产业组织政策PPT课件.ppt
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1、产业经济学产业组织政策 主要内容1 1产业组织政策的基本目标2 23 34 4规模经济政策 反垄断政策 产业组织政策的动态性 7/9/20257/9/20252登高 必自一产业组织政策的基本目标 市场经济本质上是一种竞争经济。从现代产业市场经济本质上是一种竞争经济。从现代产业组织理论的角度而言,高效率的竞争应是规模经济组织理论的角度而言,高效率的竞争应是规模经济与竞争活力相兼容的与竞争活力相兼容的“有效竞争有效竞争”(workable workable competitioncompetition),所以,有效竞争是政府制定与实),所以,有效竞争是政府制定与实施产业组织政策的基本目标。施产业组
2、织政策的基本目标。7/9/20257/9/20253登高 必自有效竞争概念的提出与有效竞争概念的提出与“马歇尔困境马歇尔困境”(Marshalls dilemma)(Marshalls dilemma)密切相关。在马歇尔看来,密切相关。在马歇尔看来,规模经济和垄断就成了一对难分难解的矛盾,这就是规模经济和垄断就成了一对难分难解的矛盾,这就是所谓的所谓的“马歇尔困境马歇尔困境”。(一一)马歇尔困境与有效竞争马歇尔困境与有效竞争一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/20254登高 必自“马歇尔困境”(Marshalls dilemma)是马歇尔在其经济学原理中所提出的关于规模经济与竞争
3、活力的二难选择命题。在他看来,规模经济是非常必要而且极为有用,但这又容易导致垄断,反过来就会使经济运行缺乏原动力,企业缺乏竞争活力。一产业组织政策的基本目标 经济学原理经济学原理和和“马歇尔困境马歇尔困境”7/9/20257/9/20255登高 必自有效竞争作为兼顾规模经济和竞争活力,两者相有效竞争作为兼顾规模经济和竞争活力,两者相互协调的一种理想状态,其协调点是合理界定规模经互协调的一种理想状态,其协调点是合理界定规模经济和竞争活力的济和竞争活力的“度度”,其协调目标是规模经济和竞,其协调目标是规模经济和竞争活力所发挥的综合作用使社会经济效率极大化。有争活力所发挥的综合作用使社会经济效率极大
4、化。有效竞争问题就是经济效率问题,有效竞争的实质就是效竞争问题就是经济效率问题,有效竞争的实质就是追求较高的经济效率。追求较高的经济效率。一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/20256登高 必自(二二)有效竞争的衡量标准有效竞争的衡量标准1 1对前人有效竞争标准的评价对前人有效竞争标准的评价19571957年,美国哈佛大学教授梅森(年,美国哈佛大学教授梅森(E.S.E.S.MasonMason)分别从市场结构和市场效果的角度提出)分别从市场结构和市场效果的角度提出了以下两个有效竞争的标准:了以下两个有效竞争的标准:1 1市场结构标准;市场结构标准;2 2市场效果标准。市场效果标准
5、一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/20257登高 必自19581958年,美国经济学家史蒂芬年,美国经济学家史蒂芬 索斯尼克索斯尼克(Stephen Stephen SosnickSosnick)提出了以结构)提出了以结构行为行为绩效绩效三分法来概括的、包含三分法来概括的、包含1515个方面内容的有效竞争个方面内容的有效竞争标准。标准。一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/20258登高 必自(二)对有效竞争标准的探讨(二)对有效竞争标准的探讨在研究有效竞争标准时,应重视以下几个原则:在研究有效竞争标准时,应重视以下几个原则:1 1有效竞争是一种竞争收益明显大于竞
6、争成本的有效竞争是一种竞争收益明显大于竞争成本的竞争竞争一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/20259登高 必自有效竞争必须要求竞争效益大于有效竞争必须要求竞争效益大于1 1,至于竞争效,至于竞争效益具体要达到多大才能称得上是有效竞争,这是一益具体要达到多大才能称得上是有效竞争,这是一个需要根据各国各时期的具体情况而定的问题,至个需要根据各国各时期的具体情况而定的问题,至少它为有效竞争规定了一个最低限。少它为有效竞争规定了一个最低限。一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/202510登高 必自2 2有效竞争是一种适度竞争可用图有效竞争是一种适度竞争可用图1 1表示:表
7、示:图图1 1 市场竞争和竞争收益、成本的关系市场竞争和竞争收益、成本的关系一产业组织政策的基本目标 竞竞争争收收益益或或成成本本竞争收益曲线竞争收益曲线竞争成本曲线竞争成本曲线OD1D0D27/9/20257/9/202511登高 必自3 3有效竞争应符合规模经济要求有效竞争应符合规模经济要求规模经济规模经济“让步让步”的最低限就是要保证特定的最低限就是要保证特定产业内的企业规模不低于最小经济规模。而市场产业内的企业规模不低于最小经济规模。而市场竞争度竞争度“让步让步”的量低限则是要保证竞争收益大的量低限则是要保证竞争收益大于竞争成本。由此,有效竞争状态不是一种点状于竞争成本。由此,有效竞争
8、状态不是一种点状态,而是一种区域状态。如图态,而是一种区域状态。如图132132:一产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/202512登高 必自 图图2 2 有效竞争的区域有效竞争的区域 一产业组织政策的基本目标 适度适度规模规模适度适度竞争竞争有效有效竞争竞争7/9/20257/9/202513登高 必自三、产业组织政策的二元性三、产业组织政策的二元性政府制定产业组织政策的基本目标是为了促进政府制定产业组织政策的基本目标是为了促进产业组织合理化,在总体上保证整个产业既能实现产业组织合理化,在总体上保证整个产业既能实现规模经济,又不失竞争活力。因此,政府可分别采规模经济,又不失竞争活
9、力。因此,政府可分别采用以下两大类政策:一是抑制过度竞争以追求规模用以下两大类政策:一是抑制过度竞争以追求规模经济的政策;二是抑制垄断以增强竞争活力的反垄经济的政策;二是抑制垄断以增强竞争活力的反垄断政策。这通常被称为产业组织政策的二元性。断政策。这通常被称为产业组织政策的二元性。产业组织政策的基本目标 7/9/20257/9/202514登高 必自一、规模经济政策的适用性一、规模经济政策的适用性追求规模经济的产业组织政策通常是经济发展水追求规模经济的产业组织政策通常是经济发展水平较低的国家,对市场集中和进入壁垒偏低的产业所平较低的国家,对市场集中和进入壁垒偏低的产业所采取的产业组织政策重点。
10、采取的产业组织政策重点。这一产业组织政策的主要措施是:促进产业内现这一产业组织政策的主要措施是:促进产业内现有企业联合或兼并,以提高市场集中度;形成专业化有企业联合或兼并,以提高市场集中度;形成专业化分工协作关系,组织大规模生产体系,以实现规模经分工协作关系,组织大规模生产体系,以实现规模经济;提高进入壁垒,抑制小规模企业过度进入该产业。济;提高进入壁垒,抑制小规模企业过度进入该产业。规模经济政策7/9/20257/9/202515登高 必自二、规模经济政策的政策体系二、规模经济政策的政策体系这一政策体系主要由以下旨在追求规模经济的政这一政策体系主要由以下旨在追求规模经济的政策构成。策构成。(
11、一)企业兼并政策(一)企业兼并政策企业兼并是指企业间的吸收合并,其结果减少了企业兼并是指企业间的吸收合并,其结果减少了产业内企业的数量,扩大了现存企业的规模。因而,产业内企业的数量,扩大了现存企业的规模。因而,它是政府用来抑制企业间过度竞争,形成大规模企业,它是政府用来抑制企业间过度竞争,形成大规模企业,提高市场集中度以实现规模经济的重要手段。提高市场集中度以实现规模经济的重要手段。规模经济政策7/9/20257/9/202516登高 必自(二)企业联合政策(二)企业联合政策企业联合可分为建立企业间的专业化分工协作企业联合可分为建立企业间的专业化分工协作关系和组织企业集团两种类型。前者主要是以
12、业务关系和组织企业集团两种类型。前者主要是以业务为纽带,一般不涉及资产关系的企业联合,而后者为纽带,一般不涉及资产关系的企业联合,而后者是以资产和业务两重纽带所形成的企业联合。无论是以资产和业务两重纽带所形成的企业联合。无论是哪一种企业联合,都有利于把企业竞争从无序引是哪一种企业联合,都有利于把企业竞争从无序引向有序,把分散引向集中,把过度竞争变为适度竞向有序,把分散引向集中,把过度竞争变为适度竞争,从而实现规模经济。争,从而实现规模经济。规模经济政策7/9/20257/9/202517登高 必自(三)经济规模政策(三)经济规模政策它通过政府制定最小经济规模标准,达不到经它通过政府制定最小经济
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