2025年安全生产方案.docx

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1、2025年安全生产方案一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。通过全面加强安全管理、深化隐患排查治理、强化安全风险防控、提升应急处置能力等一系列措施，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。确保全年安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降X)%,重大安全隐患整改率达到X)%以上，重点行业领域本质安全水平显著提升。二、隐患治理(一)危险化学品领域全面排

2、查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等各环节安全风险，重点检查企业安全管理制度执行情况、安全设施设备运行状况、从业人员资质及培训情况等。加强对化工园区的安全监管，推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，严格化工产业转移重点建设项目安全管控。深入开展高危细分领域风险排查治理，强化重大危险源、油气储存、海洋石油、陆上石油和长输管道等风险防控，建立健全风险监测预警机制。严厉打击危险化学品非法生产、经营、储存、运输等行为，加强对危险废物的管理，防止危险废物非法转移、倾倒、处置。（二）消防安全领域紧盯高层建筑、大型综合体、“九小场所”、人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域，加强消防安全检查，重点整治消

3、防设施损坏、疏散通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题。扎实开展建筑保温材料、动火作业等“一件事”全链条整治，巩固深化电动自行车安全隐患、畅通“生命通道”等专项整治成果。加强对老旧小区、城中村、出租屋等火灾多发区域的消防安全治理，推动完善消防基础设施建设，提高火灾防控能力。强化消防安全宣传教育，提高公众消防安全意识和自防自救能力，定期组织开展消防应急演练，确保一旦发生火灾能够迅速有效处置。（三）交通运输领域加强对“两客一危”重点车辆、校车、货车、农用车等的安全监管，严厉打击超载超限、超速行驶、疲劳驾驶、非法营运、酒驾醉驾等违法行为。强化道路交通安全隐患排查治理，对临水临崖、急弯陡

4、坡、桥梁隧道、事故多发路段等进行重点排查，及时整治安全隐患。加强对危险货物运输企业的安全管理，严格落实托运、承运、装卸、运输等环节的安全责任，确保危险货物运输安全。推进交通运输行业安全生产标准化建设，加强从业人员安全教育培训，提高交通运输行业安全管理水平。（四）建筑施工领域严格落实建筑施工企业安全生产主体责任，加强对施工现场的安全管理，重点检查施工企业资质、安全生产许可证、人员持证上岗、安全防护设施配备等情况。加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高处作业、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程的安全监管，严格执行专项施工方案编制、审核、论证、实施等制度。严厉打击建筑施工领域违法发包、转包、

5、违法分包、挂靠等行为，规范建筑市场秩序。加强对建筑施工项目的安全检查和巡查，及时发现和消除安全隐患，对存在重大安全隐患的项目，坚决责令停工整改。（五）特种设备领域全面排查特种设备使用登记、定期检验、维护保养、作业人员持证上岗等情况，重点检查人员密集场所的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备的安全运行状况。加强对特种设备生产、安装、改造、修理单位的监督检查，严格落实企业主体责任，确保特种设备质量安全。建立健全特种设备安全隐患排查治理长效机制，对发现的安全隐患，及时下达整改通知书，跟踪督促整改，确保整改到位。加强特种设备安全宣传教育，提高公众安全意识和自我保护能力，鼓励公众对特种设备安全违法行为

6、进行举报。（六）燃气领域加强对燃气经营企业的安全监管，检查企业安全生产制度落实情况、燃气设施设备运行状况、燃气储存充装销售环节安全管理情况等。全面排查燃气用户安全隐患，重点检查燃气用具、连接软管、减压阀、燃气泄漏报警装置等是否符合安全要求，及时整改发现的问题。严厉打击燃气无证经营、非法储存、运输、充装和倒装等行为，加强对燃气市场的整顿和规范。加强燃气安全宣传教育，普及燃气安全使用知识，提高用户安全意识和应急处置能力。（七）工贸领域聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，深入排查治理安全隐患，严格落实安全防范措施。加强对工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统的安全管理，确保设计、

7、安装、使用符合标准规范，设置并规范设置爆炸防控措施和控爆方式，落实防雷、防静电措施。强化工贸企业有限空间作业安全管理，建立有限空间管理台账，加强作业人员安全培训，配备必要的安全防护用品和应急救援装备，严格执行作业审批制度。推动工贸企业安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平和本质安全能力。（八）自建房领域对城乡结合部、城中村、农贸市场、学校和医院周边、安置区、重点大型项目附近、工业园区等人员密集场所重点区域的经营性自建房进行全面排查，重点检查房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等问题。聚焦“四无”自建房屋(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)，加强对房屋结构、燃气、消防安全的

8、检查，对改变房屋结构、改扩建、装饰装修以及地下空间开挖等行为进行严格监管。对排查出的自建房安全隐患，按照“一房一策”的原则，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限，确保整改到位。对存在重大安全隐患的自建房，及时采取停用、拆除等措施，保障人民群众生命财产安全。三、责任落实（一）强化党政领导责任严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，制定党政领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，明确各级党政领导干部在安全生产工作中的职责和任务。各级党委和政府主要负责人要定期主持召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，定期带队开展安全生产检查和督查，推动安全生产各项工作落实。建立健全党政

9、领导干部安全生产述职制度，将安全生产工作纳入党政领导干部年度述职重要内容，接受组织和群众监督。加强对安全生产工作的考核评价，将考核结果与党政领导干部的选拔任用、评先评优等挂钩，对安全生产工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力导致发生生产安全事故的,依法依规严肃问责。（二）落实部门监管责任按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，进一步明确各部门安全生产监管职责，制定部门安全生产权力和责任清单，确保监管职责无盲区、无死角。各行业主管部门要制定本行业领域安全生产年度监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次，加强对本行业领域生产经营单位的日常安全监管，

10、督促企业落实安全生产主体责任。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等工作，形成安全生产监管合力。对新业态、新领域的安全生产监管职责不明确的，由相关部门及时协商确定，避免出现监管空白。加强对部门安全生产工作的监督考核，对工作落实不到位、监管执法不力、发生生产安全事故的部门，依法依规追究相关责任人的责任。（三）压实企业主体责任生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，确保责任落实到位。企业主要负责人要严格履行安全生产法规定的职责,定期

11、组织召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题,保证安全生产投入，加强安全生产标准化建设，组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，及时消除安全隐患。加强企业安全生产管理机构和人员配备，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，高危行业企业和从业人员超过（X）人的其他生产经营单位，要配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。强化企业安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业要依法参加工

12、伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励企业投保安全生产责任保险，提高企业抵御事故风险的能力。（四）严肃责任追究对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的单位和个人，予以通报批评、公开曝光、约谈问责。对发生生产安全事故的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，依法严肃追究事故责任单位和责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。加大对瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为的打击力度,对故意隐瞒事故真相、不及时报告事故的单位和个人，依法从重处罚。四、宣传教育（一）开展安全宣传活动组织开展“安全生产月”

13、消防宣传月”“全国交通安全日”“职业病防治宣传周”等主题宣传活动，通过举办安全知识竞赛、演讲比赛、应急演练、安全咨询日等形式多样的活动，广泛宣传安全生产法律法规、政策文件、安全知识和技能，营造全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等各类媒体平台，开设安全生产专栏、专题节目，定期发布安全生产信息、事故案例、安全提示等内容，扩大安全生产宣传覆盖面，提高宣传效果。推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，通过开展安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，将安全生产知识送到基层一线，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。（二）加强安全

14、教育培训强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，严格执行持证上岗制度，确保相关人员具备必要的安全生产知识和管理能力。加强对企业新入职员工、转岗员工的岗前安全培训，未经培训合格不得上岗作业。组织开展行业领域安全监管人员业务培训，提高监管人员的专业素质和执法能力。定期举办安全生产法律法规、标准规范、安全管理知识等培训班，邀请专家学者进行授课，更新监管人员知识结构，提升监管水平。加强对社会公众的安全教育，将安全生产知识纳入国民教育体系，在中小学开设安全知识课程，通过开展安全主题班会、组织学生参观安全科普教育基地等方式，从小培养学生的安全意识和应急逃生能力。（三）营造安全文化氛围鼓励

15、企业积极开展安全文化建设，通过制定企业安全文化手册、设置安全文化宣传栏、开展安全文化活动等方式,培育企业安全文化，营造良好的企业安全氛围，使安全理念深入人心，成为员工的自觉行动。开展安全文化示范企业创建活动，树立一批安全文化建设先进典型，发挥示范引领作用，推动企业安全文化建设深入开展。对安全文化建设成效显著的企业，给予表彰奖励,并在政策扶持、项目审批等方面给予优先考虑。加强安全文化阵地建设，利用安全科普教育基地、应急体验中心、安全生产实训基地等场所，为公众提供安全知识学习、应急技能培训、模拟体验等服务，提高公众参与安全文化建设的积极性和主动性。五、监督管理（一）加强安全监管执法严格按照安全生产

16、法律法规和标准规范，开展安全监管执法工作，加大对重点行业领域、重点企业、重点部位的执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为。推进安全监管执法规范化建设，完善执法程序，规范执法行为，严格执法人员资格管理，加强执法监督，确保执法公正、公平、公开。创新安全监管执法方式，积极运用信息化手段，开展“互联网+执法”，提高执法效率和精准度。推行“双随机、一公开”监管，对随机抽取的企业进行检查，并及时公开检查结果，接受社会监督。加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力,定期组织执法人员开展业务培训和岗位练兵活动，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法严格的安全监管执法队伍。（二）建立健全监督机制

17、建立安全生产监督举报制度，鼓励公众对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励，并保护举报人的合法权益。加强对安全生产工作的社会监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和新闻媒体的监督作用，对安全生产工作中存在的问题进行曝光，推动问题整改。强化内部监督，加强对安全生产监管部门和工作人员的监督考核，严肃查处不作为、乱作为、失职渎职等行为，确保安全生产监管工作依法依规开展。（三）强化考核评价制定安全生产工作考核评价办法，明确考核指标、考核方式、考核标准，对各级政府、各部门和企业的安全生产工作进行全面考核评价。加强对安全生产工作的过程考核，定期对各地各部门安全生产重点工作进展

18、情况进行调度、通报，及时发现问题,督促整改落实。将安全生产工作考核结果作为各级政府、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与绩效奖励、评先评优、选拔任用等挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。六、应急管理（一）完善应急预案体系修订完善各级各类安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。加强应急预案的衔接，建立健全政府部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间的应急预案联动机制，提高应急协同能力。定期对应急预案进行评估和修订，根据安全生产形势变化、法律法规调整、应急演练和事故处置经验等，及时

19、对应急预案进行优化完善。（二）加强应急救援队伍建设依托消防救援队伍、综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍等，加强应急救援力量建设，提高应急救援能力。鼓励企业建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。加强应急救援队伍的培训和演练，定期组织开展业务培训、技能训练和实战演练，提高应急救援人员的专业素质和应急处置能力。建立应急救援专家库，充分发挥专家在应急救援决策、技术支持等方面的作用，提高应急救援工作的科学性和有效性。（三）强化应急物资保障建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备品种、数量、储备方式和管理责任，加强对应急物资的储备、调配和使用管理。加大应急物资储备投入，加强应急

20、物资储备库建设，完善应急物资储备体系，确保应急物资储备充足、种类齐全、质量可靠。建立应急物资共享机制，加强政府部门之间、政府与企业之间的应急物资信息共享，提高应急物资的使用效率。（四）加强应急演练制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同层级的应急演练，包括综合演练、专项演练、桌面演练和实战演练等，检验应急预案的可行性，提高应急救援队伍的协同配合能力和应急处置能力。加强对应急演练的评估和总结，针对演练中发现的问题,及时对应急预案和应急救援工作进行改进和完善，不断提高应急管理水平。鼓励企业和社会公众参与应急演练，提高全社会的应急意识和自救互救能力。七、资金投入（一）保障安全生产专项资金各级

21、政府要将安全生产专项资金纳入财政预算，逐年加大对安全生产工作的投入力度，确保安全生产监管执法、隐患治理、应急救援、宣传教育、信息化建设等工作的顺利开展。设立安全生产专项资金，用于支持安全生产领域的重大项目建设、技术研发、示范工程建设、安全文化建设等，推动安全生产科技进步和创新发展。加强对安全生产专项资金的管理和监督，严格按照规定的用途使用资金，确保资金使用安全、规范、高效。（二）推动企业加大安全投入督促企业严格落实安全生产费用提取和使用制度，按照规定足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产工作，包括安全设施设备购置、维护、更新，安全培训教育，隐患排查治理，应急救援体系建设等。鼓励企业加大对安全生产新技术、新工艺、新设备的研发和应用投入，提高企业本质安全水平。对在安全生产技术创新方面取得显著成绩的企业，给予政策支持和资金奖励。引导企业通过投保安全生产责任保险等方式，增加安全生产投入，提高企业抵御事故风险的能力。同时，充分发挥保险机构的风险。