关于群众身边不正之风和腐败问题中的基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题的调研报告8篇(详细版).docx
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1、关于群众身边不正之风和腐败问题中的基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题的调研报告按照上级工作安排,X年X月X日至X日,X到x、x、X等地开展调研。主要围绕基层权责下放“甩锅”“一放了之”的问题,采取实地走访、座谈会等形式进行调研。现将主要情况报告如下:一、基本情况(一)权责下放情况2023年X月,按照省政务服务管理办公室关于印发省乡、村两级政务服务事项通用目录(2023年版)的通知,市数据和政务服务局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市自然资源和规划局、市农业农村局等部门向乡级赋权下放事项X项,向乡级延伸受理环节事项X项。(二)权责下放形式一是委托乡镇(街遒)办理事项,市数据和
2、政务服务局与各乡镇(街道)签订委托书,将乡村建设规划许可、农药经营许可、生鲜乳收购站许可等X个事项进行下放;二是派出机构办理下放事项,乡镇(街道)的公安、税务等部门是县级政府部门的派出机构,代表公安、税务局等部门在乡镇(街遒)行使职权,负责办理户口登记项目变更更正、核发居民身份证、核发居住证等X个事项。三是延伸受理下放事项,在河北省政务服务事项管理平台进行动态调整,市民政局、市人力资源和社会保障局和市住房和城乡建设局等X个部门共向乡级延伸受理环节事项X个。(三)承接运行情况按照省乡级政务服务事项通用目录(2023年版),乡级共办理X主项(X办理项),其中,法定乡级办结X主项(X办理项),法定乡
3、级受理初审X主项(X办理项),向乡级赋权X主项(X办理项),向乡级延伸受理环节X主项(X办理项)。按照省村级政务服务事项通用目录(2023年版),村级共办理X主项(X办理项),其中,法定村级受理办结X主项(X办理项),向村级延伸受理环节X主项(X办理项)。截止2024年X月,市各乡镇(街道)下放事项共办理X件,延伸受理事项共办理X件。二、存在问题(一)存在权责主体不一致部分市直部门对乡镇(街道)权责需求调研评估、权责下放不到位,事项下放后,缺乏后续跟进政策,权责下放不符合乡镇(街道)实际,导致权责不一致的情况。例如,市政务服务局下放的个体工商户登记事项,事项审批行使部门是各乡镇(街道),但营业
4、执照的证照公章是市政务服务局的公章,责任承担部门仍是市政务服务局。(二)乡镇(街道)承接运行不通畅一是各乡镇(街道)人员力量薄弱,各项业务缺乏专职人员办理,工作人员面对更复杂、更专业的工作,存在畏难情绪,业务不熟练,办事效率低;持有执法证的人员数量不足,难以承担赋予的行政审批、行政确认和公共服务等行政执法任务。二是各乡族(街道)硬件条件不足,随着权责下放事项增多,经费没有随事划转、随人划转,大部分乡镇自身财力不足,相关配套的工作经费不能到位,部分综合服务中心办公设备不够充足,不能满足当前的工作需求。三是各乡镇(街遒)制度建设落后,基层对承接的事项以及具体运行规则、工作流程等内容还没有作出制度性
5、规范性的安排,存在一定的盲目性和被动性。(三)基层执法监管效能有待提升一方面是受法律法规因素制约,一些与群众密切相关又方便基层监管的事项,难以下放,导致基层审监互动不强;另一方面是权责下放后,各乡镇(街道)在审批规范、程序步骤、裁量基准、档案案卷等内容的标准参差不齐,导致后续监管难度大。例如,乡族办理营业执照时,填写的营业地址不够精确,市场监管部门在行政执法检查时无法找到营业场所,导致监管难度大。三、改进建议(一)坚持合理下放,做到权责对等一致一是对乡镇(街道)权责需求进行充分调研,摸清基层权责需求、承接能力等情况,按照“依法下放、宜放则放”原则,做到科学合理下放。二是加强后续跟进政策的制定
6、和执行,厘清县乡职责边界,做好审管衔接,确保下放事项落到实处。三是要按照权责对等的原则,既要给责任,又要给相应的权力,做到权责行使主体一致。(二)加强沟通协调,提升基层运行效能一是加强业务培训指导,定期组织职能部门开展业务培训,选派业务骨干深入基层“手把手”指导领办,通过业务讲堂、跟进指导等形式,有针对性地对基层干部进行培训,提高乡、村业务能力和服务水平。二是加大财政扶持,按照财权和事权相一致的原则,保证乡镇(街道)合理支出需要,配备必要的硬件设施,改善办公条件,保障工作正常开展。三是乡镇(街道)要压实主体责任,司法局和各职能部门发挥好牵头作用,做好下放事项各项制度规范建设的衔接指导,建立健全
7、基层事项办理体系。(三)坚持放管并重,统一执法标准尺度一是针对法律法规和体制因素制约的实际监管问题,建议市政府选择与经济社会发展、民生关系密切的若干监管事项先行试点下放,力求点上突破。二是各乡镇(街道)要逐条认真研究下放赋予的新任务、新职能,落实好审批服务和行政执法相关的各项制度。三是司法局和各职能部门要加强对乡镇(街道)行政执法人员的法律培训和业务指导,采取定期开展执法评议、案卷评杳等形式,健全完善执法流程、规范执法行为,统一标准执法。群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告群众身边的不正之风和腐败问题直接侵害群众的切身利益,严重影响了党和政府的形象。群众对这些发生在身边的“苍
8、蝇式”腐败问题感受深、意见大。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题,提升人民群众对反腐败工作成效的满意度,事关党的执政根基,事关社会公平正义,事关人民群众切身利益,必须予以高度重视和迅速解决。一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题表现形式1 .利用职权,为个人谋取私利。个别基层干部利用职权,在小康楼建设招投标、工程建设、玉米制种基地落实、集体资产处置等过程中,暗箱操作,谋取私利,收受或索取他人财物;有的在土地征用、财务管理中,采取收入不入账、虚开发票、虚列支出等手段,违规报销个人费用,贪污公款。有些村社干部在民政救灾救济、危房改造补助等资金管理发放过程中,不能秉公办事,而是凭关系、凭感
9、情、要好处,优亲厚友等。如甘州分局长安国土资源所原所长闫作鹏利用职务之便,贪污土地征地补偿款、收受财物案件。2 .作风不实,服务意识淡薄。一些基层站所干部为儿子操办“留头宴”,宴请管理服务对象,违规收取礼金。二、发生群众身边的不正之风和腐败问题的原因分析发生在群众身边不正之风和腐败问题的原因是多方面的,主要包括以下几方面:1 .两个责任落实不够。部分基层单位党委、党组织对落实党风廉政建设主体责任认识不足,履职不到位,对下属单位,特别是基层站所、村、社区党员干部教育监督管理不够,监督不力,缺乏严格的管控制度和追责问责机制,不愿意处理干部,怕得罪人,导致压力层层递减和辖区内群众身边“四风”和腐败问
10、题时有发生。有的怕“一票否决”,存在瞒案不报、压案不查等问题。基层纪委办案人员能力素质参差不齐,执纪监督和办案能力还不能完全适应新形势新任务需要。.纪律规矩意识不强。不少犯错误的基层干部,法纪观念淡薄,心存侥幸,没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象,放松了对自己能力和素质的要求,宗旨观念不强,群众意识淡薄,个人主义思想严重,没有牢固树立“执政为民”、“群众利益无小事”的思想观念;少数党员干部法纪观念淡薄,心存侥幸,无视准则条例、中央“八项规定”等规定要求,抵制不住各种诱惑,贪婪钱财,存有侥幸心理,最终受到党纪法纪惩处。2 .监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生,很
11、大程度上是缺乏对权力有力监督和制约,缺乏完善、有效的监督机制,存在上级组织疏于监督,同级或下级不愿监督,群众无法实施监督的问题,忽视事前事中监督,过多依赖事后监督查处,造成党员干部权力失控、行为失范。如政务公开、财务公开、村务公开制度未落实,群众的知情权、参与权和监督权得不到保障,逃避群众监督。3 .监督合力不够到位。大多数群众身边不正之风和腐败问题发生在基层,逐渐呈现出方式隐蔽化、手段多样化、人员基层化、被监督人员防范意识增强等特点,导致监督检查处理难度增大。乡镇和相关职能部门监督检查体系不完善,监督检杳方式单、监督检杳工作合力尚未形成,严格追责问责机制执行不到位,导致监管不力甚至监管缺失,
12、警示震慑效果不明显。有些被侵害群众往往处于弱势群体,对发生在自己身边的“四风”和腐败问题敢怒不敢言,或者出于自己非直接利益受损者或怕打击报复,心存顾忌,觉得没有必要去“惹事生非”,不敢监督、不去监督。三、加大对群众身边不正之风和腐败问题查处的对策建议1 .以落实主体贲任为关键,层层传导责任压力。深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作,有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,必须强化各级党委(组)的主体责任、纪委的监督责任,明确责任对象、具体内容,抓好责任分解和职责分工,层层传导压力,层层落实责任,把责任延伸到基层单位,形成横向到边、纵向到底的责任体系。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的
13、完整链条,有错必究、有责必问。完善问责追责办法,对落实“两个责任“不力,管辖范围内群众身边不正之风和腐败问题突出的,严格实行“一案双查”,坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象,增强问责追责的刚性。2 .以加强监督检查为重点,切实纠正不正之风。要进一步畅通投诉渠道,改进监督方式,加强行业作风建设,坚决纠正部分单位部门及党员干部存在的庸懒散慢、执法不公、三乱等问题。要围绕落实中央“八项规定”精神,加大对公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴等监督检查力度;要坚持明察暗访常态化,发现一起,通报一起,杳处一起,着力纠正“四风”问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈
14、以及基层党员干部在小康住宅楼建设、玉米制种、农村“三资”管理、扶贫资金、惠农资金及土地征收流转、教育收费、保障房建设、危日房改造工作中截留、挪用、贪污、侵占等腐败问题,切实维护群众利益。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告连日来,X乡深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展理念,高标准高要求开展专项整治,精准杳摆问题,持续深化纠治,坚定不移推动从严治党、从严治吏向纵深发展,真正让农牧民群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。一、从责任落实管起,抓安排部署。始终把专项整治作为践行“两个维护”的重要标尺,抓住党纪学习教育契
15、机,党委会专题研究,聚焦“人权事”三个重点制定责任清单,高规格成立工作专班,召开乡村干部周例会全面部署,明确整治目标、整治重点、时间安排,逐级拧紧责任链条,X名班子成员和X名监督员分片蹲点,深化运用日常督查和重点抽杳相结合方式,以刚性要求和措施倒逼责任落实,推动形成“主要领导亲自抓、班子成员协同抓、村社齐抓共管”的工作格局。二、从畅通渠道入手,抓内容宣传。在保证全乡X.X万余名群众人手一份“X州党风政风监督卡”的基础上,综合运用“党旗红”文艺宣传队、“乡里乡音话X”干群纽带专栏、”党员率先垂范、便民服务下沉基层”移动办公桌等载体扫盲性普及专项整治内容,组织X个村(社区)骨干力量观看警示教育片(
16、决不姑息永远吹冲锋号),尤其是“合协X”微信公众号、1.ED电子屏转载发布专项整治内容,教育引导广大群众廓清认识误区,合情合理合法表达诉求,警醒党员干部自觉筑牢拒腐防变思想防线。三、从重点领域做起,抓排查整治。坚持把专项整治作为严明纪律规矩的切入口,紧紧围绕“四个聚焦”,建立线索集中研判、重点督办、向上交办等机制,畅通现有来信、来访等渠道,开设微信平台线索监督举报端口,全面收集养老社保、草原奖补、惠农补贴、行政执法等领域线索,特别是针对农村集体“三资”管理问题,抽调专人逐村现场督导财务账目、“三务”公开、资金规范等内容。截至目前,已督导的X个村未发现任何问题线索。市场监管局持续深入整治药品安全
17、领域群众身边的腐败和不正之风的自查自纠报告尊敬的领导、各位同仁:大家好!今天,我代表某市场监管局,向大家汇报我们在药品安全领域,围绕群众身边的腐败和不正之风问题,所开展的自查自纠工作。一、深刻认识药品安全领域腐败和不正之风的严重性药品安全事关人民群众的生命健康,是市场监管工作的重中之重。我们深刻认识到,药品安全领域的腐败和不正之风,不仅损害了人民群众的切身利益,也严重破坏了药品市场的公平竞争秩序。为此,我们高度重视,坚决贯彻落实上级关于整治药品安全领域腐败和不正之风的决策部署,以零容忍的态度,坚决查处违法行为。(一)药品安全领域腐败和不正之风的危害近年来,我们不难发现,一些药品安全领域的腐败案
18、件频频曝光。有的药品企业为了追求利润最大化,不惜采取违法手段,生产销售假冒伪劣药品;有的监管部门工作人员则利用职权,收受贿赂,为违法企业开后门。这些行为不仅严重损害了人民群众的身体健康和生命安全,也破坏了药品市场的正常秩序,损害了公平竞争的环境。例如,去年我们查处了一起涉及多家药品企业的腐败案件。这些企业通过向监管部门工作人员行贿,获得了不正当的市场竞争优势,导致一些质量低劣的药品流入市场,给人民群众的健康带来了严重威胁。这起案件充分暴露了药品安全领域腐败和不正之风的严重性和危害性。(二)坚决贯彻落实上级决策部署,整治药品安全领域腐败和不正之风面对药品安全领域的腐败和不正之风,我们必须保持高压
19、态势,坚决贯彻落实上级关于整治药品安全领域腐败和不正之风的决策部署。我们要加强监管力度,完善监管制度,提高监管效能,确保药品市场的公平竞争和人民群众的用药安全。同时,我们还要加强廉政建设,加大对监管部门工作人员的监督力度,防止权力寻租和腐败现象的发生。我们要建立健全内部监督机制,加强对工作人员的培训和教育,提高他们的法律意识和职业道德水平。(三)以零容忍的态度,坚决查处违法行为对于药品安全领域的违法行为,我们必须采取零容忍的态度,坚决查处,绝不姑息。我们要加强执法力度,加大对违法企业的处罚力度,让违法者付出沉重的代价。同时,我们还要加强信息公开和舆论监督,让违法行为无处遁形。各位领导、各位同仁
20、药品安全是人民群众的生命线,是我们市场监管工作的底线。我们必须深刻认识药品安全领域腐败和不正之风的严重性,坚决贯彻落实上级决策部署,以零容忍的态度查处违法行为。让我们携手共进,为人民群众创造一个安全、公平、有序的药品市场环境!二、全面开展自查自纠,确保监管责任落到实处我们成立了自查自纠工作小组,对全局药品安全监管工作进行了全面梳理和检查。通过查阅档案、实地检查、听取群众意见等方式,我们发现了以下问题:一是部分监管人员在执法过程中存在执法不严、不公、不细的现象;二是部分药品经营企业存在违规销售、虚假宣传等问题。针对这些问题,我们立即进行了整改,并对相关责任人进行了严肃处理。(一)自查自纠,严格
21、执法为了确保药品安全监管工作的有效性,我们成立了自查自纠工作小组,对全局的药品安全监管工作进行了全面梳理和检查。在自查过程中,我们发现部分监管人员在执法过程中存在执法不严、不公、不细的现象。比如,在某次对药品经营企业的检查中,有监管人员因为疏忽大意,未能发现该企业存在的违规销售行为。这种执法不严的情况,不仅损害了药品市场的公平竞争,也严重威胁了人民群众的健康安全。针对这一问题,我们立即进行了整改。我们加强了对监管人员的培训和教育,提高了他们的业务水平和责任意识。同时,我们还建立了严格的执法监督机制,对监管人员的执法行为进行监督和考核,确保他们严格、公正、细致地履行监管职责。(二)发现问题,立行
22、立改在自查自纠过程中,我们还发现部分药品经营企业存在违规销售、虚假宣传等问题。这些问题严重影响了药品市场的秩序和消费者的权益。例如,有一家药品经营企业为了追求利润,违规销售过期药品,并通过虚假宣传误导消费者。这种行为不仅违反了法律法规,也损害了消费者的健康权益。针对这些问题,我们立即采取了措施。我们加强了对药品经营企业的监督检查力度,对发现的问题进行严肃处理。对于违规销售的企业,我们依法进行了处罚,并责令其立即整改。同时,我们还加强了对消费者的宣传教育,提高他们的药品安全意识和自我保护能力。(三)总结经验,持续改进通过这次自查自纠工作,我们深刻认识到了药品安全监管工作的重要性和紧迫性。我们将继
23、续总结经验教训,加强内部管理,完善监管机制,不断提高药品安全监管水平。同时,我们也呼吁全社会共同关注药品安全问题,加强合作与监督。我们将与相关部门加强沟通协作,形成合力,共同维护药品市场的秩序和消费者的权益。三、强化制度建设,构建长效机制为了从根本上解决药品安全领域的腐败和不正之风问题,我们加强了制度建设。一方面,我们完善了药品安全监管的法律法规体系,为监管工作提供了有力保障;另一方面,我们加强了内部管理,建立了严格的执法纪律和考核机制,确保监管人员依法履职、廉洁奉公。(一)完善法律法规体系,筑牢监管基石近年来,我们在药品安全监管方面取得了显著成效,但仍然存在一些问题和挑战。为了解决这些问题,
24、我们首先要完善药品安全监管的法律法规体系。比如,我们针对药品生产、流通、使用等各个环节,制定了一系列严格的法律法规,明确了各方的责任和义务。同时,我们还加大了对违法行为的处罚力度,形成了对药品安全领域腐败和不正之风的强大震慑。在具体实践中,我们成功查处了一起涉及药品生产环节的重大违法案件。通过依法严惩涉案人员,我们有效维护了药品市场的秩序,保障了人民群众的用药安全。这一案例充分说明,完善法律法规体系是确保药品安全监管工作顺利进行的重要保障。(二)加强内部管理,提升监管效能除了完善法律法规体系外,我们还要加强内部管理,提升监管效能。我们建立了严格的执法纪律和考核机制,确保监管人员依法履职、廉洁奉
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