学习贯彻2024年党规党纪学习教育辅导党课专题辅导.docx

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1、学习贯彻2024年党规党纪学习教育辅导党课专题辅导目录党纪学习数育专期党课讲稿：学好党纪条例守好底线红线1党课讲稿：加强纪律作风建设，深化全面从严治党、强化党员责任担当7党纪学习教能专题党课；新时代党的政治纪律建设15某市委书记在党纪学习教育读书班开班式上的讲话暨辅导报告352024年党纪学习教育纪律教行夕卷党课一一学党规守党纪做一名蚀规矩守纪律的过帔党56党纪学习教科专题党课：下好“三功夫”推动党纪学习教育走深走实67学习贯彻名中国共产党纪律处分条例3在学纪知纪明纪守纪上有新进步新提升72党纪学习教育专题党课讲稿：学好党纪条例守好底线红线近日，中共中央办公厅印发了关于在全党开展党纪学习教育的

2、通知，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。每一位党员都要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实通知要求，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。一、深化认识，在常学常新中坚定理想信念党的十八大以来，党中央三次修订中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。最新修订的条例共158条，与2018年条例相比，新增16条，修改76条。其中

3、总则和分则部分均对政治纪律和政治规矩做了增加和修改。条例的修订，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的必然要求，是将党章要求具体化为纪律规定的实际行动，也是实现和其他党内法规、国家法律相衔接的生动体现。条例是推进全面从严治党的治本之策。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“纪律是管党治党的，戒尺，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪，长牙、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉”。条例坚持纪严于法、纪在法

4、前、纪法分开，开列“负面清单”，强化党的纪律刚性约束，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线，实现监督制约对象和范围的“全覆盖”“无例外”，体现了“全面“和“从严”要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。条例是加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度利器。党风廉政建设是落实全面从严治党要求的具体体现，增强纪律意识和红线意识是党风廉政建设的内在要求。近年来，党中央对各级党委政府党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，但依旧存在着隐形变异等新形势下的腐败表现。条例的第二编，从“政治”“组织”“廉洁”“群众”“工作，“，生活，等方面着手，用六章1

5、06条内容规范党员干部行为，以铁的纪律约束党员干部不过“防线”，不踩“红线”，不越“底线”，不碰“高压线”，严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。条例是维护社会稳定和长治久安的重要保证。广大党员是维护社会稳定和长治久安的坚实基石。只有严格要求每一名党员，才能凝聚起推动社会稳定和长治久安的磅礴力量。条例面向全体党员，尤其是第十一章“对违反生活纪律行为的处分“更是从家风建设、公序良俗、社会公德、家庭美德等层面进行了约束，以“负面清单”催生正面效应，引导广大党员切实发挥先锋模范作用，共同缔造幸福和谐大家园。二、突出重点，在本职工作中树立规矩意识学习的目的在于运用，制度的生命

6、力在于执行。习近平总书记指出，各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实到实际行动上。我们要将学习成果转化为实际行动，将学习到的党纪党规知识转化为推动工作的强大动力，转化为解决实际问题的有效方法。一是把党纪学习教育与污染防治等重点工作紧密结合。2023年，邯郸市峰XX区空气质量年度综合指数全省前进77个位次，创有记录以来最好成绩。在肯定成绩的同时，我区也清醒认识到大气污染防治攻坚战已进入深水期。我们将以此次党纪学习教育为契机，坚持以党纪红线促绿色发展，当好生态文明建设排头兵，坚决落实环境保护监督管理职责，仔细排查、认真整改、持续巩

7、固、防止反弹，使党纪学习教育成果转化为生态环境高质量发展的强大动力，深入打好污染防治攻坚战。二是把党纪学习教育与结构转型有机结合。当前，邯郸市聚焦建材、焦化等行业，先后出台了绿色低碳转型高质量发展三年行动系列方案，也势必会面临企业淘汰、关停、升级、合并等系列问题，关联着企业的经济利益。我们要以党纪学习教育为重要抓手，不断加强党员干部规矩纪律意识，增强其拒腐防变能力，教育引导党员干部在行政执法和行政决策中，坚持以党纪党规为自身的行为规范，知敬畏、存戒惧、守底线，构建亲清政商关系，用公心行使公权力。三是把党纪学习教育与康养产业协调推进。目前，我区常住人口中超过五分之一的为60岁及以上老人，老年友好

8、型社会的打造也成为我区的一个课题。我们将以此次党纪学习教育为契机，组织相关部门对社区养老机构、养老院、农村幸福院等进行地毯式摸排，主要针对可能涉及的“微腐败”，就干部作风、资金使用等情况进行监督，督促相关工作人员依规依纪依法行使手中权力，确保市场监管程序更加科学规范、公开透明，为优化营商环境、优化养老服务提供有力保障。三、久久为功，在潜移默化中增强守纪自觉全面从严治党永远在路上，党纪学习教育也是一项长期任务。习近平总书记强调，“干干净净干事，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验工作为党员干部，我们应该始终保持一种清新的状态，坚持久久为功，以“简单”对“复杂”，干干净净做事，简筒

9、单单做人，不断推动全面从严治党向纵深发展。一是坚持依法行政。法律是开展一切工作的利器和保障，无论是拆违拆临、污染防治，还是扫黑除恶治乱，都要依靠法律制度。大家对法律要保持敬畏之心，坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设，将日常工作全面纳入法治轨道，严格执行行政决策法定程序，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺、知晓为官做事尺度。二是坚持正风肃纪。我们要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，始终严格遵守党章、条例，围绕滥用职权、“吃拿卡要”等“四风”问题，大力整治基层“微腐败”，持续净化农村基层政治生态，厚植党执政的群众基础。认真贯彻落实为基层减负各项要求，坚决整治形式主义、官僚主义，加大

10、精文简会工作力度，让许多干部得以从“文山会海”中解脱出来，用更多时间和精力倾听群众心声、解决实际问题、抓好工作落实。三是坚持转变作风。习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡“村看村户看户，群众看干部“，群众看干部最直接的就是看作风。我们身处基层一线，应该带头发挥好共产党员的先锋模范作用，始终坚持千字当先、务实笃行，以踏石留印、抓铁有痕的劲头对待工作，特别是面对急难险重任务时，一定要勇挑重担、冲锋在前，善始善终、善做善成，让广大群众不断看到实实在在的成效和变化。开展党纪学习教育工作意义重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党

11、纪学习教育，积极作为担使命，全力以赴抓落实，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中展现新担当新作为。党课讲稿：加强纪律作风建设，深化全面从严治党、强化党员责任担当同志们：在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。纪律作风建设永远在路上。党的二十大报告强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推进作风建设常态化长效化。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风

12、民风。全面从严治党的实质是“民心工程”，而加强纪律作风建设无疑是推动全面从严治党、永葆党的生机活力的关键举措。没有规矩，不成方圆。作风纪律建设无论是在战争年代还是在和平时期，都有其迫切性和必要性。加强作风纪律建设是一个长期的、漫长的过程，这项工作的开展，有利于党员干部加强个人修养、树立良好思想观念行为方式、工作习惯，为加强责任心，提高执行力提供约束机制。我们要以加强作风纪律建设活动为契机，切实做到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，为确保各项工作和目标任务的顺利实现打下良好的下面，我谈三点意见。一、提高站位，充分认识加强纪律作风建设的意义（一）纪律作风关系党的

13、生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从制定和执行中央八项规定开局破题，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以上率下狠抓作风建设。党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，下大力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，推进基层减负，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，一个问题一个问题解决、一锤接着一锤敲，推进全党作风建设不松劲、不停步。经过不懈努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新，党心军心民心高度凝聚，为新时代伟大变革提供了坚强作风保障。站在新征程新起

14、点上，加强作风建设必须由表及里、标本兼治，既要刹住歪风邪气，更要彻底铲除不正之风滋生滋长的土康，以新风正气引领党和人民事业健康发展。（二）纪律作风问题坚决整治常抓不懈。党的二十大报告指出。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党。总局、省局对加强作风纪律建设一直高度重视。XX局长要求，要围绕构建“六位一体”全面从严治党新格局，不断加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。XX局长的讲话向全省XX系统发出了管党治党更严、工作标准更高、工作作风更实的动员令。一个单位如果没有一个好的政治生态，没有一个好的工作状态，没有一个好的工作

15、作风，没有一个好的工作氛围，那就不可能干好工作，更不可能成长锻炼干部。我们要真正把纪律观念、纪律意识树起来，以一流的队伍、过硬的作风来服务和保障XX县税收事业改革发展，来推动组织税费收入、优化营商环境、5c+5R等重点工作。（三）纪律作风问题顺应税费人期盼。当前，社会正处于转型期，也处于矛盾凸显期，广大税费人对党的期盼和要求也越来越高，对获得感的渴望和追求诉求越来越强烈，对党员干部的作风越来越关注。税费人既希望干部有本事、又希望干部办实事，既希望干部有公心，又希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部的思想境界、工作作风和办事能力。当前我局干部队伍整体状况是好的，但是也有一些个别性、苗头性的问题，在

16、干部群众中造成了很不好的影响，这些问题的产生与我们干部队伍作风有直接关系。如果这些问题，不能引起我们的高度警觉，不能及时加以解决，就会消解干部的奋斗激情，弱化队伍的干事氛围，损害党群干群关系。二、保持清醒，深刻认识当前面临的形势和突出问题（一）政治站位不高。作为一名国家公务员，必须从思想上、立场上、行动上坚定不移地按照党中央要求，最终是落实到行动上，而我们有些干部，未能在思想上、政治上、行动上全方位向党中央看齐，这些表现你们觉得是不是太大了，可实际放到我们工作中可以对照一下。例如：当前我局开展的创建政治模范机关活动，大家都是走走形式、走走过场；“三项行动”各个牵头单位动静不大，也没有汇报进展情

17、况；每月召开党委中心组会议，从中层干部层面来看，有的是传达、组织学习等方面存在不足，有地回去后就没开会，更不用提传达会议精神了；有的搞形式主义，打个会标，表面上全盘推动、全力执行，实际只是“装样子”；从个人层面来看，有的是纯粹应付，根本不学不看，影响了执行效果。还有县局布置工作，有的就是推不动，虽然是个别现象，但其影响却非常大，特别是中层干部，你怎样做，直接影响一群人。（二）征管不到位。面对税收新形势新要求，税收任务逐年递增，有些分局长看不清形势，辨不明方向，对全面从严治党压力感知不够，还按老一套，不依法征税，应收尽收意识不强，征管措施不力，对专管员不敢揭短亮丑、动真碰硬，任由其发展。一些专管

18、员对新政策不了解，不愿意学习，碰见税收问题，就把业务股室推绐企业，不担当不作为；对自己所管户纳税情况，没有了如指掌，不实地走访，都是让其自主申报，监管不到位，更谈不上管理到位、征收到位；和纳税人、缴费人之间逢迎讨好，吃吃喝喝，优亲厚友，雁过拔毛，不收手不收敛，依然“吃拿卡要报我在这给大家说明，纪委要是派人去查，我绝不袒护。（三）作风不扎实。当前我局干部队伍整体状况是好的，但是也有一些个别性、苗头性的问题，直接影响全局工作的高效运转，这些问题的产生与我们干部队伍作风有直接关系。一是目无组织纪律，个别人员迟到早退，长时间不请假、不上班，政务值班不当回事。二是有的政治敏锐性不强，不守规矩，不讲大局、

19、在事关组织收入、XX执法等重大问题上，优柔寡断、推进不力。三是庸俗之风盛行，有的上班不务正业，坐而论道、夸夸其谈；不研究工作，只研究关系，乱嚼舌头，总认为局里亏欠他，谈论领导，不知道感恩。四是境界低、标准低。有的干事满足于一般化，只求过得去、不求过得硬。有的自我感觉良好，习惯于与自己比，看不到与先进的差距，缺乏竞争意识、危机意识，缺乏争先创优的精神。五是怕担风险、怕负责任。有的缺乏担当精神，习惯于矛盾上交、问题积压，遇到困难绕着走，甚至推诿扯皮，无所事事，有的为了不担事、宁肯不干事。三、把握重点，坚持问题导向做好当前各项工作（一）持续推进政治建设，把旗帜鲜明讲政治贯穿XX工作始终。XX总局局长

20、XX多次强调，XX机关首先是政治机关，无论税收执法、纳税服务、减税降费政策落实，还是全面加强自身建设，都必须首先讲政治。政治性是XX机关的第一属性，讲政治是XX干部的第一要求。要牢牢把握“两个维护”这个根本政治要求，深刻理解“两个确立”的决定性意义，胸怀“国之大者”，把坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗作为最大的政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧抓住学习理论武装这个重要政治任务，放松了学习，思想落后于形势，就会丧失先进性，使精神世界陷于低级趣味，难以抵挡诱惑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义

21、思想统揽税收工作，在学懂弄通做实、入脑入心、见诸行动上下功夫，特别是要深入学习贯彻习近平经济思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要始终坚持党的全面领导这个最高政治原则，严守政治纪律、政治规矩，严格执行请示报告制度，确保县局税收工作始终沿着正确政治方向不断向前推进。（二）持续保持严的主基调，扛稳、抓牢管党治党政治贵任。组织大家收看的XX警示教育片用一个个典型案例记录了党中央坚持不懈把从严治党向纵深推进的点滴，也反映出了党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。全面从严治党是攻坚战，也是持久战。我们一定要以强烈的自我革命精神，切实把全面从严治党主体责任扛稳、抓牢，坚定不移地推进党风

22、廉政建设工作。一是要严格落实主体贵任。在座的各位，特别是各位党支部书记，分局长，要以身作则、当好表率，责无旁贷地承担起第一责任人的责任。要把党风廉政建设要求融入各单位工作，把具体任务落实到人头上，使每一个人都感受到肩上的担子和责任。二是党员干部要严格廉洁自律。全面从严治党没有“局外人在座的每一位党员干部都应该加强“四自”修养（自重、自省、自警、自励）在各方面以身作则，树立好的榜样。还要做到“四个管住”：一要管住自己的脑，不该想的不要想；二要管住自己的嘴，不该吃的不要吃；三要管住自己的手，不该拿的不要拿；四要管住自己的脚，不该去的地方不要去。通过大家的共同努力，在XX真正形成领导带头、人人参与、

23、齐抓共管、全面从严的良好局面。三是纪检组要严格执纪问责。大家要坚定支持纪检组依规开展工作。希望纪检组发挥好监督执纪问责作用，特别要重视加强教育和预防，抓早抓小、防微杜渐，精准运用监督执纪“四种形态”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力营造风清气正的良好政治生态。（三）持续深入改进作风，锲而不舍纠“四风”、树新风。习近平总书记讲“十年磨一剑”，中央对加强作风建设是一以贯之、持之以恒的。我们一直在抓作风建设要以此为契机，锤炼过硬作风，扛牢使命责任，努力交出优秀答卷。大力弘扬狠抓落实的作风。一分部署，九分落实。唯有真抓实干、埋头苦干，才能将蓝图变为现实。今年组织收入任务很重，大家要躬身入局、担当

24、尽责，对部署地工作、定下的事情，雷厉风行、马上就办、办就办好，坚决防止“缓一缓”“拖一拖”等现象发生，力戒过得去“还可以”等问题出现，特别是不能把“做了”当成“做好了”，确保高质量完成全年工作任务打基础。（四）持续加强干部监管，锻造忠诚、干净、担当的过硬队伍。要准确把握上级对我们提出的新标准、新要求，坚持从严教育、从严管理、从严监督，引导干部以忠诚、干净、担当的实际行动奋勇争先、建功立业。要突出“关键少数”，带动绝大多数。干部队伍中的“关键少数”必须发挥好示范引领作用，如：我们评选的“最美XX人”要时刻铭记自己的职责使命。大家帮助青年干部扣好“第一粒扣子”。给他们做个好的榜样，青年干部是税收事

25、业的接班人，事关党的事业薪火相传和长远发展。要高度重视青年干部的健康成长，严格把好教育、管理、监督“关口”，加强思想动态监测，开展经常性警示教育。要抓好青年干部的培养，多压担子、多提要求。青年干部一定要有清醒的认识，加强理论思想和业务知识学习，经常对照党章党规党纪、对照初心使命，强化政治淬炼、修身历练、能力锻炼，做清正廉洁、担当作为的好干部。同志们，全面从严治党任重道远、作风建设工作责任重大。希望大家都能够深刻认识、自觉行动，把这次党课要求不折不扣地贯彻到工作和生活中去，坚定信心、勇于担当，真抓实干、攻坚克难，共同推动XX工作向更高水平迈进。党纪学习教育专题党课：新时代党的政治纪律建设党的十九

26、大报告首次提出加强党的政治建设，而政治纪律建设是党的政治建设的重要组成部分。在党的纪律体系中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，也是构建良好政治生态的重要保障。推进以先进性、纯洁性为核心的党的政治纪律建设对于新时代党的建设新的伟大工程至关重要。基于此，深入分析十八大以来党的政治纪律建设的现状和挑战，积极探讨新时代党的政治纪律建设的理性路径，是新时代全面从严治党面临的重要课题。一、新时代党的政治纪律建设的特征党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，注重加强党的纪律建设，着力构建完备的纪律体系，特别强调政治纪律和政治规矩，党的政治

27、纪律建设取得了重要成果，体现出新的时代特征。(一)制度整合：党纪法规的制度体系日臻完善构建系统完备的党纪法规制度是严明政治纪律的内在要求与重要保障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内法规制度建设，要求在建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”主题，对政治纪律的制度建设提出新要求，不断健全和完善党内法规制度体系。党内法规制度体系整体推进过程中，党中央始终围绕“党要管党，从严治党”的基本要求，对党内法规制度不断进行调整、完善、修订，并将政治纪律建设中的经验、原则淬炼为法规制度，为党的政治纪律建设

28、提供制度保障。目前，中国共产党修订、制定了一系列党内法规制度，包括关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党巡视工作条例等150多部中央级党内法规，约占现行党内法规的60%,推进了党内法规制度从“宏观抽象”向“微观具体”转变。党内法规制度的内容体系不断丰富、完善也是严明政治纪律和政治规矩的要求与实践成果转化为制度化的法律条文的重要体现。如中国共产党纪律处分条例详细规定了违反党的政治纪律的条款，实现了党组织和党员有纪可依，各级纪检监察机关执纪有据，对于从根本上解决政治纪律执行中失之于宽、失之于松、失之于软的问题

29、起到了重要作用，实现了管党治党从宽、松、软到严、紧、密的转变。（二）重点聚焦：政治纪律教育的内容体系不断丰富牢固树立政治纪律观念和政治规矩意识是遵守和严明党的政治纪律的重要前提。习近平总书记指出，“党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育加强纪律教育，是增进党员干部纪律意识和规矩意识，是保持党员干部的先进性、纯洁性的重要途径。党的十八大以来，党在改革创新过程中不断拓展和深化政治纪律建设，在党风廉政建设和反腐败工作中加强党员干部的政治纪律教育，进一步丰富了政治纪律教育的内容体系。在深入推进政治纪律教育过程中，各级党组织高度重视教育活动的开展，将政治建设与政治教育紧密结合，以先进性纯洁性建

30、设提高党员干部的政治素质，进而推进党的政治能力的提升。为此,党中央先后开展了一系列教育活动，如“20132014年的群众路线教育”“2015年的，三严三实，专题教育”“2016年的，两学一做教育”“2017年的，不忘初心、牢记使命，主题教育”活动等，推动了党内政治纪律教育活动由“集中教育”向“经常性教育”转变。同时，党中央在实际工作中也注重将政治纪律教育作为一项重要的政治任务来抓，把讲政治、守规矩贯穿于党的建设各方面，使广大党员干部知敬畏、存畏惧、守底线，从思想意识上牢牢把握遵纪守规的总开关，在政治方向、政治原则、政治立场上与党中央保持一致。一方面，以学习党的政治纪律建设的基本理论为基础，各级

31、党组织重点组织学习党章关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等党内法规，丰富了新时代政治纪律教育的内容。另一方面，以党史教育为重点坚定理想信念，以加强党性教育为核心提高干部修养，以强化党纪教育问责为关键夯实责任担当，彰显了新时代政治纪律教育的特色，从而在一定程度上遏制了“偏瘫症”“软骨症共冷漠症”等思想滑坡现象。（三）形成震慑：政治纪律执行的运行体系逐步强化政治纪律的生命力在于执行，严格执纪是新时代党的政治建设的重要着力点。习近平强调“制度的生命力在于执行，要强化制度的执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。“政治纪律规范了党组织和

32、党员行为，政治纪律执行没有例外，不容半分随意和偏差。党的政治纪律执行的关键在于严格监督检查，严惩违反政治纪律的各种行为。党的十八大以来，党中央始终坚持预防与惩治相结合的执纪原则，精确瞄准问题靶向，着眼于查处各类违反政治纪律和政治规矩的行为，通过思想软约束和制度硬约束有效防范、化解违反政治纪律问题，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部形成了宸慑，以“惩治少数”来震慑和教育多数“，进而维护了党的集中统一领导和团结。十九届中央纪委四次全会指出，2019年以来，全国纪检监察机关量纪执法标准，深化运用监督执纪“四种形态”，用严明的纪律管党治党，共处理184.9万人次，其中约谈函询、批评教育124.6万人次

33、占总人次的67.4%,纪律轻处分、组织调整46.3万人次、占25%,重处分、重大职务调整7.2万人次、占3.9%,依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部6.8万人次，占3.7%o通过在政治纪律建设过程中加强对政治纪律的监督执行，准确运用“四种形态”惩治了一系列违反政治纪律的行为，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。（四）双轮驱动：政治纪律责任的规范体系初步形成党的政治纪律建设重点在于明确各级主体的政治责任，以推动政治纪律真正落地，内化于党员干部思想深处，外化为党员干部行为表现。党的十八届三中全会提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行

34、的责任追究制度。”由此形成了“两个责任”的政治纪律责任制。中央办公厅印发的党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，进一步对主体责任内容、责任落实、监督追责提出明确要求，推进了全面从严治党责任的贯彻落实。各级党组织将“两个责任”作为加强政治纪律执行情况的监督检查重点，在落实党风廉政建设“两个责任”统筹规划中严明政治纪律和政治规矩，形成了双轮驱动的规范体系，营造了守规矩、讲纪律的良性氛围。其中，主体责任强调各级党委领导班子是党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者，也是政治纪律建设的直接问责的落实主体和工作主体。监督责任则明确纪委既是监督主体，也是执纪、问责主体。“两个责任”是同一责任范

35、畴的两个侧面，既不能互相替代，也不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，才能形成双轮驱动的工作格局。由此可见，党的十八大以来党在政治纪律建设中明确各级主体的责任担当，初步形成了政治纪律责任的规范体系，有效保障了新时代党风廉政建设工作向纵深推进。（五）内外兼修：政治纪律遵守的软硬约束体系不断完善强调遵守政治规矩与严明政治纪律并重，是十八大以来党的政治纪律建设的显著特点之一。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“严明政治纪律和政治规矩把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。“党的政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束。政治规矩是党在政治纪律、政治原则、政治道德以及优良

36、传统方面偏柔性的成文或不成文规则，侧重于自我约束、自警自律，是党在长期实践中形成的优良传统与工作惯例。“讲政治规矩”强调要培养党员的思想觉悟与党性修养，也是检验党员干部对党和国家忠诚度的重要标准。守政治纪律”强调全体党员干部要在政治立场、政治方向、政治言行方面与党中央保持高度一致，决不允许出现各行其是的现象，这既是全体党员干部必须遵循的基本行为准则，也是维护党内团结统一的根本保障。党的十八大以来党中央强调全体党员特别是领导干部在遵守政治纪律的同时，也必须严守政治规矩，这有效地推动了党的政治建设，净化了政治生态环境，适应了不断变化发展的外部环境，回应了新时代党的政治纪律建设的新要求。二、新时代党

37、的政治纪律建设面临的主要挑战随着我国新时代社会主要矛盾的转变，党的建设面临着新的形势和任务，同时也对党的政治纪律建设提出了新的挑战。(一)执行性挑战：部分“关键少数”政治主体责任落实乏力压紧压实，关键少数，的主体责任能够有效保障政治纪律与政治规矩在各级组织中落地生根。落实政治主体责任要求各级党委的“关键少数”要全面落实领导责任、推进责任、支持责任、表率责任，真正成为严明党的政治规矩与政治纪律和反腐倡廉的政治领导核心。当前，党中央在强化责任落实方面取得了显著成效，但部分基层党组织依然存在“关键少数”主体责任落实不力的现象，责任落实在执行操作层面存在的挑战尤为突出，体现在三个方面：第一，“两个责任

38、落实不到位。部分“一把手”责任担当不到位，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象比较普遍，落实主体责任的工作大多由纪委承担，一些基层党委特别是“一把手”很少亲自承担执行和推动工作。第二，履责压力传导结构失衡。在政治纪律责任落实方面，政治主体的履责压力层层递减，呈现出“上热中温下冷的现象。第三，主体责任清单模糊。落实政治纪律的前提在于厘清主体责任，当前基层党组织主体责任清单模糊，具体表现为责任内容比较宽泛、部分条款落实含糊，相关主体的责任界限不够明确，目标要求和主要措施仍需进一步完善。这些问题导致了政治纪律建设的主体责任落实难以具体化、规范化与制度化，还存在“最后一公里”的现象。（二）发展性挑战

39、部分党员干部政治觉悟不高、政治能力不足党的十九大报告提出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。党员干部的政治能力、政治素质是衡量国家治理能力的决定性因素，但由于部分党员干部政治能力和理念相对滞后，导致了党员干部政治纪律观念淡漠、政治纪律执行不力、政治鉴别力不够、政治责任和担当缺乏等问题，主要体现在以下三个方面：第一，思想政治理论建设滞后，一些领导干部挟乏改革创新的精神与能力。当前部分领导干部不勤于学习、不善于学习，理论水平低，政治站位不高，视界不远，“私”字作怪，“怕”字当头，政治定力不强，政治意识淡薄，为了保住自己的既得利益和“官帽子”，以会议落实会议，以文

40、件落实文件，不作为、懒作为、慢作为现象突出，这些领导干部的思想政治水准和把握政策能力亟待提高。第二，部分党员干部政治敏锐性与政治鉴别力不强。由于政治敏锐性与政治鉴别力不足，导致部分党员干部对违反政治纪律与政治规矩的行为重视程度不高，不顾本地区本部门的实际情况来开展工作，甚至以推动经济发展之名行违反政治纪律之事，对错误的言行不报告、不抵制、不斗争，给党的事业和地方经济社会发展造成严重危害。第三，政治担当精神缺乏。部分领导干部缺乏管党治党的责任意识和政治担当精神，不勇于担责，不大胆干事，导致责任压力传导层层递减，对违反政治纪律与政治规矩的行为不积极斗争，甚至还存在纵容违反政治纪律与政治规矩的行为。

41、三）可持续性挑战：党内政治生活还存在不规范、不严肃的现象党的十九届四中全会明确指出：“规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”规范的党内政治生活是维护讲规矩守纪律的政治生态环境的重要保障。严肃党内政治生活能够为政治纪律建设提供一个良好的政治生态环境。当前党内政治生活还存在不规范、不严肃的现象，动摇了政治系统的稳定根基，影响了政党内部的政治生活大环境、大气候，不利于党的政治建设持续健康发展。主要体现在以下三个方面：第一，“新四风”的出现。新时代“旧四风”形态已然发生了“变异”，有了新动向、新表现，体现出“四风”问题的顽固性、反复性。“新四风

42、问题可以总结为问责不力、落实不深入的新形式主义，不愿担当、不想作为的新官僚主义，精神萎靡不振、畏难情绪抬头的新享乐主义，贪图安逸、追求舒适的新奢靡之风。“新四风”的出现表明，党的政治纪律建设还存在薄弱环节，作风建设也正迎来一个临界点。第二，党内政治生活制度不健全。党内政治生活制度的不健全使得党组织纪律松弛，规章制度执行不严。个别党员干部利用制度漏洞，把将本图利、以物易物等商品交换原则滥用到党内政治生活中。党内政治生活制度执行不严，政治生态就会陷入资本繁殖的漩涡，组织原则、政治纪律、党内团结就会被商品交换原则所支配，成为扰乱党内政治生活、弱化党内政治纪律和污染政治生态的“病原体”。初心不牢、党

43、性不固，突破纪律的红线，使党内政治生活的“免疫力”下降。第三，党内监督效果不明显。党内监督不力或缺失，必定导致违规违纪、严重破坏党内政治生杰的现象。山西塌方式腐败和辽宁、衡阳、南充等地的贿选案的教训表明，政治生活的异化严重污染了党内政治生态环境，而被污染的政治生态环境将直接导致政治规矩无序与政治纪律松弛。（四）内生性挑战：不健康政治文化影响根深蒂固党的十九大报告指出：“要坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。”党的十八大以来，党中央以强力的反腐举措遏制了拉帮结派“圈子文化的蔓延、江湖义气的“码头文化”的腐蚀，但是“圈子文化”“码头文化”的影响根深蒂固，清除其恶劣影响，需久久为功、持久发力

44、传统文化具有鲜明的内生性，圈子文化，“码头文化，等不健康的政治文化，其所形成的“拉帮结派结党营私的负面影响严重破坏了政治规矩，违反了政治纪律。这便是政治纪律建设的内生性挑战，大致体现在三个方面：第一，“圈子文化”消解了政治纪律和政治规矩。在“圈子”中，有它自己内在的界限和独特的规矩，其以非正式的潜规则弱化正式的“明规矩”，从而造成“潜规则”大行其道。部分领导干部把公共权力和政治资源作为自己谋取私利的工具，不讲纪律和规矩。在道德层面表现为道德扭曲、权力异化的现象；在党内表现为“潜规则盛行弱化了党员干部作为公共代理人的意识，破坏了政治规矩与政治纪律。第二，“圈子文化”滋生不良家风，引发家族式腐败

45、家族式腐败的发生源于宗族观念，以家族为中心，使一切人与人的关系，都套在家族的关系之中，形成了以利益为纽带联结血缘关系、乡缘关系的利益共同体。同时，“圈子文化”模糊了公、私领域界限，这种不良文化渗透到部分党员干部的家庭之中，瓦解了政治权力的公共性，形成了公共权力配置的“差序格局这种以家族利益为中心的“差序格局”扰乱了社会秩序，破坏了政治纪律和政治规矩的严肃性、权威性。第三，“圈子文化”异化正常党内关系。“圈子文化”影响下的党内关系是一种“划地为牢”的利益寄居关系，在圈子中的党内关系是一种以权力为中心、以利益共享为目的、以圈内人的弄权谋利为评判标准的利益共同体。许多领导干部把党组织等同于领导干部

46、个人，把对党忠诚视为人身依附，把团结视为抱团取暖，只论亲疏、人情、关系，不讲公平、正义、原则，致使党的纪律，形同虚置。三、新时代加强党的政治纪律建设的路径探析狠抓“关键少数”责任落实、努力提升干部队伍政治素养和能力、兼顾思想和制度建设、彻底肃清不良政治文化的影响是强化新时代政治纪律建设，落实全面从严治党战略的理性路径。(一)落实关键少数政治纪律建设的主体责任严格落实全面从严治党的主体责任需要以“关键少数”为突破口，夯实守纪律、讲规矩的责任担当。习近平总书记指出：“党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设的成效。”为此，推动新时代党的政治纪律建设需要有效落实关键少数的政治主体责任，促进党风廉政

47、建设由“软任务”变成“硬指标”，进一步使倒查追究、责任分解、检查监督形成完整链条。第一，构建完备的问责体系，落实领导干部的政治责任。构建系统完备的问责体系，需要把握“系统推进”与“重点突出”两个关键点。以构建主体责任明晰、监督对象明确、内容结构完整、各要素有机衔接的监督执纪问责体系系统推进管党治党“全面从严”；以突出党委主要负责人的主责、首责、全责压紧压实政治责任，围绕细化定责、清晰明责、严格履贲、有效追责等重要环节、重要步骤构建系统完备的监督问责体系。第二，形成完整的责任分解链条，保障压力传导层层推进。一方面制定落实“两个责任”细则和问责条例实施办法。另一方面深入开展理想信念宗旨教育，推动党

48、风廉政教育，加强作风建设，以强化领导干部对政治责任的担当意识。尤其是强化一把手的担当精神，把从严治党第一责任人的责任履行好，充分发挥主要领导干部的示范表率作用。通过“一把手”以上率下的方式层层传导压力，级级落实责任，形成一级抓一级、一级带一级的局面，充分发挥领导干部“关键少数示范影响的“倍增放大”效应。第三，厘清党组织主体贵任范围，细化监督贡任清单。聚焦全面从严治党，构建完备的监督体系，必须确保主体责任全覆盖，建立纵向覆盖省（自治区）、市、县、乡（镇）、村（社区）各级党组织，横向覆盖人大、政府、政协和各部门、机关内设机构等的监督体系。各级党组织必须明确自身的责任范围，责任必须要有主体，没有主体或者主体模糊，责任落实就会成为“镜中花”和“水中月同时，必须强化对各级党组织主体责任落实情况的监督，层层压实监督责任，细化监督责任清单，具体到监督责任要求和责任人，细化各部门的监督权力，通过列出追责情况和责任事项，以实现监督理念入心、监督责任上肩。（二）切实提升党员干部的政治素养和能力提升党员干部政治素养和能力是新时代党的政治建设的客观要求，也是解决“能力不足的危险”的重要举措。政治纪律和政治规矩是提高政治能力的重要保障。第一，提高党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。各级党组织和广大党员干部将纪律意识和规矩意识转化为内在约束，外化为自觉行动。以