关于新时代“强攻二季度、确保双过半”行动方案.docx

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1、关于新时代“强攻二季度、确保双过半”行动方案为深入贯彻习近平总书记视察和重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于“强攻二季度，确保双过半”的决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为打造“四个中心”，建设现代化次中心城市提供强力支撑，特制定本行动方案。一、总体要求全面落实“八个强攻”要求，推动退税减税降费、金融支持实体经济、专项债发行使用、重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策的实施靠前安排和加快节奏，确保经济社会发展目标实现“双过半”、主要经济指标增速在排位前移，继续位居二类县市前列，为全年经济强劲发展奠定基础。二、重点任务(一)强攻惠企纾困保实体1.帮扶企业再加力。持续推

2、动“党员干部进企业、亲商服务解难题”活动，开展企业特派员大走访、“一起益企”中小企业服务行动，实现副处级以上领导遍访规上工业企业，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。健全政企圆桌会议制度，实行台账销号，常态化解决企业诉求。推动8个年内计划投产的亿元以上工业项目加快建设进度，争取早竣工、早投产、早入规，力争第二季度新入规企业2家。责任单位：市发改委、市工信局、市商务局、市税务局等）2 .纾困体系再健全。落实落细省、和我市有效应对疫情助企纾困若干措施，推动工业、商贸、交通物流等行业纾困政策落实。加大金融扶持力度，开展金融“保链强链”和“融资、融智、融产业”活动，举办1场以上产融对接活动。聚焦企业减

3、负，打好政策“组合拳”，深入开展降成本升级行动，落实落细省、市降本增效30条政策，进一步激发市场主体内生动力和发展活力。（责任单位：市发改委、市金融服务中心、市工信局、市商务局、市交通运输局、市税务局等）3 .政策兑现再提速。严格落实助企纾困政策办事指南，进一步完善政务服务大厅惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，协同线上惠企政策兑现平台按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现服务，6月底前，接入市级平台的惠企政策达30项。（责任单位：市行政审批局、市财政局、市税务局，各有关单位）4 .政策宣传再浓厚。充分利用电视、报刊、网站、“两微一端”、

4、抖音短视频等媒体，加大惠企政策宣传解读力度，扩大政策知晓面。加强正面引导，积极宣传政策落实中典型案例，营造政策惠企的良好社会舆论和氛围。（责任单位：市委宣传部、市融媒体中心、市发改委等）（二）强攻项目建设扩投资5 .聚力打好项目会战。开展“端午”期间重大项目不停工活动，二季度开工梅江引调水及供水工程等20个亿元以上重大项目，力争6月底前省大中型项目开工率、年度投资完成率分别达到100%以上、70%以上。建立项目策划生成管理机制，力争6月底前实现工程建设项目“一站式”集成审批专区进驻市行政服务大厅，涉及审批部门及事项“应进必进”全面进驻，政府投资及企业投资项目审批时间分别压缩至75个、45个工作

5、日。定期召开重大项目建设专题协调会，解决项目建设用地、用林、用工、用能、建材、资金等需求。用好市重大项目调度指挥云平台，提升项目调度数字化、高效化管理水平。（责任单位：市发改委、市工信局、市交通运输局、市行政审批局、市自然资源局、市林业局、市人社局、市住建局、市财政局、市供电分公司、润泉供水公司、深燃天然气公司等）6 .全力以赴争资争项。抢抓上半年“北上”争资重要窗口期，项目化、清单化、责任化抓好“1+N+X”政策体系落实。建立基础设施重大项目清单，力争6月底前完成瑞梅铁路初步设计批复。做好2023年专项债项目储备工作，确保2021年专项债项目在5月底前支出进度达到100%,2022年提前批次

6、4个专项债项目在6月底前支出进度达85%以上。（责任单位：市发改委、市财政局、市水利局、市交通运输局等）7 .积极对接招大引强。全面落实“13445”招商工作思路，即确定“一个”目标，聚焦“三个”重点，用好“四种”招商资源，营造“四种”招商服务环境，建立“五大”机制，实行全民招商，全力招大引强，力争6月底前完成“5020”项目3个（其中超50亿元项目1个以上），引进国内500强企业、上市公司、行业龙头企业2家以上。（责任单位：市商务局等）（三）强攻促进消费快回补8 .着力扩大商贸消费。聚焦端午等节假日旅游高峰期，动员企业抢抓节假日时机，通过开展商品打折、抽奖等活动，推动扩大零售、餐饮、旅游、住

7、宿等领域消费。组织本地企业积极参与市2022年“嗨购虔城礼享生活”暨大宗消费季等系列活动，支持开展汽车展览展销活动。发放工会会员新冠肺炎疫情防控特殊慰问生活消费券。责任单位：市商务局、市城管局、市总工会等）9 .积极鼓励文旅消费。出台应对疫情支持文旅企业纾困解难、支持五月旅游消费政策措施，组织参与市组织的文旅云上推介会、旅游美食推介会、“寻百味驾游赣南”自驾游等活动，结合“端午”等节假日开展丰富多彩的文化旅游活动及惠民举措，推动与省内高铁沿线城市建立互送客源机制，吸引更多游客“住在吃在”。科学有序开放各类公共文化场馆以及非密闭性文化娱乐场所。支持工会依规购买市域内文体旅游产品和服务，鼓励各级学

8、校、教育机构在市内开展研学活动。（责任单位：市文广新旅局、市总工会、市教体局等）10 .大力促进新型消费。举办形式多样的网络促销活动,组织企业参与中国米粉节、赣菜美食文化节、“赣品网上行”等线上线下系列活动。发展直播电商、社交电商等新模式，培育壮大智能零售、“互联网+医疗健康”、在线教育、智能体育等线上线下融合发展的新型消费模式，进一步释放消费潜力。开展汽车、智能家电、绿色建材等下乡行动。推进保障性住房建设，扩大保障性租赁住房供给。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市工信局、市卫健委、市教体局、市住建局、市住保安置中心等，各乡、镇人民政府）（四）强攻保通保畅促循环I1.保障人流物流畅通。保障

9、人员自由有序流动，省内无疫情的县（市、区）之间人员落实常态化防控措施后，可以自由有序流动；省外中高风险地区和有本土聚集性疫情所在县（市、区）来（返）瑞人员，严格执行7天集中隔离+7天居家健康监测管控措施；省外其它地区和省内本土疫情所在县（市、区）来（返）瑞人员，在查验48小时内核酸阴性证明基础上，实行“落地检”和“三天两检”，检测结果未出前须居家隔离或在驻地等候。落实货运物流保通保畅机制，做好货运司乘人员核酸检测服务，科学规范设置公路核酸采样点，精准落实“即采即走即追”闭环管理制度；加快推广使用统一互认的重点物资运输车辆通行证，分类精准实施通行管控，在物流园区预留无接触式物流中转场地。（责任单

10、位：市交通运输局、市卫健委、市公安局、市发改委、市工信局等，各乡、镇人民政府）12 .畅通产业链供应链。落实产业链链长制度，制定重点产业链行动方案和政策措施，举办电子电气及材料、红色文创制造、食品医药产业等重点产业链上下游供需对接会，千方百计稳定强化产业链、畅通供应链。保障医疗防控以及能源、原材料等重要生产物资运输畅通，协调解决缺柜缺舱等问题。责任单位：市工信局、市交通运输局、市商务局等）13 .加强能源供应保障。组织开展电力行业安全生产督导和油气长输管道保护检查，确保迎峰度夏能源供应安全稳定。积极推动市抽水蓄能白竹电站项目前期工作并争取纳入国家抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）。

11、责任单位：市发改委、市商务局、市供电分公司等）（五）强攻双“一号工程”增动力14 .推进数字经济做优做强“一号发展工程”。落实市做优做强数字经济实施方案2022年市数字经济工作要点，推进数字产业化和产业数字化，力争6月底前累计开通5G基站80个，新增上云企业40家以上。推进智慧城市、腾盾无人机等数字经济重点项目建设，力争上半年项目开工率、年度投资完成率分别达100%、60%以上。建立市智慧旅游大数据运营中心，建成智慧旅游大数据平台系统等六大部分39个子系统。深入实施数字乡村发展战略，加快智慧乡村、平安乡村应用示范村建设，提升基层治理数字化、智能化、协同化水平。加快建设应用场景，统筹谋划“赣服

12、通”“赣政通”“智慧城市”等场景建设，着力打造独具特色“全景”。责任单位：市科技局、市发改委、市文广新旅局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市工信局、市行政审批局、市大数据中心、市商务局等，各乡、镇人民政府）15 .推进营商环境优化升级“一号改革工程”。聚焦营商环境国评18项一级指标，推进235项营商环境对标提升改革任务，出台公共资源交易管理暂行办法，深入开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理，积极推动营商环境排位前移。持续深化“放管服”改革，6月底前实现与市“市县同权”联动审批，加快“赣服通”分厅4.0版平台建设，依申请政务服务事项网上可办

13、率、“一网通办”率达60%以上，5件以上事项实现“智能审批”和“一件事一次办”。责任单位：市发改委、市行政审批局等）（六）强攻稳定就业保民生16 .落实就业优先。全面落实各项减负稳岗扩就业政策,6月底前举办以高校毕业生、农民工等为重点对象的招聘活动不少于2场，完成职业技能培训1300人次。出台高校毕业生实习补贴等政策，加快教育、医疗系统及机关事业单位和国有企业等政策性就业岗位考录招聘。落实促进农民工就业创业政策措施，建立返乡务工人员市内就业对接机制，开展农民工就业服务专项行动。加强就业困难人员帮扶，保持67家帮扶车间、2186个公益性岗位总体稳定，确保“零就业”家庭动态清零。责任单位：市人社局

14、市教体局、市财政局、市乡村振兴局等，各乡、镇人民政府）17 .加强社会保障。推进全民参保计划，灵活就业人员不受户籍限制参加职工基本养老保险，允许灵活就业人员自愿选择按月、按季、按年缴费。对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费，在二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由4个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。5月1日起实施补充工伤保险试点。完善重大疫情医疗救治费用保障机制。加大城乡困难群体排查认定力度，对遭遇急难问题或因病因灾因疫情滞留失业等原因导致基本生活暂时陷入困难的，及时纳入救助范围，做到“应救

15、尽救”。（责任单位：市人社局、市民政局、市卫健委、医保分局、市税务局、市乡村振兴局等，各乡、镇人民政府）18 .办好民生实事。推进36个民生品质提升行动项目，力争二季度祥和养老康复中心、应急广播建设、小游园及公厕建设项目等4个项目开工，实现城东全民健身中心游泳馆、市应急训练教育拓展基地等6个项目竣工，年度投资完成率达52%以上。坚持民生投入只增不减，民生支出占一般公共预算收入比重达80%以上。责任单位：市发改委、市财政局等）（七）强攻安全稳定防风险19 .促进房地产市场平稳健康发展。落实市稳定房地产市场政策措施，调整优化购房政策。科学确定土地供应规模和节奏，土地出让竞买保证金按规定执行最低缴交

16、比例,延长土地出让金和城市基础设施配套费缴交时限。降低商品房预售形象进度标准，加大商品房市场实物供应量。提高公积金贷款额度，降低公积金贷款首付款比例。引导银行机构区分项目风险与企业集团风险，促进房地产开发贷款平稳有序投放，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率。支持改善型合理住房贷款需求。支持房地产企业积极参与市第二届“红五月”百城千企万店房地产消费季活动，开展线上展销，线上线下联动。（责任单位：市住建局、市财政局、市自然资源局、市行政审批局、市城管局、市市场监管局、市税务局、人民银行支行等）20 .保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。确保14.1

17、9万亩早稻不误农时栽种入田，加强田间管理，确保丰产丰收。压茬推进中稻生产,落实3.3万亩大豆种植任务，因地制宜发展玉米、薯类等其他旱粮作物。落实蔬菜发展“市长工程”，实现蔬菜播面、产量稳定增长，新认定大湾区“菜篮子”基地2家以上。加强常规储备猪肉和临时储备猪肉管理，落实生猪产能调控基地能繁母猪一次性临时救助补贴政策，能繁母猪存栏稳定在2万头左右。统筹抓好牛羊、家禽、水产品等生产，加大富硒、绿色、有机品牌建设力度，加快发展农业农村数字经济，培育农业经济新增长点。加强农业执法监管力度，确保农资价格稳、质量优。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市发改委等，各乡、镇人民政府）21 .保

18、障基层运转。强化地方政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量。5月底前建立市本级财政“三保”资金专户及完成资金归集，兜牢兜实基层“三保”底线。（责任单位：市财政局）22 .防范化解金融风险。引导地方金融机构提升合规经营能力，确保辖内法人银行资本充足率不低于10.5%o推进私募基金风险分类整治，抓实地方融资平台优化升级工程。强化处置非法集资力度，新发涉嫌非法集资刑事案件保持“三降”态势。（责任单位：市金融服务中心、市财政局、人民银行支行、银保监组、市公安局、市检察院、市法院等，各乡、镇人民政府）23 .抓好安全生产。全面开展城镇、农村既有房屋安全排查整治工作，突出学校、医院、宾馆、商超等

19、重点场所周边人员密集经营性自建房、老旧自建房等，确保群众居住安全。全面落实国务院安委会安全生产15条措施，推进应急管理“五个全覆盖”工作和安全生产专项整治三年行动“巩固提升”104项重点任务，深化城镇燃气安全排查整治和危险化学品安全风险集中治理，加快城区老旧燃气管网改造，开展道路危险货物运输专项整治，坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。（责任单位：市应急管理局、市住建局、市住保安置服务中心、市交通运输局等，各乡、镇人民政府）24 .切实维护社会稳定。扎实开展“和谐2022”2号行动，加强对涉爆企业、涉枪单位、易制爆易制毒危险化学品单位监管。严打电信网络诈骗和“食药环”等危害人民群众切身利

20、益的违法犯罪。深入治理“黄赌毒”治安乱点、网上有害信息、侵犯公民个人信息等乱象。责任单位：市公安局、市市场监管局等，各乡、镇人民政府）（八）强攻作风建设夯基石25 .强化争先创优。聚焦”作示范、勇争先”目标要求,放大坐标系、找准参照物，始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态，以干部创先推动大众创业、万众创新，争创新时代“第一等”工作。责任单位：市直各部门，各乡、镇人民政府）26 .锻造过硬作风。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，雷厉风行、真抓实干，真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。（责任单位：市直各部门，各乡、镇人民政府）27 .坚守廉洁底线。深入纠治形式主义、官僚主义，

21、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建亲清政商关系，营造风清气正政治生态。（责任单位：市直各部门，各乡、镇人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇各部门要提高政治站位,深入贯彻落实“八个强攻”要求，持续掀起大干项目、大抓落实热潮。牵头单位要发挥牵头抓总作用，配合单位要积极主动作为，确保责任到人、协同作战。（二）夯实工作支撑。各乡镇各部门要咬定目标任务不放松，强化经济运行监测分析预警，确保主要经济指标增幅在争先进位。进一步梳理重大项目、重点企业、商贸流通等稳定经济运行支撑点，抢时间、争进度、补缺口、出实招。（三）确保落地见效。落实惠企稳岗保运行工作机制,坚持以周保旬、以旬保月、以月保季。加强经验总结和宣传推广，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。市政府督查室、市发改委要适时开展工作落实情况督查，确保强攻二季度各项任务落实落地。