩来之不易，但也应该清醒认识到面临的困难和问题依然不少。一是教育资源供给存在短板

13、教育发展还不均衡不充分，城区中小学、幼儿园办学容量还不足，学前教育“入城区公办园难”的问题还一定程度存在。二是教师队伍建设有待加强。招人难、留人难问题依然突出，中小学教师的学科、年龄、性别结构不够均衡，骨干教师、学科带头人、高级教师等数量不多，中等职业学校专业课师资力量薄弱。三是中职学校服务地方发展能力有待加强。中职学校办学规模小，人才培养、专业设置与地方经济社会发展需求对接不够紧密，人才培养模式单一，“双师型”教师紧缺，行业企业参与办学积极性不高,产教深度融合发展不够充分。四是教育体制机制不够完善。教育信息化水平、投入保障机制有待提升，教育治理体系和治理能力存在短板。（二）发展环境“十五五

14、期间，我县教育事业发展仍处于战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。新发展环境创造教育新机遇。习近平总书记对提出“四个更大”的重要要求和四方面重要任务，指出要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育公益性原则，深化教育改革，办好人民满意的教育。县委、县政府2026年出台了关于加强新时代教师队伍建设推进教育高质量发展十二条措施，围绕建设高质量教育体系总目标，精准发力解决突出问题，加快补齐教育领域短板弱项，重点从加强师资队伍建设、建立正向激励机制、加强教育教学管理、优化办学环境等方面提出了十二条措施,加快基础教育高质量发展，切实打好新一轮教育翻身仗，办好人民满意的教育。中央、省市县

15、的政策支持为教育高质量发展提供新机遇。新发展阶段创造教育新需求。县地区生产总值突破140亿元,发展由全面建成小康社会转向基本实现现代化，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济社会结构升级，对教育事业和人才培养提出更多更新的需求，对优先发展教育、提高教育教学质量、培养创新型职业技能人才的要求更加迫切。全县常住人口城镇化率达到51.8%,新型城镇化由规模扩张为主转向以中心城市为主要空间形式，对调整优化城乡教育体系、教育结构和教育空间布局提出更多更高的要求。全县65周岁以上老年人口比例达16.64%,年龄结构的变化，老龄化速度加快，对老年教育终身教育提出了更迫切和更高的要求。新发展阶段既

16、对我县教育现代化提出更加迫切的要求，也为我县教育发展提供新需求。新发展格局拓展教育新空间。“十五五”期间，国家层面提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，新发展格局以扩大内需为战略基点，人民群众对高水平高质量的教育需求日益增长，实现有质量的公平教育成为教育改革发展的新使命。省级层级提出加快闽东北协同发展区建设，推进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,将推动教育更大范围、更宽领域、更深层次对外合作，以合作促改革、促发展、促创新,扩大我县教育合作发展空间。县级层面上，县新城区空间格局发生变化，区域人口分布也随之变化，对构建教育发展新格局提出更高要求。这些都为教育事业发展拓

17、展了新的空间。科技革命、深化改革释放教育新活力。新一轮技术革命如火如荼，新材料、装备、能源及生物技术等领域不断取得突破，以云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能和新型终端技术等为代表的新一代信息技术加快发展和应用，催生一大批新技术新产业新模式新业态，既对国民整体素质的提升和创新人才的培养提出新要求，也为教育结构转型、教育模式转换、教育内容创新、教育手段变革创造了技术条件。供给侧结构性改革进入关键时期，“放管服”改革进入深化时期，将加快教育体制教育综合改革和制度创新步伐。“十五五”期间，在教育现代化的道路上充满着机遇，但也要清醒地看到，更加错综复杂的外部环境对我县教育事业发展提出新的挑战。

18、从国内看，人口政策的调整，劳动力从无限供给转变为有限供给，人力成本和要素成本持续上升，教育投入面临新的压力。从全省区域看，现代快速交通网络的发展，沿海和山区发展水平的扩大，生源和师资队伍流动性增加，区域竞争更加激烈。从自身看，经济欠发达，产业发展水平不高，地方一般公共预算收入规模较小，人口总体净流出，为教育高质量发展带来新的压力。综上所述，“十五五”时期仍将是我县推进教育事业发展大有可为的战略机遇期，必须准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，大力促公平、调结构、提质量、增活力、强保障，坚定信心、保持定力，立足优势、真抓实干，不断开创教育改革发展新局面。第二章总体要求(一

19、)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以推动高质量发展为主题，以教育结构性改革为主线，深化教育领域综合改革，优化教育布局结构，促进教育公平普惠，推进教育治理体系和治理能力现代化,全面提升教育教学水平，加快推进教育现代化，为开启全面建设社会主义现代化新征程提供有力的人才支撑和智力支持。(二)基本原则以党的领导为根本。充分发挥县委教育工作领导小组的作用，全面加强党对教育工作的领导

20、全面贯彻党的教育方针，全面树立正确的办学方向，全面加强教育系统党的建设水平，为全县教育事业发展提供坚强的政治保障。以优先发展为主题。按照县委、县政府关于建设新时代富美新和打赢新一轮教育翻身仗的战略部署，把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,进一步提升教育综合实力。以破解难题为导向。按照“摆问题”与“明目标”相结合的要求，坚持问题导向，针对教育的薄弱环节和发展的薄弱区域，重点破解学生德智体美劳发展不够协调、教师队伍素质不够高，人才培养质量不够好、教育支撑服务产业不够有

21、力等问题，进一步明晰路径、破解难题，确保补齐短板，整体提升教育现代化水平。以深化改革为动力。以办好每一所学校，培养好每一名学生为出发点和落脚点，深化教育综合改革，系统推进育人模式、招生考试制度、办学体制、学校制度、投入体制、管理体制改革，着力解决制约教育高质量发展的政策性、体制性障碍，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。着力扩大教育开放，强化闽北交流协作，强化山海交流协作，构建教育合作交流新局面。以项目带动为抓手。把项目作为促进教育事业发展的重要支撑，着力实施一批重大工程项目，进一步完善各级各类教育基础设施，改善薄弱环节，进一步优化配置，完善布局，统筹各级各类教育协调发展，统筹县域协同发展，

22、统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，提升办学质量和办学水平。（三）发展目标“十五五”时期教育发展的总体目标是：到2030年，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的体制机制，人民群众对教育的获得感、满意度显著提高。教育体系更加完备。各级各类教育协调发展，现代教育体系和终身教育体系不断完善，学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，教育改革发展的“短板”问题得到有效解决。到2030年,适龄幼儿教育毛入园率达99.1%以上，义务教育阶段学生巩固率达99.9%,高中阶段教育毛入学率达97%以上，15岁以上人口平均受教育年限达10.5年以上。贫困家庭、外来

23、务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分有效保障。教育发展更具质量。教育质量和内涵发展水平显著提高，素质教育全面推进，全县教育质量监测和教育教研体系基本形成，职业学校服务地方经济发展能力显著增强，教育行政管理和教师队伍、教育信息化、财政投入等要素水平明显提升，中考、高考质量位居市中上水平。教育改革更具成效。教育重点领域和关键环节改革取得实质性突破，教育治理体系和治理能力现代化基本实现，依法治教、依法治校全面推开，现代学校制度普遍建立，管办评分离深入推进。课堂教学改革不断深化，教学理念和方法不断创新。围绕学科素养培育加大课程教学改革力度，积极推进区域课程改革。开展“互联网+”平台建设，

24、推动教育信息化建设加快发展。教育公平更具保障。基本公共教育服务实现均等化，教育资源配置科学合理，义务教育城乡之间、学校之间的差距不断缩小。落实各项助学政策，困难群体依法平等接受各级各类教育的权利得到保障，教育发展成果更多更公平惠及民生，人民群众在教育方面的获得感和满意度进一步提高。服务发展更加实效。教育布局结构与人口变化、新型城镇化等相协调，教育的支撑引领作用更加突出，人才培养满足经济社会发展需要。知识服务和科技创新能力显著提高，科学研究、成果转化能力显著增强，有效推动经济发展方式转变和社会文明进步。教育特色更加凸显。全面实施教育开放和城乡教育一体化战略，积极融入闽北教育合作交流，山海教育合作

25、交流。职业教育与我县产业发展深度融合，产教结合有效提升，形成区域教育特色。突出的“红色、古色、绿色”，开辟有效渠道，有质量地推介地方教育文化、地方教育特色。专栏2：“十五五”教育事业发展和人力资源开发主要指标项目2025年2030年属性学前教育适龄幼儿在园人数（万人）0.52180.52预期性学前教育入园率（%）98.1699.1预期性在普惠性幼儿园就读适龄幼儿比例（%）96.5497预期性九年义务教育小学教育在校生（万人）1.09311.1预期性初中教育在校生（万人）0.56890.56预期性九年义务教育巩固率（）99.8499.9约束性高中阶段普通高中教育在校生（万人）0.54930.54

26、30预期性教育中等职业教育在校生（万人）0.05270.12预期性高中阶段毛入学率（%）96.497预期性人力资源开发常住人口15岁以上人口平均受教育年限（年）8.8510.5预期性常住人口每10万人中拥有大学文化程度人数（万人）0.83471.05预期性高等教育教育毛入学率（%）54.665预期性第三章坚持立德树人根本任务(一)完善五育并举育人体系贯彻落实中共中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案，坚守为党育人、为国育才初心使命，突出思想引领，坚持全员全过程全方位育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。突出德育实效。贯彻落实中共中央国务院关于深化新时代学校思想政治理论课改革创

27、新的若干意见新时代爱国主义教育实施纲要，强化学生思想品德教育。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、绿色生态文明教育。完善中小幼一体化德育体系，支持县思政课一体化研究工作室建设，为全县中小幼思政教育教学搭建平台。统筹好思政德育目标一致和内容梯度衔接的关系，进一步落实教师集体备课制度，打破学段区隔，将德育渗透于教育教学各环节。严格执行学校境外教材选用有关规定。加强课外读物进校园管理。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人。推动红色文化、朱子文化、廖俊波先进事迹进校园入课堂。创新德育形式，丰富德育

28、内容，提高德育工作的吸引力和感染力，引导教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观。.提升智育水平。贯彻落实中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。推进学生社会实践、实习实训和创新创业教育，利用社会资源开展课外和校外活动，增强学生善于解决问题的实践能力。举办校园科技周等活动，开办“益智课堂”，鼓励学生积极参与学科竞赛和青少年创新大赛等。强化体育锻炼。贯彻落实中共中央国务院关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见，坚持健

29、康第一，严格执行学生体质健康合格标准，实施学生体质健康促进工程，加强校园排球、足球、篮球、建球特色学校建设，科学安排体育课运动负荷,开展好特色体育项目，每年举办一次县级学生运动会、一次中学生（或小学生）篮球赛、一次中学生（或小学生）足球赛；每天开展校内外体育活动1小时，让每位学生掌握12项运动技能,向学生免费开放公共运动场所。到2030年，学生体质健康标准达标率达到94%以上。增强美育熏陶。贯彻落实中共中央国务院关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见，实施学校美育提升行动，以中小学生艺术素质测评工作为抓手，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化开发美育课程资源，设立艺术特色课程。推进

30、民间剪纸、仁寿灌蛋、畲族文化、陶艺等特色文化进校园、进课堂。鼓励学校组建特色艺术团队，定期举办校园艺术节，常态化开展艺术实践活动，帮助每位学生掌握12项艺术特长。将学校美育工作纳入对政府履行教育职责督导评估体系。加强劳动教育。贯彻落实中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见，把劳动教育纳入人才培养全过程，构建小学低年级重在劳动意识启蒙、小学中高年级重在劳动习惯养成、初中重在增加劳动技能、普通高中重在掌握劳动技能、中等职业学校重在职业技能培养。组织学生参加校园劳动，开展校外劳动实践和社区志愿服务，创建一批劳动教育实践基地，培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，形成尊重劳动、热爱劳动

31、的品德和吃苦耐劳精神。促进全面发展。加强学生社团建设，推进青少年宫或青少年成长中心建设，加强心理健康教师队伍建设，完善学生心理健康教育体系，按照不同学段，开展适合学生心理的健康咨询与辅导。中小学普遍开设生命教育课程，打造一批生命教育品牌课程。完善学校重大传染病防控体系，加强食品卫生、传染病和学生常见病的预防教育及防治。加强学校校医队伍建设，逐步实现校医队伍专业化。健全学生视力健康综合干预体系，建立学生视力档案,落实每学期学生视力检测工作，推进学校教室护眼灯改造，建立中小学生近视眼防控有效工作机制，力争青少年总体近视率每年下降0.5个百分点。（二）构建校内外育人共同体提高家庭教育水平。明确家长主

32、体责任，发挥学校指导作用，健全家校合作机制。发挥家庭第一课堂、家长第一任老师作用，注重家庭、注重家教、注重家风，及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，真正做到因材施教，不断提高家庭教育的针对性。把握家庭教育的规律性，尊重孩子的合理需要和个性，创设适合孩子成长的必要条件和生活情境。提升家长素质和能力，积极发挥榜样作用，与学校、社会共同形成教育合力，切实增强家庭教育的有效性。推动家校合作，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，健全家庭教育工作机制，协同加强中小学生“五项管理”，建设一批家庭教育特色学校。搭建社会协同育人机制。推动学校育人向课外延伸、

33、向校外拓展，加强家庭教育、学校教育、社会教育之间相互协调和紧密合作，推动科技馆、博物馆等向学校免费开放，发挥青少年校外活动中心作用，建设青少年综合实践基地，优化中小学社会实践课程体系，充分利用我县研学实践教育基地做好研学实践教育工作，搭建协同育人的有效运行机制，以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固育人成果，发挥“1+1+D3”的良性倍增效应。规范校外培训机构发展。贯彻落实中共中央国务院关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，规范校外培训机构发展，全面从严治理面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，坚决查处违规开展学科类校外培训，建立校外培训机构常态化监管体系。保证课后

34、服务时间，提高课后服务质量，拓展课后服务渠道，有效满足学生多样化需求，防止教育“内卷”现象，切实解决中小学生课外负担和家庭经济负担过重问题。推进“两香校园”建设。以“读好书、写好字、做好人”为主线，引导家长有计划地与孩子共读一本书，推进“书香墨香校园”创建工作；实施“百名阅读领航教师”和“百名书法种子教师”计划，成立“阅读名师工作室”“书法名师工作室”，充分发挥名师引领示范作用；积极探索信息技术背景下“互联网+阅读”“互联网+书法”的全新教学模式，营造“阅读生活化，书写规范化，学习终生化”的书香墨香氛围，积极创建“两香校园”读写基地校、“两香校园”示范校、“最美书香校园”。推进“两纲”目标实施

35、贯彻落实县妇女发展纲要（20262030年）和县儿童发展纲要（20262030年），每年开展两纲中有关教育部门指标的监测工作，增强促进妇女儿童发展的主体意识和责任意识，确保如期实现“两纲”目标。（三）彰显区域德育特色品牌突出“红色”。发挥洋口红色小镇、洋墩七彩洪地、岚下古佛庵等红色资源的优势，打造一批特色红色文化课程和教育基地。整合各校课程资源，挖掘红色资源，带动更多师生重温红色经典，再走红色征程，踏访红色故地；依托思政德育教学，让红色文化“进校园、进课堂、进生活”，教育引导广大师生发扬革命传统，传承红色基因。突出“古色”。弘扬“大圣文化”“理学文化”精神，发挥“元坑古镇”“谟武文苑”传统文

36、化优势，构建文化标识体系，做好优秀传统文化传承和发展。积极组织学生参加“朱子敬师礼”等活动，用好朱子文化读本等校本教材，挖掘朱子文化内涵，探索朱子文化传播新路径、新思路，打造朱子文化特色品牌。突出“绿色”。贯彻落实习近平生态文明思想，以“洋林精神”为指导，厚植绿色生态优势，结合课堂教学、专家讲座、班团队活动、研学实践等生态文明教育，将绿色发展理念融入校园文化建设和学生日常行为规范养成教育，提高师生爱绿护绿的行动力，践行绿色生活方式，养成绿色生活好习惯，培育绿色校园文化，建设绿色环保校园，践行绿色发展理念，推进生态文明建设，推进学校创建市绿色学校，带动家庭和社会共同践行绿色发展理念。专栏3：素质

37、教育行动专项计划中小学校外教育资源整合工程建设1个中小学示范性综合实践基地，遴选建设一批中小学生研学实践教育基地。校园体育民生普及工程加强排球、篮球、足球师资队伍建设，深化排球、篮球、足球教学改革，构建校园排球、篮球、足球竞赛体系。儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上。学生心理健康教育标准化工程推动中小学心理辅导室建设全面达标，实现所有专职心理健康教育教师持证上岗。生命教育工程在中学生中普遍开展生命教育，普遍开设生命教育课程和微课。与红十字会、交警、消防、爱卫会等部门合作，采取主题讲座、现场观摩、野外拓展训练等形式，鼓励开展形式多样的生命教育。青少年文化艺术普及工程开展”走近名家

38、走近经典、走近科学”活动，推进剪纸、书法等艺术教育，组织文化名家、专家讲座；创建3所艺术特色学校，打造1个中小学生艺术团，创建1所中小学中华优秀文化艺术传承学校。第四章促进各项教育事业协调发展（一）推进学前教育优质普惠发展优化幼儿园布局结构。将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，根据人口生育政策调整、新型城镇化推进等情况,科学预测学前教育供求情况，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000-6000人设置1所幼儿园的原则，优化幼儿园总体布局规划，逐步做到“广覆盖、保基本”。落实新建小区幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步投入使用的政策，抓好城乡结合部和乡镇中心园、农村小学附设幼儿园

39、建设，做到每个乡镇至少办好一所公办幼儿园，满足就近入园需要。扩大普惠性学前教育资源。实施第四期学前教育行动计划，持续实施公办幼儿园建设项目，强化政府统筹职能，探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。到2030年，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达97%,全县公办幼儿园就读的比例达75%以上，通过县域学前教育普及普惠督导评估认定。提升学前教育保教质量。健全学前教育从业人员准入制度，加强幼儿教师队伍建设。落实36岁儿童学习与发展指南，规范幼儿园课程实施和教育行为，科学安排幼儿生活，坚决纠正幼儿教育“小学化”。实施示范园与薄弱园、公办幼儿

40、园与民办园联片教研、联动帮扶，促进合作共进。落实幼儿园基本办园标准和省、市、县级示范性幼儿园评估标准。加强对学前教育机构的指导、服务和管理，建立以关注教育过程、促进师幼互动为导向的保教质量评估监管体系和分级分类评估体系，到2030年全县各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到80%,力争创建2所省级示范园。支持和规范民办幼儿园发展，完善民办幼儿园准入和年审制度，疏堵结合、分类治理无证幼儿园，维护正常的学前教育管理秩序，持续实施边远乡村学前教育巡回支教工作，切实满足人民群众对幼有所育的期盼。专栏4：学前教育公共服务建设工程普惠幼儿园建设工程：加大公办幼儿园建设，新建改扩建6所公办幼儿园，全县公办园在园

41、幼儿占比达75%以上；开展政府购买普惠性民办幼儿园服务试点，加大普惠民办园经费扶持，培育普惠幼儿园更好发展，普惠性幼儿园在园幼儿占比达97%02024年通过县域学前教育普及普惠督导评估认定。示范性幼儿园创建工程：加大各级各类示范性幼儿园创建，全县各级各类示范园占比达到80%以上，力争创建2所省级示范园。（二）推动义务教育优质均衡发展优化中小学校布局调整。根据新型城镇化进程需要、学龄人口变化趋势、流动就业人员规模以及人口生育政策调整的新形势,优化教育资源配置，完善学校布点，构建与常住人口规模相适应的中小学布局，巩固消除大班额成果，保障进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务。实施教育用地布局专项

42、规划、推进中心城区学校配套建设和升级改造，保证中小学校建设与城市发展同步。完善学校布局规划，逐步实施农村中小学布局调整，整合部分乡镇九年一贯制学校，稳妥撤并乡村小规模学校，保留必要的乡村中小学和教学点。实施中小学校舍安全长效机制工程和“薄改工程”，改善乡镇寄宿制学校办学条件，推进乡村温馨校园建设和乡村小规模学校标准化建设，在经费拨付、师资保障、装备配置等方面实施扶持政策，满足留守儿童学习和寄宿需要。实施“211行动提升计划”，通过2022-2023年两年时间，农村中小学千名学生转入到城区学校就读，遴选百名农村中小学教师到城区中小学任教，到2023年城区中小学学生占比达全县中小学生62%以上，到

43、2030年城区中小学学生占比达全县中小学生70%以上。提高义务教育均衡发展水平。完善义务教育“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”和实验小学教育集团化办学改革，推进建立城乡教育共同体，逐步缩小城乡、校际差距。继续组织开展“省义务教育管理标准化学校”建设与评估活动，2030年全县80%义务教育学校达到管理标准化要求。加强县乡统筹，推进县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，推动创建“教育强县”、“义务教育优质均衡发展县”。全面提高义务教育教学质量。实施小学“强基”、初中“壮腰”工程，落实课程方案与课程标准，开齐开足开好国家规定课程。建立完善中小学校各学段考试和质量监测评价体系，利用大数据分析，引

44、导改进教学，提高监测结果应用效益。支持开展教学模式和方法的改革创新，鼓励学校特色发展，实施基础教育优秀教学成果奖励制度，推广基层教学改革理论与实践成果。县财政每年安排专项经费用于开展全县中小学质量监测和提升办学水平的评估创建活动。到2030年，全县培育3所省级义务教育教改示范校。专栏5：义务教育优质均衡发展工程中小学布局优化工程：实施教育用地布局专项规划，加大城区中小学教育资源及学生生活设施建设力度，保障进城务工人员随迁子女教育入学机会公平。完善中小学教育布局规划，慎重稳妥实施农村中小学布局调整，提高农村中小学办学条件、办学效益和教育质量。义务教育优质发展工程：2030年全县80%义务教育学校

45、达到管理标准化要求。全县培育3所省级义务教育教改示范校。推动创建“教育强县”“义务教育优质均衡发展县”。结合社会公众评价，及时宣传推广“老百姓身边好学校”，提高学校管理水平，推进学校治理规范化和法治化，提升义务教育学校发展均衡水平。义务教育项目建设工程：实施校舍安全长效机制工程和薄弱学校办学条件改善工程，新建或改扩建一批中小学校舍，缩小学校资源配置差异，提高学校均衡发展水平。（三）推进高中教育优质特色发展巩固提高普通高中发展水平。优化普通高中布局，支持二中新校区建设，支持金桥学校发展，提升县域高中办学水平。按照高考选课走班需求和省上修订完善后的普通高中学校建设标准、装备配备标准，实施普通高中攻

46、坚工程，加强校舍建设，配足配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等。支持金桥学校二级达标晋级建设，做好达标高中复评迎检工作，进一步提升我县优质高中办学水平。着力推进优质特色高中建设。实施优质高中建设工程，支持一中创建申报省级高中课程改革基地校，并支持开展省级示范性普通高中软硬件建设，促进课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，提高优质发展的能力和水平。到2030年，省一级达标高中1所，一中创建省普通高中课程改革基地建设学校，同时力争创建省级示范性普通高中，一中优质品牌效应更加凸显，并与二中、金桥学校共同搭建起多样化特色化共同发展的高中办学格局。构建高中多元育人方式。贯彻落实国务院办公厅关于新

47、时代推进普通高中育人方式改革的指导意见，坚持“五育”并举,围绕学生个性发展，完善学生发展和生涯规划指导，健全普通高中学业水平考试和综合素质评价制度，建立符合素质教育要求的综合评价办法。高质量推进普通高中新课程改革，根据国家高校招生政策、省高考方案，创新选课走班的教学组织形式和运行制度，构建多层次、可选择、有特色的课程体系，满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需求。推动学生发展指导、学分管理、学业水平考试、综合素质评价等改革制度的落实。专栏6：普通高中质量提升工程实施优质高中建设工程，支持一中富州新校区、二中新校区建设，巩固提升一中一级达标高中办学水平，力争建成省级示范性高中；实施高中多样化特色发展

48、计划，推动一中创建省普通高中课程改革基地学校。（四）提升职业教育发展水平优化职业教育布局结构。推动普高教育与中职教育协调发展，实现“职普比”大体相当，建立普通教育与职业教育、职业教育和关联企业融合衔接、互相贯通、多元立交的培养机制。实施中职学校分级达标建设和基础能力建设，推动县中等职业学校校园扩容项目建设，积极打造示范性公共实训基地；深化中等职业学校与船政交通职业学院专业提升战略合作；推动中职学校转型发展，建设对接我县主导产业的专业。到2030年，县中等职业学校在校生达1000人，力争建成1个市级示范性公共实训基地。提高技能人才培养水平。紧密对接闽北职教联盟1+1+X”，深化与船政交通职业学院战略合