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1、智库与国家外交智库与国家外交黄黄 萍萍 莉莉 主讲主讲中南民族大学公选课South Central University For Nationalities Think Tanks and Foreign PolicyThink Tanks and Foreign Policy课程意义课程意义v 智库是现代国家决策体制中重要一环。智库是现代国智库是现代国家决策体制中重要一环。智库是现代国家决策体制中重要一环，它们从事政策研究，参与决策家决策体制中重要一环，它们从事政策研究，参与决策过程，提出替代方案或选择设计，供政府决策之用，在过程，提出替代方案或选择设计，供政府决策之用，在国家发展与外交战略

2、国际政治与经济气候等各项政策国家发展与外交战略、国际政治与经济气候等各项政策形成中，扮演着领袖形成中，扮演着领袖“外脑外脑”角色。角色。v 本课程希望通过介绍智库对国家外交决策的影响，来本课程希望通过介绍智库对国家外交决策的影响，来揭示和回答这些问题，让同学们更加深入地了解现代国揭示和回答这些问题，让同学们更加深入地了解现代国家决策体制，了解国家政策出台的背景因素。家决策体制，了解国家政策出台的背景因素。智库与国家外交 Think Tanks and Foreign PolicyThink Tanks and Foreign PolicyContents第一章第一章 智智库概述库概述 第二章

3、第二章 世界著名智库介绍世界著名智库介绍 第三章第三章 智库对国家外交决策的影响智库对国家外交决策的影响 第四章第四章 美国智库对其外交政策的影响美国智库对其外交政策的影响 第五章第五章 亚太多边安全中的亚太多边安全中的“第二轨道第二轨道”智库与国家外交 Think Tanks and Foreign PolicyThink Tanks and Foreign Policy参考图书推荐参考图书推荐v美国思想库及其对华倾向美国思想库及其对华倾向，袁鹏，袁鹏,傅梦孜主编傅梦孜主编.时时 事出版事出版,2003,2003年出版。年出版。v俄罗斯外交思想库俄罗斯外交思想库，中国现代国际关系研究院俄罗中

4、国现代国际关系研究院俄罗 斯研究所斯研究所.时事出版社时事出版社,2005,2005年出版年出版.v欧洲思想库及其对华研究欧洲思想库及其对华研究，中国现代国际关系研究中国现代国际关系研究 院院.时事出版社时事出版社,2004,2004年出版年出版.v领袖的外脑领袖的外脑，北京太平洋国际战略研究所课题组编北京太平洋国际战略研究所课题组编.中国社会科学院出版社中国社会科学院出版社,2000,2000年出版年出版v世界著名思想库世界著名思想库:美国兰德公司、伦敦国际战略研究美国兰德公司、伦敦国际战略研究 所等见闻所等见闻，张静怡著，军事科学出版社张静怡著，军事科学出版社,1985 1985年出版年出

5、版.v帝国智囊团帝国智囊团:对外关系委员会和美国外交政策对外关系委员会和美国外交政策，怡立译，上海译文出版社怡立译，上海译文出版社,1981,1981年出版年出版.智库与国家外交 Think Tanks and Foreign PolicyThink Tanks and Foreign Policy参考图书推荐参考图书推荐v为谁而谋为谁而谋美国思想库与公共政策制定美国思想库与公共政策制定，林芯竹，林芯竹 著，知识产权出版社，著，知识产权出版社，20072007年出版。年出版。v帐薄中国：美国智库透视中国崛起帐薄中国：美国智库透视中国崛起，（美）战略与国，（美）战略与国 际研究中心，彼得森国际经

6、济研究所合著，中际研究中心，彼得森国际经济研究所合著，中 国发展出版社，国发展出版社，20082008年出版。年出版。v美国思想库与一个中国政策美国思想库与一个中国政策，张春著，上海人民出版张春著，上海人民出版 社，社，20072007年出版。年出版。v美国重要思想库美国重要思想库，吴天佑吴天佑,傅曦编傅曦编,时事出版社时事出版社,1982,1982 年出版年出版。v 中国智库：中国智库：http:/http:/智库与国家外交 Think Tanks and Foreign PolicyThink Tanks and Foreign Policy第一章第一章 智库概述智库概述1.1.何为智库何

7、为智库?1.1“1.1“智库智库”一词的起源一词的起源 1.2 1.2 智库范畴的界定智库范畴的界定 2.智库的起源与发展智库的起源与发展 2.1 2.1 智库的起源智库的起源 2.2 2.2 智库的发展历程智库的发展历程3.智库的类型智库的类型4.智库的人员智库的人员、资金与研究、资金与研究5.智库的社会功能智库的社会功能智库与国家外交 Think Tanks and Foreign PolicyThink Tanks and Foreign Policy第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank第一章第一章第一章第一章 智库概述智库概述智库概述智库概述1.1.

8、何为智库？何为智库？小崔说事小崔说事1.1 “1.1 “智库智库”一词的起源一词的起源 思想工厂（思想工厂（think factorythink factory）外脑（外脑（out side brainout side brain）脑库（脑库（brain tankbrain tank）智囊团（智囊团（brain trustbrain trust）情报研究中心情报研究中心 （intelligence research centerintelligence research center）第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank第一章第一章 智库概述智库概述 英文：

9、英文：think tank 中文：思想库（学术界）中文：思想库（学术界）智库（媒体）智库（媒体）第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank1.1 “1.1 “智库智库”一词的起一词的起源源美国二战期间美国二战期间安全处所安全处所 美国为国防科学家和美国为国防科学家和军事参谋提供的一种能够军事参谋提供的一种能够让他们在一起讨论战略问让他们在一起讨论战略问题的安全保险的房间或环题的安全保险的房间或环境。境。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank1.1 “1.1 “智库智库”一词的起源一词的起源兰德公司 二战后，用于称二战后，用于称呼军

10、工企业的研究呼军工企业的研究与发展部门。与发展部门。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank1.1“1.1“智库智库”一词的起源一词的起源哈里哈里S杜鲁门杜鲁门(Harry S Truman）1884-5-81972-12-26美国第33位总统 (1945-4-121949-1-20）（1949-1-201953-1-20)第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank1.1“1.1“智库智库”一词的起源一词的起源2009年年7月月首届全球智库峰会首届全球智库峰会2006年年11月月7日日首届中国智库论坛首届中国智库论坛2020世纪世纪

11、7070年代，智库已在西方人所共知；年代，智库已在西方人所共知；2020世纪世纪9090年代，智库成为学术界研究热点；年代，智库成为学术界研究热点；2121世纪初期，世纪初期，引起中国民众对智库的关注。引起中国民众对智库的关注。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank1.2 1.2 智库范畴的界定智库范畴的界定1.1.何为智库？何为智库？1958年，巴基斯坦发展研究所成立年，巴基斯坦发展研究所成立印度：印度：国家应用经济研究委员会国家应用经济研究委员会经济成长研究所经济成长研究所成立成立 中国军事科学院中国军事科学院1958年年3月月15日成立日成立 1.2.2

12、 智库范畴的界定智库范畴的界定v争论争论1：独立性？：独立性？美欧国家美欧国家 智库一般指独立于政府、智库一般指独立于政府、企业、利益集团（甚至于大学）之外，从企业、利益集团（甚至于大学）之外，从事公共政策研究的非蠃利性学术机构。事公共政策研究的非蠃利性学术机构。第一章第一章 智库概述智库概述 Think TankThink Tank 发展中国家发展中国家：大体上只要是从事政策大体上只要是从事政策性研究、为政府决策提供参考的研究机构性研究、为政府决策提供参考的研究机构都可被称为智库都可被称为智库。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank1.2 .2 智库范畴的界

13、定智库范畴的界定中国国际问题研究院中国国际问题研究院 外交部外交部中国现代国际关系研究所中国现代国际关系研究所 国家安全部国家安全部国务院发展研究中心国务院发展研究中心 国务院国务院国际战略研究所国际战略研究所 中央党校中央党校世界政治与经济研究所世界政治与经济研究所美国研究所美国研究所亚太研究所亚太研究所 中国社会科学院中国社会科学院中国国际战略学会中国国际战略学会 军队系统军队系统上海国际问题研究所上海国际问题研究所 上海市政府上海市政府中国著名外交智库的隶属情况中国著名外交智库的隶属情况第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank难点难点2:2:与其它社会组织

14、的区分与其它社会组织的区分?基金会基金会 利益集团利益集团咨询公司咨询公司游说组织游说组织强调赢利性，强调赢利性，要纳税。要纳税。支持研究，支持研究，但自身不从但自身不从事研究。事研究。n 是特定选民是特定选民的代表。的代表。n 强调利益回强调利益回报性。报性。智库智库第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank 智库与基金会的区别智库与基金会的区别:基金会基金会:目的目的:支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其 他活动以服务于公共福利他活动以服务于公共福利。途径途径:通过对其他非营利机构的赞助。通过对其他非营利机构的赞助。智库智库

15、目的目的:影响政府决策影响政府决策(政策政策)途径途径:政策研究政策研究基金会是智库资金的重要提供者基金会是智库资金的重要提供者,一般一般自身不从事自身不从事 研究。少数基金会既支持研究机构，自身研究。少数基金会既支持研究机构，自身 也从事研究，有着基金会和智库双重身份。也从事研究，有着基金会和智库双重身份。如如拉塞尔塞奇基金会、卡内基国际和平基金会等等。洛克菲勒第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库与利益集团的区别智库与利益集团的区别:两者都以影响政府决策为目的。两者都以影响政府决策为目的。利益集团：利益集团：1 1）是特定选民的代表；）是特定选民的代

16、表；2 2）强调）强调利益回报性利益回报性；3 3）对某一问题进行集中研究。）对某一问题进行集中研究。智库：智库：1 1）不代表特定选民；）不代表特定选民；2 2）强调非赢利性；）强调非赢利性；3 3）研究范围广泛；）研究范围广泛；4 4）不能对政府官员或某一政党提供经济上的支持。）不能对政府官员或某一政党提供经济上的支持。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库与咨询公司的区别：智库与咨询公司的区别：咨询公司：咨询公司：以赢利为目的，是商业性机构，需要向政以赢利为目的，是商业性机构，需要向政府纳税。府纳税。智智 库：库：非赢利性机构，接受捐赠、出版物发行、

17、非赢利性机构，接受捐赠、出版物发行、会员费、课题研究费是其主要收入，不需要向会员费、课题研究费是其主要收入，不需要向政府纳税。政府纳税。智库与游说组织的区别：智库与游说组织的区别：智库强调依据研究及结论的客观性；智库强调依据研究及结论的客观性；游说组织强调客户的目标，不在乎客观性如何。游说组织强调客户的目标，不在乎客观性如何。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库界定智库界定五要素五要素4 非赢利性非赢利性5 相对稳定相对稳定1 政策研究机构政策研究机构2 影响政影响政策策3 独立独立智智库库智库智库以政策研究为核心、以直接以政策研究为核心、以直接 或间接

18、服务于政府为目的、非或间接服务于政府为目的、非 羸利性的独立研究机构羸利性的独立研究机构。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank第一章第一章 智库概述智库概述2.智库的起源与发展2.1 2.1 智库起源的争议智库起源的争议刘伯温刘伯温诸葛亮诸葛亮吴用吴用传统基金会第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2.2.智库的起源与发展智库的起源与发展2.1 2.1 智库起源的争议智库起源的争议1919世纪初期说、世纪初期说、1919世纪中后期说、世纪中后期说、2020世纪初期说世纪初期说 1919世纪初期说世纪初期说 代表人物：保罗代表

19、人物：保罗迪克森迪克森 1970年著 Think Tanks 1832年，当时的财政部长为解年，当时的财政部长为解 决汽船上的蒸汽锅炉问题，与费城决汽船上的蒸汽锅炉问题，与费城 富兰克林研究所签订委托研究合同富兰克林研究所签订委托研究合同。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank 1919世纪中后期说世纪中后期说代表人物代表人物:詹姆斯詹姆斯史密斯史密斯(James(James Smith)Smith)1991年年出版出版思想掮客思想掮客马萨诸塞州议会大厦 自自18651865年始年始,美国开始美国开始自觉地组织专门的机构，自觉地组织专门的机构，从事研讨和为政府

20、提供决从事研讨和为政府提供决策参考策参考。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank 20 20世纪初期说世纪初期说代表人物代表人物1 1：威廉威廉多姆霍夫多姆霍夫(William Domhoff)19001900年成立的全国市民联盟年成立的全国市民联盟(National Civic (National Civic Federation Federation）才真正称得上是与政府决策体系）才真正称得上是与政府决策体系 有正式联系并能对其施加影响的研究机构。有正式联系并能对其施加影响的研究机构。1904 1904年，经济学家理查德年，经济学家理查德伊利、伊利、约翰约

21、翰卡门斯联合创办工业研究局卡门斯联合创办工业研究局(Bureau of Industrial Research)(Bureau of Industrial Research)。有针对性地进行政策研究，直接对政有针对性地进行政策研究，直接对政府的决策产生着影响府的决策产生着影响。美国工业社会的记录史美国工业社会的记录史智库的雏形智库的雏形第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2020世纪初期说世纪初期说代表人物代表人物2：詹姆斯詹姆斯G迈克甘迈克甘 （James G.McGann)19161916年成立的政府研究所年成立的政府研究所(布鲁金斯学会布鲁金斯学会的前

22、身的前身)是第一个专门从事公共政策研究的独是第一个专门从事公共政策研究的独立组织。立组织。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank为何比较认同为何比较认同“20世纪初期说世纪初期说”？1 1）有一批相关组织机构应运而生；）有一批相关组织机构应运而生；2 2）与现代智库在运作模式上基本接近。）与现代智库在运作模式上基本接近。3 3）智库的社会功能被社会认可。）智库的社会功能被社会认可。为何产生于美国？为何产生于美国？1 1）美国的）美国的“进步运动进步运动”；2 2）一战后，美国成为世界经济最强国，）一战后，美国成为世界经济最强国，欲走向国际霸坛；摆脱孤立主义；欲

23、走向国际霸坛；摆脱孤立主义；3 3）知识分子强调）知识分子强调“经世致用经世致用”实用主义思想；实用主义思想；4 4）大企业家的资助。）大企业家的资助。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2.2 2.2 智库的发展历程智库的发展历程冷战后，智库在全球范围内激增冷战后，智库在全球范围内激增 在全球化的推动下，非洲、东欧、在全球化的推动下，非洲、东欧、中亚和部分东南亚地区的大部分智库中亚和部分东南亚地区的大部分智库都成立于近二十年。都成立于近二十年。首先出现在美国首先出现在美国、西欧和日本西欧和日本l 90%90%的智库是的智库是19511951年后成立的；年后

24、成立的；l在如今的所有智库中，有三分之二成在如今的所有智库中，有三分之二成立于立于19701970年以后，有一半以上出现于年以后，有一半以上出现于19801980年以后年以后 。美国智库的发展美国智库的发展二战前二战前1990年前年前2000年前年前201200个个1600个个20个个第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank20世纪初世纪初二战二战（智库的诞生期）（智库的诞生期）v政府研究所政府研究所（19161916年）年）布鲁金斯学会布鲁金斯学会（19271927年）年）（The Brookings Institution)v 卡内基国际和平基金会卡内基国际

25、和平基金会 （1910年）年）（Carnegie Endowment)v 对外关系委员会对外关系委员会 （1918年）年）（Council on Foreign Relation)v 胡佛战争、革命与和平研究所胡佛战争、革命与和平研究所 （1919年）年）（Hoover Institution)v 拉塞尔拉塞尔塞奇基金会塞奇基金会 (1907年)(RussellSage Foundation)背景：一次大战后背景：一次大战后背景：一次大战后背景：一次大战后美国著名智库：美国著名智库：第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank 德国著名智库：德国著名智库：基尔世界经

26、济研究所基尔世界经济研究所（19141914年）年）(Kiel Institute of World Economics)德国经济研究所德国经济研究所 （19251925年）年）(German Institute for Economic Research)法国著名智库：法国著名智库：全国经济委员会全国经济委员会（19251925年）年）英国著名智库：英国著名智库：皇家国际事务研究所皇家国际事务研究所（19201920年）年）(The Royal Institute of International Affairs)(The Royal Institute of International A

27、ffairs)20世纪初世纪初二战二战（智库的诞生期）（智库的诞生期）第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank唐纳德唐纳德艾伯尔森艾伯尔森（Donald E.Abelson）这些机构在不同寻常的环境中诞这些机构在不同寻常的环境中诞生，但都意在鼓励学者调查社会、经生，但都意在鼓励学者调查社会、经济、政治问题。这些机构吸引了政治济、政治问题。这些机构吸引了政治信念各异的政策专家，但他们努力使信念各异的政策专家，但他们努力使其不变成意识形态的战场。学者本人其不变成意识形态的战场。学者本人有时会明显支持或反对政府的政策，有时会明显支持或反对政府的政策，但这些机构的首要目

28、标不是介入决策但这些机构的首要目标不是介入决策过程，而是作为一个提供政策专才的过程，而是作为一个提供政策专才的渠道。学者的建议转化为实际立法及渠道。学者的建议转化为实际立法及可执行计划，在很大程度上依赖于他可执行计划，在很大程度上依赖于他们的研究成果以及与政府官员联系的们的研究成果以及与政府官员联系的密切程度。密切程度。”著名智库研究专家著名智库研究专家第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2020世纪初世纪初世纪初世纪初二战二战二战二战 （智库的诞生期）（智库的诞生期）（智库的诞生期）（智库的诞生期）特点：特点：（1）大多由大企业家大多由大企业家(慈善家慈善

29、家)捐助成立捐助成立;（2 2）独立和中立色彩较强）独立和中立色彩较强;（3 3）主要从事政策研究）主要从事政策研究;（4 4）侧重前瞻性和中长期战略性研究）侧重前瞻性和中长期战略性研究。“没有学生的大学没有学生的大学”第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank20世纪初世纪初二战二战（智库的诞生期）（智库的诞生期）v政府研究所政府研究所（19161916年）年）布鲁金斯学会布鲁金斯学会（19271927年）年）（The Brookings Institution)v 卡内基国际和平基金会卡内基国际和平基金会 （1910年）年）（Carnegie Endowmen

30、t)v 对外关系委员会对外关系委员会 （1918年）年）（Council on Foreign Relation)v 胡佛战争、革命与和平研究所胡佛战争、革命与和平研究所 （1919年）年）（Hoover Institution)背景：一次大战后背景：一次大战后背景：一次大战后背景：一次大战后美国著名智库：美国著名智库：第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank美国早期智库的捐赠者美国早期智库的捐赠者智库名智库名捐赠者捐赠者成立时间成立时间拉塞尔拉塞尔塞奇基金会塞奇基金会玛格丽特玛格丽特塞奇塞奇19071907年年卡内基国际和平基金会卡内基国际和平基金会安德鲁安德

31、鲁卡内基卡内基19101910年年政府研究所政府研究所罗伯特罗伯特布鲁金斯布鲁金斯19161916年年对外关系委员会对外关系委员会纽约的律师、银行家纽约的律师、银行家19181918年年胡佛研究所胡佛研究所赫伯特赫伯特克拉克克拉克胡佛胡佛19191919年年第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank美国智库大量产生的原因:1)美国成为超级大国,决策者需求;2)二战时知识精英的杰出贡献;3)冷战兴起*2020世纪世纪4040年代年代-60-60年代年代*二战后二战后-二十世纪八十年代二十世纪八十年代(发展期发展期)背景：二战后，冷战起背景：二战后，冷战起第一章第一章

32、 智库概述智库概述 think tankthink tank二战后二战后-二十世纪八十年代二十世纪八十年代(发展期发展期)政府合约型智库大量产生；政府合约型智库大量产生；资金来源：政府资助资金来源：政府资助研究领域：主要从事防务、军事战略、情研究领域：主要从事防务、军事战略、情 报与国家外交政策等方面的研究；报与国家外交政策等方面的研究；研究内容与思想倾向有明显的官方性质；研究内容与思想倾向有明显的官方性质；独立性较差。独立性较差。特点特点:第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2020世纪世纪4040年代年代-60-60年代成立年代成立的著名智库的著名智库v

33、 兰德公司兰德公司 1948年年 （RAND Company)v 国际战略研究中心国际战略研究中心 1962年年 （Center for Strategic and International Studies)v 海军分析中心海军分析中心 1962年年 （The Center for Naval Analyses Corporation)v 赫德森研究所赫德森研究所 1961年年 （Hudson Institute)v 防务分析研究所防务分析研究所 1956年年 (The Institute for Defense Analyses)v 大西洋理事会大西洋理事会 1961年年 （The Atl

34、antic Council)美国：美国：美国：美国：2020世纪世纪4040年代年代-60-60年代成立年代成立的著名智库的著名智库英国：英国：英国：英国：u 伦敦国际战略研究所伦敦国际战略研究所 1958年年 （International Institute for Strategic Studies）中国：中国：中国：中国：u中国军事科学院中国军事科学院 1958年年 叶剑英元帅在军科成立大会上发言中国科学院国际关系研究所中国科学院国际关系研究所 19581958年年中国国际问题研究所中国国际问题研究所 19601960年年第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink t

35、ank2020世纪世纪4040年代年代-60-60年代成立年代成立的著名智库的著名智库日本：日本：日本防卫研究所日本防卫研究所 19521952年年 野村综合研究所野村综合研究所 19651965年年 日本国际问题研究所日本国际问题研究所 19591959年年越南：越南：越南国家人文社会科学中心越南国家人文社会科学中心 19541954年年 第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank二战后二战后-二十世纪八十年代二十世纪八十年代(发展期发展期)*2020世纪世纪7070年代年代-80-80年代年代*v人工世界与自然界完全对立;v人与人之间的对立 潜伏问题变得明显而

36、复杂潜伏问题变得明显而复杂,出现众多危机出现众多危机:全球生态环境恶化全球生态环境恶化;工业城市的无限膨胀工业城市的无限膨胀;高居不下的通货膨胀和失业率高居不下的通货膨胀和失业率;日益紊乱的国际金融系统日益紊乱的国际金融系统;官僚主义和政治体制危机官僚主义和政治体制危机;青年一代的异化和社会价值的泯灭等青年一代的异化和社会价值的泯灭等背景背景第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank二战后二战后-二十世纪八十年代二十世纪八十年代(发展期发展期)爆炸式发展期爆炸式发展期 美国和西欧：一半以上；美国和西欧：一半以上；日本：智库元年（日本：智库元年（19701970年）

37、年）（国土政策研究会、海洋产业研究会、三菱综合研究所（国土政策研究会、海洋产业研究会、三菱综合研究所 日本综合研究所、开发计划研究所等）日本综合研究所、开发计划研究所等）19731973年年7 7月月1515日，日本国会通过日，日本国会通过综合研究开发机构综合研究开发机构 法法，成立，成立“综合研究开发机构综合研究开发机构”。管理和分配课题及智库。管理和分配课题及智库。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库爆炸式发展的原因一：智库爆炸式发展的原因一：1）决策者对政策分析的需求增长；）决策者对政策分析的需求增长；印度副总统哈米德印度副总统哈米德安萨里安萨里:

38、政府常常疲于应对眼前发生的事情政府常常疲于应对眼前发生的事情,根本没有时根本没有时间和精力去处理间和精力去处理,去寻找方法解决一些可能去寻找方法解决一些可能、很可能很可能甚至不太可能发生的事情甚至不太可能发生的事情.”(左一为哈米德安萨里)第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库爆炸式发展的原因二：智库爆炸式发展的原因二：2 2）发达国家智库的榜样作用。）发达国家智库的榜样作用。中国中国：p 国务院发展研究中心 1981年p 中国现代国际关系研究院 1980年p 中国太平洋经济合作全国委员会 1986年p 中国国际战略学会 1979年p 中国社会科学研究院

39、 1977年第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库爆炸式发展的原因三：智库爆炸式发展的原因三：3）新国家和新组织的诞生；）新国家和新组织的诞生；国家国家:1940:1940年：年：6868个个今日：今日：200200个；个；各种公民组织的大发展：美国各种公民组织的大发展：美国150150万个万个第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2020世纪世纪7070年代年代-80-80年代成立年代成立的著名智库的著名智库美国美国：传统基金会传统基金会 1973年年 （Heritage Foundation)美国外交政策全国委员会美国

40、外交政策全国委员会 1974年年 （National Committee on American Foreign Policy)美国和平研究所美国和平研究所 1984年年 （United States Institute of Peace)法国：法国：法国国际关系研究院法国国际关系研究院 1979年 （Institut Francais des Relations Internationales)第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2020世纪世纪9090年代年代至今（国际化趋势）至今（国际化趋势）v两极格局结束，国际秩序大调整；两极格局结束，国际秩序大调整

41、多级化多级化 整体性世界正在形成。整体性世界正在形成。v全球化时代已经到来全球化时代已经到来 。信息高速公路信息高速公路 活动空间日益跨越障碍；活动空间日益跨越障碍；政治权威的多元化；政治权威的多元化；国际国内事务边界的模糊化；国际国内事务边界的模糊化；市场经济的同质化。市场经济的同质化。背景：背景：第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank这一时期智库的发展特点：这一时期智库的发展特点：v1）数量仍呈上升趋势；）数量仍呈上升趋势；（据费城国外政策研究所调查统计：（据费城国外政策研究所调查统计：美国美国20072007年：美国年：美国17761776个，印度个，

42、印度122122个）个）v2）从国家安全领域向多个领域发展；）从国家安全领域向多个领域发展；v3）智库的国际化趋势明显。）智库的国际化趋势明显。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank智库的国际化趋势智库的国际化趋势v智库的跨国化活动日益增多智库的跨国化活动日益增多 1）部分智库在海外纷纷设立分所或研究项目部。部分智库在海外纷纷设立分所或研究项目部。美国美国：传统基金会传统基金会 卡内基国际和平基金会卡内基国际和平基金会 莫斯科莫斯科 城市研究所城市研究所 卡内基国际和平基金会卡内基国际和平基金会 北京北京布鲁金斯学会布鲁金斯学会德国：德国：康拉德康拉德阿登纳基

43、金会阿登纳基金会 弗里德里希弗里德里希艾伯特基金会艾伯特基金会 第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank2 2）各国智库之间广泛建立联系。）各国智库之间广泛建立联系。智库的国际化趋势智库的国际化趋势例：中国现代国际关系研究院2009年8月主要学术交流情况第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank v国际性智库组织快速发展国际性智库组织快速发展 欧盟层面：欧盟层面：欧洲政策中心欧洲政策中心 （19971997年）年）新欧洲中心新欧洲中心 （19971997年）年）欧盟安全问题研究所（欧盟安全问题研究所（19901990年）年）欧洲亚洲

44、事务研究所欧洲亚洲事务研究所 亚洲层面：亚洲层面：东亚思想库网（东亚思想库网（20032003年）年）多边层面：多边层面：国际危机组织（国际危机组织（19951995年）年）智库的国际化趋势智库的国际化趋势第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank3.3.智库的类型智库的类型v詹姆斯詹姆斯迈克甘迈克甘（James G.McGann）类型繁杂、划分多样。类型繁杂、划分多样。政党附属型政党附属型（Political Party Affiliated）政府附属型（政府附属型（Government Affiliated）半政府型（半政府型（Quasi-Government

45、al）自治且独立型（自治且独立型（Autonomous&Independent）半独立自治型（半独立自治型（Quasi-Independent）大学附属型（大学附属型（University Affiliated）第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank3.智库的类型智库的类型作为非营利组织的独立公民社会作为非营利组织的独立公民社会思想库思想库;在大学内或附属于大学的思想库在大学内或附属于大学的思想库;政府创立或资助的思想库政府创立或资助的思想库;公司创建或附属于企业的思想库公司创建或附属于企业的思想库;政党（或侯选人）思想库政党（或侯选人）思想库 v丹尼丹尼斯通

46、斯通（Diane L.Stone）第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank3.智库的类型智库的类型小型智库小型智库小型智库小型智库 专职研究员（专职研究员（10人以下）人以下）；年度经费（年度经费（100万美元以下）。万美元以下）。中型智库中型智库中型智库中型智库大型智库大型智库大型智库大型智库 专职研究员（专职研究员（10-100人）人）年度经费（年度经费（1000万美元以下）万美元以下）专职研究员（专职研究员（100人以上）人以上）年度经费（年度经费（1000万美元以上）万美元以上）美国按规模分美国按规模分:智库分为大型智库分为大型、中型中型、小型三类。、小

47、型三类。第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank3.3.智库的类型智库的类型按按智库与政府的距离及其隶属关系智库与政府的距离及其隶属关系官方智库官方智库半官方智库半官方智库 民间智库民间智库第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tankv通过立法或惯例存在于政府体系内部，为决策层通过立法或惯例存在于政府体系内部，为决策层提供咨询服务的机构。提供咨询服务的机构。v特点：特点：1）带有明鲜的官方色彩，是决策系统中离决断圈最近的 智囊组织。2）咨询身份和地位通常经过法律的授权。官方智库官方智库官方智库官方智库第一章第一章 智库概述智库概述 t

48、hink tankthink tankv 依附于政党的智库依附于政党的智库德国：德国：弗里德里希弗里德里希艾伯特基金会（社民党）艾伯特基金会（社民党）美国：美国：进步政策研究所（民主党）；进步政策研究所（民主党）；v隶属政府的智库隶属政府的智库中国：中国：中国国务院发展研究中心中国国务院发展研究中心 中国国际关系研究所（隶属中国外交部）中国国际关系研究所（隶属中国外交部）伊朗：伊朗：政治与国际关系研究所（隶属外交部）政治与国际关系研究所（隶属外交部）法国：法国：前景研究与国际信息中心（隶属法国计划总署）前景研究与国际信息中心（隶属法国计划总署）官方智库官方智库官方智库官方智库第一章第一章 智库

49、概述智库概述 think tankthink tank 独立于政府体系之外，但以政府部门为主要独立于政府体系之外，但以政府部门为主要服务对象，并在课题、经费、人员等方面与政府服务对象，并在课题、经费、人员等方面与政府保持密切关系，对政府政策制定有重要作用的研保持密切关系，对政府政策制定有重要作用的研究咨询机构。究咨询机构。特点：特点：1 1）不隶属于政府机构；）不隶属于政府机构；2 2）对政府决策有较大影响力。）对政府决策有较大影响力。半官方智库半官方智库第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tank政府资助型智库政府资助型智库 半官方智库半官方智库政府直接出资兴办，

50、或在经费上主要依赖于政府。马来西亚：马来西亚：战略与国际研究所战略与国际研究所 韩国：韩国：发展研究所发展研究所 美国：美国：威尔逊国际学者中心威尔逊国际学者中心 政府合同型智库政府合同型智库 通过与政府签订研究合同来获取主要经费。兰德公司兰德公司 德国：汉堡经济研究所德国：汉堡经济研究所 与政府对口挂钩型智库与政府对口挂钩型智库 美国美国：对外关系委员会(与国务院对口挂钩)经济发展委员会”(与商务部对口挂钩)；日本日本：国际问题研究所(与日本外务省对口挂钩)和平安全保障研究所(与防卫厅对口挂钩)第一章第一章 智库概述智库概述 think tankthink tankv民间独立的智库民间独立的