“十五五”乡村产业发展规划.docx

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1、十五五”乡村产业发展规划第一章背景分析1.1 规划背景乡村振兴战略是新时期“三农”工作的总抓手。自党的十九大第一次提出乡村振兴战略后，党中央、国务院及国家各部委发布多项政策和规划，促进乡村振兴战略的实施。全国乡村振兴战略规划（20182022年）提出，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业农村现代化。为优化乡村空间布局、促进乡村产业兴旺，国家提出加快“三区”（粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区）、“三园”（现代农业产业园、科技园、创业园）建设，大力发展农产品加工业，培育壮大特色

2、优势产业，打造农业产业集群，保障农产品质量安全，促进农产品品牌提升等重点发展方向。“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。要准确把握新发展阶段对“三农”工作的新要求，奋力开创我县农业农村现代化建设新局面。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对、对工作重要指示精神，按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”，围绕县委全力以赴实现“民族腾飞之愿、乡村富美之愿、县域赶超之愿”总体发展目标，以高质量

3、发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进农业现代化，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，全力打造跨越赶超、绿色发展、和谐奋进的新。按照县委、县政府“十五五”规划通知要求，以县国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二O三五远景目标建议等为基础，结合全县乡村产业发展实际，聚焦“一主两辅多特”产业体系，推动农业大发展，加快农业现代化，在乡村振兴上开新局。围绕建设现代农牧业，转变发展方式,促进农业增效、农民增收主题，科学编制“十五五”乡村产业发展规划，对于加快推进乡村振兴战略、实现全面建成小康社会宏伟目标具有重要意义。1.

4、2 规划编制主要依据1.3 规划编制范围与期限规划范围：自治县全域，即个镇个街道，共平方公里。规划期限：本规划期限为20262030年，以2026年数据为规划基期。第二章发展基础2. 1区位交通条件地处珠三角经济区及成渝经济区辐射范围内，是贵阳市两小时经济圈及黔东南都匀城市圈的节点城市，距省会贵阳市区约150公里，距离广州市区800公里，距州府都匀市区约46公里。距丹寨县城约34公里。距榕江县城约89公里，距独山县城约73公里。距荔波县城约60公里。1小时内可达都匀市区和丹寨县城。2小时内可达贵阳市区、独山县城和榕江县城。从贵广区域关系来看，位于贵广发展轴上。贵广发展轴主要依托贵广高速铁路和贵

5、广高速公路形成“两高经济带”，构建“一带、一核、三圈、五基地”的战略发展格局，正位于“三圈”中的都匀一凯里城市圈内。从与贵阳的关系上看，位于腹地，与贵阳市主城距离适中，车行时间约2小时。3. 2自然资源条件4. 2.1气候条件自治县属于中亚热带湿润季风气候。境内气候温和，四季分明，雨量充沛，水热同季，具有“夏长冬短，春秋分明，冬无严寒，夏无酷暑”四大特点，季风气候显著，多雾寡照，湿度大。由于地形高差大，地貌类型复杂，海拔悬殊，气候垂直差异比较明显，全县分为温热、温暖、温和三个气候区域。年平均气温18t3C,1月平均气温77tr,极端气温-7.5C,7月平均气温26.6C,极端气温39.8C。县

6、城年均气温18.3oCo极端最高气温39.8C,最低气温-7.5t3C0年总积温多，无霜期长，年均总积温达6603.-C。年均无霜期316天，最长365天，最短285天。作物一年两熟有余，三熟不足。雨量充沛，但分布不均，阴雨多，日照少，湿度大，年平均日照1175.1小时，年平均相对湿度80%,年平均降雨量1357.5毫米，年最大降雨量1865.4毫米（2008年）,极端年最少降雨量897.3毫米（1962年），降水集中在每年4月一10月，6月最多。境内由于地形影响，风向风速变化各不相同，主导风向为西北风和北风，最多风向为北风，频率为11%,最大风速每秒为14米。县境冬季干旱，夏季旱涝交替。主要

7、自然灾害有干旱、暴雨洪涝、冰雹、山体滑坡、倒春寒、秋缩雨及病虫害等。5. 2.2地形地貌自治县地处西南腹地，云贵高原东南部，省自治州东南部，属黔中山向广西丘陵过渡地带的中低山丘陵区。地势由北向南倾斜，主要山峰、河谷的走向与背斜、向斜轴一致,大体上呈南北展布。山岭海拔8001100米，最高峰在西部的更顶山达1665.5米。最低海拔在东部都柳江出境处为303米，县境最大高差为1362.5米。县境平均海拔675米，远低于全州的997米和全省的1107米。地貌总格局属于中山、低山地貌类型，中山、低山丘陵约占全县土地总面积90%以上，山地面积占94%,15度以上陡坡面积占土地面积70%以上，是个“九山半

8、水半分田”的山地县，县境北部为断裂上升的丹寨山地为屏障；西北一线一更顶山一老王山雄踞；东北一东西为铜马山一小脑坡一尧人山一月亮山，群山连绵,山高坡大，河谷深切，地形破碎，无百亩平坝，坡谷的山地立体特别明显，是中山山谷区。西部和西北部属低山丘陵地带，由北向南缓斜。间有周覃、九阡岩溶盆地。主要河流在北部有都柳江东西横穿，南部有漳江，支流均属珠江流域西江水系。境内地貌形状大致有三种类型，即西北部的低山地貌丘陵河谷类型，东北和东南部深切割的中山地貌类型，南部和西南部的岩溶地貌低山丘陵盆地类型。2.2.3水文自治县境内流域全属珠江流域西江水系，境内共有大小41条河流，总长度899.6公里，河流长度10公

9、里以上河流共36条，都柳江和漳江是境内最重要的两条河流。北部都柳江由西至东横贯县境，境内河段长83.5公里，流域控制面积1690平方公里，区域有集水面积在20平方公里以上的一、二级支流共31条汇入，具体为交洛河、巴佑河、都江河、打见河、打便河、普安河、马场河（交然河）、干河、甲晒河、行尝河、苗龙河、交梨河、杀叶河、打孟河、巫检沟、康细河、介赖河（巫虾河）、打鱼河、懂述河（新桥河）、柳叠河、拦牛河、排长河、坝辉河、拉旦河、立场河、孟略河、姑正河、坝街河、巫不河、高尧河、水配河，产水量IL7亿立方。总理论水力蕴藏量12.2782万千瓦。可开发量2.0945万千瓦。南部漳江支流水便河、芒勇河流域控制

10、面积为700平方公里，集水面积在20平方公里以上的一、二级支流10条汇入（水便河9条、芒勇河1条），具体为水便河、岂炮河、水东河、姑劳河、水碓河、水令河、芒勇河、地闷河、岂凡河、水普河。2.2.4旅游资源是全国唯一的自治县，位于省州东南部，国土面积2400平方公里，原有21个乡镇238个行政村、4个社区，2014年行政区划调整后，辖6镇2街道、87个行政村、18个社区，总人口40万人，少数民族人口占96.7%,人口占67%,全国63%以上的人口聚居，是群众的大本营、聚集区和经济社会文化中心。文化底蕴深厚，起于殷商，融入百越，源远数千年，有自己的语言、文字、历法、习俗、信仰、节日等，其中水书习俗

11、端节、马尾绣、剪纸已列入国家级非物质文化遗产名录。生态环境优美，是国家重点生态功能区，省十个重点林区县之一，全县森林覆盖率72.47%,负氧离子浓度达15万个/cm3,素有“像凤凰羽毛一样美丽的地方”之美誉。县是“云贵高原”向广西丘陵过渡的山地地形，国土面积跨度大，地理地貌变化多样，自西北向东南倾斜，平均海拔在500-1000米之间，集山地、丘陵、平坝、喀斯特地貌为一身。县属于典型的中亚热带湿润季风气候类型，温暖湿润。这些得天独厚的地理优势形成了县丰富的自然旅游资源，主要有柳江河流域、尧人山自然保护区、咕噜产蛋崖、都江古城遗址、民族村寨、塘州仙人桥、中和镇务朝瀑布等。人文旅游资源主要有端节、

12、卯节、马尾绣刺绣，苗族的苗年、吃新节、芦笙节、四月八、赶秋节等。2.3经济社会发展现状2026年，全县地区生产总值95.9亿元，人均GDP达31402元,农业总产值41.38亿元，农业增加值26.65亿元，增速9%,牧业占比23%,非粮占比95%,城镇和农村居民人均可支配收入分别为35874元、13530元，社会消费品零售总额完成50.85亿元表2.1县“十四五”期间农业经济情况表年度农业总产值（万元）农业增加值（万元）增速农村常住居民可支配收入（元）20162754831808246.5%828920173015771989596.4%915120183251512142766.7%1006

13、620193450162275735.9%1121420253837502388196.1%121672.4现代农业发展的有利条件与制约因素2.4.1有利条件(1)独特的区位优势。三荔高速、荔榕高速、三独高速、厦蓉高速、贵广高铁过境，能快速融入黔中经济区、长株潭经济区、珠三角经济区，具有很好的区位优势。(2)气候条件优势。大河镇、普安镇、凤羽街道、三合街道等海拔600米以下的低热河谷地区适合发展“春提早”“秋延晚”蔬菜，为持续推广“321”高效种植模式提供有利气候条件，可实现错季育苗、错时移栽、错峰上市，可大幅提高种植农户的生产效益；山区发展水晶葡萄获得“水晶葡萄之乡”称号，毛尖绿茶获得绿色、

14、有机认证。中和镇、周覃镇、九阡镇等600米以上的中高海拔地区地势较为平坦开阔，坝区、缓坡地资源丰富，发展规模化夏秋蔬菜、生态牛羊、生猪、福鼎白茶等产业提供有利条件。(3)生态环境优势。是全省十大林业县之一，72.47%的高森林覆盖率、高浓度负氧离子、高质量水源的生态优势，为县绿色有机生态农业发展，农产品地理标志申报，打造地域特色生态农业品牌提供了有利的生态条件。2.4.2制约因素(1)农业基础设施依然薄弱。县处于云贵高原的东南斜坡，地势自西北向东南倾斜，海拔在400-1000m,山地面积占94%,是典型的山地县。地形起伏大，地质环境脆弱，是地质灾害易发区之一。全县耕地面积33853.95hm占

15、土地总面积的14.25%,全县人均土地面积为0.69h11虽高于州人均土地面积的066hm2,但低于全省平均水平。同时，耕地中坡耕地比重大，其中25的坡耕地占全县耕地的17.51%。耕地质量差，中低产田比例较大。尽管近些年来农业基础条件有了明显改善，但农业抵御自然灾害的能力仍然不强；很多农村水利设施老化失修，部分区域灌溉能力和保证率下降;各地动植物疫病防控等基础保障体系建设不平衡，农产品质量检测体系有待健全完善。农业生产面临着自然灾害、疫病虫害、市场供求等多重风险的挑战。(2)农业结构性矛盾比较突出。县农业供给侧结构性矛盾依然突出，农业区域布局与资源禀赋不匹配，粮经饲结构不合理，种养业结合不紧

16、农业生产、加工、流通融合不够。面对农产品供求的新常态、新变化，稳定粮食生产、保障农产品产量和提高农产品质量及生产效率效益的压力越来越大。(3)农业产业化水平普遍不高。县农业产业化经营格局虽已初步形成，但总体水平不高，龙头企业规模小，带动能力弱；新品种、新技术推广比较缓慢，特色优势产业尚未做大做强，还不够适应国内外多样化、优质化的市场需求；农产品初加工多，精深加工水平较低；农民组织化程度不高,产业化龙头企业区域分布不平衡；名牌产品不强，品牌效益偏差。（4）农业科技创新能力有待提高。县农业科技创新和储备能力严重不足，各层次农业创新人才缺乏，科技基础条件薄弱。农业技术缺乏自主创新和自主开发，农业龙

17、头企业和农民急需的农业新技术、新品种供给不足，绿色生产技术及农产品精深加工技术的研究应用薄弱，导致农业发展内源动力不足，农产品的科技含量较低，品质不高，市场竞争力不强，在很大程度上制约和影响了农产品在国内外市场的竞争能力与现代农业发展水平的提高。（5）农业社会化服务体系不够完善。由于制约农业和农村发展的体制、机制等障碍还没有从根本上消除，尚未建立完善的现代农业支撑体系，在一定程度上影响了农村经济社会的进一步发展；农村社会化服务体系不完善，现有的“公司+农户（基地）”的组织基本是松散型的关系，从事农业经营的企业大多并没有与农户建立利益共享、风险共担的利益联结机制和服务机制；农业保险体系建设处于起

18、步阶段，为农业提供抗御自然灾害和市场风险的保障能力还十分低下。第三章县“十四五”乡村产业发展成效3.1县“十四五”乡村产业建设成效明显“十四五”时期是发展极不平凡的五年。五年来，县深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央和省州各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，大力弘扬“自信自强、苦干快赶”的新时期精神，推动“十四五”规划顺利实施，有效应对内外部风险挑战，经济社会发展取得丰硕成果。3.1.1乡村产业助推全县成功脱贫摘帽是全国唯一的自治县，总面积2400平方公里，辖6镇2街道，总人口40万人，全县建档立卡贫

19、困户30808户134410人，是省16个深度贫困县之一，也是国家新阶段扶贫开发重点县。县通过产业化扶贫、山地高效农业、集团帮扶、乡村旅游共同组成的四位一体“扶贫模式”，奏响了产业发展、农民增收、生态改善的三部曲，农民人均纯收入达8327元，比建县之初增长105倍。已于2019年成功脱贫摘帽。“十四五”时期累计投入扶贫资金110.18亿元，全面补齐“3+1”短板，50119人搬出大山成为新市民，易地扶贫搬迁后续扶持工作持续推进，获评“全国搬迁工作成效明显县”，中和镇雪花湖移民安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”。中央统战部、广州市黄埔区、深圳特区，省财政厅、省军区等挂帮单位，以及龙里、瓮安、福泉

20、都匀等兄弟县市纷纷驰援，汇聚攻坚合力，帮扶成效显著。146个贫困村全部出列、13.441万贫困人口顺利脱贫，提前一年实现脱贫摘帽，书写了脱贫攻坚的精彩篇章。在产业扶贫上，优质蔬菜、精品水果等特色产业蓬勃发展，农林牧渔业总产值增加至38.38亿元，年均增长6.1%。成功申报6个省级现代高效农业示范园区，培育农业龙头企业36家。3.1.2粮食综合生产能力进一步加强按照“稳粮优经”的思路，坚守稳定粮食生产安全底线的基础上，建设发展优质粮食产业示范区，突出发展优质稻、兼顾发展马铃薯等优质旱粮开发。全县粮食年种植面积稳定在30万亩以上，总产量达10万吨以上。3.1.3农业产业结构更加优化坚持以深化农业

21、供给侧结构性改革为主线，紧扣“调结构、提质量、增效益”主基调，按照低效作物种植应调尽调的目标要求，选准蔬菜、精品水果、中药材等优势替代作物，累计调减籽粒玉米等低效作物15.3万亩，粮经作物面积比28.27:71,73,实施牛改1万头、猪改13万头、羊改0.25万只、粮改饲0.89万吨，推广良种禽600万羽。3.1.4特色产业成效明显按照“优势产业优先发展、优势品种率先突破”发展思路，构建以蔬菜、精品水果两大产业为主导，食用菌、茶叶、中药材、生态畜禽等产业同步发展。主导产业方面。蔬菜年种植规模达27.5万亩（其中辣椒种植6.1万亩），较2015年上升10.18万亩，增长58.7%,建成蔬菜标准化

22、示范种植基地33个，是省、州辣椒种植重点县；发展水晶葡萄、早熟蜜柑、If柑、枇杷等各类精品水果21.18万亩，较2015年上升4.03万亩，增长23.5%,投产果园16万亩，较2015年上升5.7万亩，增长55.33%,建成果园标准化种植示范基地13个、农产品深加工基地1个，种植规模位列全州第一。特色产业方面。种植以辣椒、西红柿为主导的优质蔬菜26.5万亩，较2015年上升9.18万亩，增长53%；以钩藤和南板蓝根为主的中药材种植3.81万亩，较2015年上升3.65万亩，增长22.8倍，以安吉白茶和都匀毛尖茶为主的茶叶种植10.84万亩，较2015年上升1.54万亩，增长16.6%,食用菌种

23、植5500万棒（规模位列全州第一，属省30个食用菌重点县之一）,实现零的突破到发展迅猛；生态畜牧业稳定发展，实现年出栏生猪16.03万头、牛L76万头、羊2.17万只、家禽200万羽，禽蛋产量3500吨，发展马养殖2647匹（生产用马2528匹，赛马119匹）；发展流水养鱼、池塘养鱼、集装箱养鱼等项目，实现水面养鱼0.57万亩，较2015年上升0.14万亩，增长32.6%,同时，大力推广“稻+鱼”模式，发展稻田鱼养殖7.1万亩。3.1.5经营主体培育基本成型坚持“强龙头、创品牌、带农户”的发展思路，强化”公司+合作社+农户”的运行模式，引进和培育一批竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农业产业化

24、龙头企业，带动产业增效、农户增收。全县共培育永兴农业、正邦农业等龙头企业36家。县充分发挥基层党组织核心引领作用，充分利用县被列为“国家农民合作社质量提升整县推进试点县”有利契机，组建1个县级股份经济合作总社，91个村级股份经济合作分社，规范培育456家农民专业合作社、157个家庭农场及56个专业大户，形成了“1+91+456+157+56”的农业产业生产组织方式。同时，建立三级书记直抓的领导责任制度,明确每村由1名县级领导负责包保、一抓到底；从县直部门抽调82名业务骨干组建7个工作专班，强化县直部门政策支持，县直21个部门结合部门职责，分别制定“1+N”支持实施细则，选派94名干部到村（社区

25、领创合作社，加大资金、政策、人才投入力度，涉农项目等优先让村集体经济组织承接实施，壮大村集体经济。3.1.6农业基础配套逐渐完善“十四五”期间，全县建成水利灌溉工程400余处，引水沟渠110公里，拦水坝73座，解决农村有效灌溉面积17.5万亩，设施农业面积6500余亩，冷链物流运输车4辆，冷库4.2万立方米，农产品交易中心7.5万平方米。农机总动力20.82万千瓦，机耕面积29.07万亩，机播面积3.18万亩,机收面积9.15万亩，农机补贴购置机具10万台（套）。初步建成以周覃农产品深加工基地为依托，茶叶、辣椒、粮油加工为主导的农产品加工体系。投资2亿元完成农产品深加工基地工程建设，水果罐头

26、果脯生产线顺利投产，加工能力达80吨/日，成为唯一的水果罐头加工、生产基地。年产5000吨蓝靛的中药材加工及民族布艺蜡染加工厂、86个茶叶加工点、3个精制茶加工厂和以妮的酸为主打产品的2000吨酸汤调味料及鲜花酱萝卜加工厂均已建成投产。3.2县“十五五”乡村产业面临的机遇与挑战3.2.1面临的机遇(1)国家“十五五”战略调整提供新的发展动能。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央对“十五五”和未来更长时期我国经济发展作出的重大战略调整。“十五五”期间我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。十九届三

27、中全会要求,到2030年，现代农业建设要取得显著进展，要加快传统农业向现代农业的转变进程，中央、省对现代农业发展的扶持力度必将进一步加大，现代农业正面临难得的发展机遇。(2)农业生产已具备一定的发展基础，为下一步农业的转型升级提供了机遇。优质蔬菜、精品水果等特色产业蓬勃发展，一产已具备一定规模，建成6个标准化茶园、13个标准化果园、32个蔬菜示范基地、8个食用菌基地、127个适度规模养殖场等。（3）省州县出台了系列支持“三农”的政策，为“十五五”农业发展提供了机遇。省坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推进农业高质量发展，

28、更加注重市场化方式推动，更加注重农业提质增效，更加注重发挥农民主体作用，更加注重促进农民增收，提高农业基础设施水利化、机械化、信息化和农业产业市场化、规模化、标准化、品牌化水平，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设现代山地特色高效农业强省，为实现乡村振兴开新局提供坚实基础。州以“六大产业、五大工程、五大行动”为主载体，深化农业供给侧结构性改革，努力建成国家农产品质量安全示范州、省会城市鲜活农产品保供直供基地、粤港澳大湾区“菜篮子”基地，打造全国现代山地特色高效农业示范区，推进乡村振兴开新局。县以高质量发展统揽“三农”工作全局，研究制定关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方

29、案关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案等政策措施,为“十五五”农业发展提供了机遇。综合判断：时期，县现代农业发展仍处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键期，同时也是大有作为的重要战略机遇期。3. 2.2面临的挑战(1)农业经济总量依然偏小。“十四五”以来，虽然全县农业总产值明显增强，经济总量不断扩大，但经济总量、发展速度在全州处于中后等位次。2026年，全县完成农林牧渔业总产值41.38亿元、增速9%,增速排全州第7位；农村常住居民人均可支配收入13530元，增速排全州第1位。(2)生态红线限制畜牧业发展步伐。县地处都柳江、樟江上游的源头，受生态红线制约，实施规

30、模化养殖场建设选址困难，难以引进大型养殖企业，且现有的中小型畜禽养殖场因基础设施落后，粪污治理不达标，环保压力大，生物防控措施不到位，抵抗动物疫病风险和市场风险能力弱，养殖风险高，制约了养殖业发展。(3)农业规范化、标准化基地占比低。县水果、蔬菜主导产业已形成一定规模，但规范化、标准化基地占比低，如水果规范化、标准化基地面积2万亩，仅占总面积的9%,土地产出率不高，农产品品质较差。再者蔬菜、家禽、肉牛、马等产业均为农户或合作社自主发展，缺乏龙头企业带动,未形成规范化、标准化、集约化生产。(4)农业产业接二连三的优势尚未发挥。县农产品深加工处于起步阶段，建成的农产品加工厂仅对水果进行加工,未能有

31、效运转，100o吨香猪加工厂未建成投产，精深加工程度低，养马、赛马到马尾绣，各自之间缺乏有效衔接机制，一二三产未紧密融合，2026年农产品加工转化率仅36.9%,同时未能实现冷链物流、农产品质量认证等服务业配套，产业链条短，效益不高。(5)农旅融合发展优势尚未体现。目前县仅有交梨葡萄观光长廊有一定的知名度，新打造的周覃威农坝区，龙台城郊型庭院示范点、小水叶庭院示范点刚刚起步，知名度不高,且开发较为单一，体验不多，季节性突出，农旅融合效果不明显。再者，县虽然开发了咕噜产蛋崖、尧人山等景区，高碉、怎雷等民族村落，拥有、苗族等少数民族文化，端节马坡、非遗马尾绣，吉尔斯循环农业、万亩古茶园等示范基地，

32、但均相对独立，没有形成以点串线，以线带面的农旅融合格局，农业、文化、旅游融合发展后劲不足。第四章“十五五”时期发展目标与任务4.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入领会落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件要求和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府“三农”工作部署，坚持农业农村发展总方针，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提升脱贫地区整体发展水平。以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保

33、障，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业农村融合、一二三产业融合、城乡融合，在供需匹配、要素配置、投入产出等方面加快质量变革、效率变革、动力变革，实现乡村产业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为2035年基本实现农业现代化奠定良好基础。4. 2发展基本原则4.2. 1坚持优质高效特色原则严格保护耕地，集约节约用地，挖掘粮食生产潜力，发展优质粮食生产，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上,推进农业结构战略性调整，发展优质高效特色农业、少数民族特色产业，盘活存量资产，进行技术改造，促进农产品提质增效。4 .2.2坚持市场导向原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活

34、市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。加大农业经营主体引进和培育力度，加快村集体经济组织实体化运营，引导农民将资产、资金、资源、技术等入股合作社，形成“利益同享，风险共担”利益联结机制，实现抱团发展。抓好产销对接，持续推动“黔货出山”、农产品“七进”，实现订单生产。用好扶贫专区、直销窗口、电子商务等平台，拓宽农产品销售渠道。5 .2.3坚持生态绿色发展原则践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。坚持做亮品牌培育。大力实施“两品一标”认证，着力培育区域公用品牌和优质农产品品牌。加大品牌宣传推介力度，多渠道广泛开展农产品

35、展示展销活动，全力提升特色农产品知名度。4. 2.4坚持三产融合发展原则发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，提升农产品附加值，加快农业与现代产业要素跨界配置。持续调优产业结构，推进产业规模化、标准化进程，做大一产。加快建设水果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽等加工企业集群，延伸产业链条，提升农产品精深加工能力、质量效益和竞争力，支持发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工，加强精深加工技术创新和新产品研发，做强二产。打造农旅一体化，推进特色农业、农产品加工与民族文化、旅游等深度融合，积极提升改造周覃威农坝区、交梨葡萄长廊观光体验园等一批农旅一体化园区，加快省级、州级特色田

36、园乡村乡村振兴集成示范试点建设，做活三产。1.1 2.5坚持做优产业配套原则持续强化农田灌溉水利工程、机耕道等农业基础设施建设，配套完善农产品交易市场、冷库、冷链物流等设施，重点抓好“两区”和高标准农田建设；积极推广应用新机械、新技术，提升机械化水平；加强与大学等科研院校合作，强化农业科技支撑；持续扩大农业保险覆盖面，为产业发展提供基础保障。4.3 主要发展目标到2030年：构建以茶叶为主，蔬菜、水果为辅，中药材、食用菌、生态畜禽为特色的“一主两辅多特”山地特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系更加完备，农业科技支撑水平较大提升，特色优势产业竞争力进一步增强，农业持续增效、农民持续增收，农业

37、产业成为乡村振兴的重要支撑。农业基础设施配套更加稳固，农业现代化、组织化水平进一步提高。建设7个具有农业特色功能的示范小镇，以大河镇为主的专业蔬菜示范区和高质量茶园示范区，普安镇十里葡萄长廊为主的休闲观光农业示范区，都江镇大生态为主的“农业+（民族文化、旅游、康养等）”示范区，中和镇生态牛、蛋鸡、马匹养殖为主的生态畜牧示范区，周覃镇香菇为主的食用菌特色小镇，九阡镇中药材为主的“农旅融合发展”示范园，三合街道、凤羽街道以农产品交易为主的商贸物流园。实现农业产值稳步提升，农业总产值实现年均增长6.5%左右，达到60亿元以上，农村常住居民人均可支配收入实现年均增长9%左右，突破20000元大关。乡村

38、产业发展主要指标见下表：表4.1“十五五”期间乡村产业发展主要指标表序号指标单位2026年2030年目标i1农林牧渔业总产值亿元41.3860子2农村常住居民人均可支配收入元1353020000子3粮食综合生产能力万吨1010.54农业土地产出率万元/公顷810子5农业科技进步贡献率%51.1360子6一主要农作物耕种收综合机械化率%37.755子7农产品加工转化率%36.9708乡村旅游接待人次年均增长%810率9经济作物占种植业比重%5060子10特色优势产业产值年均增幅%1013子11农村电商和农村电商增速%70804.4 重点建设任务4. 4.1稳定粮食生产着力稳政策、稳面积、稳产量、

39、确保“十五五”时期粮食年播种面积不低于30.5万亩，粮食总产量达10.3万吨以上，总产值6.1亿元以上。创新经营方式，支持家庭农场、农民、合作社发展粮食适度规模经营，加强耕地种粮情况监测，深入推进农业结构调整，推动品种培优品质提升，品牌打造和标准化生产，大力开展绿色高质高效创建示范，稳步提高粮油单产水平。4. 4.2做强主导产业以大河镇、九阡镇、都江镇、中和镇等4个镇为重点区域，建立山地优质茶叶基地。到2030年，实施茶园提质增效5万亩，实现茶叶总产量7000吨，总产值10亿元。4. 4.3做大辅助产业一是蔬菜产业带。包括建立三大蔬菜产业带，即北部片区大河一普安蔬菜产业带，南部片区中和一周覃一

40、九阡蔬菜产业带，水龙一塘州一廷牌一恒丰蔬菜产业带。到2030年，全县蔬菜种植面积达27.5万亩（次），产量46万吨，综合产值14亿元，其中建成标准化蔬菜基地12个，面积1.2万亩，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个。二是水果产业带。包括升级改造普安一三合的葡萄产业带；大河一都江建立优质柑桔产业带。到2030年，水果种植面积稳定在20万亩，年产量18万吨，产值8亿元。4. 4.4做精特色产业包括中药材产业、食用菌产业、生态养殖业和观光农业。到2030年，建立中药材规范种植及良种繁育基地建设规模达6万亩；食用菌产业重点推进香菇、黑木耳、海鲜菇、羊肚菌、北虫草品种向规模化、工厂化发展，实现食用菌栽培

41、1亿棒。生态养殖业现代畜牧业和绿色渔业，到2030年，在全县因地制宜建设生猪扩繁场2个，升级改造生猪育肥场20个，建成生猪食品深加工厂1个，实现商品猪年出栏22.7万头。重点在林下、果园场、茶场、荒山、荒坡、草地、林地等区域布局，打造肉禽（林下养禽）示范点，到2030年实现家禽年出栏200万羽。到2030年，升级改造羊扩繁场1个，发展适度规模养羊场24个,实现商品羊年出栏2万只以上；发展适度规模肉牛养殖场50个，实现生态牛年出栏2.3万头；发展适度规模养马场，配套驯马基地、马术学校等设施建设。发展稻田养鱼，流水养殖、宜渔养殖水库放牧式养殖，推动生态渔业标准化、规模化、高质量发展。到2030年，

42、发展稻田养鱼7.5万亩以上，水产养殖（不含稻田养鱼）面积达0.65万亩，水产品产量0.35万吨。4. 4.5争取农产品加工业取得突破依托大河食品加工产业园区优势和农产品物流中心区建设基础，加快发展主要农产品加工、食品精深加工、净菜加工等城市服务型食品加工业。到2030年，精深加工企业达到10家以上，力争农产品加工转化率达70%以上，产值突破10亿元。4. 4.6为农业产业化提供支撑条件“十五五”时期完成对全县1万亩高标准农田的提质改造，建成1个智慧农业示范点，构建完善的农产品市场流通体系，继续做好农业科技园区建设，提高农业产业化的支撑水平。专栏4.1现代山地特色高效农业重点工程I县农业规模化提

43、升工程：到2030年，建成蔬菜示范基地1.2万亩，产量达到46万吨；水果种植面积稳定在20万亩以上，年产量达到18万吨；中药材规范种植及良种繁育基地建设规模达6万亩；力争食用菌种植规模突破1亿棒，实现年产量4.5万吨；实施茶园提质增效8万亩，实现茶叶总产量5500吨；建设年出栏生猪50万头养殖基地；建成可养殖60万羽的专用型蛋鸡场。县现代农业园区建设工程：以周覃镇为中心，打造高标准蔬菜基地3500亩，配套蔬菜现代技术展示、技术培训、农耕文化体验、果蔬采摘体验、康体度假、汽车宿营地等于一体的县供港澳粤特色蔬菜园区。县林下经济产业工程:利用林地资源发展林下养鸡50万羽、林下种植食用菌1万亩、林下种

44、植中药材1万亩，因地制宜开发菌材林产业、林下养蜂等。新型经营主体培育工程。鼓励龙头企业基地建设，组建1个县级股份经济合作总社，8个镇级股份经济合作联社，91个村级股份经济合作分社,规范培育456家农民专业合作社、157个家庭农场。县高标准农田建设工程：实现农田改造，建成地平整、路相通、旱能排、宜机化、高效益的高标准农田7.5万亩。县农业品牌化提升工程：启动公用品牌创建行动，扩大公用品牌的市场竞争力和知名度，扩大“二品一标”产品总量和产业规模，到2030年，实现2个以上有一定影响力的区域特色农产品品牌，新增2个省级以上名牌产品。县农作物病虫害和动物防疫体系建设工程：新建病死畜禽无害化处理中转站1

45、个、新建畜禽运输车辆清洗消毒中心2个，升级改造县级兽医实验室1个。第五章现代农业发展的重要内容与产业布局5.1坚守耕地红线，保证粮食生产稳中有增5. Ll发展目标落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以“稳面积、提产量，降成本、增效益”为主线，保护和调动农民种粮积极性，保障粮食供给安全。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地占补平衡监管，严把非农建设占用耕地审批关，严控耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大摞荒地整治力度。聚焦粮食生产功能区、重要农产品保护区等粮食主产区,深入推进高标准农田建设等农田水利设施建设，大力实施土壤改良计划，提

46、高耕地质量等级。以粮食”3个100”工程为载体，抓好良种良法良机推广，强化科技要素支撑，降低生产成本、壮大粮食品牌、提升产业效益。到2030年，粮食总播面稳定在30.5万亩以上,粮食总产量达10.3万吨以上，总产值6.1亿元以上。5. L2产业布局以大河、普安、中和、周覃、九阡为主，建设10万亩优质粮食生产基地，配套精深加工设备，打造粮食优势品牌。以中和、周覃、九阡为主，建设7万亩以油菜为主的油料作物种植基地；引进培育粮食龙头企业2家以上，创建壮大粮食知名品牌1个以上，粮食产业基本实现市场化运作。5. 1.3发展措施(1)规划建设优质稻米生产试验示范区。认真落实国家粮食安全战略。以保障国家粮食

47、安全为底线，坚持高产、优质、高效方向，严格落实基本农田保护及国家“非粮化”措施，以保面积、促单产、提品质为目标，打造重点优质粮食生产示范区。要切实抓好以农田基础设施配套为主的万亩标准稻田工程建设，同步推进中低产田综合治理和培肥地力；着力高产优质高效栽培技术和生产模式的研发、提升和普及,以此提升大米品质和附加值；稳步提高单产，保持水稻综合生产能力基本稳定。(2)加快水稻良种技术的示范推广。未来五年要加快稻米新品种新技术转化应用，加快优质超级稻等新品种推广，加强水稻大棚和工厂化育秧等关键技术应用。加快其产业化发展步伐，拓展优质稻米产业新的增长点。引进高端精品水稻品种在试验推广，丰富大米品种，提升大

48、米附加值和品质，力争成为全国精致水稻种植示范区。(3)积极发展规模化和组织化生产。以土地承包使用权流转和使用权入股为主要形式，以农业合作经济组织和股份制合作社为主要载体，以专业化生产大户为补充，积极发展粮食的规模化和组织化生产，较大幅度提高机械化水平、劳动生产率和种粮收益。同时，积极推进粮食生产社会化服务体系建设，优先扶持水稻育插、农机耕种、植保等综合服务组织，切实满足粮食规模化生产对农业社会化服务的需求。未来五年，商品粮生产基地的规模化和组织化生产比重达到50%以上。(4)深化大米深加工，提升大米附加值。规划建设日加工100吨以上大米加工厂，同时可以将大米制成米线、米粉、爆米花等农副食品。专栏5.1粮食建设项目I县粮食生产、加工、储备一体化建设项目：为确保粮食稳产增产，全县范围预计总投资8000万元，优质粮食生产基地建设100O