3篇 卫健委党委书记、财政局局长、人才办党组书记学习2025年全国两会精神中心组专题研讨发言材料.docx

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1、市人才办党组书记学习2025年全国两会精神中心组专题研讨发言材料市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料市卫健委党委书记学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料市人才办党组书记学习2025年全国两会精神中心组专题研讨发言材料3月5日至11日，十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议在京胜利召开。今年的全国两会，是在全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进中国式现代化建设的重要时刻召开的一次盛会，是在“十四五”规划收官之年，为“十五五”规划谋篇布局的关键时期召开的一次重要会议。两会期间，习近平总书记三次“下团组”,与代表委员们亲切交流、共商国是，就牢牢把握

2、高质量发展这个首要任务,正确引导民营经济健康发展、高质量发展，努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献等，作出深刻阐述和重大部署。总书记的重要讲话，高屋建领、思想深邃、内涵丰富，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循和行动指南。下面，我结合分管的人才工作，谈几点体会。一坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来学习宣传贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。人才办要切实提高政治站位，增强政治自觉，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，

3、把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委人才工作会议精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到全国两会确定的目标任务上来，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实做好人才工作，为推进中国式现代化建设提供有力人才支撑。（一）深刻领会习近平总书记关于高质量发展

4、的重要论述，坚定不移走高质量发展之路。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。人才是推动高质量发展的第一资源。我们要深入实施人才强市战略，聚焦高质量发展需求，围绕产业链布局人才链,着力打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为推动高质量发展提供坚实人才保障。要坚持创新驱动发展，充分发挥人才在科技创新中的关键作用，加大对高层次创新人才和创新团队的引进培养力度，加强人才创新平台建设，完善人才创新创业生态，激发人才创新创造活力，努力

5、在关键核心技术领域取得新突破，为推动产业升级和经济结构调整提供我们在生态功能区开展GEP核算试点，全面实施环保税差别化征收政策，对超低排放企业给予30%税额减免。GEP核算即生态系统生产总值核算，它能够量化生态系统为人类福祉和经济社会发展提供的各种产品和服务的价值。通过开展GEP核算试点，可以更加准确地评估生态功能区的生态价值，为生态产品价值实现提供科学依据。环保税差别化征收政策则是利用税收杠杆，引导企业减少污染物排放。对超低排放企业给予税额减免，鼓励企业加大环保投入，采用先进的环保技术和设备，实现绿色发展。三是做好碳税政策储备和影响评估，应对未来挑战。值得关注的是，财政部正在研究碳税征收方案

6、作为地方财政部门，我们要提前做好政策储备和影响评估，积极应对未来可能面临的挑战。碳税是一种针对二氧化碳排放征收的税种，其目的是通过增加碳排放成本，促使企业减少碳排放。虽然目前碳税尚未在我国正式实施，但随着全球应对气候变化的形势日益紧迫，碳税的出台是大势所趋。我们要加强对碳税政策的研究，分析其对我市经济社会发展的影响，提前制定应对策略。比如，对于一些高耗能、高排放企业，要引导其加快转型升级，降低碳排放；对于一些新兴的低碳产业，要加大支持力度，培育新的经济增长点。三、贯彻党的二十届三中全会精神，构建协同共治新格局（一）优化政策落实机制。一是建立重点企业服务直联点，确保政策精准落地。为了确保各项财

7、政税收优惠政策能够精准落地，我们建立200家重点企业税费服务直联点，组建30个“税务+财政”联合服务专班。研发费用加计扣除等优惠政策对于鼓励企业加大研发投入、提高自主创新能力具有重要作用。通过建立重点企业服务直联点，我们可以与企业保持资金，推动优质医疗资源下沉。医联体建设是深化医药卫生体制改革的重要举措，通过建立城市医疗集团、县域医共体等多种形式的医联体，可以实现优质医疗资源的共享和合理配置。专项补助资金可以用于支持医联体内部的人才培养、技术交流、设备购置等方面，提高基层医疗机构的服务能力。通过推动优质医疗资源下沉，让广大群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，缓解看病难、看病贵的问题。三是试点

8、长期护理保险市级统筹，应对人口老龄化挑战。针对日益严峻的人口老龄化形势，我们试点长期护理保险市级统筹，预计覆盖60万老年群体。长期护理保险是应对人口老龄化、解决失能失智老年人长期护理问题的重要制度安排。通过市级统筹，可以提高长期护理保险的保障水平和基金抗风险能力。在试点过程中，我们要建立科学合理的评估标准和待遇支付机制，确保长期护理保险基金的安全运行。同时，加强对护理服务机构的监管，提高护理服务质量,让老年人能够得到妥善的照顾。（三）强化财政金融协同。一是深化“政银担”合作机制，降低企业融资成本。深化“政银担”合作机制，将政府性融资担保费率降至0.8%以下。中小企业是我国经济发展的重要力量，但

9、由于其规模较小、信用等级较低等原因，融资难、融资贵问题一直制约着其发展。“政银担”合作机制通过政府、银行和担保机构三方合作，共同为中小企业提供融资担保服务。降低政府性融资担保费率，可以有效降低中小企业的融资成本，提高其融资可得性。政府可以通过财政补贴等方式，支持担保机构降低担保费率；银行则要加大对中小企业的信贷投放力度；担保机构要加强风险管理，提高服务水平。二是设立应急转贷基金，解决企业续贷难题。设立5亿元应急转贷基金，帮助中小微企业解决续贷难题。在企业的发展过程中，续贷问题是一个常见的难题。如果企业在贷款到期时无法及时获得新的贷款，就可能面临资金链断裂的风险。应急转贷基金可以在企业贷款到期时

10、为企业提供短期资金周转支持，帮助企业按时偿还贷款，避免出现逾期和不良信用记录。企业在获得新的贷款后，再归还应急转贷基金。这一举措可以有效缓解企业的资金压力，保障企业的正常生产经营。三是创新组合工具，引导金融机构支持科创企业。创新“财政贴息+风险补偿”组合工具，引导金融机构加大对科创企业的信贷投放。科创企业具有高风险、高回报的特点，在发展初期往往面临着融资困难。“财政贴息+风险补偿”组合工具可以降低金融机构的风险和成本，提高其支持科创企业的积极性。财政贴息可以降低企业的融资成本，风险补偿则可以在一定程度上弥补金融机构的贷款损失。通过这种方式，引导金融机构加大对科创企业的信贷投放，为科创企业的发

11、展提供资金支持。同志们，贯彻全国两会精神不是一句空洞的口号，重在实干，贵在实效。我们要以“时时放心不下”的责任感，将两会精神切实转化为实际行动，把各项政策红利充分转化为发展动能。在今后的工作中，我们要不断提升财政工作水平，优化财政资源配置，用财政的“稳”和“进”为全市高质量发展作出更大、更坚实的贡献！让我们携手共进市卫健委党委书记学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料同志们：2025年全国两会是在全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过了一系列重要报告和决议，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。通过深入

12、学习领会两会精神，结合我市卫健系统工作实际，我谈几点体会。一深入学习领会，准确把握两会精神实质2025年政府工作报告在医疗卫生领域提出了一系列重要举措，为我们的工作指明了方向。报告强调深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。这对于提升公立医院的服务质量和效率，更好地满足人民群众的医疗需求具有重要意义。同时，报告提出促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程，这是解决当前医疗资源分布不均，提高基层医疗服务水平的关键举措。此外，优化药品集采政策，强化质量评估和监管，健全药品价格形成机制，稳步推动基本医疗保险省级统筹，深化医

13、保支付方式改革等内容，也都与人民群众的切身利益息息相关，是我们卫健系统工作的重点方向。习近平总书记在两会期间的重要讲话，高屋建飘、思想深邃，为我们做好卫生健康工作提供了强大的思想武器和行动指南。总书记强调要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，这充分体现了以人民为中心的发展思想，也对我们卫健系统提出了更高的要求。我们要深刻领会总书记的讲话精神，切实增强责任感和使命感，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务。二结合工作实际，扎实推进卫健系统各项工作（一）持续深化公立医院改革，提升医疗服务质量。一是推进编制动态调整。积极与编制部门沟通协调，根据医院的功能定位、业务量和发展需求，合理核

14、定编制总量，建立动态调整机制。鼓励医院通过创新用人机制，如实行备案制、聘用制等，吸引和留住优秀人才，缓解编制不足的压力。同时，加强对编制使用情况的监督管理，提高编制使用效率。二是建立以医疗服务为主导的收费机制。深入开展医疗服务成本核算，科学合理制定医疗服务价格，体现医务人员的技术劳务价值。逐步提高体现医疗服务技术含量和风险程度的项目价格，降低大型设备检查治疗价格，引导医疗机构规范诊疗行为，提高医疗服务质量。加强对医疗收费的监管，坚决杜绝乱收费现象，切实减轻患者负担。三是完善薪酬制度。按照“两个允许”的要求，建立健全符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。充分考虑医务人员的工作强度、风险程度和技术水平，

15、合理确定薪酬水平，加大薪酬分配向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献人员的倾斜力度，激发医务人员的工作积极性和创造性。加强绩效考核，将考核结果与薪酬分配挂钩，形成有效的激励约束机制。（二）促进优质医疗资源扩容下沉，推动区域均衡发展。一是加强区域医疗中心建设。积极争取国家和省级政策支持，加快建设区域医疗中心。整合区域内优质医疗资源，加强重点学科和专科建设，提升疑难危重症诊疗能力。通过与国内知名医疗机构合作，引进先进技术和管理经验，打造具有区域影响力的医疗高地。同时，发挥区域医疗中心的辐射带动作用，加强对基层医疗机构的技术指导和人才培养，提升区域整体医疗水平。二是推进医联体建设。进一步完善医联体组织架

16、构和运行机制，明确各级医疗机构的功能定位和职责分工。通过建立医疗资源共享机制、人才柔性流动机制和双向转诊机制，促进优质医疗资源下沉。加强医联体内部信息化建设，实现医疗信息互联互通，提高医疗服务协同效率。开展医联体绩效考核，考核结果与财政补助、医保支付等挂钩，推动医联体持续健康发展。三是提升基层医疗服务能力。加大对基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，更新医疗设备。加强基层医疗卫生人才队伍建设，通过定向培养、招聘引进、培训进修等方式，充实基层医疗卫生人才队伍。开展基层医疗卫生机构标准化建设，规范诊疗行为，提高医疗服务质量。加强家庭医生签约服务，为居民提供全方位、全周期的健康管理服务，引导居民

17、基层首诊。（三）优化药品集采政策，保障群众用药安全。一是强化质量评估和监管。建立健全药品质量评估体系，加强对集采药品的质量抽检和监测。严格审核药品生产企业的资质和生产条件，确保集采药品的质量安全。加强对药品流通环节的监管，规范药品配送行为，防止药品在流通环节出现质量问题。建立药品质量追溯体系，实现药品从生产到使用全过程的可追溯，保障群众用药安全。二是健全药品价格形成机制。加强对药品价格的监测和分析，及时掌握药品价格动态。完善药品价格谈判机制，与药品生产企业进行充分沟通协商，合理确定药品价格。加强对药品价格的监管，严厉打击价格垄断、价格欺诈等违法行为，维护药品市场价格秩序。支持创新药发展，通过制

18、定创新药目录，给予政策支持，鼓励企业加大研发投入，提高我国医药创新能力。（四）深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。一是稳步推动基本医疗保险省级统筹。按照国家和省级要求，积极推进基本医疗保险省级统筹工作。统一医保政策、待遇标准、基金管理和经办服务，提高医保制度的公平性和协调性。加强省级医保基金预算管理，建立风险预警机制，确保医保基金安全可持续运行。二是深化医保支付方式改革。全面推行以按病种付费为主的多元复合医保支付方式改革，扩大按病种付费覆盖范围，合理确定病种付费标准。加强对医保支付方式改革的监测和评估，及时调整完善支付政策，确保改革取得实效。建立医保基金与医疗机构的协商谈判机制，促进医

19、疗机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，提高医保基金使用效率。三加强组织领导，确保两会精神落到实处（一）强化责任担当。全系统各级领导干部要切实增强责任意识，把学习贯彻两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，亲自抓、负总责。要结合本单位、本部门实际，制定具体的工作方案，将各项任务分解到具体科室和个人，明确工作目标、工作措施和完成时限，确保各项工作落到实处。（二）加强部门协作。卫生健康工作涉及面广，需要多个部门协同配合。我们要加强与发改、财政、人社、医保等部门的沟通协调，建立健全部门间的协作机制，形成工作合力。共同推进公立医院改革、医疗资源布局调整、医保支付方式改革等重点工作，确保各项政

20、策措施相互衔接、协同推进。（三）强化监督考核。建立健全监督考核机制，加强对各项工作任务落实情况的监督检查。定期对各单位、各部门的工作进展情况进行调度和通报，及时发现问题，解决问题。将工作任务完成情况纳入年度绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响全局的单位和个人进行问责，确保两会精神在卫健系统得到有效贯彻落实。同志们，2025年全国两会为我们的工作指明了方向，提供了动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻两会精神，坚定信心、真抓实干，努力推动我市卫生健康事业高质量发展，为保障人民群众健康、建设健康城市作出新的更大贡献！谢谢大家！