30篇各地人社系统领导公开讲话汇编.docx

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1、30篇）各地人社系统领导公开讲话汇编1. 全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话42. 曹宇光厅长在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话183. 高举旗帜把握大势砥砺奋进勇立潮头 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引高水平谱写人力社保事业发展新篇章 陈芬芬局长在2018年全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话354. 人力资源和社会保障工作报告 2019年3月8日在全市人力资源和社会保障工作会议上575. 在全市人社系统半年工作座谈会上的讲话（摘要）776. 人力资源和社会保障局丁旭初局长在“两训基地”挂牌仪式上的讲话897. 解放思想聚焦振兴 奋力推进人力资源社会保障事业高质

2、量发展 关世勋局长在全市人社工作会议上的讲话928. 在2017年度先进集体和先进个人表彰暨2018年工作部署推进会议上的讲话1089. 在省人社厅“两学一做”学习教育推进会暨机关党的建设工作会议上的讲话12410. 塑造新形象开启新征程 用更高的标准推动人社事业全面发展 -局长李爱红在系统工作会议暨作风建设年动员会上的讲话14011. 实施“一号工程”抓好“头等大事”全力提升凉山人社公共服务水平 -在20XX年全州人社系统半年工作座谈会议上的讲话15112. 在市委第三巡察组巡察市人力资源和社会保障局（市公务员局）工作动员会上的表态发言16913. 苏国志局长在全市就业工作会议上的讲话172

3、14. 吴立新局长在2019年全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话18215. 坚定不移狠抓基础管理，合力攻坚务求创新突破 在全市人力资源社会保障工作会议上的讲话20316. 尹蔚民部长在第十三届高技能人才表彰大会上的讲话22517. 尹蔚民：中国社会保障的主要成就和基本经验 在国际社会保障协会“社会保障杰出成就奖”颁奖仪式上的讲话23218. 尹蔚民部长在全国市（地、州、盟）人力资源社会保障局长培训班上的讲话23719. 答好人才发展“三问”，推动人才新政再出发23920. 以更加开放的姿态集聚高端人才24221. 在20XX年度全市人社系统领导干部依法行政培训班上的动员讲话24522.

4、在全市建立治理拖欠农民工工资问题长效机制工作会议上的讲话25223. 市人社局局长张峰在党建、党风廉政建设专题会议上的讲话25824. 张纪南在地方事业编制挖潜创新服务发展座谈会上的讲话26625. 张纪南:在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的发言27326. 坚持把人民放在心中最高位置 全面加强人社系统行风建设 张纪南部长在人社系统行风建设电视电话会议上的讲话27527. 准确把握目标要求贴紧人社工作实际 高质量开展好主题教育确保取得扎扎实实成 张纪南在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会上的讲话（重点）28828. 县人力资源和社会保障局局长张永华任职表态发言29129

5、 赵世芳局长在市人社局2019年春节团拜会上的讲话29330. 在全市深化中小学教师职称制度 改革工作部署电视电话会议上的讲话295全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长 曹宇光同志们：今天会议主要是调度一季度重点工作进展情况，安排部署二季度重点工作。刚才，李宝君副厅长、赵春林副厅长，厅审计监督处、养老保险处主要负责同志，白山市人社局、磐石市人社局主要负责同志报告了重点工作进展情况，大家讲的都很好，有思路、有部署，有数据、有情况，谈出了观点，体现了思考，我都赞同。下面，我重点讲三方面问题。一、一季度重点工作进展情况年初以来，全省人社系统紧紧围绕

6、我省经济社会发展大局，围绕“两个确保、一个提升”工作主线，按照重点工作部署体系谋篇布局，各项重点工作扎实推进，实现了年度工作良好开局。（一）主要指标完成情况。从一季度各地实际工作情况看，各项指标总体进展良好，基本完成序时进度或年初预计进度。就业创业方面，全省城镇新增就业14.32万，完成年计划28.64%，同比增长2.21%，高于序时进度3.64个百分点；城镇登记失业率3.47%，低于年计划1.03个百分点；农村劳动力转移就业231.15万，完成年计划57.79%。从地区情况看，长春、吉林、松原、延边进展情况比较靠前。全省农村劳动力转移就业工资性总收入132.38亿元，同比增长26%；全省新发

7、放创业担保贷款1.22亿元，完成年计划的10.2%，完成比例相对较低，部分地区推进较慢，各地要做好对照检查、争取在二季度迎头赶上。社会保险方面，全省企业职工养老保险、失业保险、城镇医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别比去年底增长了1.44万人、0.43万人、0.12万人、0.18万人、0.1万人。从地区情况看，公主岭、白城、延边、长春比较靠前。企业职工养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入均已完成序时进度，其中，企业职工养老保险超出序时进度13.99个百分点，同比增加22.83亿元，增长29.73%。从地区情况看，长白山管委会、辽源、松原比较靠前。劳动关系方面

8、全省备案企业劳动合同签订率为94.83%，劳动人事争议仲裁结案率为86%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%，目前这三项指标均好于季度预期。从地区情况看，吉林市、白城市、辽源、通化、公主岭、长白山比较靠前。全系统接待群众来访2698件次、3846人次，接访人次同比下降22%，集体访下降比较明显。（二）重点工作推进情况。一季度，全系统继续坚持“两个确保、一个提升”工作主线，各项重点工作稳步推进，一些重要政策相继出台；一些重大举措、重大活动正有序展开。总体来看，各项重点工作呈现全面推进、重点突破的良好态势。1.关于省政府重点工作。2017年，我厅共承担省政府重点工作任务14项，其中牵头1

9、1项、配合3项。牵头工作进展比较顺利，“城镇新增就业50万人”、“实现农村劳动力转移就业400万人”等量化性指标任务超过序时进度；项目性任务开展的也比较扎实，都在逐步推进，已取得阶段性成果：首批接入国家异地就医结算平台，完成25笔跨省住院费用直接结算业务；出台了提高失业保险金标准方案；推进全民参保登记计划实施，完成社保数据同公安系统户籍信息的比对；加强农民工劳动报酬等权益保障，印发了关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定、关于建立农民工欠薪应急周转金制度的通知。省政府重点工作是我们必须要完成的任务，牵头项目要负起责任，配合项目也不能推脱。总之，要积极有为，体现出人社系统的大风范、大格局。

10、2.关于人社系统重点工作。省厅2017年工作目标责任制已经印发，其中重点工作111项。一是在确保就业局势稳定方面。就业创业“5+5”行动计划稳步推进，初步完成五级就业创业服务平台核心信息系统开发工作，初步拟定了高效毕业生到基层工作的实施意见，农民工等人员返乡创业工程实施意见已提请省政府常务会议审议，开展了农民工向农技工转型培训调研督导，拟定了困难职工阳光就业帮扶工作推进方案，完善了新型学徒制试点工作实施细则，与省工会达成意向，共同开展企业菜单式委培服务计划。一季度，还出台了吉林省就业创业工作目标责任制考评办法，拟定了加快推进家庭服务业促进就业工作意见，启动了农民工市民化培训、网络创业导师培训，

11、继续实施了“三年劳动者技能提升计划”。二是在确保社保托底方面。保发放相关工作进展平稳，拟定了完善养老保险省级统筹制度若干意见，修订完善了吉林省社会保险费征缴管理办法（草案稿），研究提出了完善企业职工养老保险省市县三级责任分担机制、中央补助资金分配办法、省级调剂金分配办法、基金预算编制办法的意见，制定了确保养老金发放过渡性措施方案，拟定了全省社会保险缴费基数稽核专项行动方案、全省企业职工养老保险欠费清收专项行动方案；启动了医保经办风险管理专项行动；召开了实施全民参保登记计划联席会议，全面推进落实各部门工作任务。一季度，还向省政府呈报了进一步推进长期护理保险试点的实施意见，出台了阶段性降低失业保险

12、费率方案，印发了吉林省工伤保险经办管理联检互审暂行办法，拟定了机关事业单位养老保险制度改革若干政策问题的处理意见、机关事业单位职业年金管理暂行办法、医疗服务智能监控规则调整完善工作方案、进一步加强医疗保险协议管理意见，提出了我省新版药品目录调整的初步意见，研究了失业保险基金省级统筹政策，规范了省直属行业单位失业保险稳岗补贴审核程序。三是在提升人力资源供给质量方面。开展了海外赤子为国服务行动计划、留学人员回国创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助试点申报推荐工作；印发了“吉林技能名师”评选实施方案，下发了关于推进地方高技能人才队伍建设有关工作的通知，拟定了吉林省高技能人才队伍建设中长期规划（2

13、017-2025），对全省职业技能实训基地进行了绩效评估；完成了参加第十五届中国国际人才交流大会的各项准备工作。四是其他工作方面。信息化建设，启动实施吉林省人力资源社会保障一号工程，扎实推进吉林智慧人社建设。加强新媒体建设，做好了“吉林人社”手机APP运行的前期准备工作，与“吉林手机报”签订了合作协议。人事制度改革，出台了吉林省公务员公开遴选实施办法，发布了2017年吉林省公务员考试公告，提高了面向“服务基层项目”和“优秀村、社区干部”人员招录职位比例，拟定了事业单位专业技术人员离岗创业实施细则、全面推进全省事业单位岗位设置管理和聘用制度实施工作通知，完成了2016年计划分配军转干部安置后续工

14、作。工资收入分配，推进公立医院薪酬制度改革，将长春市确定为公立医院薪酬制度改革试点城市，稳步推进国企负责人薪酬制度改革，指导省管企业所属二、三级做好改革相关工作，在四个城市开展制造业人工定期定点监测试点工作。劳动关系，制定了一系列文件，公布了8起拖欠劳动报酬典型案件，对存在拖欠劳动报酬问题的用人单位进行了有效警示和震慑，这些政策措施都有新成效、新进展。党的建设和队伍建设，我厅有关做法得到人社部肯定，在全国人社系统党风廉政工作座谈会上进行了经验交流。印发了2017年党风廉政建设工作要点，召开了全系统党风廉政建设暨软环境建设工作视频会议。同时，扎实推进脱贫攻坚，从调度情况看，各项指标数据好于预期。

15、三）改革创新情况。今年省委部署的改革任务，我厅共承担2项牵头任务和13项配合任务。牵头的2项任务，均在已拟定的引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见中作了明确，待履行相关程序后将在全省印发。配合的13项任务，按照牵头厅局的整体安排也在积极推进。一季度，各处室单位大胆探索，将创新作为发展的加速器、改革的方法论，在实践中取得了一些创新性成果。比如：确保就业局势稳定方面，实施就业创业“5+5”行动计划，出台了吉林省就业创业工作目标责任制考评办法；确保社保托底方面，进一步健全确保养老金发放的制度举措，进一步推进长期护理保险制度政策体系建设；提升人力资源供给质量方面，着力优化人才发展激励政策，加强人

16、才工作服务平台体系建设；深化人事制度改革方面，着力探索公务员分级分类考录办法，制定出台了事业单位专业技术人员离岗创业实施细则；完善工资收入分配制度方面，推进公立医院薪酬制度改革试点，开展了制造业人工成本监测试点；构建和谐劳动关系方面，出台了关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定等等。二、存在主要问题虽然今年的工作开局良好，但问题也不容忽视，必须客观分析，理性看待。这里重点从两个方面分析存在的主要问题。（一）事业发展存在的问题。就业创业方面，农民工就业技能较为薄弱，外出务工人员大都集中在技能水平需求较低、工资待遇相对较低、用工稳定性较弱的行业，而企业技术更新、产业升级，对技能和文化程度要求

17、越来越高，农民工难以满足需求，结构性矛盾比较突出。社会保障方面，养老保险制度抚养比呈下降态势，医疗保险缴拨体制仍未理顺。劳动关系方面，解决农民工欠薪问题面临压力较大，个别欠薪陈案积案成因复杂，解决难度大，个别地区仍然存在责任落实不到位问题。（二）自身建设存在的问题。从厅本级层面看，有的重点工作启动较晚，推进力度还比较弱。从市县层面看，有的地方工作推着干、拖着干，动力不足、效率不高。从共性层面看，有的政策宣传引导不够到位，政策的解读和宣传力度不够、方法不活，落实不到位。三、二季度工作要求如果说一季度工作是打基础，那么二季度就是上台阶，下半年是见成果。就做好二季度工作，我重点讲“五个突出”。一是突

18、出实干，惠民生促稳定。今年的维稳任务十分繁重和艰巨，全省人社系统既要做好梳理排查、矛盾化解等一线工作，还要用实干精神做好民生工作，用落实政策、解决问题、改善民生来保稳定。要在“两个确保、一个提升”工作主线下，具体化为保收入、保稳定。确保就业局势稳定方面，今年就业形势仍然错综复杂，要采取多项措施，确保城镇新增就业目标顺利完成。各市县要把抓好积极就业政策落实作为全年就业工作主线，抓好“5+5”行动计划和“三年劳动者技能提升计划”的组织实施，进一步加强部门衔接，优化经办程序，方便劳动者享受政策，确保政策落地生根。要把高校毕业生就业摆在就业工作首位，按照部门分工，人社部门在毕业生离校后才开展实质性工作

19、但现在就要做好政策储备和精准宣传。要做好农村劳动力转移就业和农民工等人员返乡创业工作，落实好省政府即将印发的政策文件。要做好去产能企业职工安置工作，3月21日，国家人社部会同五部门联合下发通知，明确了做好2017年钢铁煤炭行业去产能职工安置工作的有关要求，涉及到去产能任务的各地区都要抓好落实。确保社保托底方面，今年还将提高养老金待遇标准、失业金待遇标准、城镇居民医保财政补助标准、工伤保险待遇标准、城乡居民养老保险基础养老金标准，并继续阶段性降低失业保险费率，对于我省可以自主进行的项目，要抓紧调研、测算、协调、发文，力争在二季度落实到位；对于需要国家人社部统一部署的项目，也要积极做好数据测算等

20、前期工作，确保第一时间落实国家政策。同时，要按照人社部要求，尽快完成国家医保药品目录中乙类药品调整工作，使新版药品目录早日执行、老百姓早日受益。新版药品目录调整工作，社会各界关注度很高，务必要把好事办好。确保劳动关系和谐稳定方面，“治欠保支”是保收入、保稳定的重点环节，要确保不出现影响稳定的恶性案件、极端案件、群体性案件。同时，要弹好钢琴，兼顾其他方面工作，切实做到惠民生促稳定。加强人才队伍建设方面，要深化职称制度改革，进一步健全完善科学、公正、透明、管用的人才评价体系。深化人事制度改革方面，要确保全省公务员四级联考等各类考试安全，做好军队转业干部安置工作。完善工资收入分配制度方面，要按照国家

21、部署，做好各项有关待遇调整工作。二是突出担当，大胆改革创新。习近平总书记在中央深改组第33次深改组会议上指出，主要负责同志要有改革担当，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试，要抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，做好实化细化工作，对症下药，推动改革精准落地。这是党中央关于改革的最新要求，也是践行“两学一做”学习教育常态化制度化的重要学习内容。各处室单位、各市县都要敢于责任担当、大胆探索尝试。要加大改革力度，我厅承担的改革任务和年度重点工作中具有改革属性的任务，在二季度都要出台改革方案，强化政策支撑，拿出实实在在的东西。要注重改革实效，出台政策只是第一步，最终目的是改革

22、举措见到效果，对改革政策要加强宣传、抓好落实、促进转化，确保群众在改革中受益，确保改革政策产生现实生产力，确保改革释放活力，实现改革初衷。对于去年和今年已经出台的改革政策，各处室单位要加强调度指导，各地要抓好落地跟踪，确保改革政策触底。承担的省委改革任务方面。关于我厅牵头的2项任务，有关处室单位要在前期工作的基础上，切实负好主要责任，展现人社部门良好风貌，搞好协调、主动推进、全程负责、一抓到底，要尽快出台文件、推动落实落地、尽早取得成效。关于我厅配合的13项任务，政研室要加强总体综合调度，承担配合任务的处室单位要顾全大局、主动沟通、积极配合，明确我们的主攻方向，与牵头部门保持同频共振、形成合力

23、确保我厅不掉队，不拖后腿。总之，牵头的项目要有积极作为的担当，配合的项目要有甘当绿叶的胸怀。人社业务板块方面。近日，新华社推出习近平改革方法论?“一把手”必须有担当一文，系统讲解了党政“一把手”如何才能做到“有担当”、“促改革”。文章指出，担当就是要见行动、有魄力，见实效、有智慧，总结起来就是要做到“四四四一”。由于时间关系，这里就不展开了，请各处室单位、各地人社局“一把手”会后认真进行学习。各位“一把手”要切实按照“四四四一”的思路，把准方向，敢于担当，以创新办法寻求化解矛盾的“钥匙”，以创新思路萃取化繁为简的“良方”，以创新举措打开实现突破的“锦囊”，推动人社业务工作迈上新台阶。关于确保

24、就业局势稳定工作，要将创新五级平台的着力点聚焦在各级平台任务职责的规范性和服务项目的实效性上，聚焦在五项服务计划的精准性和针对性上。关于确保社保托底工作，要将创新的着力点聚焦在完善企业职工养老保险省级统筹制度、健全各项管理机制、探索建立企业养老保险战略储备金制度上；聚焦在探索建立医疗保险省级调剂金制度、完善失业保险省级统筹制度上。关于提升人力资源供给质量工作，要将创新的着力点聚焦在优化人才发展激励政策上，在留住人才上下硬功夫。关于深化人事制度改革工作，要将创新的着力点聚焦在深化放活事业单位人才交流政策、进一步激发事业单位工作人员创新创业热情上。关于完善工资收入分配制度工作，要将创新的着力点聚焦

25、在配合推进相关改革、通过合理提高工资待遇水平提高有关人员工作积极性上。关于构建和谐劳动关系工作，要将创新的着力点聚焦在妥善处理化解产能过剩过程中劳动关系举措、确保各地农民工工资治欠保支责任的刚性落实上。机构职能建设方面。从4月1日起，实行新的外国人来华工作许可制度，也就是实行“两证整合”，省厅正在研究推动将行政许可向市州授权，各地也要熟悉政策和流程，确保新旧政策有效衔接。厅相关处室单位要切实加强对市州“两证整合”工作的指导，跟踪抓好落实。各市州也要抓紧整合成立相应工作机构并配备专职人员，明确职责，确保上下联动、平稳运行。去年，省厅将社会保障监督处更名为审计监督处，对外称省人社厅审计监督局，我厅

26、这一创举首开全国先河，经过半年多工作实践，已取得初步成效。今年一季度开展了就业创业专项资金审计，在人员配备、组织程序、专业能力等方面都得到了加强和提升，较好发挥了审计监督职能作用。各地要参照省厅模式，在年底前全部设立审计监督机构，省厅已将这项工作列入了今年重点工作目标责任制，这也是对各地年底考核的一项重要内容。三是突出挖潜，依法征缴增收。社会保险扩面征缴将是我们今后长期面对的课题，其中尤以养老保险征缴增收问题最为突出。各地对全省的养老保险保发放形势也都有所了解，尤其是最近两年更为严峻，这方面的情况在全省性会议上已多次进行过分析，去年四季度以来，在省厅层面我就已主持召开了四次社会保险运行分析专题

27、会议，形势和问题在这里不再重复。省委、省政府对养老金保发放工作高度重视。养老金保发放不单纯是人社部门或哪个部门的责任，更是党委政府的责任，各地要向当地党委政府主要领导作好汇报，未雨绸缪，取得党委政府的重视和支持。为做好参保扩面工作，省厅去年连续出台了四个促进养老保险参保的政策文件，政策支撑已比较完备。对确保发放的硬缺口，各地不要指望省里会全额兜底，目前，省里正在参照相关省份做法，研究调整现行缺口责任分担机制。自己的事还是要靠自己努力来办。相关处室单位、各地区要在挖潜上多做文章、多下功夫，尤其是各市县要多多思考，开动脑筋，在开源征缴、扩面挖潜，欠费清收、基数核准和加强监管、防止损失这三个方面多采

28、取措施，分类别、分层次地摸清企业主体情况、摸清参保群体情况，有效地进行扩面征缴，确保完成年度任务。此外，还要抓紧推进全民参保登记计划，各方面数据比对结束后要立即进行入户登记，确保年底前完成全部目标人群登记，为建立国家级信息库做好准备。四是突出应用，打造智慧人社。信息化是思想理念的变革、是社会治理方式的革命，通过信息化能够帮助我们提升服务效率、提高管理能力。信息化建设是今年全省人社系统的“一号工程”“一把手工程”，我们要集中精力和资源打一场歼灭战，信息化建设也要注意避免“脱实向虚”，要坚持以应用为主、以实用为要、以好用为准，以便民效率为本，推进信息资源整合暨省级数据大集中建设，打造吉林智慧人社、

29、数字人社，对外实现一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，对内为我们掌握各业务基础数据提供平台和基础，为科学决策提供依据。打造智慧人社，要加强应用系统建设。年内必须完成平台建设任务。一是要涵盖更广的业务范围，将人社各项行政审批、公共业务和管理事项都要纳入统一的信息系统管理，不仅要为现有各项业务工作提供信息化支撑，更要注重为新拓展、新启动的各项业务工作提供技术保障。二是要覆盖更广的服务人群，人社工作涉及的所有对象群体都要纳入系统中，为保障人民群众权益和更有效地进行管理服务提供有效支持。三是要实现更广的网络延伸，既要将网络覆盖到各级社保经办机构、人力资源市场、公共就业和人才服务机构，也要实现向各类人

30、事人才管理机构的拓展，并连接到街道、乡镇和社区，形成覆盖全省、联通城乡、延伸基层的五级人社信息网络。四是要加快社会保障卡发行和应用，按“一把手亲抓、分系统落实、按地区考评、成体系推进”思路，举全厅全系统之力，实现社会保障卡在人社业务领域全面应用，让群众有卡可用、有卡能用，尽快在应用中受益。打造智慧人社，要注意树立全局意识。全省人社信息化建设还存在建设相对分散、标准不统一、系统间难以互联互通、数据资源难以共享等问题，一定程度上影响和制约了“便民、效率、满意、廉洁”的人社工作目标。各处室、各单位、各地区要有全局意识、大局观念、拆除一亩三分地的旧篱笆，破解各自为政的小格局羁绊，树立“一网打尽、一卡全

31、能、一站服务”的新思维。这项工作一季度推进的比较顺利，下一步要抓紧印发吉林智慧人社建设规划纲要，申请政府立项，加快与政务服务“一张网”的业务对接，争取分批次、分计划的推出一批业务应用，及时把建设成果应用到实际工作中。五是突出廉政，加强教育监督。为把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，推进学习教育常态化制度化，厅里二季度将开展“把好用权方向盘、系好廉洁安全带”教育监督活动。这次教育监督活动由我任领导小组组长，各位厅领导任副组长，要与“回头看”检视、巡查全覆盖相结合。把纪律规矩挺起来，确保班子和队伍想事、干事，不出事。同志们，今年一季度工作开局良好，希望大家继续保持住这种激扬拼搏的精神状态，盯

32、住目标卯足劲，撸起袖子加油干，强落实、重执行，再接再厉做好二季度工作，为圆满完成全年任务奠定基础。曹宇光厅长在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话省委组织部副部长，厅党组书记、厅长曹宇光同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻省委十届八次全会、全省经济工作会议、全国人力资源和社会保障工作会议精神，总结2016年工作，部署2017年重点任务，明确工作要求。刚才，国海同志传达了忠诚副省长在听取省人社厅2016年工作情况、2017年工作安排时的评价要求，我们要深入学习、认真领会，全面贯彻落实。王喆同志宣读了厅党组研究通过的2017年工作要点。下面，我讲四方面意见。一、2016年工作回顾2016年，全

33、省人社系统认真贯彻落实省委省政府和国家人社部工作部署，围绕“两个确保、一个提升”工作主线，健全重点工作部署体系和工作督查体系，努力抓落实、重在见成效，圆满完成了年度工作任务，实现了“十三五”良好开局。（一）着力确保就业稳定。一是促进就业政策更加完善。以省政府文件印发了关于进一步促就业稳就业的若干政策措施和关于加快人力资源服务业发展的指导意见，拟定了吉林省就业创业工作目标责任制考评办法，这些具有较高含金量和针对性的制度性安排，对于抵御经济下行带来的就业压力、稳定就业形势，发挥了重要作用。二是大学生就业创业扎实开展。首次开展了“摆渡杯”青年创新创业大赛，打造了两家国家级示范创业基地、两家特色大学生

34、创业孵化基地，安排1.2亿元创业专项资金对121个创业创新项目和32个实训基地予以支持。拓展和创新“三支一扶”、“两线”公益性招聘等就业渠道，落实高校和属地政府主体责任,完善平台载体和政策措施，2016届高校毕业生总体就业率达到94.71%，同比增长0.71个百分点。三是农民工就业创业成效明显。召开了全省农民工等人员返乡创业推进大会，新建省级农民工返乡创业基地24个,建设高质量就业示范行政村100个,新建农民工市民化综合服务中心6个，完成农民工市民化培训7655人,累计为1.55万名农民创业者发放创业贷款7.9亿元。对此，朝鲁书记指出，农民工返乡创业在我省初步形成了热潮。四是公共就业服务更加精

35、细。建立了基层就业辅导员队伍，在全省907个街道（乡镇）人力资源社会保障所配备1276名就业辅导员，重点向就业困难人员提供一对一精准就业服务。全省建立了就业失业动态监测制度，开展了家庭服务业数据普查，对公益性岗位进行了清理优化。全省城镇新增就业、农村劳动力转移就业全部提前完成年度任务，城镇零就业家庭援助率保持100%，城镇登记失业率低于控制指标。前三季度调查失业率也呈持续下降态势，受到国务院、省委、省政府领导好评。（二）着力确保社保托底。一是完善政策制度。创新养老保险参保政策，制定了促进大学生就业创业养老保险扶持政策、鼓励科研人员创新创业养老保险政策、城镇职工养老保险缴费和外出务工人员关系转移

36、接续的有关政策。在全国率先开展长期护理保险制度试点，我省被列为国家首批重点联系的两个省份之一。人社部门承担的医改任务圆满完成，在全省范围基本实现了医保支付总额控制，大病保险实行差别支付，整合城乡居民医疗保险制度有效推进，城市公立医院改革医保补偿机制初步建立；制定了机关公务员参加工伤保险政策，扩大了工伤保险制度覆盖面。二是加强经办管理。以省为单位强力实施全民参保登记工作，以省政府文件印发了吉林省全民参保登记计划实施方案，在全国率先以省为单位整体推进实施。创新养老保险确保发放措施，得到国中省长高度关注、极大认可与强力支持，并提出重要指示要求。跨省异地就医直接结算工作全国领先，成为开展跨省异地就医合

37、作最多的省份之一，首批接入国家跨省异地就医结算系统。社保信息化建设步入全国先进行列，管理信息系统总体规划获人社部创新奖。三是落实各项待遇。失业、工伤、生育保险费率均适度下调。城乡居民基础养老金标准、城镇居民医疗保险财政补助标准、企业退休人员养老金标准、机关事业单位退休人员养老金标准、企业离休人员艰苦边远地区津贴标准、工伤保险待遇标准提高幅度较大。全省各险种扩面征缴任务全面完成。（三）着力加强人才队伍建设。一是完善人才优先发展政策。制定了加强基层和民营企业专业技术人才队伍建设的若干意见，政策放活效果比较明显。二是加大高层次人才培养力度。向国家推荐了一批国务院特殊津贴人选，资助了一批博士后等高层次

38、人才。按照“人才+企业+资金”思路，探索创建了高层次人才双创“基金池”。三是全面深化职称制度改革。各项改革任务推进顺利，形成了“横向分类、纵向分层”“盲评初审、答辩复审、机评终审”的工作模式。四是强力推进技能人才队伍建设。以省委省政府名义举办高技能人才表彰大会暨技能人才队伍建设成果展，大力开展职业培训，实施了“三年劳动者技能提升计划”。（四）着力推进人事制度改革。一是公务员管理工作创新发展。作为全国政府绩效管理试点省份，出台了党群和省政府工作部门考评办法；作为全国公务员平时考核试点省份，探索了个人考核与部门绩效管理衔接转换机制。进一步放宽艰苦边远地区基层公务员招录条件限制，加大基层补员力度。二

39、是事业单位人事制度改革不断深入。创新人才交流政策，制定了进一步放活事业单位人才交流的意见，使体制内外人才流动更加便捷，引才方式更加灵活，留才政策更加实用。三是军转干部安置任务圆满完成。采取双向选择和刚性计划并行的政策举措，使安置工作实现了转业干部、部队组织、接收单位“三满意”。组织大中型企业与军转干部对接，促进自主择业率上升至64%，达到全国最高水平。（五）着力完善工资收入分配政策。一是机关事业单位工资调整机制不断完善。圆满完成法官检察官工资制度改革任务；提高了全省机关事业单位在职人员和离休人员待遇标准。二是国企负责人薪酬制度改革稳步推进。制定省管国企负责人薪酬核定、基本年薪基数认定和信息披露

40、等配套政策，启动了市（州）和省直部门管理国企负责人薪酬改革。三是企业工资调整机制逐步健全。完善了最低工资标准调整机制，发布了2016年企业工资指导线。（六）着力构建和谐劳动关系。一是助力去产能结构性改革。制定了关于做好全省化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的实施意见及6个配套文件，初步审核了吉煤集团、通钢集团职工安置方案。二是加强和谐劳动关系建设。以省委省政府文件印发了关于构建和谐劳动关系的实施意见，责任分工同步细化到位，确保了各项措施有效落实。三是加大解决农民工工资拖欠问题力度。以省政府文件印发了关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见，出台了关于进一步加强全省劳动保障监察工作的意见，建

41、立了市县农民工待遇保障工作警示制度、侵害劳动者合法权益企业“黑名单”制度，全省“治欠保支”形势好于去年同期。四是扎实推进仲裁信访工作。在全省设立省、市、县三级实体化劳动人事争议仲裁院，已成立实体化仲裁院14家。全系统全面排查、有效化解、重点稳控，确保了重要节日和重大会事期间的信访形势总体稳定。（七）着力加强综合性基础工作。吉林省人社事业发展“十三五”规划编制完成。吉林省就业促进条例、吉林省实施工伤保险条例办法修订工作有序推进。完善了专家决策咨询制度、舆情监控制度，建立了法律顾问制度、随机抽查监管制度，落实了重大决策风险评估和规范性文件合法性审查制度。启动了全省人社信息资源整合暨省级数据大集中平

42、台建设，信息宣传、门户网站和微信公众服务平台的影响力不断扩大，大宣传和大信息意识逐步增强。简政放权要求和援藏援疆任务全部落实到位。制定了就业和社会保障助力脱贫攻坚系列政策，围绕“八个精准”推出22项具体措施，省厅包保贫困村年度任务超额完成。（八）着力加强党的建设和队伍建设。针对人社部门人多、事多、钱多、责任大、风险大的特点，着力落实“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书、落实廉政风险防控“五项机制”，深入排查各类廉政风险点，强化了工作的预见性、针对性和有效性。开展典型案例剖析，省委常委、省纪委书记崔少鹏同志予以充分肯定。驻厅纪检组监督责任卓有成效，厅党组主体责任不断强化。推进“两学一做”学习

43、教育，在全系统开展了“假如我是服务对象”大讨论活动、窗口单位互检互学和明察暗访活动，全系统窗口单位作风建设得到加强。全省13个窗口单位荣获全国人社系统优质服务窗口荣誉称号，厅行政审批办连续3年被政务大厅评为“优秀服务窗口”。回顾一年来的工作，有很多好的认识和做法、好的方式和方法值得我们认真沉淀和提炼，这既是对以往实践的理性总结，也是继续做好工作、开创事业新局面的经验启示和有益借鉴。一是紧紧依靠党委政府坚强领导是确保人社事业发展的基本遵循。依靠党委政府的坚强领导，紧密围绕中心服务大局，是我们成就事业的根本保证和基本遵循。一年来，我们多次主动向省委省政府汇报工作，得到省委省政府的重视和支持，朝鲁书

44、记、国中省长、时任超良省长、忠诚副省长对人社工作作出了很多重要批示指示，省委常委会、省委深改组会议、省政府常务会议、省政府专题会议多次听取了我厅六大板块相关工作情况汇报，确保了人社事业发展的正确方向。二是“两确保、一提升”是人社工作围绕大局发挥作用的根本任务。年初，厅党组结合经济社会发展形势，提出了确保就业稳定、确保社保托底、提升人力资源供给质量的“两个确保、一个提升”工作主线。一年来，我们围绕这一工作主线开展工作，推动了我省人社事业不断发展，用积极有效的作为提升了人社工作内涵在经济社会发展全局中的占比，提振了人社部门的势气。实践证明，这一工作主线找得准、立得住，在适应经济发展新常态过程中，这

45、条主线还将一以贯之继续坚持。三是落实各级政府主体责任是社会保障托底的关键因素。我省社会保障领域将长期面临养老金支出风险，这是历史和现实交织在一起形成的客观存在。为做好扩面征缴工作，确保养老金按时足额发放，省厅采取了很多措施，其中压实各级政府主体责任是最重要一环。可以说，全年保费征缴超计划完成、欠费清收顺利推进、困难群众参保缴费、养老金及时足额发放等，最关键因素在于各级政府主体责任的有效履行。四是严格的正向激励、反向问责是促进工作落实的有效方法。2016年，人社工作任务异常繁重，困难前所未有，面对严峻的形势，我们采取了一些超常规的激励与问责举措，如省市县三级同步视频季调度工作、向市县政府发放工作

46、建议函（警示函）、对市县政府进行工作约谈、厅内下发督查单，这些都很好地促进了工作落实。同时，在资金分配、项目安排上，适时动态调整、奖勤罚懒。一年来的实践证明，正向激励、反向问责，是最有效的促落实措施，是应该长期坚持并不断强化的工作方法。五是队伍建设的高标准、严要求是干部成长进步的必由之路。一年来，厅党组认真贯彻落实省委十届六次全会“负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净”的要求，高标准抓班子、严要求带队伍。具体工作中，围绕“团结、纪律、程序、效率”这四个关键词加强领导班子建设，围绕“学习、能力、责任、落实、创新、廉政”这六个关键词加强系统队伍建设，注重在蓄留事业发展后劲

47、上练内功、强能力、提素质。在干部调整任用过程中，做到了程序严谨、标准严格、纪律严肃、公平公正，赢得了干部群众的一致好评。高标准、严要求、敢使用是干部成长进步的不二选择。二、2017年工作任务2017年全省人社工作总体要求是:全面贯彻省委十届八次全会、全省经济工作会议、全国人社工作会议精神，围绕省委省政府“三个五”发展战略、“三区”发展布局、“三大攻坚”任务，助力供给侧改革，坚持以人民为中心发展思想，坚持“两个确保、一个提升”工作主线，积极促进就业创业，扎实推进社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，不断深化人事制度改革，稳步完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，筑牢民生底线，防范化解风险

48、全力推动全省人力资源社会保障事业创新发展。（一）确保就业局势稳定。2017年，我省要实现城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇零就业家庭援助率100%，农村劳动力转移就业400万人。重点实施“5+5”行动计划，落实好朝鲁书记、国中省长反复强调的稳住就业“基本盘”工作要求。“5+5”行动计划即五级创业就业服务平台和五项创业就业服务计划。一是建设省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级创业就业服务平台。重点是明确各级平台任务职责和服务项目，通过“互联网+就业”的运用，实现五级公共就业服务全程信息化、城乡平等化。二是实施大学生就业服务计划。重点是加强对大学生的就业促进、创业引领、帮扶援助，鼓励大学生在本省就业、在基层就业，确保应届离校未就业高校毕业生登记就业率达到80%以上。三是实施农民工等人员返乡创业服务计划。重点是通过“项目+资金”的方式带动返乡创业，促进农民稳定增收。四是实施农民工向农技工转型服务计划。重点是提高劳动力附加值，助力脱贫攻坚。五是实施企业菜单式委培服务计划。重点是整合培训资源和培训项目，提供定单式、定向式培训。六是实施困难群体就业服务计划。重点是体现政府兜底责任，确保就业和社会稳定。同时，统筹抓好服务业发展攻坚、人力资源市场建设、就业创业目标责任制考评和创业典型宣传等工作。（二）完善社会保障制度。2017年，城镇职工基本养老保险