8篇2024年整治形式主义为基层减负心得体会（研讨材料）及4篇工作进展情况总结.docx

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1、8篇2024年整治形式主义为基层减负心得体会（研讨材料）及4篇工作进展情况总结交流发言稿第一篇，共八篇“形式主义、官僚主义是新形势下党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服“自党的十八大以来，习近平总书记多次在不同会议和不同场合强调形式主义的危害和整治形式主义的迫切性。按照县委理论中心组学习安排，我通过系统学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，现结合个人工作实际发表一下个人心得体会。一、坚决克服形式主义，要深挖基层负担根源，大力整顿不正之风。善除害者察其本，善理疾者绝其源。形式主义由来已久，既有老毛病，又有新变种，要根除形式主义，就要深入挖掘其源头，断绝其根本。追溯历史，在抗

2、日战争和解放战争时期形式主义就已经初现端倪，在我党局部执政的地区，政府发动大生产和互助合作运动，曾出现以强迫命令、虚报浮夸为主要特征的形式主义；在社会主义改造和建设时期，“大跃进”运动引起浮夸风、弄虚作假等不良作风，再到现如今，文山会海、过度留痕、检查督查过频、只看材料不看效果的典型问题还客观存在。从历史和发展的眼光看，形式主义赖以生存的根源是“人治“大于“法治“。我国已经进入了改革开放的深水区，行政管理体制改革和法治政府建设速度赶不上经济改革的步伐。在缺乏有效的制度指导和政策监督的前提下，有些上级部门不深入实地了解情况，主观地下达各种指标任务，下级干部为了完成任务本能地以形式主义应对，长此以

3、往形成了恶性循环，助长了不良之风。党的十八大以来，我们党在整治形式主义这条路上制定了一系列举措，也取得了显著的成效。例如，先后开展的两次主题教育中，将深化拓展整治形式主义为基层减负工作纳入重要日程；新修订的中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例明确指出形式主义的存在形式和处分规定。种种做法充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驰而不息抓作风、持续推进整治形式主义为基层减负的坚定意志和坚强决心。二、久久为功纠四风，要紧抓关键少数，确保整改举措见行见效。习近平总书记强调：各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应纠治形式主义，关键在于领导，必须抓住这个“关键少数：随着中国特色社

4、会主义法治体系的不断完善，整治形式主义、官僚主义的制度导向日益清晰，惩戒力度日益增强。但客观条件的不断改善不意味着部分领导干部的主观世界也同步得到了改造。部分领导干部在工作中还是新瓶装旧酒，用高调学习回避实质要求，时刻将中央精神和政策要求挂在嘴边，明知是形式主义、官僚主义，还是乐此不疲地大搞文山会海，重“痕”不重“绩“、留迹“不留心二最终还是自掘坟墓，严重损害了党和政府的形象，更有甚者，一级套用一级，一级模仿一级，令人痛心疾首。因此，我们要从领导干部入手，开展经常性纪律教育和党性教育,发挥纪检监察机关的监督职能，分层分类开展警示教育，自上而下抓好纠“四风”作风建设，有效激发各级领导干部内在动力

5、和实干精神，推动形成领导带头、相关监督、真抓实干、务实勤政的良好局面。三、减基层负担之重，要养成一抓到底的定力，营造良好政治生态。上面千条线，下面一根针”，这句耳熟能详的话精确地概括出了基层工作的重要和繁重，一直以来基层减负工作都是我们国家解决形式主义突出问题的重中之重。习近平总书记多次指出，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。因此我们必须将整治形式主义作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，做好长期斗争的准备,养成一抓到底、敢打敢拼的定力，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、”指尖上的形式主义等问题。在为基层”减负”的同时我们还要在“

6、赋能”上下功夫，要树立重实干、重实绩的用人导向，关心关爱基层干部的生活动态和家庭状况，建立健全容错纠错机制,最大程度赋予基层干部更多实干动能，让他们可以放开手脚、迈开步子，在全市营造为实干者撑腰、为担当者鼓劲的良好政治氛围。心得感悟（交流发言）第二篇基层减负是一项长期工作，很多问题具有普遍性、顽固性、反复性,具体减什么、怎么减，需要多听听基层干部群众的心声。当前要继续坚持稳字当头、稳中求进，更加注重源头治理和强基固本，更加注重解决实际问题，更加注重惠及人民群众，不断巩固拓展工作成效。要抓紧抓实抓具体，突出工作重点，把握工作节奏，防止工作走偏，坚决杜绝以形式主义反形式主义。中央层面整治形式主义为

7、基层减负专项工作机制会议23日在京举行。会议强调，要进一步增强责任感使命感，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进专项工作，让基层干部有更多时间和精力用在抓落实上，为党的二十大胜利召开提供坚实作风保证。要增强政治敏锐性、工作主动性和整治的韧劲,多向基层干部群众问策问计，主动发现和解决问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。2021年是党中央集中整治形式主义为基层减负的第三个年头。党的十九大以来，党中央将整治形式主义与为基层减负工作结合起来，作出一系列重要决策部署。三年来，习近平总书记多次强调，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建立基层减负常态化机制，让减负成果更好惠及人民群众。在党中央集中统一领

8、导下，经过坚持不懈努力，党风政风持续好转，党群干群关系更加密切，基层减负工作成效不断显现，汇聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大伟力。上面千条线，基层一根针。基层作为承接顶层设计的“最后一公里”，人少事多、权小责大的结构性矛盾突出。特别是近些年，随着脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴等重大战略深入实施，基层工作任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严。而文山会海、痕迹主义、任性问责、一票否决、频繁检查等形式主义、官僚主义，挤占基层干事创业的时间和精力，导致基层各项工作处在疲于应付甚至空转状态，严重迟滞改革发展事业步伐，已经成为阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。进入新时代，面临新形势新任务新要

9、求，越需要以过硬的作风保驾护航，越需要以钉钉子精神持续整治形式主义、官僚主义，为基层卸下枷锁，激发基层党员、干部干事创业的积极性，让他们有更多的时间和精力用于扎扎实实履职尽责、推动发展、服务为民上，确保党中央决策部署在基层落地生根。持续发力，方能久久为功。经过3年持续发力，整治形式主义为基层减负工作从建立到发展、从抓点到带面，催生了思想观念、工作作风、党群干群关系等多方面的可喜变化。如今，基层减负常态化机制正在形成,为基层真减负、减真负已成为普遍共识。同时也要清醒地认识到，一方面，形式主义积弊甚深、顽固复杂，稍不注意就会改头换面、隐形变异。另一方面，有的地方和部门认为形式主义、官僚主义难以根治

10、抓上几年、有点成效就可以了，滋生了麻痹思想、厌战情绪、松劲心态；有的地方和部门主体责任压得不紧不实，基层减负的经验和措施在长效化建设上做得还不够，基层担心抓抓停停、搞一阵风；有的地方和部门仍习惯于放权放责但不同步下放资源，导致政策难以落地，有的仍以属地管理为由把责任往基层推基层减负是一项长期工作，很多问题具有普遍性、顽固性、反复性,具体减什么、怎么减，需要多听听基层干部群众的心声。当前要继续坚持稳字当头、稳中求进，更加注重源头治理和强基固本，更加注重解决实际问题，更加注重惠及人民群众，不断巩固拓展工作成效。要抓紧抓实抓具体，突出工作重点，把握工作节奏，防止工作走偏，坚决杜绝以形式主义反形式主

11、义。习近平总书记指出，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。面对着百年变局和世纪疫情交织的严峻形势，面对着开启新征程的繁重任务，迫切需要严实的作风锤炼党性、砥砺奋斗。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，持续解决形式主义突出问题，深化拓展为基层减负工作，必将使干部作风更加务实、党群关系更加紧密、干群关系更加融洽、党心民心更加凝聚，以优良作风夺取新时代新的伟大胜利。发言材料第三篇将力戒形式主义、官僚主义作为各级党组织开展的“”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，,.，真正把树牢“

12、四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务app上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。解决形式主义突出问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，必将更好地激励广大干部把精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来,努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国发展的新辉煌。习近平总书记在湖北考察时指出，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担

13、责。坚决反对形式主义、官僚主义，履职践行、扎实作风。通过组织生活会和民主生活会“相互找”和“个人找”查摆问题，重点解决好党员干部在服务联系群众中突出的问题。坚决反对形式主义、官僚主义，正风肃纪、纠正四风。形式主义和官僚主义是一种侵害人民群众的“腐败”行为，严重地阻碍了党的路线方针的贯彻落实，隔离了“党群”关系。监督机关要把整治形式主义、官僚主义问题作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务。精准找出形式主义和官僚主义的突出问题，严肃处理。坚决反对形式主义、官僚主义，强化纪律、责任意识。利用“三会一课“积极组织党员开展学习中央、省和市通报的“典型案例”的警示教育，要求广大党员从“典型案例”中汲取教训，

14、引以为戒，强化纪律意识，增强责任意识、担当意识，把行动和思想统一到中央要求上来，坚决反对和抵制形式主义、官僚主义，做到严谨务实、令行禁止。研讨材料及学习心得第四篇本次组理论学习中心组学习深刻认识形式主义、官僚主义和“低级红”“高级黑”的严重危害，通过一天的集中学习，使我更加坚定自觉地践行初心使命，强化了“全心全意为民服务”的宗旨，坚持求真务实的思想路线，树立正确的价值观和政绩观。下面，我结合本次中心组学习，交流发言如下，不足之处请大家批评指正。一、深刻认识形式主义、官僚主义和“低级红”“高级黑”的意义习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是我们党的大敌，人民的大敌

15、必须坚决予以克服。我认识到以下三方面。一是加强理论武装坚定政治信仰。崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，少部分党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。所以我们必须着力提升全体干部的政治修养，强化政治意识，坚定政治立场，养成时时刻刻讲政治的自觉。以这次主题教育为契机，把加强学习党的创新理论武装，作为全市各级党组织学习和党员干部教育培训的重中之重。二是着力构建良好的政治生态。严明政治纪律和政治规矩，是营造良好政治生态的保障，领导干部要敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律的行为坚决制止。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，也是最重要的政治纪律和政治规矩，最根

16、本的是要全面加强党的领导，最核心的是要树牢“四个意识”，坚定四个自信”，做到“两个维护”。三是坚决杜绝形式主义官僚主义。要推进党内政治生活方式方法创新，不断丰富党内政治生活的内容，强化党性锻造，作为党员干部，要带头干在前列，要到群众中去，矛盾多的地方去，推进解决一批基层所盼的问题，做好表率、真抓实干，在实干中成为同志们的“主心骨”、老百姓的“贴心人”。二、坚持对标对表，查找自身在工作中存在的不足一是理论学习方面有差距。对新时代党的建设理解的的还不够，学习过程中深入思考不足，运用新理念新思想新方法开展工作的效果还不明显。形式相对简单，内容较少，分管的科教文卫工作整体效果不够理想。二是做表率上还存

17、在不足。开展工作中重安排、轻落实，存在开会安排部署较多，在落实中工作的标准还不规范，一些工作没有做到亲力亲为一抓到底，导致在城市建设等方面落实成效还存在效果不足的情况。三是党组织建设还不完善。引导提升基层党组织的组织力不足，包联的县市基层治理体制机制还不完善，区委里部分党员干部缺乏干事创业的责任意识，谋划工作存在局限，甚至出现了躺平的情况，造成不良影响。三、持续提升纠正形式主义、官僚主义和“低级红”“高级黑”问题。纠正形式主义和“低级红”高级黑”问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映最强烈的问题，逐步完善体制机制。一是多举措强化党员素质能力提升。自觉对照党章党纪党规，对照党的理论和路

18、线方针政策，对照总书记系列重要讲话重要指示批示精神,对照好干部标准，把问题浮出来，逐项抓整改逐步抓落实。加强党员干部能力素质培训，增强领导干部履职能力，结合年度外出培训，组织骨干力量赴外学习锻炼，在学习上找差距，在工作中找短板，逐步激发党员干部的创新力，自觉摒弃形式主义、官僚主义。二是做好严肃党内政治生活这篇大文章。及时学习反对“四风”“四气”重要论述等精神，增强全体党员干部的政治性。结合“干部作风整治”行动，督促全区主要领导与班子成员经常性开展谈心谈话，掌握成员思想动态，针对发现的工作作风方面的问题，及时批评指正，从工作过程中消除形式主义。三是激发党员干部干事创业活力。抓住领导干部这个“关键

19、少数”，推动做好担当领导责任，为年轻党员做好表率。出台党员绩效管理奖惩办法，对主动干，干得好的党员干部给予奖励倾斜，对工作突出、有较大贡献给予“先进个人”荣誉鼓励，严格按照中央八项规定、干部任用等制度，做好对党员干部的关心关爱。研讨交流材料及心得第五篇警赐官修“义形式：火新变种碉凌研究当前，拖星”现象成为群众反映强烈的官僚主义和形式主义新表现。“拖星”干部是群众对于个别干部和办事人员不作为、假作为、冷作为和少作为特征的准确总结，也是人民群众对于党和政府提出的新考验。自韦伯的层级官僚制理论被广泛运用以来，科层官僚制组织构成了当前人类社会合法行政组织的基本形态。在推进国家治理体系和治理能力现代化进

20、程中，官僚主义和形式主义以更加多样、隐蔽、复杂的形式出现，以其顽固性和长期性变异出新的表现形式，对国家、党和政府造成了严重危害,疏远了党和群众的关系，侵蚀了党执政的合法性基础；损害了服务型政府建设，削弱了政府的公信力。因此，必须在内生动力和外在压力的双重增量逻辑下建立完整系统的治理体系，治本防变。一、“拖星”是官僚主义和形式主义的新表现在新形势下，“拖星”有了新的表现形式。“拖星”干部的行为主要表现为主动利用职权为谋取个人私利或因个人能力不足而拒绝承担责任,其实质是不敢担当、不敢作为、惧怕犯错而不作为、假作为，在不当的利益驱使和利己的动机下采取“拖”字诀，结果将自身承担的责任和义务抛之身后，违

21、背了干部的初心和为人民服务的宗旨。具体来说，“拖星”表现为：为了利益主动“拖”、能力不足消极“拖”、怕担责任甩手“拖”、害怕困难躲着“拖”。为了利益主动拖。主动“拖”的实质是寻租，主要指个别干部利用手中职权向服务对象以命令、暗示等方式非法谋取利益、满足个人私利。这部分寻租利益的来源一般分为体制内和体制外两部分。首先是体制内部的主动“拖”，主要发生在不同权力主体的内部互动过程中。一项职能的实现需要政府内几个或多个部分的协调配合，而职能部门本着“做好打配合，做差也担责”的想法往往以程序繁琐、需要上报为由进行拖延，迫使其他部门或在利益上让步，或主动通过利益输送来配合工作，“拖星”干部往往利用手中的职

22、权以“拖”牟利。这种“拖”的行为严重影响了政府的行政效率，破坏了政府工作的整体性和协调性。比如，在官员晋升考核和行政事务的处理上往往就容易发生“拖”的行为。在体制内部的官员晋升考核体系中，上级领导的意见对下级官员的晋升与否掌握着重要的评判,在程序不够严格规范或下级官员的政绩难以量化的情况下，部分上级领导便利用自身所掌握的重要评判权迟迟不给应该晋升的官员以上级意见，或以各种事由和旁敲侧击来拖延程序，明示或暗示下级向上级输送利益，其结果使得依靠政绩标准的官员晋升考核体系变成了体制内的晋升买卖。其次是体制外部的主动“拖”，主要表现为权力在服务社会、服务市场过程中的寻租行为。由于政府事务自身的协调需要

23、和社会公共事务的复杂性，体制外的“拖星”主要是针对市场和社会而言，特别是在政府向市场和社会提供公共服务的过程中。政府在合理的范围和界限内向市场提供公共服务是政府的职责所在，但“拖星”行为实质上是政府介入市场事务时和在向市场提供公共服务的过程中依靠公共权力影响市场资源合理有效配置的过程。通过主动拖延群众的需求，以拖牟利，利用权力将企业和群众的利益置于不利地位，让本应该顺利的标准化工作布满荆棘，借以谋取私人利益。无论是体制内还是体制外，“拖星”都凭借对权力的异化行使以更为委婉的“拖”来行私利之便，结果拖散了政府、拖跑了市场、拖怒了社会,甚至损害了党的执政根基。能力不足消极”拖。随着国情、世情的快速

24、变化，我们的干部队伍面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。这些考验对那些能力不足的“拖星”干部而言更为严峻，直接影响着干部解决问题的效果。能力不足消极“拖”，不仅具体表现为因解决问题能力不足而不担当，甚至还表现为没有能力而乱担当。一方面，个别干部自身能力不足而又不求上进，遇到问题和困难就会推诿扯皮、不担当，不求有功，但求无过。为坐稳自己的位置，往往以“拖”为上。另一方面，个别干部由于意识到问题难以解决而又推脱不掉，则大讲精神、大讲原则、大讲程序,搞形而上学，试图避开问题和矛盾锋芒，“拖之大吉”，表面上主动，实则是“主动”外衣掩盖下的“被动”。能力不足导致的“拖星”看似是能力

25、不足导致的被动“拖”，实则是缺乏锐意进取、积极作为的责任和勇气,将自己的职责和使命“拖掉”，将战胜困难的勇气“拖没”的主动“拖”。怕担责任甩手“拖。个别干部缺乏担当意识、服务意识和奉献意识,特别是在对接群众需求、解决群众急难愁盼问题的时候，给群众一种“了解了、知道了”的错觉，实则将群众的需求放置一边，不管不顾“拖下去”。具体表现为，有些部门在解决群众的基本需求和问题时，不明确公示办事流程，群众要不断摸索才能办事；有的干部在面对群众的询问时，缺乏耐心回答，“以程序面对群众，以原则告知行动”，使得群众的基本问题变成了“老大难”问题；有的甚至在解决群众问题时笑脸相迎，热心接待，搞形式上解决，实质上推

26、脱，摆出一种“门好进，事好讲，问题不解决”的敷衍服务状态。遇事不管是个别干部职责缺位的突出表现，这类干部行为严重影响了政府的行政效率和解决问题的能力，违背了为人民服务的宗旨，背离了建设人民满意的服务型政府的目标。害怕困难躲着拖。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们面对的各类矛盾和社会问题更为集中、更加凸显。而且这些矛盾问题不断呈现出复杂性、多样性、综合性的特征。个别干部由于缺乏必要识别能力和工作能力，难以适应不断涌现的新问题、新情况，于是“另辟蹊径，采取躲着问题不解决、拖着问题冷处理的态度。特别是在攻坚克难的关键时刻，一些深度和隐形变异的官僚主义仍不时出现，有的干部因怕吃苦、怕困难而

27、不下基层，担心自己负责的工作难以完成就找理由、请病假、推责任。这些行为的出发点是他们害怕自身工作能力难以处理相关问题，同时又害怕承担责任，采取“躲起来”的态度的拖延行为，要么直截了当地不管，要么“一刀切”地乱解决，其最终的结果就是群众实际问题没人管，矛盾积累程度加深。二、“拖星”干部的行动逻辑官僚主义是拖星的内核。官僚主义是在社会发展转型和历史传统的影响下形成的，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。官僚主义者以官本位自居，在群众和官员干部之间人为地设置阶层划分，将自身置于“特权地位的一个特殊阶层”。官僚主义者异化权力，谋取私利；遇事推诿、怕担责任；拈轻怕

28、重，不思进取。“拖星”干部满足于自己的小天地，不求有功，但求无过，遇事不决，处事不入。形式主义是拖星的外显。“拖星”之所以能拖，其行动逻辑关键就在于将问题的实质矛盾转化为形式矛盾，言必称程序，动必称上报。必要的形式是为了工作内容的需要，但只注重形式则会在实际工作层面诱导党员干部偏执于聚焦形式、追求形式。“拖星是官僚主义和形式主义相结合的异变。在一定意义上，官僚主义是产生形式主义的根源，形式主义是官僚主义的最典型后果。官僚主义的本质是谋官不谋事，谋事不担责，形式主义的本质是重形式而轻实效，重表面而轻实质。形式主义成为官僚主义者最便捷、最擅长的谋职保官的手段，官僚主义者也成为了形式主义者最好的“保

29、护伞”。“拖星的本质是权力异化和责任虚化。从根本上看，“拖星”这类官僚主义和形式主义异变行为都与公共权力和公共责任的错误认知和不当行使密切相关。在公共权力上，一些干部把人民赋予的为公之权异化成为私之权；在公共责任上，一些干部把应该承担的职权责任虚化为形式责任，变尽职履责为躲避推责。三、构建治本防变、内外兼修的系统治“拖”体系“拖星”行为和“拖星”干部从根本上来说是权力异化和责任虚化的结果。从其现实表现看，是官僚主义与形式主义在全面从严治党、严格依法行政形势下的新结合、新变种。对个别干部而言，失去了公共权力，就失去了产生所谓的官僚主义与形式主义的动力基础。对其而言，官僚主义和形式主义往往是他们基

30、于实用主义和功利主义的导向主动做出的，并尽力维护的工作方式。那么，官僚主义和形式主义为什么会出现新变种？对此，习近平总书记一针见血地指出：“这么多年中央经常讲、反复提两个务必，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离两个务必，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好。客观上说，主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党、治党失之于宽、失之于松。”对于如何解决屡禁不止、不断变化的官僚主义和形式主义，习近平总书记指出：“症结就在于对作风

31、问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”这些重要论述从主观和客观两个角度分析了官僚主义和形式主义长期存在、反复异变的原因，总结来说，就是客观制度的建设与约束和主观思想教育与伦理两个方面缺乏大力气整顿。一是以制度建设为基础。我们党通过大力强化对制度化反对官僚主义与形式主义的探索，将反对官僚主义与形式主义纳入了全面从严治党总体布局中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领全党力戒形式主义官僚主义，对官僚主义和形式主义产生的根源与危害，以及补齐工作短板、对重点领域和薄弱环节开展集中整治等问题进行了科学准确的分析，形成了系统、综合、科学的反对官僚主

32、义、形式主义的治理体系。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，制度对权力的规训是刚性的，以往治理官僚主义和形式主义效果不突出的主要原因就在于制度建设不健全、现存制度空转、缺乏系统科学的制度体系，因此要针对上述三方面的突出问题来建设治“拖”体系。首先，“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”，把构建党内法规制度体系作为党内制度建设的目标，形成一套具备根本性、重要性、基础性的党内规章制度架构体系。同时运用系统思维，做好实体性制度和程序性制度配套衔接，发挥整体性功能，形成制度合力。其次，推进全面深化改革，在制度上铲除官僚主义与形式主义滋生的土壤。官僚主义和形式主义之所以

33、演变为“拖星”的新形态，正是因为部分干部利用治理需求和治理制度之间不匹配的缺口、体制机制不完备的漏洞，为各种权力异化和责任虚化的“潜规则”提供了存在的土壤。因此，需要通过完善权力运行和监督的相关制度，坚持权责一致的原则，防止滥用职权，公权变特权。最后，要提高制度执行力，强化硬约束。制度执行是制度效能发挥的关键，制度执行不严格，就会给官僚主义和形式主义异变提供机会。“要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩红线、闯雷区的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起”。二是以权力的制约和监督为保障。权力的制约和监督机制是确保公权力不被滥用的重要保障机制，制约和监督相互联系、相互促进，有机统一于确保公权力正确

34、运行的具体实践。部分干部只想有权，不想有责，“拖星”行为正是权力缺乏制约和监督导致权责分离的结果。治权是国家治理的关键，治权是阻止公权力异化的本质要求。为此，首先必须把权力关进制度的笼子，以制度约束权力，以人民制约权力，形成制度内和制度外的双重权力制约机制；其次，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的权力监督机制，增强对公权力行使监督的严肃性、协同性和有效性；最后,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，有权必有责，用权必担责，使“拖星”难以施展拳脚，无处可“拖”。三是以绩效考评为依据。“拖星”干部能“拖”、敢“拖”的一个重要原因就是在政绩的考评中缺乏对“拖”这一行为的真实考察和客观评价

35、而“拖星”干部擅长的就是做表面文章，既有痕迹，也有依据，却无成效。绩效考评是对干部政治素养和工作绩效水平考察的重要形式，其结果不仅反映了干部的履职情况，还关乎干部的“前途命运”。但是一些党委政府部门的绩效考核往往存在重形式轻结果、重过程轻应用的突出问题。因此，要进一步完善政府绩效考评机制。首先必须秉持正确理念，辩证地认识和分析绩效考评。内容和形式、结果和过程、表面和实质是相互联系、互为表里的关系，是统一矛盾的两面。重内容、重结果、重实质并不意味着完全地排斥形式、抛弃过程、轻视表面。其次，改进政府绩效评价方法。将面向社会的开放评价体系纳入绩效考评的机制，多倾听群众的意见和建议，将群众的需求满足

36、程度纳入干部的考察事项中，用群众满意度说话。最后，考核主体必须公平公正地对干部开展绩效评价，充分倾听群众意见,让群众明白评价过程，知晓评价结果，形成奖罚分明的双向激励机制，将“官帽”奖励给真正尽职尽责、为人民办实事的干部。四是以干部思想教育和能力培养为支撑。干部思想教育和能力培养是预防“拖星”的前哨战，是防止“拖星”思想腐蚀干部的内在要求。首先，形成思想教育的长效机制。官僚主义和形式主义以其复杂性、多变性、隐蔽性长期存在，要建立干部思想教育的长效机制，重点培养和常态学习相结合，使广大干部认清官僚主义和形式主义的危害、类型和实质。不断增强工作中的权力意识、责任意识，急群众之所急，办群众之所需，以

37、群众满意的工作实效履行党和人民交给自己的职责。其次，不断提升干部能力。干部能力是硬实力在实践中的体现，工作能力不足则可能反过来被动地将干部推向“拖星”的阵营。因此，要不断提高干部与时俱进的工作能力。既要以科学的思维武装头脑，正确认识问题，分析问题，又要以扎实肯干的态度深入实践，实事求是，唯实唯真，还要不断提高决策科学化民主化水平。“拖星”的本质是权力的异化和责任的虚化，是官僚主义和形式主义在新时期的异化表现。治理异化的官僚主义和形式主义是一个长期的过程。解决官僚主义和形式主义并防止其异变的根本方法应该是通过不断的发展来解决。在注重构建以制度建设为基础、以权力制约和监督为保障、以绩效考评为依据、

38、以干部思想和能力培养为支撑的系统完整性治“拖”体系的同时，应对以官僚主义、形式主义为主要表现的“拖星”现象保持高度警惕和清醒认识，在发展中不断探索和思考，不断探索治理官僚主义和形式主义异变的新方法。研讨发言材料、学习心得第六篇应自我革命藉神蟹决破除形式“火官僚至义同志们：习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调，“把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置”；在四川考察时指出，评估主题教育成效，很重要的一个方面是看形式主义、官僚主义是否得到有效解决；在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时，对持续深化正风肃纪反腐，营造风清气正政治生态作出

39、重要指示，为纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾指明了方向、提供了遵循。全市各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持把纠治形式主义、官僚主义作为履行监督职责的重要抓手，推动各级党组织和党员干部深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效，以整治成果彰显主题教育成效，为在中国式现代化进程中更好建设美丽城市提供坚强作风保障。下面，我谈几点体会。第一，深学细悟习近平总书记重要论述，从讲政治的高度审视纠治形式主义官僚主义市纪委常委会严格落实第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命战略思想和新时代党的治疆方略，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党、党风

40、廉政建设和反腐败斗争的重要论述，举办班子成员读书班，集中学习主题教育规定书目，深入开展交流研讨，促进学习成果深化、内化、转化。深刻认识纠治形式主义、官僚主义是捍卫两个确立、践行两个维护的必然要求。坚决反对形式主义、官僚主义等“四风”问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是纵深推进全面从严治党的重要内容。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，监督推动各级党组织对作风之弊、行为之垢来一次大扫除，是纪检监察机关与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。深刻认识纠治形式主义、官僚主义是密切联系群众、厚植党的执政根基的

41、现实需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，这是我们党能够永葆先进纯洁、不断发展壮大的重要原因。形式主义、官僚主义都属于典型的作风问题、党性问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。如果不坚决加以整治，势必贻误党的事业，销蚀群众的获得感、幸福感、安全感，损害党的执政根基。深刻认识纠治形式主义、官僚主义是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的重要保障。当前，全市正处于推进高质量发展的关键时期,要求广大党员干部坚持不懈爬坡过坎、真抓实干、艰苦奋斗。深入开展主题教育，必须坚持目标导向和问题导向相结合，推动党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，说实话、务实事、求实效，确保习近平总书

42、记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署在我市落地生根、开花结果。第二，坚持严的基调严的措施严的氛围，动真碰硬纠治形式主义官僚主义全市各级纪检监察机关坚持把深入贯彻落实习近平总书记关于纠治形式主义、官僚主义的重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署，作为主题教育和教育整顿的重要政治任务，结合调查研究，深入分析全市干部作风上存在的突出问题、薄弱环节及具体表现，制定专项整治干部作风存在问题的实施方案，以彻底的自我革命精神纠治作风之弊。坚决纠治贯彻落实党中央重大决策部署中的形式主义、官僚主义。制定具体化、精准化、常态化开展政治监督实施方案，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记

43、重要指示批示精神监督闭环机制，聚焦新时代新征程党的使命任务，紧密结合全市实际，找准政治监督的重点和着力点,加强对学习贯彻落实党的二十大精神、贯彻执行党章、完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略等情况的监督检查，及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，照抄照搬、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在全市一贯到底、落地见效。坚决纠治关键少数中存在的形式主义、官僚主义。市纪委监委会同相关部门，针对一些形式主义、官僚主义“表现在基层、根子在上面”的问题，聚焦急功近利、违反客观规律大干快上，举债搞“半拉子工程”“形象工程

44、面子工程”，新官不理旧账，政策执行缺乏稳定性连续性以及只唯上不唯实、弄虚作假等五方面问题，制定整治措施，组建巡回工作组开展全覆盖督导指导，督促各级党组织和党员干部通过自己查、上级点、群众帮等方式，深入开展地、县党政正职工作作风突出问题专项整治，发现并督促整改各类问题。坚决纠治重点领域的形式主义、官僚主义。持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续整治保障性住房分配管理、困难群众救助补助、职业技能培训等民生领域突出问题，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，全力配合开展医药领域腐败问题集中整治，严肃查处违纪违法问题。针对十届市委巡视发现的问题，协助市委分别召开县（市、区）、市国有企

45、业巡视反馈问题整改工作专题部署会，市委主要负责同志出席会议并讲话，对抓好包括形式主义、官僚主义突出问题在内的以巡促改、以巡促建、以巡促治工作提出具体要求。协助市委从严从实抓好中央环保督察反馈问题整改，督促相关地方和部门单位开展以案促改，坚决防止同类问题反复发生。第三，树立系统施治、标本兼治理念，着力提升纠治工作效能形式主义、官僚主义问题与思想观念、制度机制、领导方式等因素紧密相关，点多面广量大，必须综合发力、完善机制、系统治理，着力提升纠治工作效能。坚持调研先行，明确工作思路。市纪委监委对标对表习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕纠治形式主义、官僚主义等重点难点问题,由班子成员领题，深入基

46、层总结经验做法，查找短板不足，剖析问题根源,准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，研究提升治理效能的思路举措。紧盯责任落实，形成齐抓共管合力。紧紧抓住责任落实这个关键,完善党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通机制，召开责任单位座谈会，分片召开地州市纪检监察工作推进会，研究推动落实专项整治工作，协调解决专项整治中的重点难点问题，推动落实各负其责、统一协调的管党治党责任格局。强化贯通协同，提升监督水平。持续深化纪检监察体制改革，指导各级纪检监察机关把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来,充分运用“组组”联动、室组”联动监督和“室

47、组地”联合办案，以及县乡基层片区协作机制，凝聚发现和纠治“四风”的合力，推动构建符合全市纪检监察工作规律的监督体系，不断提高依规依纪依法治理作风突出问题的能力水平。第四，持续发力、久久为功，为推动全市各方面工作高质量发展提供坚强作风保障经过不懈努力，全市形式主义、官僚主义问题得到一定遏制，但不少深层问题仍然存在。实现党在新时代新征程上的使命任务，更好建设美丽城市，必须保持定力、持续发力，推进作风建设走深走实。强化思想引领。督促党员干部带着崇敬、带着感悟、带着信仰、带着责任使命深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时

48、的重要讲话和指示批示精神，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，强化人民立场和宗旨意识，树立正确的政绩观、权力观、事业观,提高调查研究、把握政策、推进工作、联系群众的能力，切实增强抵制形式主义、官僚主义的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持长期作战。深刻领悟“作风建设永远在路上”的内涵逻辑和实践要求，坚决克服毕其功于一役的急躁情绪，在第二批主题教育中督促各级党组织坚持主题不变、标准不降、力度不减，防止前后割裂、上下脱节,接续开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治。针对“由风及腐、风腐一体”的特点，把惩治腐败作为纠治不正之风的有力保障，严惩不正之风背后的腐败，切实把严的基调、严的措施、严的氛

49、围长期坚持下去。把握原则方法。精准把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题分级分类深化整治，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，推进作风建设常态化长效化。坚持严管与厚爱结合，落实好“三个区分开来”要求，用好容错纠错、澄清正名等工作机制，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化，旗帜鲜明为担当负责的干部撑腰鼓劲、善作善成的干部提供舞台，激发党员干部干事创业奋斗热情。建强铁军队伍。持续深化纪检监察干部队伍教育整顿，强化教育纯洁思想，夯实对党绝对忠诚的思想根基；清理整顿纯洁组织，坚决清除害群之马；锤炼作风增强本领，练就敢于善于斗争的铁肩膀、真本事；健全完善严管体系，把监督执纪执法落到实处，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责。发言完毕，谢谢大家。交流发言稿第七篇中央层面整治