食品安全法食品安全法实施条例.ppt

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1、食品安全法食品安全法食品安全法实施条例食品安全法实施条例石柱食药监 刘树华二O一二年七月n食品安全法食品安全法是是2009年年2月月28日颁布，日颁布，2009年年6月月1日起日起施行。共有施行。共有10章章104条。条。食品安全法实施条件是食品安全法实施条件是2009年年7月月8日国务院第日国务院第73次常次常务会议通过，务会议通过，7月月20日起施行。共有日起施行。共有10章章64条。条。n立法背景：立法背景：食品安全问题比较突出，不少食品存在安全隐患，食食品安全问题比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，社会反映强烈。品安全事故时有发生，社会反映强烈。产生这些问题的主要原因

2、是现行食品安全监管体制产生这些问题的主要原因，是现行食品安全监管体制不够完善。不够完善。n时代需求时代需求 食品卫生法食品卫生法对保证我国食品安全、保障人民健康对保证我国食品安全、保障人民健康发挥了积极作用。但发挥了积极作用。但食品卫生法食品卫生法自自1995年施行至今已年施行至今已十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。n2004年年“阜阳奶粉阜阳奶粉”事件。事件。189例婴儿患轻中例婴儿患轻中度营养不良、度营养不良、12例婴儿死亡。例婴儿死亡。n2005 年

3、年“苏丹红苏丹红”事件事件n2005年年“孔雀石绿孔雀石绿”事件事件 n2005年年 PVC保鲜膜事件保鲜膜事件 n2005年禽流感疫情年禽流感疫情 n2006年年 苏丹红鸭蛋事件苏丹红鸭蛋事件 n2008年三鹿婴幼儿奶粉事件年三鹿婴幼儿奶粉事件 n2008年山东饺子事件年山东饺子事件1 1、喝三漉牌奶粉，当残奥会冠军、喝三漉牌奶粉，当残奥会冠军2 2、天天喝三漉，绝对省尿布、天天喝三漉，绝对省尿布3 3、三漉奶粉，三聚化工集团荣誉出品、三漉奶粉，三聚化工集团荣誉出品4 4、喝三漉，尿钻石。一般人我不告诉他。、喝三漉，尿钻石。一般人我不告诉他。5 5、每天一斤奶，强壮中国肾、每天一斤奶，强壮中

4、国肾6 6、好结石，三鹿造、好结石，三鹿造7 7、中秋送礼，三鹿奶粉！、中秋送礼，三鹿奶粉！8 8、牛喝三鹿结牛黄、牛喝三鹿结牛黄,狗喝三鹿长狗宝狗喝三鹿长狗宝9 9、三鹿奶粉，后妈的选择、三鹿奶粉，后妈的选择1010、每天喝三鹿、每天喝三鹿 直奔黄泉路直奔黄泉路1111、牛奶，我选三鹿，三鹿牛奶、牛奶，我选三鹿，三鹿牛奶中国男足指定专用奶中国男足指定专用奶1212、唱支山歌给党听，冲袋奶粉给党喝、唱支山歌给党听，冲袋奶粉给党喝n n形势需求形势需求形势需求形势需求 作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重作为在全党深入学

5、习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重要时期出台的一部重要法律，要时期出台的一部重要法律，要时期出台的一部重要法律，要时期出台的一部重要法律，食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法顺应了我国社会发展的顺应了我国社会发展的顺应了我国社会发展的顺应了我国社会发展的形势需要。形势需要。形势需要。形势需要。在这之前，国务院为了加强监管，出台了在这之前，国务院为了加强监管，出台了在这之前，国务院为了加强监管，出台了在这之前，国务院为了加强监管，出台了503503号和号和号和号和536536号令。号令。号令。号令。n n加大执法力度的需求加大执法

6、力度的需求加大执法力度的需求加大执法力度的需求 “守法成本高，违法成本低守法成本高，违法成本低守法成本高，违法成本低守法成本高，违法成本低”l l食品标准的需求食品标准的需求食品标准的需求食品标准的需求 “标准打架标准打架标准打架标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准工食品国家标准工食品国家标准工食品国家标准18171817项，废止国家标准项，废止国家标准项，废止国家标准项，废止国家标准208208项；清理行业标准项；清理行业标准项；清理行业

7、标准项；清理行业标准25882588项，项，项，项，废止废止废止废止323323项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准标准标准标准标准交叉、重复，让企业感到无所适从。标准交叉、重复，让企业感到无所适从。标准交叉、重复，让企业感到无所适从。标准交叉、重复，让企业感到无所适从。n n规范食品检验检测的需求规范食品检验检测的需求规范食品检验检测的需求规范食品检验检测的需求 “各吹各的号，各唱各的调各吹各的号，各唱各的调各吹各的号

8、各唱各的调各吹各的号，各唱各的调”对同一家公司生产对同一家公司生产对同一家公司生产对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃却称可以放心地吃却称可以放心地吃却称可以放心地吃到底该信谁？到底该信谁？到底该信谁？

9、到底该信谁？n n完善食品安全监管体制的需求完善食品安全监管体制的需求完善食品安全监管体制的需求完善食品安全监管体制的需求 种种种种种种种种“打架打架打架打架”，造成了食品安全领域的监管混乱，出，造成了食品安全领域的监管混乱，出，造成了食品安全领域的监管混乱，出，造成了食品安全领域的监管混乱，出现现现现“六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪”、“十几个部门管不了一十几个部门管不了一十几个部门管不了一十几个部门管不了一桌菜桌菜桌菜桌菜”的怪现象，急需立法来规范调整。的怪现象，急需立法来规范调整。的怪现象，急需立法来规范调整。的怪现象，急需立法来

10、规范调整。食品安全法食品安全法与与食品卫生法食品卫生法区别区别n n从范畴来看：食品卫生只是食品安全的一个部分。n n从横向来看：安全包括卫生、质量。如毒毒奶粉奶粉n n纵向来看：安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。n n从内涵来看：用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。n n第一章第一章 总则总则（共（共1010条）条）n n第二第二章章 食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估（共共7 7条）条）n n第三章第三章 食品安全标准食品安全标准 （共共9 9条）条）n n第四章第四章 食品生产经营食品生产经营 （共共3030条）条）n n第五章第五章 食

11、品检验食品检验 （共共5 5条）条）n n第六章第六章 食品进出口食品进出口 （共共8 8条）条）n n第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置 （共共6 6条）条）n n第八章第八章 监督管理监督管理 （共共8 8条）条）n n第九章第九章 法律责任法律责任 （共共1515条）条）n n第十章第十章 附则附则 （共共6 6条）条）中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 第九十条：对食品安全法中几个术语的解释第九十条：对食品安全法中几个术语的解释1.1.食品安全：食品安全：食品安全：食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体

12、健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。2.2.食品添加剂：食品添加剂：食品添加剂：食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味，以及为指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。或者天然物质。3.3.用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：指包装、盛放食品或者食品指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、

13、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。或者食品添加剂的涂料。4.4.保质期：保质期：保质期：保质期：指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。质的期限。食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念5.5.用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：指在食品或者食品添加剂指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、

14、管道、传送带、容器、用具、餐添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。具等。6.6.预包装食品：预包装食品：预包装食品：预包装食品：指预先定量包装或者制作在包装材料指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。和容器中的食品。7.7.食源性疾病：食源性疾病：食源性疾病：食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。染性、中毒性等疾病。8.8.食物中毒：食物中毒：食物中毒：食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性

15、疾病。亚急性疾病。9.9.食品安全事故：食品安全事故：食品安全事故：食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。害的事故。食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念第一章 总则 n第一条 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。n第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营)；(二)食品添加剂的生产经营；(三)用于食品的

16、包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营；(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。n n第三条第三条 食品生产经营者食品生产经营者应当依照法律、法规和食应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。任。n n第四条第四条 国务院设立食品安全委员会，其工作职责国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。由国务院规定。n n国务院卫生行政部

17、门承担食品安全综合协调职责，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。n n国务院质量监督、工商行政管理和国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品国家食品药品监督管理部门监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动餐饮服务活动实施监实施监督管理。督管理

18、n n第五条第五条 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。对食品安全监督管理部门进行评议、考核。n n 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、

19、农业行政、质量监督、工商行政管理、本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食食品药品监督管理部门品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。作。n n 上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。安全监督管理工作。第四章食品生产经营 第二十七条第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全

20、标准，食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：并符合下列要求：（进行审查时给予体现）（进行审查时给予体现）（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染该场所环境整洁，并与有毒、有害场

21、所以及其他污染该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；源保持规定的距离；源保持规定的距离；源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、采光

22、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；施；施；施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；食品安全的规章制度；食品安全的规章制度；食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加（四）具

23、有合理的设备布局和工艺流程，防止待加（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；食品接触有毒物、不洁物；食品接触有毒物、不洁物；食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，

24、炊具、用具用后应当洗净，保用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；持清洁；持清洁；持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品

25、与保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；有毒、有害物品一同运输；有毒、有害物品一同运输；有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产（八

26、食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；的售货工具；的售货工具；的售货工具；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标（九

27、用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；准；准；准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；无害；无害；无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。（十一）法律、法规规定的其他要求。（十一）法律、法规规定的其他要求。（十一）法律、法规规定的其他要求。【释义释义释义释义】本条是关于食品生产经营应当符合食本条是关于食品生产经营应当符合食本条是关于食品生产经营应当符合食本条是关于食品生产经营应当符合食品安全标准以及其他卫生安

28、全要求的规定。品安全标准以及其他卫生安全要求的规定。品安全标准以及其他卫生安全要求的规定。品安全标准以及其他卫生安全要求的规定。关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食品安全标准。按照食品安全标准进行生产，是本法品安全标准。按照食品安全标准进行生产，是本法品安全标准。按照食品安全标准进行生产，是本法品安全标准。按照食品安全标准进行生产，是本法对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食对食

29、品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求。这品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求。这品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求。这品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求。这些要求在些要求在些要求在些要求在审查通则审查通则审查通则审查通则和实施细则中都作了明确的和实施细则中都作了明确的和实施细则中都作了明确的和实施细则中都作了明确的规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻可少

30、的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻关注的内容。关注的内容。关注的内容。关注的内容。（1 1 1 1）食品生产经营的环境卫生要求。库房面积应）食品生产经营的环境卫生要求。库房面积应）食品生产经营的环境卫生要求。库房面积应）食品生产经营的环境卫生要求。库房面积应与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适量相适应；人员操作

31、面积、空间和设备等与生产相适量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条件的目的，保证食品安全。件的目的，保证食品安全。件的目的，保证食品安全。件的目的，保证食品安全。（2 2 2 2）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食

32、品安全的规章制度。企业是食品安管理人员和保证食品安全的规章制度。企业是食品安管理人员和保证食品安全的规章制度。企业是食品安管理人员和保证食品安全的规章制度。企业是食品安全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在相当程度上决定了食品是否安全。食品专业安全技术相当程度上决定了食品是否安全。食品专业安全技术相当程度上决定了食品是否安全。食品专业安全技术相当程度上决定了食品是否安全。食品专业安全技术人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角人员具有食品生产经

33、营的专业知识，可以从专业的角人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可以有效降低各种食品安全风险。通过学习保证食品安以有效降低各种食品安全风险。通过学习保证食品安以有效降低各种食品安全风险。通过学习保证食品安以有效降低各种食品安全风险。通过学习保证食品安全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规全的各项规章制度，可

34、以强化责任心，使操作符合规全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规章要求，切实保证食品安全。章要求，切实保证食品安全。章要求，切实保证食品安全。章要求，切实保证食品安全。（3 3 3 3）设备布局和工艺流程的卫生要求。这是为了防）设备布局和工艺流程的卫生要求。这是为了防）设备布局和工艺流程的卫生要求。这是为了防）设备布局和工艺流程的卫生要求。这是为了防止食品在生产经营过程中受到污染。合理的设备布局止食品在生产经营过程中受到污染。合理的设备布局止食品在生产经营过程中受到污染。合理的设备布局止食品在生产经营过程中受到污染。合理的设备布局和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免和工艺流程

35、应当做到系列化、自动化、管道化、避免和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染。每道工序食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染。每道工序食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染。每道工序食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，的容器、

36、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，防止交叉使用。使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、防止交叉使用。使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、防止交叉使用。使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、防止交叉使用。使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理。灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理。灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理。灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理。（4 4 4 4）餐具等的消毒要求。必须保证使用者所使用的）餐具等的消毒要求。必须保证使用者所使用的）餐具等的消毒要求。必须保证使用者所

37、使用的）餐具等的消毒要求。必须保证使用者所使用的餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体健康。食具消毒方法可采用物理或化学方法。物理方健康。食具消毒方法可采用物理或化学方法。物理方健康。食具消毒方法可采用物理或化学方法。物理方健康。食具消毒方法可采用物理或化学方法。物理方

38、法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产品）品）品）品）（5 5 5 5）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求。食品的）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求。食品的）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求。食品的）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求。食品的贮存、运输、装卸中容易造成食品污

39、染。一旦食品在贮存、运输、装卸中容易造成食品污染。一旦食品在贮存、运输、装卸中容易造成食品污染。一旦食品在贮存、运输、装卸中容易造成食品污染。一旦食品在此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将威胁人民的生产安全，损失巨大。食品的运输、装卸威胁人民的生产安全，损失巨大。食品的运输、装卸威胁人民的生产安全，损失巨大。食品的运输、装卸威胁人民的生产安全，损失巨大。食品的运输、装卸卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、卫生要求包括两方面：一是运输、装卸

40、食品的容器、卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒。二是食品装运的环境条件必须符按规定洗刷或消毒。二是食品装运的环境条件必须符按规定洗刷或消毒。二是食品装运的环境条件必须符按规定洗刷或消毒。二是食品装运的环境条件必须符合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否

41、毗邻有毒有合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等。易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等。易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等。易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等。（6 6 6 6）食品的包装卫生要求。食品小包装可防止食）食品的包装卫生要求。食品小包装可防止食）食品的包装卫生要求。食品小包装可防止食）食品的包装卫生要求。食

42、品小包装可防止食用前的污染，方便消费者食用。包装必须使用无毒、用前的污染，方便消费者食用。包装必须使用无毒、用前的污染，方便消费者食用。包装必须使用无毒、用前的污染，方便消费者食用。包装必须使用无毒、清洁的包装材料，如食品包装用纸等。清洁的包装材料，如食品包装用纸等。清洁的包装材料，如食品包装用纸等。清洁的包装材料，如食品包装用纸等。（7 7 7 7）食品生产经营人员的卫生要求。食品生产经）食品生产经营人员的卫生要求。食品生产经）食品生产经营人员的卫生要求。食品生产经）食品生产经营人员的卫生要求。食品生产经营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染营人员良好的

43、个人卫生习惯是防止食品污染营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染“病从口病从口病从口病从口入入入入”的重要手段。个人卫生是指食品生产经营人员的的重要手段。个人卫生是指食品生产经营人员的的重要手段。个人卫生是指食品生产经营人员的的重要手段。个人卫生是指食品生产经营人员的衣着外观整洁，衣着外观整洁，衣着外观整洁，衣着外观整洁，指甲常剪，头发常理，勤洗澡等。指甲常剪，头发常理，勤洗澡等。指甲常剪，头发常理，勤洗澡等。指甲常剪，头发常理，勤洗澡等。操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产操作前必须洗手，穿

44、戴清洁的工作衣、帽；不在生产经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工作岗位。作岗位。作岗位。作岗位。（8 8 8 8）食品用水的卫生要求。生产经营食品离不开）食品用水的卫生要求。生产经营食品离不开）食品用水的卫生要求。生产经营食品离不开）食品用水的卫生要求。生产经营食品离

45、不开水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介。所以水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介。所以水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介。所以水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介。所以食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。食品安全监督管理部门应经常对用水进行监生标准。食品安全监督管理部门应经常对用水进行监生标准。食品安全监督管理部门应经常对用水进行监生标准。食品安全监督管理部门应经常对用水进行监测，确保用水符合卫生标准。测，确保用水符合卫

46、生标准。测，确保用水符合卫生标准。测，确保用水符合卫生标准。（9 9 9 9）洗涤剂和消毒剂的卫生要求。食品生产经营）洗涤剂和消毒剂的卫生要求。食品生产经营）洗涤剂和消毒剂的卫生要求。食品生产经营）洗涤剂和消毒剂的卫生要求。食品生产经营场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清

47、洁或有毒而污染了食品。如果洗涤剂或消毒剂本身即含有有毒而污染了食品。如果洗涤剂或消毒剂本身即含有有毒而污染了食品。如果洗涤剂或消毒剂本身即含有有毒而污染了食品。如果洗涤剂或消毒剂本身即含有毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，失去补救的机会。失去补救的机会。失去补救的机

48、会。失去补救的机会。第二十八条第二十八条 禁止生产经营下列食品：禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；生产的食品；生产的食品；生产的食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金（二）致病性微生物

49、农药残留、兽药残留、重金（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；食品安全标准限量的食品；食品安全标准限量的食品；食品安全标准限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；和其他特定人群的主辅食品；和其他特定人群的主辅食

50、品；和其他特定人群的主辅食品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；产动物肉类及其制品；产