2022领导干部及工作人员学法计划.doc

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1、2022领导干部及工作人员学法计划为提高领导干部及全体工作人员的法律知识水平和依法行政能力，适应_全面推进依法行政实施纲要提出的各项任务和要求，结合市有关规定，制定本计划。一、学法原则与方式实行理论与实践相结合的原则、集中学习与个人自学相结合的方式。二、学习对象全局领导干部和_工作人员，餐饮安全监督所、药品检验所(adr中心)的行政执法人员及其他人员。三、学法重点内容(一)实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论。(二)规范政府共同行为的法律、法规、规章和规范性文件。(三)食品药品监管相关的法律法规，今年重点学习。新修订的食品安全法、新修订的医疗器械监督管理条例、_、最高人民检察_办理危害食品

2、安全刑事案件适用法律若干问题的解释。四、具体学习安排(一)领导干部学法。参加领导干部学法的范围是局党组成员。主要采取在局党组会上集中学习法律和专题法制讲座的方式进行，今年安排不少于_次。(二)机关全体工作人员学法。采取封闭式培训、法律专家专题讲座、青年干部论坛、案例专题评析会、自学等形式，每人累计学习时间不少于40学时。必须做好学习笔记。(三)行政执法人员学法。持有行政执法证件的人员，除参加市法制办执法人员培训班学习之外，参加本局学法的时长不少于_天。(四)参加全市统一_的法律知识考试，按有市关部门规定执行。2022领导干部及工作人员学法计划（二）为认真贯彻落实_精神，践行_，提高广大干部群众

3、的法律素质，营造门源_各科室和个人争先创优的良好气氛，推动法制宣传教育和税务行政队伍建设工作再上新台阶。根据海北州_贯彻落实_省_依法行政工作考核办法的文件精神制定本学法制度。一、局领导和全体干部要高度重视法律法规的学习，将法律法规学习摆上重要日程，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二、局领导和全体干部学习法律法规，采取以个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主的方式。三、局领导和全体干部每周三早集中学习法律法规。对新出台的税法、相关法律及税收政策，必要时邀请专家辅导解读。四、人事教育科会同政策法规科负责拟订领导干部年度法

4、律法规学习计划，报局领导审定后实施。五、局领导和全体干部学习法律的重点：(一)实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；(二)规范税务行政执法工作者行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；(三)与税收工作密切相关的专业法律、法规和规章；(四)保密、廉政、防止职务犯罪等方面的法律、法规和有关政策制度；(五)工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度。七、人事教育科负责法制讲座的_工作。政策法规科根据本制度和局领导的要求，提供局领导干部和工作人员的学习法律用书、读本和学习资料，选聘授课(讲座)的专家。八、参加学习法律的范围是。局领导班子成员和全局工作人员。各税务分局、要参照局领导和全体干部学习

5、制度制定本本单位法律法规学习计划，切实_好法律法规的日常学习活动，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。并根据需要参加县局_学法活动。九、本制度自打印之日起实施。第三篇：_年度区统计局领导干部及公务员学法计划_年度区统计局领导干部及公务员学法计划为进一步提高全局领导干部及公务员的法律素质和依法执政、依法行政、公正司法的能力，经研究，现制定全局领导干部及公务员学法计划，具体安排如下：一、学习时间及内容坚持“一季度一学”制度，以颁布实施的新法律法规为主，计划完成_部法律法规的学习。(具体安排详见附表)二、学习方法自学与集中辅导相结合三、学习要求、高度重视，统一思想。所有领导干部及公务员要切实站在

6、提高依法行政水平、建设法治政府的高度，高度重视领导干部及公务员学法工作，自觉学法，主动学法，增强法纪观念。、认真准备，严密_。局办公室要认真做好学法活动的_实施工作，落实好学法的时间、地点、人员、学习资料，做到提前通知，签到考勤，落实到课率，确保学习效果。、加强领导，落实措施。各科室的主要负责人是落实学法制度的第一责任人，要切实负起责任，安排部署好并带头参加学习，切实把学法活动落到实处，抓出成效。、带头学法，_。领导干部带头学法，要坚持学法笔记本制度，坚持学习法律知识和解决实际问题相结合，切实提高依法决策、科学决策的能力；公务员要强化自身的法律素养和法治理念，提高依法管理和依法行政的水平。、强

7、化考核，注重实效。通过随机抽查笔记本使用情况和集中考试等方法对领导干部及公务员学法情况进行检查，同时将考核成绩纳入公务员年度考核，公务员学法考核成绩不合格者年度考核不得定为称职及以上等次。附：_年学法内容与时间安排表第四篇：领导_学法工作计划区经信局_年度领导_学法工作计划加强领导干部学法用法、依法行政，是实施依法治国基本方略、建设_法制国家的根本要求，也是切实关系民生的一项重要举措。为进一步提高经信系统各级领导干部法律知识水平和依法行政能力，进一步培养和增强领导干部的法律素质，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平，结合我局实际，特制定_年领导干部学法工作计划如下：一、指导思想坚持以

8、和_为指导，全面落实_，深入学习_法治理论，紧紧围绕局党组中心工作，坚持理论联系实际、学用结合的要求，努力提_伍的法律素质和行政管理能力，为我区经济社会全面发展创造良好的法制环境。二、学习目标通过深入系统地学习和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立_法治观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念；牢固树立国家一切权力属于人民的观念；牢固树立尊重和保障_的观念，不断增强领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念；逐步实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；正确行使人民赋予的权力，做到依法决策、依法行政、依法管理。同时不断提高领导干部学法的计划性、针对性和系统性，使领导干部学法用法

9、工作深入健康发展。三、学习对象经信局全体在职领导干部。领导干部会前学法制度为充分发挥领导干部学法的表率作用，增强领导干部法治意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，特制定本制度。一、领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律意识，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决矛盾和问题。二、领导干部学习法律。坚持_、理论与实践相结合的原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。三、市领导干部集中学习法律，采取会前学法和专题学法等方式进行。每次市委常委会、四套班子联席会会前安排_分钟时间学法；每年专题学法活动不

10、低于_次，并安排_次以上学法研讨学活动。四、领导干部学法重点：(一)学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，全面掌握宪法原则，不断增强宪法观念。(二)学习宣传依法治国，建设_法治国家的基本方略和依法治市理论，增强_法治理念。(三)学习宣传促进经济社会和谐发展相关的法律法规、规章和有关规范性文件。(四)学习和本职工作密切相关和履行职责有关的法律、法规、规章。(五)保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规，规章和有关政策制度。五、参加学法领导干部范围。市四套班子领导，各乡(镇)场党政主要领导，市直各单位党政主要领导。六、本制度自公布之日起实施。2022领导干部及工作人员学法计划（三）加强领导班子思

11、想政治建设是提高党的执政能力的基础工程。加强领导班子思想政治建设就必须对领导班子思想政治建设成效进行科学评价，就必须科学构建其思想政治建设的考核体系。近年来，我县不断加强对领导班子思想政治建设的实践和探索，特别是去年以来，紧紧围绕落实科学的发展观和树立正确的政绩观这两大主题，对领导班子的考核的内容和形式进行了完善创新，迈出了领导班子思想政治建设考核的关键步伐。然而随着干部人事制度改革的不断深入，领导班子思想政治建设考核还存在一些不容回避的问题和亟待破解的难题。一是考核主体过于单一。领导班子思想政治建设如何，其政绩大小、功过是非往往是上级评价重于下级评价，有时甚至是上级个别领导说了算，群众公认很

12、难落实，尤其是上级与下级在某些政绩问题上出现认识上的偏差时，更容易出现类似情况。这就导致了领导班子和领导干部在有矛盾、有冲突时往往只对上级负责，不对下级负责。二是以偏概全。对领导班子的考核应当是全面的，而现在往往出现了对领导班子的考核，主要集中在经济发展的一张报表上，把领导班子建设与几个经济指标划等号，热衷于排位置，导致一些领导班子忽视思想政治建设。有的领导班子热衷于铺摊子、上项目、单纯追求增长指标，忽视当地实际，不顾民力、不顾财力，不重视经济发展的速度与效益的统一，忽视经济和社会的协调发展，忽视人与自然的和谐发展。有的领导班子为了追求高指标、相互攀比，不惜弄虚作假。极个别领导班子信念发生动摇

13、政治立场发生偏差，在大是大非面前迷失方向。有的领导班子甚至出现“班长”带头_，出现了“窝案”，垮掉了整个班子。三是考核方法单调。对领导班子考核的手段单调，往往停留在就事论事的层面上，缺少全面分析。不能根据地区的目标定位、领导干部的岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。四是考核指标不够真实。各部门、各单位在确定目标时，常常各打自己的小算盘，更有甚者，少报多完成，考核指标的确立缺乏合理性，使考核结果在一定程度上存在虚假成分，影响了考核结果的真实性。五是考核结果与使用不够紧密。由于领导班子和领导干部实绩考核大多在下一年的第一季度，有的甚至到下一年

14、的中期才能完成，而各地的领导班子调整大多在每年末进行，从而使实绩考核与各级领导班子调整相脱节。为此，加强领导班子思想政治建设必须从解决谁来评判、评判什么、怎样评判等方面入手，科学合理地构建切实可行的领导班子思想政治建设考核体系。一、科学构建领导班子思想政治建设的考核主体，解决由谁来评判的问题。目前对领导班子的年度考核主要是_、人事部门，这种考核虽有一定成效，不可缺少，但其单一的考核主体也带来诸多的弊端。要解决这个问题，必须解决领导班子的产生问题，即“谁产生、谁负责、谁考核”，建立由_部门牵头，相关部门联合、党员群众广泛参与的立体考核体系。参与考核的主体要从_人事部门的考核人员向县党代表、_、政

15、协委员、_人员、软环境建设监督员、单位的服务对象、驻外招商人员等群体延伸。比如，去年县_在对乡镇领导班子考核时就实行了纵横交错的立体化考核，扩大考察的参与面。请县级领导对各镇党政班子及正职进行测评；县分管领导和县业务主管部门领导对各镇对口的分管领导进行测评；县软环境建设办公室和驻外招商组成员对各镇副镇级以上领导干部进行测评。县级机关本部门及全体人员参加测评外，还请各镇对口分管领导、单位服务对象、行风监督员参加测评。同时还按照考核主体多元化的要求，对不同的领导班子采取不同的考核主体。如人大领导班子是由人大产生，党委领导班子由党代会产生，政府领导班子由人大和_委会产生，政协领导班子由政协代表大会产

16、生，部门领导班子则由上级部门产生。根据这一要求，必须由产生不同领导班子的主体参与考核，并始终坚持“党管干部”的原则和“一切权利属于人民”的原则，由党_门统一扎口，实施立体化考核。在此基础上，接受社会的评价也是不可缺少的渠道。社会评价领导班子和领导干部实绩的渠道有三：一是_所辖范围内的人民群众、人民代表的评价；二是媒体的评价，尤其是有关媒体的批评报道，相对而言，批评报道较客观、准确，_不可缺少，当然注重媒体的评价，必须防止人为的“吹捧”。三是社会中介机构的评价。若来自社会评价渠道畅通，客观公正，再加上_、人事部门的评估，就能够比较完整地反映领导班子思想政治建设情况。全方位的、立体式的领导班子思想

17、建设考核的主体的设置不仅可以有效地克服考核领导班子的弊端，而且能较好地解决领导班子正确的考准评实的问题，促进领导班子真正树立正确的群众观，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋。”二、科学设置领导班子思想政治建设考核的主要内容，解决考核什么的问题。1、领导班子思想政治建设的考核内容要坚持科学可行性。构建领导班子思想政治建设考核指标体系，是对领导班子任期考核的重要手段，是检验、衡量领导班子和领导干部思想政治素质的重要标尺。科学设置领导班子思想政治建设的考核指标，是考核体系中的核心环节。设置的领导班子思想政治建设考核内容和指标体系，要具有导向性能对领导干部能起到引领和约束作用，充分反映上级对

18、领导班子思想政治建设的各项要求；要有科学性能突出注重工作实绩这个重点，能把全面建设小康社会的绩效摆在重要位置，突出领导干部在履行岗位职责工作实践中的实绩成效；要有可信性能准确反映领导班子成员思想政治建设的主观努力程度及效果，指标体系应区分取得实绩的主观和客观因素、难易程度，有效甄别领导班子_政绩与个人作用，防止一绩多用、前绩后用或_政绩个人使用的现象产生；要有可行性具有可操作性，指标内容少而精、力求简捷、方法易行。2、合理设置领导班子思想建设的考核内容。(1)考核理论武装。政治上的坚定理论上的清醒，领导班子思想政治建设，最重要的最紧迫的是加强和改进领导班子和领导干部的学习。考核的目的是使领导班

19、子成为“学习型班子”。坚持学中干、干中学，努力提高领导班子的学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。一是学理论。领导班子只有用马克思主义武装起来才能提高班子的整体思想素养和精神境界，才能总揽全局、科学决策。要考核领导班子能否有计划、有重点的精读一些马克思主义的经典著作，把握其基本观点、领会其精神实质。当前，要重点考核领导班子能否自觉学习贯彻_，能否成为持久学、深入学的表率；能否真正成为_的实践者；能否在原则问题上辨别是非坚定立场。二是学新知识。学以增智，未来竞争中惟一优势是比别人学得更快。要考核领导班子能否更快更好地学习新知识，不断拓展和更新知识，领导班子

20、成员能否成为知识的接受者和传播者。三是运用能力。理论的意义全在于实践。领导班子思想政治建设很重要的一环就是要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，提高领导班子的实际工作水平，具体操作能力。考核的具体内容为：理论学习能否与本地实际联系起来，能否解决当前本地区、本部门、本单位的各种矛盾，能否找出各种矛盾的共性，获得对事物发展规律的统一认识，能否增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性；能否使学习转化为生产力与创造力，转化成改造客观世界的巨大推动力，能否促进经济社会的协调发展。(2)考核制度建设。民主集中制是党的根本_制度和领导制度，也是监督领导班子成员的重要机制。民主集中制坚持得好与坏

21、直接影响领导班子的团结状况、决策水平以及凝聚力和战斗力的高低。领导班子必须加强制度建设。领导班子要认真落实“_领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策和科学化和民主化。一要考核领导班子能否坚持_领导。开展方向性、全局性、战略性的问题和干部的任免使用，经济社会发展的重要决策能否由领导班子_讨论决定。_决定的事项即使有不同意见，班子成员能否坚决执行，能否坚持和完善_领导与个人分工负责相结合的制度。二要考核领导班子能否充分发扬民主。领导班子能否在决策前注重决策方法，能否发扬民主、充分听取专家、学者的意见，能否听取群众意见，能否听取不同意见，能否坚持不盲目决策，能否_决策不由个别人说了算。

22、三要考核领导班子能否加强制度建设。一是能否将健全的规章制度切实予以落实；二是能否根据形势任务变化和党的建设的需要，积极探索和建立新的有效的领导班子建设的制度。能否落实权责，使_领导制度程序化。四要考核领导班子能否开好领导班子_会。坚持_会制度，是领导班子思想政治建设的重要措施。能否开好_会：一看会前准备情况，每次_会能否解决当前的突出问题；二看班子成员能否积极开展批评与自我批评，班子成员能否开诚布公、理解宽容、合作共事、精诚团结，能否认真对照和检查自己的思想作风情况；三看能否有针对性地制定整改措施，抓好落实。(3)考核发展政绩。坚持立党为公、执政为民，是_的本质，也是考核领导班子思想政治建设的

23、关键所在，领导班子思想政治建设就是要把握立党为公、执政为民的这个本质要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。发展是硬道理，领导班子能否解决好本地区、本部门、本单位的发展问题，是衡量领导班子思想政治建设成效的基本标准。一是要科学设置领导班子政绩考核的指标。政绩考核能否树立科学的发展观与正确的政绩观，解决好如何发展、为谁创造政绩和怎样创造政绩等问题。考核的政绩指标既要系统全面、又要突出重点，既要科学合理、又要有可操作性。政绩考核的指标要便于分解、监控和考核，做到清晰、具体，避免过于笼统抽象或过细繁锁。考核指标要注意把定性分析与定量分析有机结合起来，注重反映领导班子工作的过程和效果。凡能量化的指标

24、都要量化，不能量化的也要提出明确具体的定性要求。政绩考核指标体系由经济建设指标、社会事业和精神文明建设和党建工作指标两大部分_个子项指标构成。对领导班子整体政绩考核具体指标体系见附表。二是指标权重和分值的划分方法。把乡镇领导班子政绩考核的两方面内容所含项目指标设计为满分_分。具体指标的分值设置和权重划分，应有所区分、各有侧重。各项指标具体的权重划分和分值设置，应按干部管理权限，由管理主体根据各地、各部门实际及工作难易程度确定。对具有全局性、关键性项目的指标，赋于较大分值和权重；对难于定量考核的指标，可采取定性分析比较；要综合分析和统一平衡三大方面内容之间及各项指标之间的权重比例并确定合理的分值

25、应根据不同级别，不同岗位领导班子所承担的任务的不同，注重把班子_和班子成员区分开来。考核领导班子整体实绩时，应按考核内容按比例分解总分。对班子成员考核内容和指标的权重主要依据发展定位、地区差异、发展基础、职级类别、岗位职责、工作任务和目标完成情况，个人分工等因素综合考虑确定，班子成员应根据分工职责要求和工作主次情况来确定权重。一般主管、分管的工作应大于兼管、协管的工作；重点工作的权重应相对大于一般工作。三、科学制定领导班子思想政治建设考核的方式和程序，解决怎样考核的问题。领导班子思想政治建设考核方法是否科学、决定着考核工作是否可操作和考核结果是否客观公正、真实可靠。1、考核过程中要兼顾三个方

26、面的因素。一是考核的标准是为民、务实、清廉，其原因在于一些领导班子在实施一些决策的时候，不讲成本，一味追求结果、追求“轰动效应”。其结果往往是_，浪费惊人。考核领导班子思想政治建设不仅要看结果，而且要看结果的过程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是给老百姓带来了麻烦，是不是求真务实。二是要按照“突出工作实绩的原则”，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考核内容的不同比重，既不能以点带面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主体与考核对象的信息对称度，即“知情度、关联度、责任度”的关系，合理确定考核主体中不同层面的人员比重，使各方面的参与权与意愿都能得到反映。构建领导班子思想政

27、治建设考核机制，必须探索并不断扩大群众知情、参与、选择、监督的方式和途径，真正解决好“谁来评价”的问题。(1)要落实群众对领导班子工作的知情权，保证领导班子政绩的公开透明。公开的实质就是扩大群众的知情权。为此，要探索领导班子思想政治建设的公示制度，明确把领导班子思想政治建设的考核内容、考核标准及尺度交给群众，并将群众评价结果向社会公开，接受监督，同时要辅以网上信箱、开通专门电话等方式，吸取社会各界的评价，拓宽群众的知情渠道。(2)要落实群众对领导班子工作的参与权、选择权与监督权，保证领导班子政绩符合民意、深得民心。落实群众参与权方面，主要是注意解决好保证群众广泛地参与问题，在评价领导班子政绩上

28、就要更多地以民主测评方式进行定性评价，然后转化为得分，要在政绩指标体系中，重点选择与民生密切相关的就业、社保、环保、教育、卫生等社会事业发展情况进行公众随机抽样的满意度测评。落实群众监督权方面，重点是确保对领导班子和领导班子主要负责人的监督，充分利用大众传媒、网上信箱等载体，广纳群言，方便群众监督。总之，要以_领导_选拔任用工作条例、深化干部人事制度改革纲要和党的_为依据，本着“于事简便、于法周延、考准评实”的原则，采用科学的考核方法。2、考核具体操作程序。领导班子思想政治建设考核操作步骤分“三步走”：一是年初由领导班子主要领导填写年度思想政治建设目标任务书；二是年中对照检查督促，由班子主要领

29、导内部逐条述职、评议；三是年末考核评分：第一步，思想政治建设考核预告。由考核办公室发布。第二步，思想政治建设考核申报。由领导班子及其成员根据年初填报的目标任务书的内容及主要指标进行自评。第三步，领导班子及其成员对照任务书的指标进行述职、述廉。第四步，实行立体化测评。采取上级、同级、下级及相关知情人员的立体方式，由群众对领导干部述职情况进行民主评议、测评打分。第五步，调查分析：通过个别谈话、召开座谈会、走访和查阅资料等形式进行调查分析，对相关指标进行核对。第六步，县委审定。先由_部门对考核的结果梳理汇总，再报县委审定。第七步，通报结果。考核结果由考核办公室适时进行通报反馈。四、科学运用乡镇领导班

30、子和领导干部实绩考核的结果，解决评判结果如何运用的问题。要解决考核结果的有效运用的问题。必须制定科学的、有效运用的考核结果的刚性规则。考核领导班子思想政治建设的目的，就是为了更好地对领导班子实施监督管理，对领导班子个别成员实施择优劣汰。要按照规则在先的原则制定考核结果应用的刚性规则，形成正确的导向。否则，考核使用管理相分离，就失去了考核的意义。把考核结果确定为优、良、中、平、差五个等次，并将考核结果予以公示。对民主测评中实绩突出和实绩较好之和达到_以上，经_考核工作努力、实绩明显、综合素质较高的干部为“优”者，班子成员在同等条件下优先提拔；被评为“良”者，班子成员当年不能提拔；被评为“中”者，班子成员两年内不能提拔；被评为“平”者，要给予警示教育，被评为“差”者及连续两年被评为“平”者，要免去主要领导的职务。这样的刚性规则彰明较著、能上能下、奖罚严明，能激励领导班子加强思想政治建设、产生1+12的效果，创造符合人民根本利益的政绩。构建乡镇领导班子和领导干部实绩考核体系，是对领导班子和领导干部的一种直接监督，是实现“阳光操作”的有效途径，要结合国情，因地制宜，努力把握领导班子执政能力建设的规律性，增强创造性，提高科学性。第16页共16页