浙江省预拌混凝土行业清洁生产实施方案(1).docx

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1、预拌混凝土的推广应用为促进节能减排，发展循环经济，提高工程质量，改善人居环境发挥了重要作用。但大部分预拌混凝土生产企业存在砂石等原材料露天堆放，生产设备和混凝土运输乍辆清洗产生的废水直接排放，废料未能回收利用便直接填埋，强碱性的污泥未进行无害化处理便随地堆放等问题。同时，由于预拌混凝土行业的特殊性，多数预拌混凝土生产企业布局在城郊接合部，有的甚至在城区，厂区内的水泥、粉煤灰等大型储罐林立，生产所用的石子、黄沙、水泥等大宗原材料和混凝土产品运输频繁，道路上抛撒滴漏现象严肃，上述情况不仅对周边环境造成污染，而且严市影响到城市形象和发展。因此，迫切需要对预拌混凝土行业进行清洁生产改造，确保行业污染防

2、治水平达到环保新标准的要求，从而为巩固“五水共治”成效和减少我省区域灰遍天气作出应有的贡献。一、实施目标通过实施本方案，使全省预拌混凝土生产企业符合清洁生产要求，实现砂石、水泥等原材料的存储、输送，以及预拌混凝土生产、运输、使用全过程的污染控制。预拌混凝土行业大气扬尘控制水平达到或优于国家标准，生产废水实现零排放，生产固废实现综合利用，噪声控制和危险废弃物处置符合国家相关标准。行业的清洁生产和污染防治水平得到全面提升。同时，淘汰不符合清洁生产的产能，进一步优化混凝土企业布局，化解过剩产能，促进市场有序竞争和行业持续健康发展。二、实施任务（一）优化产业布局1 .严格新建项目管理。新建预拌混凝土生

3、产项目必须符合城乡规划、土地利用规划、环境功能区规划以及本地散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的要求。新建项目选址应避开环境敏感区，远离集中居住区、商业区，并按照本行动方案中清洁生产要求进行建设。2 .引导企业合理布局。按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则，引导企业合理布局，促进市场有序竞争。鼓励预拌混凝土生产企业开展区域性兼并重组，逐步化解过剩产能，提高资源利用率，降低企业成本。充分发挥龙头企业的引领作用，切实提高行业整体技术研发能力和清洁生产水平。3 .全面整治非法项目。为重大工程建设配套的临时性混凝土搅拌站，按属地管理原则由所在地散装水泥管理机构进行日常管理，工

4、程结束后，应及时拆除。对土地使用不符合用地政策、项目建设不符合规划、环保审批手续不全的搅拌站，由所在地散装水泥行政主管部门会同国土、住建、环保、工商等有关部门依法查处，要求拆除设备，并按照国家相关标准对场地土壤进行修复，恢复土地使用性能。（二）提升清洁生产水平1 .推广应用清洁生产技术各级散装水泥管理机构要以促进节能减排，发展循环经济为导向，推广使用清洁生产技术，引导企业走绿色发展之路：要积极推广应用各项成熟的清洁生产技术，主要包括：一是物料输送、仓储和搅拌生产等环节采用分散控制、集中管理的信息技术（DCS技术）：二是混凝土运输车、泵车采用卫星定位系统；三是车辆冲洗采用节水型的自动控制系统；四

5、是建设砂石分离回用设施、废水处理循环利用设施；五是生产导入ERP管理系统等。2 .加强清洁生产技术创新（1）建设预拌混凝土清洁生产技术创新中心。各设区市散装水泥行政主管部门选择1家具有较强技术实力、市场信誉好、社会责任感强的企业，作为本地区预拌混凝土清洁生产技术创新中心，开展混凝土产品、生产装备和工艺，以及原材料、能源利用等清洁生产相关的技术创新工作。(2)明确主要设备和技术服务的提升要求。各级散装水泥管理机构应会同行业协会、清洁生产技术创新中心，根据清洁生产新技术的应用情况，结合预拌混凝土产品需求的市场变化，明确主要设备和技术服务供应商应承担的清洁生产技术提升任务，形成管理部门、生产企业、设

6、备和技术服务供应商互动的技术提升模式。(3)加强专业技术人才培养。预拌混凝土生产企业应按规定配备一定数量的专业技术人员。省散装水泥办公室负责与大专院校进行衔接，开设相关建材类专业课程，以及联合大专院校、科研院所、技术创新中心等机构开展预拌混凝十.清洁生产、产品研发等各类技术培训，切实加强行业技术人才的培养。3 .促进清洁生产技术交流省散装水泥办公室通过网站、内部刊物，以及举办技术交流培训等形式，及时发布和提供行业最新清洁生产技术的开发和应用情况。4 .开展清洁生产评估工作各市县散装水泥管理机构应根据本地预拌混凝土企业清洁生产水平，制定相应的清洁生产技术改造计划，引导企业持续实施清洁生产技术改造

7、工作，开展清洁生产审核，从源头削减污染，提高资源利用效率，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。省散装水泥办公室适时引进第三方专业技术机构对全省预拌混凝土行业清洁生产水平进行评估。(三)强化污染治理1 .水污染防治措施明确排放标准。通过清洁生产验收的预拌混凝土企业生产废水必须全部循环回收利用，达到零排放要求。各企业应按废水排放标准要求建设生活污水处理设施，生活污水严格按标准处理后稔定达标排放，不得未经处理宜接排放或超标排放。废水清污分流。工艺废水、作业场地及车辆冲洗水、固废堆场渗滤液及有污染的初期雨水等必须分类收集。废水收集管沟渠、收集池、处理池、回用池底部和四周必须进行硬化及防渗漏处理，以防

8、废水渗漏污染环境。废水分质处理回用。各类污水须分质处理分质回用，根据需要设置预处理工艺，提高回用效率，降低回用成本。2 .大气污染防治措施原材料储运和输送过程扬尘防治措施。粉沙状原材料运输必须采用密闭运教工具，防止沿途洒落。砂石等原料堆场采用密闭料场或筒仓，不同规格的砂石设置隔离带分开堆放。厂区内物料应采取封闭式皮带运输（含码头到料库的物料输送），如需叉车、铲车等搬运输送的，各项操作应在封闭场所内进行，并应采取密闭措施或相应的抑尘措施。输送过程原辅材料的转运、筛分、破碎等产尘点必须配备有效的捕集装置和袋式除尘器。生产过程粉尘产排点污染防治措施。生产过程各粉尘产排点，必须配置相应的粉尘收集和处理

9、设施，设施运行完好率必须达到相应的环保标准要求。厂区和厂界扬尘防治措施。厂区道路和场地，除绿化区域之外，其余的地面应实施硬化，破损地面应及时修复。企业应根据企业厂区布局情况，因地制宜种植有抑尘功能的乔木或滩木等植被防护带。产品运输和使用过程扬尘防治措施。预拌混凝十.运输车在厂区的出入口处均应设置车辆冲洗装置，保证出入车辆车身干净，车身上的标识和车牌号码清晰可见：运输途中不得有物料抛冒滴漏。3 .固体废弃物管理、处置措施根据“减量化、资源化、无害化的原则，对固废进行分类收集、规范处置。一般固废和危险固废的暂存处置分别满足一般工业废物贮存、处置污染控制标准和危险废物贮存污染控制标准要求。生产设备和

10、运输工具维修产生的废油、各类含油废弃物、废化学品包装物等危废必须严格按照危废管理要求委托有资质单位处理，其它不属于危废的生产固废分类收集、分类回用或综合利用，妥善贮存、安全运输、不得随意向环境排放，防止造成二次污染。4 .噪声污染防治措旅固定噪声源如搅拌机、皮带机、砂石分离机、空气压缩机等应采取减噪、隔噪措施，降低噪声贡献值：流动噪声源如汽车、义车等应通过选用低噪声设备、区域隔离、合理安排工作时间等措施，降低噪声贡献值：厂区通过合理区划、区域隔离、加强绿化等措施降低噪声对周边环境的影响。厂区和厂界噪声必须达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）的相关要求。（四）规范清洁生产

11、管理1 .建立清洁生产工作制度建立切实有效的清洁生产管理制度，减少生产过程、储运过程物料的抛冒滴漏、噪声和扬尘，保证厂区和厂界各项指标达标排放，减少对厂区职工和周边环境的影响。各企业要持续开展清洁生产审核，不断提高生产设备和工艺技术的清洁生产水平，提高产品质量，降低生产成本，从源头节约能源资源，削减各类污染物产生。2 .提高内部环保管理能力所有预拌混凝土企业必须按照环保管理要求建立完善环保组织体系、健全环保规帝制度和规范环保台账系统（包括废水、废气、固废、噪声污染治理设施运行和管理台账）；应配备专业人员负责日常三级用能、用水计量和环保管理：要确保环保设施的正常运行。三、实施计划（一）制定计划各

12、设区市散装水泥行政主管部门联合经信、建设、环保等部门，在2016年10月底前完成本行政区域内预拌混凝土企业清洁生产基本情况梳理排咨，并按照本方案相关要求，制定并发布本市具体实施计划。计划中应明确各企业实施时间、改造方案等相关内容。具体时限及工作要求如下：1.2016年底前，各设区市完成1-3家清洁生产示范项目建设，并建立本市清洁生产技术创新中心。省商务厅联合经信委、住建厅、环保厅等部门对各市清洁生产技术创新中心进行授牌。2. 2017年底前，完成对非法混凝土搅拌站的查处工作：完成清洁生产改造的企业比例不低于50%。3. 2018年底前，所有企业完成清洁生产改造工作。实施计划报省散装水泥办公室备

13、案。（二）组织实施各市、县（市、区）散装水泥行政主管部门、经信、建设、环保等部门要密切配合，做好实施计划的宣传和落实工作，要加强对企业清洁生产改造具体工作的指导和监督，要帮助企业协调解决改造提升工作中遇到的困难，督促企业按计划完成改造任务。（三）考核验收对于完成改造提升的企业，按照“达标一家、验收一家”的原则，由省散装水泥办公室牵头组织或委托组织验收。对通过验收的企业，由省商务厅联合经信委、建设厅、环保厅等部门进行通报，并授予“示范企业”或“达标企业”称号。对未通过验收的企业，要求限期整改。四、保障措施（一）强化组织领导要充分认识预拌混凝土行业清洁生产的事要性，统一思想，加强领导。省商务厅、经

14、信委、住建厅、环保厅联合组建全省推进预拌混凝土清洁生产协调小组，具体负责政策制定、工作协调、监督检查等工作。各市应成立相应的工作机构，负责政策制订、工作协调和落实。（二）加强宣传培训各相关部门应加强对推进预拌混凝土行业清洁生产工作的宣传，使社会各界了解推进行业清洁生产对水污染治理、大气扬尘防治的重要作用，为实施提升行动创造良好的氛围。省散装水泥办公室要充分发挥省绿色产业发展促进会等相关协会的作用，做好对企业的清洁生产培训工作。（三）加强专家咨询组织做好预拌混凝土企业清洁生产的专家咨询、指导等服务工作。专家团队由从事清洁生产技术与管理、装备制造、预拌混凝土生产技术研究等专业人员组成，由省绿色产业

15、发展促进会和省散装水泥与预拌砂浆发展协会共同推荐。（四）加强政策引导散装水泥管理机构应主动与同级财政部门衔接，争取散装水泥发展和应用专项资金用于对开展清洁生产技术创新和改造企业的补助，积极争取大气污染防治、水污染防治等环保专项资金时清洁生产改造的支持。建设规划等部门要及时做好企业清洁化生产改造相关手续的办理工作。（五）依法实施监管对未在规定时期内完成清洁生产改造工作的预拌混凝土生产企业，散装水泥行政主管部门联合经信、建设、环保等部门进行查处，责令改正，并予以通报：对仍达不到要求的企业，建设等有关行政主管部门依法给予责令停业整顿等行政处罚。各级环保等部门要加强对预拌混凝土企业的日常环保监督监测工

16、作，对违法行为进行处罚。附件2浙江省8（笄柒土生产企业流洎生产Ift收标覆9M只依条件集St收n分attnI符介城乡规划2符合本市改装水呢.预井混凝土和预井砂浆发展设划项目3使用土地的性旗符介相关的土地使用管理办法要求强制性条件建设相关4严格执行环境影响评价制度和“三何时IMfcMni污染物符放符合环保要求*5取Iy相应生产资质6生活区和办公区应分布在全年烛大顿车风向的上风向，厂区的生产区、办公区和生活区分区布汽,分布合理训导性条件7厂区绿化面枳达foo%以上HtMrm8所盯运输车辆不姆于海法的标下范IH9伏井混凝土投拌k、系车安装E型定史系统并正常运行强制性条件YIO建有专门的投拌生.泉东冲

17、沈台，位置分布合理901芹条件加.收IT分I1.也在有漏凝土砂石分离机，对废混我七进行砂石分阳清洗,分国后的砂石网收，污水进入废水处理网收系统MM12液体外加剂应采用硬式密团接口,并布防沉淀、防iHmtft强制性条件切*#13砂石堆外场粗细什科分隔堆放.地面硬化并确保井木通畅，对计K电子元件及气动元件采取必要的防水防潮保护14搅拌机下斜口设有助喷激设施和.次放料装置.下科口旁边的三面均蟆贴光面位fit.并有水淋装置.确保卜”，；程中越出的混凝土浆料随木Sft入污水池1516卓行企业：技国家时间期1察求淘汰落后设备UH有企业I引导性条件新建企业：所仃配套的受任器、电机、水架、空压机、黑明灯具等均

18、不嫡于国宓淘汰H泵产品和地方明令海汉或堵止的落后工艺和袋每*黄沙、石子等桁沙状0材料乘用密用方式运怆，防止沿途洒落1718粉料卸料使用场内眼定空压机.不用随车空乐机企业生产际入ERP泞理系统*新建企业：强IM性条件原有企业I引导性条件野述企业,避制性条件19物料怆送、仓储和搅井生产等环节采用分数控制集0芍企”：引导性条件中管理信息技术（DCS技术）於建企业;强制性条件n只依条件加.收打分Htttft#2021技捶站的授朴层设TT水冲洗装建，冲洗产生的废水通过专用管道进入生产度水处理系统*砂石等物料在.输送过程中无IttiM现代.生产现场无明是扬尘15!右企业,引导性条件新建企业：强IW性条件2

19、2预拌淞凝土在奘乍、运输过程无胞罚洛俄现象弓I导性条件23梁川城能耗.低排故、区噪声的生产、运输、泉送.试发等及在24农用抓斗上料，IR代装找机.仔低生产过程的嚎声和粉尘*H925在搅并站的皮带传扬机.拽拴主机和卸料口等何位安装实时监控系统强制性条件磔行企业I引导性条件26也fi独立的收集沱处理池、回川池等生产废水处理回用系统27废水收鬃、处理和回用池等均实能防冰制播能.防期废水修海的风咬28处理后的生产I发水长试验验证后，合理安全的用于生产中29厂区内有完善的排水沟和冷道、能纳把厂区内的南水、麽水等金篇有效地收集到收水处理检系统30厂区实施右效的清污分流和分质问用，含油废水用处收妪处理和回用

20、31建有满足以定达标相放的生活河水处理设族32建有雨水收泉利何用法被*新Ji企业：强制性条件n犬依，条件加.收打分Itttiin电尘和ft933搅拌站（楼）主体二层及以上部分必须完全用团.采光设俺必须采M率同不可开出式，主探作室应封严常与主站空间隔禹强制性条件34搅拌站ttf生产12过程中的上料、配料.搅井等环节必须实俄用用.达到降低噪声和给尘柞故指标的要求35砂石堆料场/料计出仓斗及给送皮带系统（含因头到料味的物料输送）等完仝封闭.以防止物尘和噪声污染36粉尘收妪处理用布袋除尘方式，配置的环保设备处理能力符合他定达标排放嬖求37在姐貌排放的井气18应设就枪尘永久小样孔和果样测试平台38厂区大

21、门口应设置T短冲洗设施,对车轮、玳体.料斗及对槽等进行冲洗,避免触车出厂39林场配股收生或哈淋笠W以降低检生海染*境牙企业I引导性条件秋建企业：强制性条件40设备车辆整修产生的废油、含油冏废、度化学品包装物等於险废物交由专业不位处51,并严格执行好1.废物转移联引制度U41沉淀废潴和废弃混凝土的临时堆场庭ifii和四冏必须实破便化和1汤漏处理,并设R泄液的收集沟.收集后渔液I1.接回度水收集处理泰统处理强制性条ft*42废弃混凝土应及时划过眇石分鹰机何收利用或成M为混凝土W品的方式进行稼介利用或回用回用率必须达到100%件43污水收集处理系统和排水沟定期清理出来的沉淀渣必须网收利用或作为I可填

22、材料,去向必织明确，不得跖意堆放或做做93A条件M.收打分Ifttt说(R闻X44IVH有小型预刖构件成不设备和压戏机*原有企业I引导性条件斜建企业：强IW性条件45环境监测:作符合环保Ki测标准和预拧混艇上绿色生产及管理技术规程,(KiVT328-2OI4的相关内容要求强IM性条环第一f46环境甘理制度克普，羽愠机构和人员培训;WrUf1.J全，相关档案资料齐全,污染治理谀被运行管理和排放监测台账嫌拖完符件a47厂区配*事故应急池,容积应能容纳4h以上的废水.配备地管污水利清下水推政策急切断系统*原行企业：tt条件斜建企业：强制性条件48陵水回收利用率达到100%49砂石网收利用率达到100

23、强制性条件50产品旗嫉介格保证率达到100%51原材料中水泥被矿粉和将煤灰杵代率25%弓I守性条件52原材料中利用工业固体废弃物和建筑废弃物（不乜括矿酚和构煤次）53冷位产品新弊水用Ktv1.50kgm354产品好度标准差4.0MPa55产出出厂松收一次合格车96%说明:艮秋物咿1./导性条忤2类.其中对现有企费的强IW性条件3S条，刖导性条检&骞匕对新建企业优堂七件43条.JHr12成为2分,通过清沽IJ3：收加佗叠,凛满足所有强制性条件.火：；，：F分朱达刎必分以上.3.渔丹砂浆生产企业的消沽生产募考本标准执行，4.淘汰设备.工艺参照产业结构调整指导目录（2011年本）修正）、（浙江省海汰售后生产能力指导H录（2012本）J5.BIfB1.,若国家.地方政策和行业标准进行了修订.则按修订后的款标准,新政策执行.