2025财政局系统党员干部党课讲稿宣讲报告8篇.docx
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1、目录党课:以高效能财政推动高质量发展财政局专题党课:以财政政策提质增效推动新质生产力发展壮 大党课:充分发挥财政职能作用为县域经济社会高质量发展提供 坚强支撑专题党课:以金融高质量发展助力新质生产力发展党课:牢记重托忠诚担当拼搏奋斗谱写新时代财政工作新篇章党课讲稿:强化责任感、使命感,推动财政工作高质量发展财政系统廉政教育专题党课讲稿廉政党课讲稿:践行忠诚干净担当要求 推动财政事业健康发党课:以高效能财政推动高质量发展2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,XX 将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,围绕统筹 推进“五位一体”总体布局,推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长
2、为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴 伟业提供有力保障。整体来看,2024年政府预算继续坚持稳中 求进工作总基调,强调积极的财政政策要适度加力、提质增效, 在加快现代化产业体系建设、保障和改善民生、加强生态文明 建设以及构建良好政治生态和发展环境上继续有所作为。一、以新质生产力培育为抓手,加快建设现代化产业体系, 助力实体经济在高质量发展中持续提升新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、 产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。加快形成新质生 产力是建设现代化产业体系的核心组成部分,是新阶段推动经 济高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年政府预算报告 提出,积极的财政政
3、策将从推进产业结构优化升级、加大企业 创新发展支持力度两个方面支持加快现代化产业体系建设,支 持新质生产力形成发展所需的产业载体和创新动力。一是推进产业结构优化升级。产业是新质生产力的载体。2024年政府预算报告强调,要发挥结构性减税降费的精准导向 作用,重点支持科技创新和制造业发展;强化对制造业企业技 术改造的资金支持,落实技术改造相关投资税收优惠政策。报 告显示,2024年全国一般公共预算收入总量为24. 5万亿元左 右、增长3. 3%,与2023年6. 7%的预算收入增长相比,降幅较 大。在国内经济结构优化、财政收入增速减缓的背景下,积极 的财政政策从全面减税降费向更加精准、更具靶向性的
4、结构性 减税降费转变,不仅有助于稳定宏观税负,而且更加符合经济 高质量发展与产业结构优化升级的需求。预算报告提出,中央 财政还将安排产业基础再造和制造业高质量发展专项资金104 亿元;深入实施首台(套)重大技术装备和首批次重点新材料 应用保险补偿政策;优化产业投资基金功能,支持集成电路、 新一代信息技术等产业加快发展。二是加大企业创新发展支持力度。创新在新质生产力形成 发展中起主导作用。针对高新技术企业、科技型中小企业、研 发机构等创新主体,2024年政府预算安排了一系列税费优惠、 财政补助等财政政策,引导支持各类企业将科技创新作为核心 竞争力,为实现高水平科技自立自强和高质量发展提供有力支
5、撑。相关财政支持政策包括落实企业研发费用税前加计扣除和 科技成果转化税收减免、加大国家融资担保基金对科技型中小 企业风险分担和补偿力度、继续实施专精特新中小企业财政支 持政策等。此外,中央本级将安排科技支出3708亿元、增长 10%;安排基础研究支出980亿元、增长13. 1%,持续增加基础 研究、国家科技重大项目财政投入。以民生支出为保障,加快弥补民生短板,助力民生福祉在 高质量发展中不断增进让老百姓过好日子,保障和改善民生、持续增进民生福祉 是推动经济高质量发展的根本目的和重要内容。2024年政府预 算报告提出,财政将继续强化基本民生财力保障,弥补基本民 生短板,不断增加基础性、普惠性、兜
6、底性民生建设,在高质 量发展中持续增进民生福祉。在教育领域,2024年政府预算继续加大教育投入,全国一 般公共预算支出中安排教育支出为42906亿元,居于各项支出 首位;中央本级教育支出安排1649亿元、增长5%,用于支持 加快建设高质量教育体系。教育支出的重点内容包括,安排120 亿元中央财政补助资金用于支持改善县域普通高中基本办学条 件,安排313亿元用于现代职业教育质量提升计划,安排404 亿元中央财政相关转移支付资金用于支持地方高校改革发展, 安排723亿元用于学生资助补助。此外,还包括推进义务教育 优质均衡发展和城乡一体化、学前教育普及普惠、特殊教育普 惠发展等。在就业和社会保障领域
7、2024年政府预算对促进就业和健 全多层次社会保障体系都作出了相应安排。中央财政安排就业 补助资金667亿元,用于支持地方提高公共就业服务能力。继 续提高退休人员基本养老金标准,城乡居民基础养老金月最低 标准提高20元,中央财政相关转移支付增长10.6%;完善生育 支持政策,促进普惠托育服务发展;开展工伤保险跨省异地就 医直接结算试点等。在医疗卫生领域,2024年政府预算进一步提高了基本医疗 保险和基本公共卫生服务经费的人均财政补助标准。报告提出, 城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准将提高30元,达到每 人每年670元;基本公共卫生服务经费人均补助标准将提高5 元,达到每人每年94元。此外
8、报告指出财政还将在推动深化 以公益性为导向的公立医院改革、加强中医药骨干人才培养和 中医药优势专科建设等方面着力,推动提升医疗卫生服务能力。二、以生态文明建设为根本,加大环保治理力度和“双碳” 工作,助力高水平保护与高质量发展协同推进新时代新征程继续推进生态文明建设的首要任务是处理好 高质量发展和高水平保护之间的关系,以积极的财政政策支持 加强生态文明建设,有助于实现高水平保护对生态优先、绿色 低碳的高质量发展的支撑作用。2024年政府预算报告围绕加大 生态环境保护、推进碳达峰碳中和以及健全相关制度机制等方 面对支持加强生态文明建设进行了布局。一是加大生态环境保护力度。2024年财政将围绕污
9、染防治 的重点区域、重点领域、关键环节保持资金投入力度,中央财 政安排大气污染防治资金340亿元、水污染防治资金267亿元、 土壤污染防治专项资金44亿元、农村环境整治资金40亿元, 为打赢打好污染防治攻坚战提供坚实保障。中央财政设立专项 补助资金并安排120亿元支持“三北”工程建设;支持科学开 展大规模国土绿化行动,加强森林、草原、湿地等生态系统保 护修复,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,不断 提高环境质量。二是积极稳妥推进“双碳”工作。预算报告提出,要研究 建立健全与“双碳”目标相适应的财税政策体系,支持绿色低 碳科技研发推广,推动产业结构调整和重点领域行业节能减排; 支持新一轮
10、找矿突破战略行动,促进可再生能源和清洁能源发 展,推动加快建设新型能源体系;密切跟踪全球碳定价趋势, 积极参与全球环境气候资金机制治理与合作;严格执行环境保 护税法;加大强制采购、优先采购绿色低碳产品力度。三、以现代公共文化为支撑,加快服务体系构建和社会主 义核心价值观塑造,助力文化强国在高质量发展中得以实现构建现代公共文化服务体系是保障人民基本文化权益、促 进人民精神生活共同富裕的重要制度设计,也是财政助推新征 程文化强国建设的重点领域。为给人民群众提供更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务,2024年政府预 算持续加大财政支持文化发展的投入力度、不断优化财政支出 结构、加快
11、改革和完善现代财政制度,着力满足人民高品质精 神文化需求。报告显示,2024年预算安排文化旅游体育与传媒、灾害防 治以及应急管理等其他支出18773亿元,比2023年增长9. 87%o 财政主要围绕支持完善现代公共文化服务体系领域夯实高质量 发展的文化基础。一是推进城乡公共文化服务体系一体化建设, 优化城乡文化资源配置,促进基本公共文化服务标准化均等化。 二是支持开展第四次全国文物普查,加强文物保护利用和文化 遗产保护传承,促进文物事业跨越式发展。三是改进文化艺术 领域专项资金运行机制,引导创作更多优秀文艺作品。四是研 究鼓励和引导消费的财税政策,培育壮大文化、旅游等领域新 的消费增长点。四、
12、以良好政治生态和发展环境构建为保障,加快实现预 算绩效管理和落实过紧日子的要求,助力高质量发展全方位达 成良好的政治生态和发展环境是推动高质量发展的重要前提 和保障。2024年积极的财政政策适度加力、提质增效要在完善 预算安排和管理、强化绩效管理、优化财政支出结构、增强财 政可持续性、落实过紧日子要求、严肃财经纪律等方面下功夫。一是强调完善预算安排和管理措施。预算报告指出,2024 年财政赤字率按3%安排,全国财政赤字规模40600亿元,比2023 年年初预算增加1800亿元,新增赤字全部由中央承担,既保证 了政策连续性与必要支出强度,又有利于增强财政可持续性, 为应对将来可能出现的风险挑战预
13、留政策空间。发行IOOOO亿 元超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安 全能力建设,将满足强化逆周期和跨周期预算调节的需要。二是把财政资金用好、用在刀刃上。2024年新增地方政府 专项债务限额39000亿元,支持地方加大重点领域补短板力度, 将有利于更好引导社会投资。持续抓好地方政府债务风险化解 的关键在于大力优化债务资金支出结构,提高资金效益和政策 效果,从而持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长, 以此化解债务融资风险和促进财政健康平稳可持续运行。三是落实党政机关要习惯过紧日子要求。面对中长期财政 压力一直存在的局面,压减政府部门开支,腾出更多财政资源, 支持保障基本民生
14、建设,以政府的紧日子换取老百姓的好日子。 坚持党政机关过紧日子不动摇,应当严格控制一般性支出,合 理安排中央对地方转移支付,兜牢基层“三保”底线;严肃财 经纪律,强化财会监督数据资源整合,不断提高监督效能。财政局专题党课:以财政政策提质增效推动新质生产力发展壮大2023年9月,习近平总书记在考察黑龙江时首次提出“加 快形成新质生产力”,为新时代新征程加快科技创新、推动高 质量发展提供了科学指弓I。财政是国家治理的基础和重要支柱, 要站在主动适应新质生产力发展要求的高度,以财政政策提质 增效为抓手,加强财政政策与其他经济政策的综合协调性,为 加速培育新质生产力提供制度保障和力量支持。一、新质生产
15、力的科学内涵和时代意义准确全面地领会新质生产力的科学内涵和时代意蕴,是做 好包括财政工作在内的所有工作的前提。习近平总书记指出, “新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生 产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发 展理念的先进生产力质态。”新质生产力不仅仅是技术革新或 产业升级的简单体现,更代表着一种全新的生产方式和经济形 态。(一)新质生产力是创新驱动下新旧要素协调发展的生产生产力包括有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资 料三大要素:劳动本身是对劳动力的使用,生产力就是劳动生 产力,受到劳动者身体素质、技能水平和知识储备的制约;劳 动对象是物化劳动和自然条件的
16、集合,规模更大、质量更高的 劳动对象是生产力发展的物质基础;劳动资料是“劳动过程的 进行所需要的一切物质条件”,其中最重要的劳动工具是“人 类劳动力发展的测量器”。新质生产力是新阶段以新发展理念 为引领,以劳动者、劳动对象和劳动资料及其优化组合的变革 为基本内涵,创新驱动新型生产力要素与传统生产力要素协调 发展的生产力。首先,科技创新催生数字化、智能化要素,是 新质生产力发展的核心。自第一次工业革命以来,科技创新与 应用使劳动工具出现革命性变化,劳动者和劳动对象亦随之出 现量变和质变,推动了生产力不断向更先进的形态演进。当前 新质生产力包含了全新的要素:量子信息、大数据等新兴技术 加速创新;数
17、字化、智能化的新型劳动工具和劳动对象发展; 5G基建、大数据中心等新型基础设施建设;知识型、技能型、 创新型人才培养。其次,绿色是新质生产力发展的鲜明底色。 生产力深刻反映了人与自然之间的关系。自然条件既是劳动资 料和劳动对象的重要组成部分,也是劳动者赖以生存的重要基 础。新质生产力是绿色生产力,将以绿色科技创新提升劳动资 料效能、拓展劳动对象新物质形式,以绿色低碳改善劳动者生 活环境,构建全新的人与自然和谐关系。最后,整体协调形成 新旧要素良性互动格局,是新质生产力发展的内在要求。新质 生产力的发展通过推动新旧要素融合提升,全面提升社会生产 效率。一方面,要以传统劳动资料创造新型劳动资料所必
18、需的 生产资料,以传统劳动者生产新型劳动者所必需的生活资料, 以传统劳动对象提供新型劳动对象所必需的物质支柱。另一方 面,要用新技术逐渐改造提升旧的生产力要素,在稳增长、稳 就业、稳实体和稳生态的前提下,逐步实现对传统生产力要素 的升级替代。(二)新质生产力是社会化水平更高的生产力生产力的发展不仅体现在生产要素的革新上,更体现在以 分工协作发展为特色的生产社会化水平不断提升的发展上。越 是先进的生产力,越是展现出更高水平的社会化程度,劳动也 越表现为社会劳动,即由于“协作,分工,机器、科学和自然 力的应用”而“使单个的劳动能力纯粹作为形成总工厂的总劳 动能力的特殊器官执行职能的”社会结合劳动。
19、从世界生产力发展的历史来看,前资本主义时期极不发达 的生产力水平,形成了与其相适应的、落后的生产社会化水平: 生产以家庭为基础单位,局限在特定土地范围内,以自给自足 的小农经济和小手工业生产为主,市场流通和社会分工水平较 低。资本主义生产方式建立后,现代生产力革命推动了个别分 工协作和社会分工协作的发展,劳动形式也随之发生变化。现 代资本主义生产方式下,生产资料积聚在少数人手里,不再表 现为劳动者个人的直接财产,而表现为社会的生产能力,带来 了生产社会化水平和生产力水平的高度发达。但生产资料资本 主义私人占有与日益发展的社会化生产力的矛盾不断发展、加 深和变化,形成了经济运行、生态环境、能源等
20、多方面的系统 性危机,周期性地造成生产力的破坏。新质生产力是立足中国特色社会主义新发展阶段,适应更 高水平生产社会化发展趋势,以新科技革命为契机、以新发展 理念为指导的新型社会劳动生产力。在这一生产力革命下,国 家要协同市场和社会等多方力量,在宏中微观三个维度创造更 大规模的社会劳动协作,以整体协调和系统观念克服旧生产方 式的内在矛盾,发展新的社会劳动形式。具体地,新质生产力 以技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级 来优化要素组合方式和社会协作方式,推动现代化产业体系等 社会劳动新形态的出现。(三)新质生产力是推进中国式现代化建设的根本动力习近平总书记指出:“发展新质生产力是推
21、动高质量发展 的内在要求和重要着力点。”在中国经济社会发展的脉络中, 生产力的提升扮演着至关重要的角色。从计划经济时期工业化、 机械化的逐步推进,到改革开放后市场化转型促进生产要素配 置效率提升和激发微观主体创新活力,再到当前信息化、智能 化浪潮的兴起,生产力的每一次提升都对中国经济社会的面貌 产生了深远影响,成为推动国家向现代化目标迈进的根本动力。新时代新征程,高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务,新质生产力的培育和发展则是实现高质量发展 的根本依据。改革开放以来,中国通过深度参与国际分工体系, 达成了经济总量的迅速增长,成为全球国内生产总值排名第二 的经济体。但同时,劳动力成
22、本上升和资源环境约束增大使得 粗放的发展方式难以为继,经济循环不畅问题十分突出。立足 新发展阶段,必须转变发展方式,由追求单一总量增长,转向 高质量发展引领的结构合理、分布平衡的增长,才能满足人民 群众日益增长的美好生活需要。与此相适应,必须积极发展新 质生产力,以引领新一轮的生产力飞跃,进而持续引领社会进 步的发展方向。二、新质生产力的培育和发展对中国特色财政调控提出新 要求习近平总书记指出:“发展新质生产力,必须进一步全面 深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。”生产关系是经 济活动中人与人结成的各种经济关系的总称,与生产力一道构 成了社会全部的经济基础。立于之上的,是包括国家的经济体
23、制以及特定的经济发展战略部署和政策安排在内的上层建筑。一方面这些上层建筑将伴随经济基础的改变而改变,另一方面 它们也能通过积极主动地发挥作用,调整经济中生产关系和利 益关系,为生产力的发展创造良好条件。2023年中央经济工作 会议强调“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。主流宏 观政策理论的工具箱仅有财政政策和货币政策两类,不仅具有 单一盯住通胀缺口和产出缺口的局限性,而且政策之间相对割 裂。来自中国的宏观调控政策实践,则孕育了财政政策、货币 政策、五年规划、供给侧结构性改革和需求侧管理等“多策” 协调的思想萌芽。发展新质生产力、形成新型生产关系,对中 国特色宏观调控尤其是财政调控提出了新的
24、更高要求,要超越 现有理论和实践局限性,创新和完善中国特色财政调控体系, 为新阶段推动新质生产力发展提供重要政策抓手。(一)坚持党对财政工作的集中统一领导,以习近平经济 思想为指导,增强政策之间的综合协调性2023年中央经济工作会议首次提出“加强财政、货币、就 业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合”,这是国家经 济治理适应生产社会化程度提高的必然要求。随着新质生产力 的发展和生产社会化水平的提高,不同生产过程内部和之间的 技术结构和组织结构将呈现出新的紧密结合形式,这对政策之 间的协调性提出了更高要求。而党的领导是全面、系统和整体 的,坚持党的领导是财政工作的根本原则。聚焦新时代创新和 完
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