金华市烟草专卖局机关党建工作制度汇编试行.doc

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1、金华市烟草专卖局机关党建工作制度汇编（试行）目 录一、机关党委、纪委和党支部工作职责二、机关党委工作制度（一）机关党委、党支部集体领导制度（二）机关党委会议制度（三）机关党委自身建设制度（四）党组织创先争优活动制度（五）党组织联系基层和服务群众制度（六）在职党员进社区工作制度（七）党支部党员学习教育制度（八）党支部“三会一课”制度（九）党支部民主生活会制度（十）党内民主监督制度（十一）党支部民主评议党员制度（十二）党支部党员责任制度（十三）党支部党风廉政建设制度（十四）党费收缴管理工作制度三、发展党员工作程序及票决制实施办法四、基层党组织换届选举工作程序（一）换届选举工作流程（二）“公推直选”

2、工作实施方案（三）党员大会选举办法五、党支部党建工作标准（一）党支部制度台帐标准（二）党支部阵地建设标准（三）党支部标准化建设内容一览表（四）党支部会议一览表（五）党支部其他日常工作一览表机关党委、纪检委和党支部工作职责详见金华市烟草专卖局机关党委、纪检委和直属党支部及两级委员会书记、委员工作职责（金烟机党20132号）。机关党委工作制度一、机关党委、党支部集体领导制度（一）坚持集体领导，是党内政治生活的一项基本准则，机关党委和党支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（二）机关党委、党支部实行集体决定重大问题的原则和制度。凡属重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署

3、党委和党支部自身建设、思想政治工作和群众利益方面的重要问题，以及上级规定应由党委、党支部集体决定的问题等，都由党委、支部委员会集体研究决定。讨论和决定重大问题，实行少数服从多数的原则，委员个人服从党委会的决定。（三）机关党委和党支部实行集体领导，要做到： 1、开好机关党委会议、支委会和支部党员大会。开会时，要充分发扬民主，不搞“一言堂”，党委会、支委会集体研究决定的事，要坚决贯彻执行。 2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。个人分工负责是在坚持集体领导的原则下的分工负责，分工而不分家。每个委员既要做好所分管的工作，又要对党委、支部的全局负责，互相尊重、互相支持，通过自己的工作来维护集体

4、领导。 3、 坚持少数服从多数的原则，正确处理书记和委员之间的关系。书记要有民主作风，充分尊重委员的权利，团结“一班人”积极执行机关党委、党支部的决议；委员要支持书记的工作，接受书记的监督和指导，当好书记的助手，使党的基层组织集体领导坚强有力。二、机关党委会议制度（一）会议召集。由机关党委书记主持，书记外出时由副书记主持。党委委员参加会议，需要时有关人员列席会议。（二）会议时间。机关党委会议每季度召开一次。遇有特殊情况，可不定期召开。（三）会议纪律。机关党委会必须有三分之二以上委员到会方能举行；党委委员和其他列席人员应准时到会，不迟到，不早退，中途不得随意外出。如遇特殊情况不能到会，应于会前一

5、天向书记请假，会后主动了解会议情况，并完成所分配的工作。按照少数服从多数原则，对不同意见允许保留，但应执行会议决议，认真做好宣传和思想工作，会议讨论情况不得泄露。会议表决事项须超过应到会委员二分之一以上同意为通过。（四）会议内容1、学习党的路线、方针和政策，学习中央和上级党组织有关文件和指示精神，结合我局工作实际，提出贯彻落实的意见；2、围绕企业中心工作，研究制定党委年度工作计划，讨论工作总结；3、研究党员干部的政治理论学习和职工的思想政治工作，每半年分析一次党员的思想状况，提出改进思想政治工作的意见；4、讨论研究各党支部组织建设等问题，讨论党员发展计划、发展新党员及预备党员转正工作，制定全局

6、党员和入党积极分子的教育培训计划；5、研究党支部的成立、撤销及书记的任免意见，审批各党支部换届选举情况；6、讨论决定对党员的奖励和处分；7、研究指导工会、共青团依照各自章程积极开展工作；8、研究统战工作的任务；9、讨论向上级党委请示重要问题的报告、重要工作总结以及向党员代表大会提出的工作报告；10、其他需要讨论的问题。三、机关党委自身建设制度（一）加强政治理论学习。建立党委学习制度，定期组织学习研讨，提高党委委员的思想政治素质和领导水平，不断提高其把握大局、服务发展、协助监督、协调关系的能力、群众工作能力和解决自身问题的能力，不断适应新形势、新任务的要求。（二）加强调查研究。党委委员除分工职责

7、外，确定相关支部为联系对象，经常深入所联系的支部进行调研，指导党支部有针对性地做好工作，同时发现并挖掘党支部在党建工作中积累的好做法、好经验。党委委员联系党支部时主要了解掌握下列情况：1、党支部建设的工作思路、计划安排、措施；2、党支部落实市局党组及机关党委布置的学习教育情况；3、党支部开展党员教育活动情况；4、党的优良传统、作风和反腐倡廉教育落实情况； 5、党员在思想、工作和生活等方面的情况； 6、入党积极分子的培养教育情况。（三）加强总结交流。机关党委每年通过召开党委会的方式，总结机关党建工作和精神文明建设工作，总结党委指导支部工作的成效和不足。党委委员之间应通过各种形式对工作进行总结交流

8、通过总结交流，把好的做法和经验进行提炼、概括，同时找出不足；通过总结交流，互相启发，探讨新思路，不断创新党建工作新途径、新方法。（四）加强业务培训。机关党委委员在任期间至少参加党建业务知识集中脱产培训2次。培训的主要内容包括党建工作基本制度、基本规律、委员的基本职责、党内基本法规、党建工作创新思路、作法等。同时，进一步加强对党务干部的培训，不断提高党务干部的综合素质。四、党组织创先争优活动制度（一）活动内容。创先争优活动包括创先进基层党组织、争当优秀共产党员、优秀党务工作者。各支部应根据活动要求和评比标准制定“创先争优”方案，党员个人应制定“创先争优”措施。（二）评选标准先进基层党组织标准1

9、 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真组织党员学习、宣传并坚决贯彻党的基本理论、路线、纲领、经验和各项方针、政策、决议等。2. 认真贯彻执行中国共产党党章，积极履行基层党组织的主要职责，出色完成党的各项工作任务。3. 紧紧围绕党的中心任务和我局业务工作，积极发挥党组织的战斗堡垒作用，主动开展思想政治工作，团结带领党员、群众完成我局各项工作任务，在构建社会主义和谐社会、和谐机关中取得显著成绩。4. 认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，坚持“三会一课”和民主生活会制度，严格党组织生活，认真开展批评与自我批评，自觉维护和执行党的纪律，加强

10、对党员的教育、管理和监督，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。5. 组织机构健全。坚持民主集中制原则，领导班子团结坚强，公正廉洁，求真务实，开拓创新，联系群众，得到多数党员、群众的拥护。6、开展“共产党员示范岗”、“学习型党组织”和“机关党建品牌”创建活动，组织有力、措施扎实、成效明显，群众满意度高。优秀共产党员标准1. 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。2. 认真履行中国共产党党章规定的党员义务，带头贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持党的全心全意为人民服

11、务的根本宗旨，做到立党为公、执政为民。3. 具有强烈的事业心和工作责任感，立足本职岗位，勤奋学习，开拓进取，无私奉献，带头发挥先锋模范作用，工作成绩突出。4. 具有坚强的党性观念，严格遵守党的纪律，坚持原则，勇于开展批评与自我批评，敢于同消极腐败现象做斗争。5. 牢记“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，严于律己、清正廉洁，作风正派，办事公道，团结同志，关心集体，在党员、群众中有良好形象，较好地体现了共产党员的先进性。优秀党务工作者标准1. 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，在思想上、政治上同党中

12、央保持高度一致。2. 认真贯彻执行党的各项方针、政策，努力实践中国共产党党章对党员和党员领导干部提出的各项要求，忠诚党的事业，热爱党务工作，刻苦钻研党建理论，善于做思想政治工作，解放思想，开拓创新，工作成绩突出。3. 坚持党的全心全意为人民服务根本宗旨，做到立党为公、执政为民。牢固树立群众观念，作风民主扎实，密切联系群众，经常深入实际，积极为基层党员群众办实事、解难事、做好事，受到广大党员和群众信赖。4. 认真贯彻民主集中制原则，严格遵守党的纪律，敢于坚持原则，对违纪违法现象敢抓敢管，自觉维护党的团结和统一。5. 发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗精神，自觉加强党性锻炼，清正廉洁，公道正派，严以律己，弘扬

13、正气，带头在各项工作中发挥先锋模范作用。（三）基本程序“创先争优”活动考评领导小组（简称“考评小组”）由机关党委兼任，考评办公室设在政工处，分别负责考评工作的领导和组织、协调工作。根据“创先争优”活动考核标准，由考评领导小组进行考核评判：各党支部根据评选标准，进行自检、自荐；考评领导小组结合工作表现进行考核评比；对评选结果进行公示；公示无异议，报局党组审定；结果运用：机关党委两年召开一次表彰大会，对“创先争优”活动中突出的组织和个人给予表彰奖励；先进事迹材料要在各党支部进行广泛宣传和学习。五、党组织联系基层和服务群众制度（一）基本原则党组织在深入基层和服务群众工作中，应尊重和维护群众合法权益，

14、认真听取和反映群众意见，虚心向群众学习，切实解决基层和群众的实际问题，积极赢得基层和群众的支持拥护，有效推进各项工作和谐顺利开展。（二）主要方式和任务1、加强宣传。开展学习和各种主题教育活动，并利用各种宣传载体，向群众宣传党的理论、路线、方针、政策，宣传国家的法律、法规，帮助群众提高思想觉悟和认识水平，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。2、注重调查研究。直属机关党委委员应定期到本人联系的党支部听取群众意见，了解情况，及时解决存在的问题。3、坚持重大事项通报制度。对于我局重大工作安排和重要决策事项，尤其涉及职工和群众利益的事项，以

15、适当方式及时向群众通报。涉及群众利益事项的重大决策，应事先通过适当方式听取群众意见。4、开展谈心活动。党员特别是各支部党员领导干部应与群众经常谈心，做群众的知心人，取得群众的信任，提倡党员和群众“结对子”，开展“一帮一”活动。5、参加济困扶贫等社会公益活动。开展党员关爱基金捐款活动。经常了解群众的疾苦，帮助群众解决实际问题，坚持平时和节日期间对困难群众开展慰问活动。6、通过多种渠道听取群众意见。各支部应及时了解、掌握群众的思想动态，对于带有普遍性的或具有代表性的意见，应及时报告机关党委。（三）组织实施党员联系基层和服务群众工作由局党组统一领导，机关党委牵头负责，党支部齐抓共管，党员广泛参与。机

16、关党委每年对支部组织开展党员联系和服务群众情况进行一次检查。检查情况将作为民主评议党员党性和考核评优的重要内容。六、在职党员进社区工作制度为建立机关在职党员双重管理和党员八小时外的教育监督机制，充分发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用，特制定本工作制度。一、在职党员登记报到制度。由党员所属党支部负责组织在职党员到居住地社区报到注册登记，并开具在职党员身份介绍信，对新到单位任职的党员，党员所属必须在15天之内组织其到居住地社区报到，社区党组织负责对到社区报到的在职党员作好登记工作，及时建立社区在职党员名册及档案。二、双向管理制度。实行在职党员“双向服务”、“双重管理”，在职党员主动持报到单到社

17、区党组织报到登记后，社区党组织根据党员的特长和意愿，组织党员开展社区服务活动，紧密围绕“当好表率、做好服务”的主题，结合社区工作需要和在职党员个人特长，确定服务项目和内容，着力强化党员服务理念、提高服务能力、拓展服务途径。 党员每半年至少要与社区党组织联系两次，党员除接受本单位党组织的教育管理，参加本单位党组织的各项活动外，业余时间还要完成所居住社区党组织分配的工作任务。 三、参与社区服务活动形式。一是集中开展活动。在双休日等在职党员休息时间，参加社区党组织集中开展的服务活动；所在单位党组织确定每月一次党员公益日，组织所属党员到社区开展服务活动。二是按需开展活动。在职党员根据自身条件和专长进行

18、排选，自行安排时间完成服务内容。也可将社区在职党员特长和服务意愿列成清单，由社区党组织通知有关在职党员为社区居民提供力所能及的服务。四、定期参加例会制度。在职党员每季度参加一次社区“在职党员”例会，定期沟通情况，参与社区建设，促使党员在“八小时”之外发挥先锋模范作用,促进社区各项活动的有序开展。五、考核奖惩制度。社区党组织对在职党员在社区的工作、生活、服务等情况进行考核，党员所属党支部要把在职党员参与社区服务情况作为考评党员干部服务效能的重要内容、民主评议党员和党员“五星管理”评星定级的重要依据，对表现突出的在职党员，将在评先评优等方面优先考虑；对敷衍塞责、缺乏积极性的党员，经查证属实，将按照

19、相关文件要求进行处理。 七、党支部党员学习教育制度（一）组织党员学习党的路线、方针、政策及上级党政文件精神，统一思想、坚定信心，同心同德完成所在单位（部门）的年度目标任务。（二）加强对学习的管理。认真拟定学习计划，确定学习内容，提出基本要求。坚持以个人自学为主，集中学习为辅。学习由党支部安排，参加学习人员不得无故缺席，要做好考勤记录。（三）理论联系实际，解决思想、工作和生活中的实际问题。（四）学习形式要多样，做到读和写结合，典型引路和广泛交流结合，学习理论知识与实际工作、参观考察等结合，既生动活泼，又讲求实效。（五）严格党员学习制度，持之以恒，充分利用“三会一课”的形式搞好党员教育，做到时间、

20、学习内容、人员、效果四落实。（六）抓好典型选树工作，使党员学有榜样、干有方向、创先争优。（七）党员教育要做到同形势教育、党风党纪教育、安全生产、党员竞赛活动、企业文化建设、普法教育等相结合。八、党支部“三会一课”制度“三会一课”是党支部的制度之一，是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。“三会一课”即：召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课。（一）支部党员大会1、召开时间。一般每季度召开一次。如有重要事项需及时向全体党员传达，可随时召开。党支部根据工作需要，可提前召开支部党员大会，无特殊情况，一般不宜推迟召开。2、主要内容。传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、

21、指示；听取、讨论支部委员会工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；讨论选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论增补、撤换支部委员。讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。3、组织形式。党员大会一般由支部书记主持，也可由副书记或委员主持。基本形式是：（1）会议主持人报告党员应到人数、实到人数、缺席人数及原因；（2）会议主持人宣布会议议题，党员围绕议题进行讨论，需要做出决议的问题，按照少数服从多数的原则进行表决；（3）在发展新党员和预备党员转正时要进行票决，预备党员没有表决权；（4）通过决议时，不宜采取个别征求意见的方式；（

22、5）宣布表决结果，形成决议（如果是吸收党员、预备党员转正、处分违纪党员等方面内容，还需按照中国共产党党章规定，报请机关党委审批，方可生效）；（6）支部党员大会有权修改或否定支部委员会做出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可请示机关党委裁决或重新召开党员大会讨论决定；（7）做好会议记录。4、参加人员。全体党员（包括预备党员）参加支部党员大会。如个别党员因故不能参加，须事先请假。支部书记或支部委员在会前应听取不能参会的党员对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。支部大会一般不吸收非党同志参加，但在讨论吸收党员的支部大会，可吸收入党积极分子列席。

23、上级党组织派出参加支部党员大会的人员，可根据上级党组织的意图提出建议和希望，发表自己的意见，但没有表决权。（二）支部委员会1、召开时间。一般每月召开一次。如需支部委员会集体讨论研究决定的重要问题，可随时召开党支部委员会。2、主要内容。研究制定贯彻上级党组织决议、指示和配合完成本部门中心工作的措施；研究讨论党支部工作计划、总结、重要活动安排等；研究分析党员、群众的思想状况；研究党员教育、管理和发展党员工作；研究讨论对党员的奖惩意见；研究讨论支部自身建设。3、组织形式（1）支部委员会须有超过半数的支部委员参加才能召开，决定重要问题时须有应到会支部委员的半数以上同意，决议才能有效。列席人员对会议讨论

24、的问题有发言权，但无表决权。（2）支部委员会不能超越支部党员大会，它必须对支部党员大会负责，贯彻支部党员大会的决议，定期向支部党员大会报告工作（包括工作计划、工作总结），并接受它的审查和监督。（3）支部委员会无权修改和否定支部党员大会作出的决定。但如果支部委员会发现支部党员大会的决议有错误时，支部委员会有权重新召集支部党员大会讨论修改，或请上级党组织裁决。（4）做好会议记录。4、参加人员。支部委员会扩大会议一般吸收党小组长和有关党员列席，非党同志不宜参加；由3名委员组成的支部委员会，如1名支部委员外出，一般不宜召开支部委员会。（三）党小组会1、召开时间。一般每月召开一次。如遇党支部有特殊情况，

25、可增加召开次数。2、主要内容。组织党员学习；贯彻执行支部决议和工作安排；党员汇报思想、工作和学习情况；根据支部统一安排，开展民主评议党员活动；研究入党积极分子的培养教育、酝酿发展党员、预备党员转正问题；提出对党员的奖惩建议。3、组织形式。党小组长会前应与支部书记商定小组会的内容等问题，通知党员做好准备；做好会议记录，并向支部汇报。4、参加人员：党小组成员。（四）党课1、召开时间。每半年安排一次党课（包括机关党委统一安排的和党支部组织的党课）。2、主要内容。党的基本理论、基本知识，党的基本路线、方针、政策和现代科学、技术及其他新知识，符合我局党员思想实际、主题鲜明、针对性强、有教育意义的内容。3

26、组织形式。由支部书记和所在支部党员讲授党课。应结合本单位实际情况和党员的思想状状况，针对党员普遍关心的问题，积极进行正确的引导。在党课教育中，可采取知识测验、典型报告、讲座等多种形式进行。4、参加人员：全体党员。可吸收要求入党的积极分子参加。九、党支部民主生活会制度党支部民主生活会是以党员交流思想、开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。（一）召开时间。党支部民主生活会一年召开一次，一般在集中组织生活中安排进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。（二）参加人员。党支部民主生活会由支部书记召集，须有三分之二以上正式党员参加。因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，

27、书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。各级党组成员应参加双重组织生活，除参加党组民主生活会外，也要积极参加所在支部的民主生活会。（三）基本内容。主要结合半年来本单位的工作实际及个人工作、思想情况，对照党的路线、方针、政策、决议和中国共产党党章要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。（四）会前准备。根据本部门中心工作或工作当中存在的主要问题，确定重点议题。应围绕民主生活会拟解决的主要问题，书记、支委成员个别谈心，交换意见，并征求本部门和上级党组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的党员同志或会上通报。民主生活会召开的时间、内容和

28、要求，须提前通知参加会议的人员，以便进行认真准备。民主生活会前，应将开会的日期、内容报告上级党组织。（五）会议主持。党支部民主生活会由书记主持。书记应带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式、走过场。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。（六）遵循原则。民主生活会应遵循“团结批评和自我批评团结”的方针，通过开展积极的思想斗争，解决党内部的问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。（七）问题处理。民主生活会检查和反映出来的问题，应由本级党组织积极制定改进措施，切实加以解决

29、需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪的，应按照管理权限，分别交纪检部门及相关部门查处。在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决或向上级党组织报告的，应追究书记的责任。（八）情况报告。在召开民主生活会后15日内，应向上一级组织报送会议情况和发言记录。报告的主要内容为开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及提出的整改措施等。对群众普遍关心问题的整改措施，可用适当方式公布，以便接受监督。（九）检查指导。执行党支部民主生活会制度，一级抓一级。党支部召开民主生活会时，上级党组织应尽可能派人参加，掌握情况，并进行指导。上级党组织对所属单位执行民主生活会的

30、情况应进行检查、通报，总结交流经验，纠正存在问题。对未经上级党组织同意而不按时召开民主生活会的党支部主要负责人以及无故不参加民主生活会的各级党组成员，应给予批评教育。十、党内民主监督制度（一）主要内容1、严格党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放；2、严格遵守宪法、法律，坚持依法执政；3、认真贯彻执行党的民主集中制，充分发扬民主，坚持集体决策重大问题；4、密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力，不谋私利和特权；5、严格执行党和国家干部选拔任用的有关规定；6、坚持原则，敢于同错误倾向和违纪违法行为作斗争；7、抓好党风廉政建设责任制，

31、廉洁自律，模范遵守职业道德和社会公德。 （二）主要方法1、开展经常性的民主监督教育，提高党员特别是党员领导干部对党内民主监督的认识，增强自律意识、民主意识、履行职责意识，自觉接受监督。2、党支部应开展经常性的谈心活动，沟通思想，统一认识，解决问题。发现党员存在的不足应及时进行谈话，开展批评教育。党员领导干部还应严格执行关于谈话和诫勉的相关规定。3、按时召开党员组织生活会，党员应对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。党员之间应互相帮助，开展批评，增强党性，提高觉悟，解决在思想、工作和生活中存在的问题，保持党员的先进性。党员领导干部应过好双重组织生

32、活，认真执行关于民主生活会的相关规定。4、每年开展一次党员民主评议活动，对党员组织考察，检查和评价党员发挥先进模范作用情况，对党员进行管理监督。5、副处级以上党员干部年终应当进行述职述廉，科级党员干部也要在一定有范围内进行述职述廉。（三）组织实施。机关党委负责党内民主监督的实施。主要通过以下方式：1、畅通信息反馈渠道。机关党委、机关纪委每年召开一至两次民主党派人员、党外知识分子和群众座谈会听取意见，设立意见箱收集群众意见。对提出的意见、建议，机关党委、机关纪委应及时做出反馈处理，重要情况应向局党组汇报。2、接受党员或党支部反映、揭发、检举任何党员违法乱纪的事实。3、对需要调查的违法乱纪事实经过

33、调查，需要追究党组织或党员个人责任的，根据情节轻重，责令其纠正错误或给予通报批评，情节严重的依照有关规定处理；需要追究党员责任的，依照规定给予批评教育、组织处理或党纪处分；没有发现被调查的党组织或党员有违反规定行为的，应当做出书面结论，消除影响。4、建立健全党内民主监督各项制度。主要包括集体领导和分工负责、民主生活会、重要情况通报、述职述廉、信访处理、巡视、谈话和诫勉等制度。规范党内民主监督的程序和范围。5、建立健全党内民主监督保障机制。建立健全民主监督责任机制，严格责任主体、责任要求和责任追究。保障党员的民主权利，调动党员监督的积极性。十一、党支部民主评议党员制度民主评议党员制度，是党组织依

34、据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。党支部要认真开展民主评议党员工作。(一)评议时间每两年一次，根据上级党委部署，安排在年终进行。(二)民主评议党员的对象为支部全体党员，评议时召集全体党员或部分群众代表参加。(三)评议要按照党章规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。(四)民主评议党员工作的程序是：（1）动员教育；（2）党员自评和群众评议；（3）汇总并分析研究评议情况；（4）向上级党组织报告评议结果及党支部意见；

35、5）使用评议结果进行评先选优和处置不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。(五)评议结果在向上级党组织报告的同时要通报本人。要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地“以票取人”。对民主评议中不合格票超过50%的，一般应初步认定为不合格党员。对初步认定的不合格党员，在认真调查核实，广泛听取基层群众意见的基础上，区分一时一事表现与长期一贯表现，严格按照程序进行调查、谈话、审批、宣布和教育转化。对存在问题一时难以核实的，暂缓做出结论。提出的处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对存在问题较多的党员，指定专人做好耐心细致思想政治工作，促其转化。对不合格党员，根据具体

36、情况和本人态度，采取限期改正、劝退和除名等方式予以处置。(六)通过民主评议党员，表彰优秀党员、处置不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。十二、党支部党员责任制度为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全体员工顺利完成各项工作目标任务，特制定本制度。（一）建立党员责任区，党员负责责任区内职工思想政治工作，随时掌握职工思想动态并定期向支部汇报。（二）负责向责任区职工宣传党的路线、方针、政策和党的知识，贯彻落实上级党组织有关文件精神。（三）负责协助工会小组长组织职工政治理论学习和民主生活会，提高职工政治水平和参与班组民主决策水平。（四）加强职工观念

37、更新，解放思想，开拓创新。（五）倡导文明规范，自觉遵守公司制度和所在单位（部门）的各项管理规定。（六）努力学习、积极工作，争做技术业务带头人。（七）确保责任区内职工无违法犯罪行为发生。（八）积极参加志愿者活动，支持、配合所在工会小组、团支部开展积极有效的活动，增强班组凝聚力。十三、党支部党风廉政建设制度（一）党员干部要带头反腐倡廉，遵纪守法，坚持党的基本路线，紧紧围绕本单位（部门）的年度工作任务，带头抓好两个文明建设。（二）党员干部不假公济私，不行贿受贿，不打击报复，做到秉公办事。（三）党员干部要坚持原则，主持公道，坚持真理，纠正错误，敢于同歪风邪气做斗争。（四）对职工岗位变动、奖金分配、考勤

38、评先选优等涉及职工切身利益问题要坚持公平公正，公开接受监督。（五）党员、干部经常进行谈心活动，主动听取群众意见和建议，帮助职工解决实际困难。（六）开好民主生活会，搞好班子团结，进一步提高支部的凝聚力和队伍的战斗力。十四、党费收缴管理工作制度1、建立党员信息台账。2月底前，党支部组织委员整理、编制本支部党员基本信息台账，报机关党委组织委员、党务干事核实，编制机关党委党员基本信息台账。2、确定党费标准。按照上级党委有关党费收缴规定，一年一次，支部确定党费收缴额度。凡有工资收入的党员，上缴党费标准按不同岗位党员的工资构成的一定比例交纳党费；预备党员从支部大会接收其为预备党员之日起，按月交纳党费；党

39、员按照党费交纳规定标准交纳党费。对不按规定交纳党费的党员，其所在党支部应及时对其进行批评，对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。3、按月缴纳。党费一般由党员本人每月10日前自觉向党小组长或向支部组织委员缴纳，如有出差或其他情况，不能亲自交纳党费的，可以委托他人代缴，党小组长或党支部组织委员收到党员交纳党费，党员要在党费收缴登记薄上签名，或由收款人在缴纳人党费证上签名。如因公出差或出国、出境等，本人按月交纳党费有困难的，支部可以允许提前交纳或回单位后补交。预交和补交的时间不得超过6个月。4、按季上交。支部组织委员每季度末前15日向机关党委或党总支上交党费；党务干事对党支部上交的党费

40、进行核实，并开具收据，做好收缴登记记录。20日前将收到的党费汇总后，直接存入上级党委的党费帐户。5、半年结算。党务干事上交党费后，上半年于6月30日前、下半年于12月30日前凭银行单据到上级党委开具收款收据并加盖公章。6、年度公布。在次年1月30日前，党务干事负责公布上年度党费收缴情况，并按相关规定上传至“办事公开民主管理专栏”：机关公开-综合管理-财务管理与监督栏目。在党员活动室公布支部年度上缴党费明细表、上级党委收款收据。7、资料归档。党务干事负责收集收款收据、年度收缴报告等资料归档。发展党员工作程序及票决制实施办法 详见金华市烟草专卖局机关党委发展党员工作程序及票决制实施办法（金烟机党2

41、0134号文件。基层党组织换届选举工作制度1换届选举工作程序按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例和金华市直机关工委的有关要求，制订机关党委或党支部换届选举工作程序：讨论换届选举工作机关党委或党支部确定换届选举时间和党员大会议程；成立“公推直选”工作领导小组和换届选举筹备工作小组；讨论下届班子名额；向上级机关党（工）委、市局党组或机关党委报告召开党员大会时间及主要议程；下届班子成员、正、副书记名额和选举形式。得到原则同意后组织实施。筹备换届选举工作组织起草“公推直选”工作实施方案、党组织届期工作报告、拟定换届选举的日程安排；拟定选举办法。对选举中的有关事项作出明确规范，要求选举中所有选举人、被

42、选举人、工作人员都必须严格遵守的行为准则，确保选举工作顺利进行。选举办法包括以下内容：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则、候选人、当选人名单排列顺序的规定；填写选票的注意事项；监、计票人员的产生办法；选举的纪律等。印制选票、准备票箱、培训选举工作人员等。1.3召开班子扩大会议召开机关党委或党支部班子扩大会议，征求对工作报告意见；通知换届选举的日期、议程等有关事项；讨论“公推直选”工作实施方案，布置推荐班子组成候选人；部署换届选举的教育内容，教育内容主要是：民主集中制；党员的权利与义务；换届选举工作的目的、意义、计

43、划、要求等；候选人人选采取自下而上提名，交由全体党员充分酝酿后，集中多数党员意见确定候选人。1.4上报、公示候选人情况机关党委或党支部研究确定侯选人名单，向上级机关党委上报新一届机关党委、纪委或党支部组成候选人请示；向市局党组或机关党委报告新一届机关党委、纪委或党支部组成候选人情况；通过OA网公示机关党委、纪委或党支部组成候选人情况。1.5召开选举大会上级党（工）委或机关党委对机关党委、机关纪委或党支部组成人选的批复下达后，及时召开党员选举大会。选举大会的程序是：1.5.1清点到会党员人数，并作出说明（应到会党员，实际人数，大会是否符合法定人数，能否开会等）。根据中国共产党基层组织选举工作暂行

44、条例规定，党的基层党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数五分之四方能进行开会选举。1.5.2主持人宣布党员大会开始（主持人通常是机关党委一位副书记）；1.5.3奏（唱）国歌；1.5.4上届机关党委或党支部书记做工作报告；1.5.5党员大会进行选举。1.5.6严格大会选举程序再次清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会党员人数和实际参加大会党员人数。到会的有选举权人数符合规定人数后，即可进行选举；通过选举办法；推荐（通过）监票人，宣布计票人（被选举人不得担任监、计票人）；宣布并介绍下届党的委员会、纪律检查委员会委员名额和候选人情况（应有20%的差额数）；监票人当场检查票箱。计票

45、人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项；选举人填写选票，并按指定顺序投票；监、计票人清点选票，确定选举是否有效；计票人在监票人监督下计票；报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人向大会宣布当选人名单。1.5.7召开第一次全体委员会议。选举产生新的一届党的委员会、纪律检查委员会书记、副书记；对委员的工作进行分工。由上届党的委员会、纪检委委托一名新当选的委员主持。1.5.8新当选的机关党委或支部书记讲话1.5.9上级党组织领导讲话；1.5.10主持人讲话（对大会作总结）；1.5.11奏（唱）国际歌；1.5.12

46、闭会。1.6向上级党委呈报换届选举情况报告换届选举概况（包括开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记获得的票数等；1.6.需报上级党组织批准或备案的委员会委员、书记、副书记名单。上级党委批复后，下文公布选举结果。 （二）“公推直选”工作实施方案根据中国共产党章程、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例，为进一步完善党内选举制度，扩大党内民主，结合单位实际，特制定本方案。 1、指导思想：坚持以党的十八大精神为指导，着眼于扩大党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，努力把那些政治素质好、大局意识强、思想解

47、放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员干部选进机关党组织领导班子，夯实组织基础，提高基层党组织的执政能力和整体功能，为金华烟草又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 2、选举工作的基本原则（1）坚持按章办事原则。机关党委和党支部选举，要按照中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定和公推直选选举产生党组织领导班子成员的要求，严格规范地做好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。（2）坚持民主公开原则。要认真贯彻执行中国共产党党员权利保障条例的有关规定，充分保障党员群众在选举中知情权、参与权、选举权和监督权的落实。选举办法、程序和结果要充分尊重党员的意愿，公开接受广大党员群众监督。（3）坚持党管干部、群众公认原则。要通过推行机关党组织领导班子成员公推直选，依靠党员群众民主选配机关党组织领导班子成员，同时也要将候选人和当选人按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主要求的有机统一。3、两级党组织领导班子职数、职位设置及任职条件（1）机关党委班子配备职数：委员7名，其中书记1名、副书记1名（负责日常党务工作），组织委员1名、宣传委员1名、文体委员1名、群团委员1名、纪检委员1名兼纪委书记；机关纪委班子配备职数：委员3名、其中纪委书记1名、纪委委员2名。报上级党（