“十五五”休闲农业发展规划.docx

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1、十五五”休闲农业发展规划前言区委十二次党代会提出，要坚持城市和乡村一体规划、融合发展，全面推进乡村振兴，建设城乡融合实践区。休闲农业是拓展农业的休闲观光、文化传承、科技普及等多种功能，带动农村一二三产业融合发展的新型农业产业形态；落实党代会报告精神，需要大力发展休闲农业，拓展农业功能、发掘乡村价值、创新业态类型，打造乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村休闲体验产品，发展关联支撑产业。为构建休闲农业体系、优化乡村休闲旅游产品体系，根据农业农村部全国乡村产业发展规划（20252030年）农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见省“十五五”农业农村现代化规划市“十五五”农业农村

2、现代化规划市区乡村振兴暨“十五五”农业农村现代化规划等省市区相关专项规划，制定本规划。本规划是当前和今后一个时期指导全区休闲农业发展的主要依据。规划期限20222030年。第一章规划基础第一节产业基础扎实一、产业发展较快。建成梦里桃乡水蜜桃现代农业产业园区等现代农业园区5个，以水蜜桃、葡萄、枇杷等名优伏季水果为主的特色水果种植基地11.6万亩，年产量14万吨，枇杷、水蜜桃获批中国地理标志产品。”水蜜桃荣登中国区域品牌百强榜，品牌价值72亿元；引进华侨城锦绣天府等乡村振兴重大项目，建成好秣人有机农庄、蔚然花海等休闲农业示范基地6个,培育了以长松水蜜桃专业生产合作社、乐活山泉农业有限公司、蒲伯伯家

3、庭农场等为代表的新型农业经营主体400余家,建成了王家湾林盘、洪安镇漫香庄园、蔚然花海等一批乡村休闲消费场景，是近郊乡村旅游主要目的地，是打造世界旅游目的地的重要落子。二、基础承载力强。拥有得天独厚的自然地理环境，生态区创建成绩显著，2016年国家环保部正式授予“国家生态区”称号。积极推进美丽宜居乡村建设，构建形成湖山和林田典型人居环境。成渝、成安渝等“六横三纵”高速路网畅联全区；长松旅游环线、天公山旅游路等乡村旅游专线达100KM以上，串联主要景区节点。农村基础设施投入加大，交通、通信建设成效显著。三、文化资源丰富。区境原为古蜀国辖地，唐久视元年（700年）始设东阳县，宋天圣四年（1026年

4、改称府灵泉县，明洪武九年（1376年）改置龙泉镇巡检司，设国家级驿站，始称并沿用至今。现有北周文王碑、明蜀王陵、洛带会馆国家级文物保护单位3个，明蜀王陵被称最美地宫;有石经寺、田氏支祠、唯仁山庄省级文物保护单位3家，石经寺又称千年古刹；有客家龙舞、柏合草编技艺省非物质文化遗产2项。洛带古镇有“天下客家”之称呼。第二节政策支撑有力一、国家引导发展休闲农业。2015年以来的中央1号文件持续安排部署发展休闲农业，国务院出台关于促进乡村产业振兴的指导意见，农业农村部出台全国乡村产业发展规划（20252030年）关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见等文件，把休闲农业作为农村三产融合发展

5、的典型业态，作为推进农业供给侧结构性改革以实现产业兴旺的重要抓手。二、省级大力支持休闲农业。省委省政府相继出台了关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见等政策文件，农业农村厅省“十五五”推进农业农村现代化规划，明确支持发展乡村旅游、休闲农业，提出保护传承巴蜀自然人文资源，培育农文旅融合发展新业态，建设世界级乡村高端休闲体验目的地。三、市级推动建强休闲农业。市委市政府高度重视休闲农业发展，出台市“十五五”农业农村现代化规划，提出要深入挖掘巴蜀特色乡村文化元素，扶持打造具有地域特色的乡村旅游品牌节会活动和文化演艺节目

6、建设一批全国知名的“艺家乐”“创意村”，支持龙泉桃花节等本土节会活动扩大影响力。第三节挑战机遇并存一、发展挑战方面（一）建设城乡融合发展实践区的用地挑战。区用地资源紧，为落实“非农化”“非粮化”工作要求，需坚持最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，有效统筹好休闲农业发展与保护耕地稳定粮食生产的建设时序，有效保障休闲农业用地保障。（二）建设龙泉山城市森林公园的生态挑战。区作为市全面体现新发展理念的中心城区，要积极承担城市生态涵养保育功能，遵循龙泉山城市森林公园建设规划要求，要坚持生态保护与产业发展并重，有效统筹休闲农业与生态保护，严格实行行业准入制

7、度、资源有偿使用制度等环境管理制度,促进乡村农业乡村旅游可持续发展。（三）建设新产业新模式新场景的创新挑战。区休闲农业业态类型较为传统，同质化明显；区域内休闲农业项目布局不够合理，片区之间发展失衡；市级及以上农业产业化龙头企业合作较少，市场投入不够。后疫情时期，如何帮助相关企业渡过难关也是一大挑战。二、发展机遇方面（一）市场潜力巨大。2026年，省休闲农业营业收入831亿元（不含乡村旅游），接待游客量4亿人次。根据全国乡村产业发展规划（20252030年），预计到2030年，乡村休闲旅游年接待游客人数将超过40亿人次，经营收入将超过1.2万亿元，增长潜力巨大。（二）区域优势独特。大运会加速城市

8、建设，补齐城市功能，塑造城市新地标，助力消费场景和业态的升级。区作为大运会的重要赛区，必将借势提升休闲农业发展的硬件条件，激发休闲农业发展活力。（三）消费需求增加。人民收入持续增加，休闲消费需求多元，要克服休闲农业季节性短板和需求波动因素，创新产业业态、消费场景，培育产业发展动能，积极创新休闲农业发展模式，开启发展新篇章。第二章总体要求第一节指导思想深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的系列论述为工作方向，以实施乡村振兴战略为工作总揽，以深化农业供给侧改革和深入推进农商文旅体融合发展为实现路径，以现代农业发展建设成效、区域历史文化、城市森林公园优势生

9、态为资源本底，以“天府乡村公园，现代田园客厅”为发展定位，加快构建区乡村休闲农业“一芯两区双环四带”总体发展格局，全力打造以生态涵养为基、休闲体验为主、文化传承为魂的休闲农业品牌，努力形成资源利用充分、设施配备完备、业态发展丰富、业主创新活跃、联农带农紧密的休闲农业发展态势，为区乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实支撑,为建设世界乡村旅游目的地书写好篇章。第二节基本原则一、政府引导，多方参与。积极发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府在宏观指导、规范管理、聚集资源、聚合要素等方面的引导作用，充分调动各方积极性，以农民为主体、企业带动和社会参与相结合，最大限度激发市场主体的内生动力和创新创业

10、精神。二、以农为本，科学规划。要以农业为基础、农民为主体、农村为载体，鼓励利用农村空闲地发展休闲农业，不得滥占耕地；要充分尊重农民的意愿，切实保障农民的参与权和受益权；要坚持规划先行，与国土空间规划、经济社会发展规划、新农村建设规划、农业和文化旅游业发展规划、全域旅游规划、乡村规划等充分衔接。三、整合资源，传承文化。依托区的特色农业、青山绿水、田园风光、川西林盘的资源本底，挖掘农耕文化、乡风乡韵、民俗风情和传统工艺等文化资源，发展具有地域特色,承载乡村价值的农家乐、乡村民宿、休闲农庄、休闲农业聚集村和休闲农业精品路线。四、因地制宜，突出特色。要结合区资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色，紧紧

11、依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌培育休闲旅游产业、开发休闲旅游产品，突出生态特色，增加科技和文化内涵，变资源优势、文化优势为产业优势、经济优势，使其成为具有高文化品位、高知识化、高附加值的农旅融合产业。五、保护环境，持续发展。坚持以“绿水青山就是金山银山”为指导，坚定不移落实生态文明理念，做到开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，加强山水林田湖草系统综合治理，严格保护生态红线，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。第三节发展目标“十五五”期间，区休闲农业以“天府乡村公园，现代田园客厅”为总体定位，力争在产业提质、主体壮大、空间

12、优化、效益提升等重点领域进行突破。至2030年，全区休闲农业发展取得显著成效，休闲观光、创意体验、森林康养等新产业新业态蓬勃发展，高端业态加速聚集，实现农业与文创、旅游、康养等跨界融合发展，休闲农业营业收入力争年均增长8%以上，形成亿级优势特色产业，让区成为体制机制创新、资源要素激活、联农带农紧密的休闲农业创业福地、产业高地、生态绿地、休闲旅游打卡地。具体发展目标如下：（一）产业体系发展完善。到2030年，形成以区水蜜桃和葡萄等优势特色产业、古镇古寺文化资源、城市森林公园优势生态为发展本底，以“产业融合发展园区+休闲产业发展基地（特色民宿、川西林盘、休闲农庄、特色农家乐）”为体系支撑，以观光旅

13、游、农耕体验、休闲度假、康体健身等为主要业态，建成休闲农业精品线路10条以上。（二）经营主体发展壮大。构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的休闲农业和乡村产业经营体系，培育一批从事休闲农业的农民合作社、家庭农场、休闲农庄、休闲乐园，提升一批星级乡村休闲旅游接待户与星级农家乐接待点，支持培育10家总资产规模1000万元以上，带动当地城乡居民就业人数100人以上的休闲农业龙头企业。（三）空间格局提升优化。构建完善“一芯两区双环四带”发展格局，形成集群化、片区化发展特色鲜明的重点发展带与重点发展区；建成休闲农业与乡村旅游精品路线，以特色景区、乡村旅游重点村等为核心，辐射带动周边乡村、

14、农家乐、休闲农庄、特色乡村民宿发展，形成与市场需求匹配的休闲农业目的地，实现农商文旅体产业深度融合发展。（四）综合效益显著增长。完善区休闲农业管理体系、营销体系、服务体系，形成休闲农业高质量发展体系框架，生态环境更加优美、龙泉特色更加凸显、管理服务更加精细。全省休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村、桃花源乡村民宿聚落等品牌系列影响力显著提升。农民积极参与产业发展，带动农民增收致富效果显著。表1“十五五”期间区休闲农业发展主要指标序号指标单位2026年2030年指标属性1全省休闲农业重点县个01预期性2中国美丽休闲乡村个12预期性3区级有以上现代农业融合发展园区个36预期性4休闲农业场景（基地）个2

15、023预期性5休闲农庄个1720预期性6乡村休闲旅游精品线路条616预期性7年接待乡村休闲旅游客数量万人次6001500预期性第三章空间布局“十五五”期间，区休闲农业发展应以乡村振兴战略实施为总抓手，充分结合山水空间特征、现状产业分布及“十五五”期间国土空间规划、文旅产业规划、农业农村经济规划、农业农村现代化发展规划，围绕龙泉山城市森林公园发展山地旅游观光农业，以“一芯两区双环四带”的总体发展格局，打造“天府乡村公园，现代田园客厅”为总体定位的区休闲农业。表2区休闲农业1224空间布局一芯都市休闲农业中央绿芯以32平方公里的锦绣天府为目标区域，联动大运会主场馆、东安湖公园、中央活动区CAZ项目

16、以及洛带古镇、蔚然花海，打造都市休闲农业中央绿芯;以农业产学研融合发展为核心，大力发展精品民宿、乡村总部经济、会展会务庄园、田园汽车营销、大地音乐公园、田园运动等田园消费场景。重点提升锦绣天府花卉公园、大田农业、大地景观、林盘资源展示片，打造“东进”区域的农创新高地、国际化田园会客厅、都市休闲农业示范区、乡村振兴样板区、城乡融合示范高地。加速形成“农业+”多业态发展态势，构建休闲农业新型高品质产业链生态圈，全面实现城区中央绿芯锦绣天府5街镇15村农商文旅体深度融合发展。两区北部都市农旅片区以洪安镇蔬菜瓜果种植为产业基底，重点发展果蔬农业和都市休闲农业，加强高标准农田建设、三品一标提升行动，结合

17、农业空间发挥运动健康和文旅功能。做大做强好秋人、漫香庄园等农业品牌，依托花卉、苗木、水果、林业种植产业、水产养殖、畜牧家禽养殖产业、大田种植、创意景观种植产业，延伸发展休闲农业新体验，打造都市农旅融合示范区和沉浸式体验新标杆，形成农旅互动融合发展格局。龙泉山生态文旅片区以龙泉山城市森林公园休闲游憩区为核心，依托龙泉山城市森林公园（龙泉段）“一山连两翼”的区位优势，重点打造“桃+”、森林康养、精品民宿、摄影基地、星级农家乐、农耕体验、农业研学、文旅节庆等产业，重点发展林果观光种植农业，吸引成渝两大区域的游客，打造山区城乡融合、休闲农业示范区。双环现代都市农业休闲环串联洪安镇、中央绿芯、洛带镇，用

18、好本地特色水果等资源和龙泉山品牌、天府旅游名县品牌、三品一标认证，发展农商文旅体融合的现代都市农业、休闲农业。龙泉山休闲农业环串联柏合街道、山泉镇、同安街道、洛带镇，以乡村振兴为机遇，依托龙泉山农旅资源和配套,加强内部环线交通，发展休闲农业新业态、新场景，形成龙泉山城市森林公园的龙泉山休闲农业环。四带环城休闲农业发展带沿绕城高速生态带串联沿线大面街道、十陵街道，重点发展都市休闲农业和观光种植农业，结合青龙湖、明蜀王陵发展文化展示和休闲运动功能。其中，十陵街道作为第31届世界大学生夏季运动会大运村所在地，是对外展示形象的重要窗口。十陵街道结合历史文化，重点构造开放休闲景观带和历史文化展示带。东安

19、大道休闲农业示范带依托起于驿都大道止于成洛大道长约10.6公里的东安大道东西城市轴线，链接东安新城中心、锦绣天府区域等城市功能点。以东安湖公园及周边为重点，凝心聚力建设“山水东安、品质生活”新画卷。龙泉山沿山休闲农业带以山前绿道、环山绿道为依托,串联柏合街道、山泉镇、洪安镇、同安街道、洛带镇等主要景观和休闲农业点，打造客家文化体验、采摘体验、农家乐等业态为一体的休闲农业园区和重点村庄，促进龙泉山山上山下休闲农业一体发展，并带动平坝地区协同发展。龙泉山环山休闲农业带以环山绿道为依托，串联龙泉湖、山泉镇、同安街道、洛带镇等主要景观、产业点，促进龙泉山区域协同发展；以龙泉山城市森林公园（段）为主体，

20、立足森林、湖水、乡野、乡村等生态资源，以保护生态为基础、以增绿添彩为路径、以延续人文为目标，发展“山-乡-湖”休闲农业。打造观景平台、理顺望山廊道，让山上看得见城、城里望得见山。加快龙泉山生态价值转化，科学划定沿山片区开发范围，以百工堰片区为牵引，实施沿山片区综合开发，创新营造休闲运动、生态康养、文化教育等多元场景，打造生态价值独特、文化底蕴浓厚、旅游资源丰富的集森林康养、森林研学、户外运动、特色民宿、人文体验、文化传承为一体，建设龙泉山环山绿道生态休闲带，打造自然与人文体验合一的近郊休闲农业示范区。图1区“十五五”休闲农业发展规划总体空间布局图第四章产业场景充分利用自身优势资源和乡村风土民俗

21、通过政策引导、规划引领，以重点项目、主题线路和节庆活动为抓手，强化休闲农业业态建设提升和产品推介，为游客提供休闲、娱乐、观光、住宿、餐饮、科普、教育等综合服务，打造以融合发展的农业园区为主，乡村民宿、川西林盘、休闲农庄及农家乐等多层次协调发展的产品形态。第一节建设融合发展农业园区要按照农商文旅融合发展主攻方向，以区级现代农业园区为平台依托，挖掘农业生产、产品加工、农耕体验、田园观景等资源功能，发展代表先进生产工艺设备的农产品精深加工，展示水蜜桃等特色产业发展历史、发展成就、产业形态，讲好以农民合作社家庭农场为主要对象的新型农业经营主体发展故事，建设发展一批集生产、加工、观光、旅游为一体的产业

22、融合发展农业园区。表3：全区现有现代农业园区情况序号地点名称1洪安镇区未来田园现代农业产业园、区洪安镇现代蔬菜产业园区（正在创建）2洛带镇区洛带镇粮油果蔬农业产业园区（正在创建）3西河街道区西河街道水润田园粮菜渔现代农业融合发展示范园区（正在创建）4东安街道区平安顶佛粮油现代农业园区（正在创建）5同安街道区同安丽阳现代农业产业示范园、区桃溪谷现代农业融合发展示范园区6山泉镇区天府桃花源融合发展现代农业园区、区山泉镇枇杷现代农业产业园区（正在创建）7柏合街道区梦里桃乡水蜜桃精品园区、区东山葡萄产业园（正在创建）第二节打造休闲产业发展基地一、培育乡村特色民宿。利用区自然生态环境的优势,将乡村振兴、

23、田园生活、休闲度假等进行有机结合，梳理推介民宿建设资源，引导乡村民宿集群发展。全力打造“天府桃花源”民宿品牌，以山泉镇桃源村花果村等地为核心区域,提升建设桃源民宿聚落，创新打造桃花元素的IP,衍生开发工坊、文化馆、艺术店等业态，满足游客吃住行游购娱的乡村桃园生活体验；加快建设星空东山片区，发挥眷山乐驿、莫安桃里等网红民宿和新消费场景的带动作用，打造时尚野奢，集餐饮住宿、娱乐休闲、文旅生活要素为一体，传达世外桃源的乡村生活休闲理念的民宿集群，带动产业融合发展。到2030年建成民宿150家，其中等级民宿30家，文化特色民宿100家，民宿集聚区2处。二、打造精品川西林盘。以优化规划设计为引领、以提升

24、产业能级为导向、以强化功能配套为基础，体现“山水相融、田林交错、城园一体”的林盘新发展格局。深入挖掘文化基因、激发林盘活力，打造精品川西林盘6个，推进川西林盘的保护修复以及农商文旅体的融合发展，为城市人群体验田园生活提供新的旅游打卡地。打造“星空东山”林盘聚落，规划设计林盘保护修复项目，延续村庄独有面貌，提升景观设计，展示田园风貌，建设乡村消费场景。提升建设“王家湾川西林盘”，增添亲子活动、青少年培训、文化体验等经营内容，创新发展新业态。三、引导发展休闲农庄。要充分发掘区特色农业资源、拓宽农业发展空间，在农庄自然生态环境、经营模式、餐饮、休闲项目、农事体验、农业产品等方面推陈出新，因地制宜打造

25、观光、旅游、休闲、购物、住宿、餐饮多位一体的现代集约型农业产业模式，满足不同层次消费者的休闲娱乐需求。提升建设漫香庄园，打造集生态观光、休闲旅游、农事体验为一体的休闲农庄。集中开发好秋人有机农庄，围绕有机农业、民俗文化、林场、牧场、水域、餐饮，开展独具地方特色的采摘、休闲垂钓等体验活动。四、鼓励提升特色农家乐。支持农民利用宅基地，加强旅游基础设施建设，依托特色农产品发展农家乐。鼓励推动现有星级农家乐升级，挖掘农业文化，突出乡村特色，打造特色化餐饮与休闲空间，加强质量管理与服务水平，规范化、创意化发展具备休闲氛围的特色农家乐。第三节培育休闲产业多种业态重点发展现代农业、休闲度假、田园综合体、观光

26、赏花采摘、亲子农耕研学、客家风情旅游等业态，并抓好项目建设和提升。一、现代农业。要利用区域优势，依托农业大学、旅游学院以及其他农科院所，将科研、教学、实习、培训、推广、休闲、旅游有机结合，打造省级现代农业园区1个，市级农业园区3个。如丽阳世界现代田园城市示范片（同安街道,红星村），通过实施土地综合整治，建设蔬菜、花卉、果树、中药材种植示范基地，智能温室大棚等，发展以休闲观光农业和乡村旅游为主要内容的现代农业园。二、休闲度假。大力发展精品民宿和提升一批农家乐,创建一批休闲乡村、休闲园区，搞好休闲农业项目建设和提升。进一步规范全乡民宿经营行为，引导民宿经济健康发展,提升民宿整体品质，助推精品民宿项

27、目建设。打造提升一批精品居民型农家乐、民俗型农家乐、食宿娱乐型农家乐、农事参与型农家乐，让主题游览和农旅体验为一体，推动产村融合。创建一批中国美丽休闲乡村、省级休闲农业示范园区、休闲农业示范点、休闲农业精品景点和线路，促进农业和旅游业的综合发展。搞好项目建设及提升，如龙泉山优质水蜜桃出口基地（柏合街道、山泉镇）、锦绣东山一星空东山片区开发项目（山泉镇）等。三、田园综合体。要依托龙泉山城市森林公园的建设背景和机遇，依靠独特的生态环境资源，结合周边的民俗文化和自然景观，附设露营区、烧烤区、亲水区、观景台、游步道、锻炼区及各种休息设施等，为游客提供综合性休闲场所服务。打造一批以休闲性、生态性、观赏性

28、参与性、科技性、文化性为主，集观光休闲、农事、垂钓、餐饮、会务、娱乐度假各类功能为一体的特色田园综合体。如阳光村田园综合体项目与周边联动发展，整体区块定位为运动小镇，重点发展运动康养、都市农业产业，建设身心灵颐养、休闲娱乐、游学研学、农耕体验、农旅商业五位一体的度假圣地。四、观光赏花采摘。要用好特色花果资源，利用好现代化科学技术，重点联动桃花故里景区以及梦里桃乡、水蜜桃产业园、枇杷沟等重点项目，围绕水蜜桃、枇杷、葡萄、柑橘、蔬菜等优势农产品，打造集休闲、赏花、采摘、观光、住宿、餐饮于一体的休闲多功能产业园区，为游客营造主题花卉观赏、创意活动体验、林间漫步休闲、自然生活畅享的优美空间。五、亲子

29、农耕研学。依托区的农业资源优势、区位交通优势、亲子研学市场机遇、大客群规模保障，结合夏令营、冬令营、周末营以及青少年第二课堂的形式，把自然生态教育、趣味知识教育、传统国学教育、手工技能教育、艺术特长教育、职业体验教育等融为一体，寓教于乐，建设一批当地独具特色的青少年游学营地，打造一批少儿教育农业基地、市民农园、亲子农庄等。六、客家风情旅游。要以客家民俗文化、古驿文化、农村风土人情、民俗文化、非遗文化、农耕文化来吸引游客，着重突出乡土文化、农耕文化、民俗文化特色，不断开发民间技艺、节庆活动、农耕展示、民间歌舞等旅游活动，以增加乡村旅游、休闲农业的文化内涵。第四节抓好项目线路节庆活动一、建设休闲农

30、业重点项目。创意生产多元化的新、奇、特农产品，延伸开发美食、赏花、采摘、研学、民宿、培训、拓展、体验等项目，形成休闲农业产业的核心竞争力和盈利项目产业链，打造独有的龙泉山、客家文化、桃花文化为底蕴的休闲农业项目。重点联动梦里桃乡、水蜜桃产业园等重点产业项目，围绕水蜜桃、枇杷、葡萄、蔬菜、水产等优势农产品，积极发展休闲农业项目；发挥国家级农业科创中心、农业大学、旅游学院等高能级科创资源优势；联动中法生态园，重点发展农业科技研学项目；发挥林盘小院、大地田园、森林花海和龙泉山生态环境优势，依托洛带古镇、青龙湖、龙泉湖、蔚然花海、桃花故里、锦绣天府、东安湖公园、华侨城CAZ等重点项目，发展农耕文化体验

31、文旅休闲、康养度假、康体休闲等项目；以客家文化、古驿文化、古蜀文化为核心，发展大田景观、举办大地艺术节，并植入艺术创作、文化交流、教育科普等功能和场景，打造农文旅融合发展项目；借势大运会，联动东安湖体育中心等重点资源，依托龙泉山山地环境和乡村绿道，通过赛事运营、山地运动、体育活动，打造乡村体育休闲项目。二、打造休闲农业精品线路。要通过线上线下相结合的形式，提升休闲农业精品景点线路的知名度、美誉度和影响力，推动休闲农业高水平、高质量发展。要聚焦城区、龙泉山城市森林公园、北部片区等三大休闲农业产业的优势集中区域，以空间布局结构为依据，按照“串点成线、连片成带、集群成圈”的发展要求，以集聚区提升改

32、造为重点，构筑区域产业特色，集成郊野公园、美丽乡村建设以及农业资源、生态资源、文旅资源等，方便城乡居民体验农耕乐趣、品味农业情怀、享受田园生活、感知民俗风情，让城乡居民乐享吃、住、行、游、购、学、观、教、娱的高品质乡村休闲旅游体验。表4：休闲农业精品线路线路1东安大运锦绣天府游线路特色：以大运为主题，涵盖大运场馆及配套景观游览点位：东安湖公园一世界大运公园一欢乐田园线路2桃花故里龙泉花果游线路特色：以花果为主题，集赏花、采摘于一体游览点位：龙泉枇杷沟一桃花故里景区一红花村樱桃沟线路3满园春色魅力花海游线路特色：以花海为主题，赴一场花海之约游览点位：蔚然花海一熊猫花乐园线路4东山客家人文风情游线

33、路特色：以客家文化为主题，以临近湿地公园为配套游览点位：宝胜村葡萄基地一洛带古镇一洛水湿地公园线路5有机农庄活力乐园游线路特色：以乐园为特色，涵盖中草药、花卉、研学游览点位：好秋人有机农庄一未来田园现代农业园区一漫香庄园线路6田间课堂农耕研学游线路特色：以研学为主题，领略绿色生态农业游览点位：奥邦生态农业（首逸田园）一漫香庄园一蒲伯伯家庭农庄一紫色梦想葡萄博览园线路7绿心高地休闲运动游线路特色：以观光和健身为主题，一场休闲运动之旅游览点位：洛水湿地公园一金龙长城一洛带樱花湾线路8安逸生活龙泉林盘游线路特色：以林盘为特色，深入龙泉山城市森林公园游览点位：星空东山林盘聚落一王家湾林盘一龙泉山庄AA

34、A林盘景区线路9公园乡村多彩田园游线路特色：以乡村为载体，开启田园乡愁之旅游览点位：熊猫花乐园一大梁村一宝胜村葡萄基地线路10堰湖欢歌亲水体验游线路特色：以亲水为主题，湿地、湖泊、水库自在之旅游览点位：青龙湖湿地公园一东安湖公园一百工堰公园图2区“十五五”休闲农业发展规划休闲农业精品线路图三、丰富休闲农事节庆活动。充分发掘区客家文化、古驿文化、桃花文化、民俗文化、非遗文化、汽车文化、生态移民文化、乡村农耕文化、二十四节气文化，以观赏、采摘、品尝、体验为主题，举办农业嘉年华、中国农民丰收节、潮乡村活动等休闲农业节事活动。大力加强对节事活动品牌的塑造和宣传，重点打造有区域影响力的休闲农业节庆文化品

35、牌。结合美丽田园建设，培育一批以桃花、油菜花、樱花、梨花等命名的观花节，培育以水蜜桃、枇杷、葡萄、梨、柑桔、苹果、樱桃、李、杏等命名的采摘节；以农耕文化和体验为主，培育一批以插秧、栽培、采摘、捕捞、打油菜等命名的农耕节；以特色农产品生产、销售和地方特色美食品尝为主，培育一批以羊肉、大闸蟹、小龙虾等命名的美食节;以客家文化为主，培育一批以客家龙舞和客家婚俗、客家水龙节、东山客家话以及客家祭祖仪式等非物质文化遗产命名的客家文化节；以年轻人为主，打造集星空帐篷露营、走秀、音乐、歌舞、拍摄、交流、展示、购买等为一体的乡村潮玩节；举办“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”系列主题农业嘉年华活动，通过“

36、农业科普游园节”“赏桃花漫步节”“欢乐插秧节”等系列活动，向城乡群众展示种植品尝、科普教育、踏青赏花等多项春季乡村旅游体验。表5：休闲农业农事节庆活动序号地点农事节庆活动1区中国国际桃花节、中国农民丰收节2柏合街道宝狮村桃花集、水蜜桃开园节、水蜜桃品鉴季桃花集市、南山村水蜜桃采摘节、葡萄采摘节3同安街道蔚然花海乡村音乐节、红旗村桃花摄影季、红旗村水蜜桃采摘节、文创节、葡萄采摘节4西河街道龙井村葡萄采摘节、黄连村向日葵季、龙井水乡捕鱼节5洛带镇客家文化民俗活动、宝胜村葡萄采摘节6山泉镇枇杷采摘节、樱桃采摘节7洪安镇秋收节、最美田园餐厅、葡萄采摘节、杂柑采摘节第五章重点任务第一节实施产业品质提升工

37、程深化做好“农业+”文章，遵循一三产业互动，生产、生态、生活三生同步，走农旅融合道路，形成以环境资源可持续利用为基础的休闲农业发展方式，深化探索农业与生态旅游、康养旅游、研学旅游、文化旅游融合途径。区要以都市依托型、景区依托型、农业依托型全面全域发展休闲农业产业。突破休闲农业低小散、停留时间不长等劣势，突出重点发展区（带），适度集聚要素，加快产业融合、产村融合、城乡融合。通过农业与农耕文化传承、劳动教育、研学教育、新型养老、亲子体验、拓展训练、游憩康养等乡村休闲旅游项目有机融合，延长体验时间，增强体验深度。将休闲农业产业发展与村庄建设相结合，从景观打造、品牌宣传等方面体现产村融合。通过制定休闲

38、农业行业标准，建立从业人员从业规范标准、休闲农业安全建设标准、休闲农业品质监督工作指引，健全产业发展标准体系。改善休闲农业园区（景区/景村）道路、消防设施、停车场、给排水、强弱电、垃圾分类处理、公共厕所等基础设施，打造“快进慢游”交通体系。完善游客服务中心、无线网络、标识标牌、应急通道、消防安全、智能导航、夜间指引等服务设施，对休闲体验设施设备进行改造提升。建设产业集聚平台，通过村镇融合、村村抱团、景村协作等形式，规范提升休闲农庄、农家乐、采摘基地、劳动教育基地、研学基地等乡村休闲旅游目的地，推动集群集聚发展，建设提升一批省市级休闲农业重点乡村、休闲农业示范园区。鼓励发展休闲农业服务业，积极发

39、展休闲农业的订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态，力求服务特色化。第二节实施特色品牌培育工程从空间、资源、产品、服务、管理、宣传等多方面入手，突出区休闲农业特色，提升区休闲农业品牌知名度号召力，加快推进产品业态、经营管理、地区形象品牌化。挖掘乡村历史和传统文化，区古驿文化、客家文化、桃花文化等，展现农耕文化内涵，吸收公园城市现代文化，通过文化强化区休闲农业品牌特色。开发地方特色“一地一品”。每个乡镇、街道围绕农耕文化、田园风光、特色民俗、乡村小吃等，开发一组具有地方化特色的休闲农业品牌产品，打造一批“天府桃花源”为形象的精品民宿群落，整体提升当地休闲农业与乡村旅游精品线路。

40、因地制宜着力培育休闲农业区域公共品牌，重点建设好“一芯两区双环四带”，将休闲农业形象打造成全川、全国富有影响力的品牌。要加强品牌内涵阐释与形象设计，利用农业展会与节庆活动、二十四节气农耕文化活动、新媒体平台、旅游体验营销等手段加大宣传力度，做好品牌管理与维护。引导休闲农业特色化发展，以农耕文化为魂、田园乡愁为韵、创意体验为径，以大农业产业为依托，开发“体验农业”“创意农业”“文化农业”“康养农业”“认养农业”“溯源农业”等休闲农业业态和产品，做到每个镇村有特色节庆和特色活动。第三节实施专业人才培育工程休闲农业与乡村旅游为乡村产业振兴开辟了一条新路径，与其蓬勃发展态势相比，休闲农业与乡村旅游专业

41、人才整体供给不足，质量不高。十五五期间，区要加快完善省、市、区（县）、乡（镇）四级培训机制，制定覆盖经营创意、客源定位、项目运维、实施方式创新等全过程内容的休闲产业职业技能培训体系，通过与旅游学院等专业院校的继续教育和短期培训合作，搭建休闲农业从业人员培育培训平台，公开培训内容、评级标准，提高从业者综合素质。以提升休闲农业从业人员的语言表达、服务态度、业务素质等服务水平为重点，依托孵化实训基地、网络平台等,通过集中授课、案例教学、现场指导等方式，创立“平台+导师+学员”服务模式，规范服务流程；强化创业指导，建设休闲农业创业导师队伍，推行“创业+技能”、“创业+产业”培训模式，开展互动教学、案例

42、教学和现场观摩教学；引进国内外知名旅游品牌、专业团队，鼓励高层次高技能人才、高校毕业生、退伍军人、优秀农民工、乡贤等返乡创业，着力造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的休闲农业领军人才队伍，提升休闲农业运营管理水平；加强引导优势互补，促进休闲农业与景区、餐饮、教育培训间的资源共享；鼓励高素质农民参与劳动教育、研学教育、非遗等涉农服务项目，培养一批爱农村、懂农业的金牌讲解员；继续创造条件，壮大经营创业主体。十五五期间，要培育100名休闲农业创业带头人，培养50名优秀休闲农业企业家，带动返乡入乡人员创业，壮大休闲农业经营主体规模和质量。第四节实施休闲农业智慧工程结合休闲农业的内涵以及区

43、休闲农业特色及发展机遇,依托专业智力、现代科技、互联网+、共享经济，探索区休闲农业的智慧建设（智慧农业、智慧旅游），鼓励发展智慧休闲农业平台，完善休闲农业数字地图，引导开展在线经营等经营新模式。搞好数字平台创新工程，借助互联网技术推进体闲农业产业的发展，开拓休闲农业产业发展的新局面。十五五期间，基于农业大学、旅游学院、国家级农业科创中心等大专院校与科研院所智力支持，通过技术、模式、管理、机制、服务等方面创新，打造休闲农业理论研究、产业开发、专业培训、规划设计高地，为休闲农业发展提供源源不断的发展动能；同时，深化做好“互联网+”文章，“互联网+休闲农业”是以互联网平台为基础，利用信息通讯技术实现

44、休闲农业与其他行业的跨界融合，从而推动休闲农业产业转型升级，创新休闲农业产品，转变服务、经营和管理方式，实现农民增收、农业发展、农村富裕的目标；结合数字乡村建设，搭建地方政府、经营主体、在地居民共同参与的休闲农业大平台，推进产业细化分工，以乡村振兴为抓手,以服务三农为目标，促进一三产协同发展，完善深化产业链条；用好“云旅游”、AR/VR体验、5G新基建，搭建休闲农业数字综合平台，构建休闲农业数据共享体系，建立全行业监控、监管、展示、共享平台，建成集产业信息资源汇总、产业运行监控监测整合、应急调度快速反应为一体的综合数字系统与平台，推进休闲农业服务、营销、管理等的智慧化发展；建立经营主体数据库，

45、搭建集数据采集、行业分析、主体动态管理等功能于一体的休闲农业服务平台。通过跨层级整合休闲农业功能服务信息，优化公共服务。依托人工智能等技术，优化线路设计，推出一批休闲农业旅游精品线路;创新宣传营销方式，支持各地休闲农业经营主体对接OTA平台，发展电商、直播带货、SNS社区、短视频等休闲农业商品销售新渠道，推出具有智能交互特征的云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等沉浸式、体验型数字旅游产品。第六章保障措施第一节健全管理机制充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步统一思想和行动，建立由农业部门牵头，旅游部门协同发改、财政、交通、人社、卫生、环保、国土、工商、税务、林业、金融、电力等多个部门配合的部门联动

46、协作机制，加强休闲农业服务管理，解决休闲农业发展过程中存在的问题，共同改善旅游基础设施和服务能力，支持和推进休闲农业发展。同时,要明确工作机构和专兼职人员，理顺工作职能，更好地服务休闲农业发展。第二节加大政策扶持区要努力争取将休闲农业发展纳入当地国民经济和社会发展规划，尽快出台扶持休闲农业发展的意见。确保财政投入持续增长，进一步健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。对开办休闲农业需要的项目审批和证照发放，要简化程序，优先办理；对休闲农业单位的用水用电、公共交通要提供基本保障。加快农村土地经营权流转，将休闲农业用地纳入当地乡镇土地利用总体规划。相关部门联合出台更有针对性的措施支持相关企业的用地需

47、求，探索更多链接农户利益的政策。第三节强化资金保障一、撬动全社会资本支持。区政府出台政策鼓励社会资本投资，加大对休闲农业经营主体的支持力度，引导和规范社会资本通过公私合作模式、土地经营权入股、众筹模式、“互联网+”模式、发行私募债券等方式投资区休闲农业发展。培育家庭农场、合作社、龙头企业和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。鼓励金融机构对信用状况好、资源优势明显的休闲农业企业或项目适当放宽担保抵押条件，确定一定的授信额度，并在贷款利率上给予优惠。支持政策性担保公司为符合条件的企业提供担保，适当扩大担保抵押物范围。建立健全全社会资本支持休闲农业发展的体制机制。二、完善财政投入保障制度。积

48、极整合资源，将现代农业示范区建设资金、设施农业、设施渔业、标准园建设和农村沼气项目资金、新农村建设资金、农业综合开发资金、各类农民就业培训资金、旅游发展资金、中小企业发展资金、“村村通”工程建设资金、扶贫开发资金等有机结合，向休闲农业倾斜确保财政投入持续增长。创新财政支出形式，带动社会资本加大对休闲农业企业的投资，划立休闲农业安排项目资金。第四节加大人才支撑一、创新人才培养制度。牢固树立人才是最宝贵、最可持续的资源的理念，坚持把农业人力资源开发放到首要位置。加大人才培育力度，加强休闲农业实用人才队伍建设，完善“技能培训1+创业指导+智能认定”“定点帮扶+培训”等人才培育机制。政府划立人才培训资金，加大对休闲农业从业人员的投入力度。通过举办培训班、学习考察、专题讲座、乡村振兴课堂等途径重点培训休闲农业从业人员，鼓励与旅游学院等高校合作大力开展休闲农业管理和服务人员培训，形成联合培养、互助合作的人才培养模式，提高从业人员的经营管理水平、服务水平和农业科技应用水平。二、加大人才支持力度。注重休闲农业人才吸纳储备，多举措培养、多渠道引进、多形式留住人才。全面落实“两进两回”机制（科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村），进一步畅通科技与资金进乡村、青年