“十五五”时期交通网络建设发展规划.docx

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1、十五五”时期交通网络建设发展规划前言1一、十四五发展总结2（一）交通建设实施情况2（二）发展成效8（三）存在问题10二“十五五”交通发展专项规划13（一）发展环境13（二）阶段性特征19（三）发展思路及目标21（四）交通规划范围及年限25（五）规划编制依据26（六）公路交通网络建设规划30（七）水运交通建设规划53（八）通用航空建设规划54（九）客货运枢纽布局规划56（十）中心城区市政路网规划59（十一）中心城区公交建设规划63（十二）全面提高公路与航道管理养护水平71（十三）着力构建绿色循环低碳交通运输体系72（十四）切实提高交通安全水平和应急保障能力74（十五）实施计划与资金匡算75三规

2、划实施保障措施81前言1一、十四五发展总结2（一）交通建设实施情况2（二）发展成效8（三）存在问题10二、“十五五”交通发展专项规划13（一）发展环境13（二）阶段性特征19（三）发展思路及目标21（四）交通规划范围及年限25（五）规划编制依据26（六）公路交通网络建设规划30（七）水运交通建设规划53（八）通用航空建设规划54（九）客货运枢纽布局规划56（十）中心城区市政路网规划59（十一）中心城区公交建设规划63（十二）全面提高公路与航道管理养护水平71（十三）着力构建绿色循环低碳交通运输体系72（十四）切实提高交通安全水平和应急保障能力74（十五）实施计划与资金供需分析75三、规划实施保

3、障措施80附图区位图T-01-T-02市域范围现状公路网布局图T-03市域交通网络现状技术等级图T-04市域高速公路网布局图T-05市域交通骨架路网结构规划图T-06市域普通国省道提级改造规划图T-07市域县乡道提级改造规划图T-08市域旅游公路环线规划图T-09市域交通网络规划技术等级图T70市域范围铁路网布局图T-11市域站、场集疏运路线图TT2-T-14公路标准断面规划图T-15-T-17轨道交通规划图T-18有轨电车规划图T-19中心城区道路系统规划图T-20T-22市与市、贵安新区互联互通道路布局图T-23刖百“十五五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后向第二个

4、百年奋斗目标进军的第二个五年，是省大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的高质量发展战略的关键五年，也是市加快建设“一百两千三区”（百万人口区域中心城市、以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区）的关键五年。面对新形势和新环境，需继续加快交通运输发展，补齐短板，增强有效供给，服务城镇乡村和产业集聚区建设，为社会主义现代化交通强国建设当好先行。为深入贯彻落实市委、市政府关于“十五五”规划编制工作相关会议精神，需以市交通发展现状为基础，开展市“十五五”交通网络建设发展专项规划编制工作，切实指导和

5、引领交通建设实现全面协调可持续发展。本次规划是“十五五”国民经济和社会发展五年规划在交通运输领域的细化和落实。规划重点是以公路为主体的市域综合运输网络，同时结合水路、铁路、航空等多种运输方式以及相应的基础设施建设领域。规划实施时，要统筹发展与安全，按“三管三必须”要求开展安全风险分级管控和安全隐患排查治理，抓好安全生产。一、十四五发展总结“十四五”时期，市紧扣高标准要求、高水平开放、高质量发展的要求，积极投入高速公路、国省干线建设、农村公路和“组组通”硬化路的建设，较好地完成了交通发展规划的各项目标和任务。并且在改善投资环境、推动产业发展、增强对外交流、保障和改善民生等方面发挥了积极的作用，有

6、效支撑和促进了经济社会发展。（一）交通建设实施情况1、公路建设市域范围内公路里程共1877.079公里；公路网密度达到135.43公里/百平方公里，初步形成了“五纵四横”公路干线交通网络。表市公路网构成情况（2025年）类别里程（公里）所占比重公路总里程1877.079100%行政等级高速97.75.20国道14.80.79%省道293.43512.75%县道303.67216.18%乡道312.2216.63%村道697.0137.14%通组公路212.23911.31%类别里程（公里）所占比重技术等级高速公路91.64.88%一级公路6.10.32%二级公路76.7854.09%三级公路5

7、0.27%四级公路1573.29883.28%等外公路124.2966.62%高速公路建设“十四五”期间已完成的项目为贵黔高速段建设，完成投资650000万元；“十四五”期间启动工作的高速公路项目有乌当（羊昌）至长顺高速公路（段）以及贵黄公路市政化改造（段）。其中乌当（羊昌）至长顺高速公路（段）长37.905公里，总投资560000万元，预计2023年完工、2024年通车；贵黄公路市政化改造（段）总投资297261.17万元，预计2026年完成收费站建设，2022年完成主线改造。骨干路网建设围绕“五纵四横”（五纵：一纵新店至平坝；二纵王庄至犁倭河溪；三纵暗流至贵安新区；四纵新店至贵安新区；五纵

8、麦格至贵安新区。四横：一横新店至修文;二横流长至麦格；三横流长至观山湖区；四横犁倭至职教城）公路骨架网规划，分期分步实施五纵四横公路骨架网项目；实施贵安融合，启动部分城市干线项目。截止2025年底，一纵新店至平坝的邵家院至椒园码头段、二纵王庄至犁倭河溪项目已建成，三纵暗流至贵安新区的铝城大道段已建成并通车，四纵新店至贵安新区的鸭池河至凤凰山S211已完工，二横流长至麦格的卫城至麦格段已完工，三横流长至观山湖区的站街至羊昌坡段已完工，四横犁倭至职教城的犁倭至齐佰段公路已完工。其余项目正在按照规划积极向上级争取资金及政策。启动宾阳大道延伸段一期（宾阳大道至百马大道）、G320花鱼洞大桥拆除重建工程

9、建设，其中宾阳大道延伸段一期总投资约7800万元，预计2026年内建成通车；G320花鱼洞大桥拆除重建工程总投资IlOoO万元，预计2026年底建成；农村公路建设为加强农村公路的管理和养护，提高路况质量，积极开展农村公路小修养护管理工作，同时争取大中修、生命安全防护工程、畅返不畅及灾毁恢复重建工程等养护工程，维护好我市农村公路正常运行，更好地为农村经济和社会发展服务。“十四五”期间完成县乡公路改造工程三个，同时列入省“建养一体化”项目，分别是站街至羊昌坡公路改造工程、关口至新厂公路改造工程、邵家院至椒院码头公路改造工程共31.438公里。三条公路原属于农村公路中的乡村道，提级规划为县道。完成庙

10、儿山至中八等安防工程5个222.438公里，完成市卫城至六级电站公路、市站街至麦格公路、鼠场坝至广顺公路等大中修工程9个40.351公里，完成路面维修工程1个12公里；实施至麦格公路水毁恢复工程等5个项目19.45公里（包括犁倭高翁桥桥梁恢复1座）；完成至朱昌“四好农村路”项目1个1.85公里；完成养护工程2个17.769公里；完成省道灾毁项目3个38.567公里；完成市流长至莲花抢修工程等“畅返不畅”项目6个14.39公里；完成13条64.26公里窄路基路面农村公路改造项目建设工作；农村“组组通”公路建设，2017年至2018年我市共实施262个项目559公里农村“组组通”公路，总投资551

11、18万元。目前，已全部完成建设并移交管养。“十四五”期间完成的农村公路建设项目完善了现有农村公路路网，打通断头路，对方便沿线群众出行、带动周边广大农村地区的经济发展、全面建设小康社会起到积极促进作用。2、枢纽站场建设图1-1市市汽车客运站分布现状交通枢纽站场的规划建设与布局对全市人民群众的出行及促进我市经济发展起着至关重要的作用，十四五期间，规划在市建设4个客运站，以及181个农村客运招呼站，建设具体情况如下：截至2025年，市共建成中心城区汽车站1个（站街客车站）、镇村客运站场7个、建成115个农村客运招呼站，形成了以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络，客

12、运网络的通达深度和广度显著提高，群众乘车环境得到较大改善。中心城区汽车站站街客车站已建成，其余客运站建设尚在前期筹备中，站街客车站具体位于站街南部新区中部，投资800余万元，按三级客运站的要求进行设计，规划用地面积I（HO7平方米，总建筑面积2033平方米（建筑基地面积1192平方米）其中：站房1963平方米；公卫30平方米；门卫40平方米，车站停车位29辆，社会停车位10辆。目前该项目建设站房已完工并投入使用。辖区各乡镇人民政府已完成农村客运招呼站选址布点,现115个农村客运招呼站已基本建成，完成投资240万元。表1-2市市汽车客运站建设现状序号客运站名称站场等级建设情况1市社会客车站二级建

13、成2流长乡客车站四级建成3市卫城镇客车站三级建成4市社会客车站新店分站三级建成5王庄客运站四级建成6市社会客车站站街分站三级建成7市暗流镇客车站三级建成8市麦格乡客车站四级建成3、水运交通基础设施建设市境内水资源丰富，境内的主要水域有东风湖、索风湖、红枫湖、百花湖以及猫跳河、鸭池河、暗流河等“四湖三河”通航水域及八个涉水乡镇，辖区内通航里程128.6公里，占市通航里程的41%o以鸭池河和猫跳河下游为界，鸭池河以东风大坝和索风营大坝下闸形成东风湖和索风湖，猫跳河以梯级电站开发形成区间航道。十四五期间为切实解决当地群众的出行问题，促进地方经济发展，2017年上级投资156万元改造新店镇椒园码头、鸭

14、甸河码头。同时，按照省局下达的海事装备计划，在东风湖建造一艘海事是船，工程总投资120万，均已完工并投入使用。（二）发展成效通过各交通基础设施建设项目的实施，路网规模不断扩大、结构与布局进一步优化，极大地促进了交通生产力的自身发展，交通运输紧张状况得到缓解，整体上基本适应经济社会发展的需求，为强化市交通枢纽地位、促进城乡区域协调发展，为全市经济社会实现又好又快、更好更快发展奠定了较好的交通基础。“十四五”期间，市交通领域完工及正在实施项目投资共计1646077.45万元。截止目前，已完工项目完成投资767876.15万元。预计正在实施项目总投资879201.3万元。表1-3十四五期间市交通建设

15、完工项目及投资情况已建项目建设规模（公里）完成投资（万元）贵黔高速公路新建工程40650000省道211改建工程41.635108省道灾毁恢复工程38.5671585农村公路组组通建设工程55955118农村公路建养一体化工程309008.19农村公路养护大中修工程40.3511728.11农村公路安防工程222.4381511.3农村公路水毁恢复工程19.45966.48农村公路“畅返不畅”工程14.39906.6农村公路窄路基路面改造工程64.26820农村公路养护工程17.769544.36农村公路路面维修工程1277.01四好农村路建设工程1.8543.93世界银行贷款项目犁倭至毛草公

16、路18.53883.9世界银行贷款项目卫城至麦格公路22.85299.27码头及海事建船建设工程276合计投资767876.15表1-4十四五期间市在建交通项目及投资情况在建项目建设规模（公里）预计投资（万元）预计建成时间乌当（羊昌）至长顺高速公路（段）37.95600002023年贵黄公路市政化改造（段）6.1297261.172026年宾阳大道延伸段（一期）3.578002026G320花鱼洞大桥拆除重建工程0.42110002022“美丽农村路”建设工程39.7906.432026农村公路危桥改造工程3座9002026王寨村乡村公路建设工程12.438348.32026农村公路安全生命防

17、护工程79.455112026农村公路桥梁栏杆处置工程26.39114.82026农村公路预防性养护工程9.862359.62026合计投资879201.3（三）存在问题近年来，市全面建设现代交通网络，构建形成交通区位优势，城乡交通运输得到了快速发展，以交通为重点的基础设施建设取得重要突破。交通事业在引领经济社会发展方面的支撑和带动作用越来越强。但是，仍然存在以下几点问题:1、公路网建设水平有待提升公路网建设在实施过程中受资金和政策上的因素制约，导致部分交通基础设施项目实施困难或在实施中规划等级与实际实施等级不符。如：我市“五纵四横”公路骨架网项目均按二级公路标准进行规划，但在实际实施时，一纵

18、新店至平坝的邵家院至椒园码头段、二横流长至麦格的卫城至麦格段、三横流长至观山湖区的站街至羊昌坡段、四横犁倭至职教城的犁倭至齐佰公路段等均是按照四级公路标准进行建设。并且，因本级财力不足，农村公路建设资金和日常养护资金不能及时足额到位，影响申报项目计划、建设进度和养护工作正常开展。普通国道部分城镇过境路段街道化现象严重，通行效率较低。普通省道主要由县乡道调入，普通省道技术等级偏低。截至2025年底，普通省道四级及以下公路比重仍高达90%,有近124公里等外路段。普通省道亟需进行提级改造。连通乡镇节点的农村公路技术等级偏低和服务能力较弱，农村公路网络化水平不高，整体技术等级偏低、路况较差，抗灾害能

19、力弱，安全防护设施不健全，农村公路整体服务品质与“四好农村路”和美丽乡村路建设要求存在差距，对乡村振兴战略的支撑能力仍然不足。2、客运交通枢纽建设滞后，功能和服务有待加强各种交通运输的衔接不够，综合运输枢纽建设滞后，难以形成“零换乘”或“便换乘”的组合运输；与周边地区的互通连接还有待进一步提升；市现有客运站存在客运站等级低（仅有1个二级站）、服务能力不足等问题。并且枢纽建设未能形成“零换乘”或“便换乘”的组合运输，客运服务在满足旅客跨区域高速化出行、多样化的出行和农村边远地区出行方面仍显不足。3、货运运输服务效率有待提高市域现有的物流园区已具有一定的规模，但仍然存在物流发展业态与临近区域同质化

20、等问题。并且货运无缝衔接等“一体化”、“一站式”、“一条龙”的运输综合服务仍有差距，货运服务在满足跨区域多式联运、电子商务用户快速响应方面仍有欠缺。货运市场存在散、舌L、小的特点，货运站场规模小、数量少、布局不合理，需建设大型的物流中心级货运站场；4、公交发展不够充分公交方式出行比例不高，公交线网结构不够合理，平均运行速度较低；公交基础设施建设不足、路权优先保障欠缺等问题仍然较为普遍，大型建设项目、新建居民住宅区、综合交通枢纽的配套公共交通设施与项目主体建设不同步。出租汽车行业改革任重道远，网约车市场规范发展水平仍然亟待提高。5、交通信息化管理水平有待提高交通信息化、智能化水平不高，与交通设施

21、建设不相匹配。已建成的行业应用系统之间不能互联互通，信息资源的共享和利用水平低，缺乏统一管理和协调。二、“十五五”交通发展专项规划（一）发展环境“十五五”时期是我省巩固脱贫成果与乡村振兴的关键期，是城镇化、工业化的转型期，是基础设施网络的提升期,即将进入稳中求进、后发赶超的新发展阶段，肩负推动高质量发展和开启全面建设社会主义现代化新征程的重大任务，既面临重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战。机遇与挑战同生共存，总体上看机遇大于挑战。1、面临机遇开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史机遇按照党的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2025年全面建成小康社会，实现第一个一百年的奋斗

22、目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从2025年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十五五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下

23、坚实的基础。因此一些大的发展方向、目标、原则、任务是确定的、递进的、不变的。如西部大开发战略、“一带一路”、长江经济带建设的战略构想,都会继续扎实有效推进。作为连接华南、华中地区的西南重要陆路交通枢纽，处于“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的重要交汇点，也是西部陆海新通道关键节点和“两江”上游经济高效的多式联运枢纽，将迎来新一轮发展空间。通过国家战略叠加推动，有助于在西南地区的交通枢纽中心地位进一步巩固。强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，要“在新的起点上展现新作为、开创新局面，在新的征程中取得新成就、实现新跨越”，在未来5年积极推动质量、效率、动力三

24、大变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略。启动实施基础设施“六网会战”的有利契机2018年8月，省政府办公厅印发关于大力实施基础设施“六网会战”的通知（以下简称通知），启动实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。要求各地要按照广延伸、全覆盖、高标准的要求,围绕关键领域和薄弱环节，整合各方资源和力量，大力推进基础设施网络建设,力争用4年时间形成与全面小康相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。通知明确为加快补齐交通基础设施短板，将加速

25、构建现代化综合交通运输体系。到2022年，全省铁路总里程超过4600公里，其中高速铁路运营里程达到1900公里；全省开通航线467条，形成干支联动、支支互动，国内重点城市全覆盖、国际五大洲全通达的民航网；以打造西部物流枢纽为目标，稳步推进公路、铁路、航空、水运等不同运输方式间客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”进程，推动现代物流枢纽网络建设。构建和完善现代综合交通运输体系“十五五”期我国交通运输发展将进入到优化运输结构、强化衔接协调、提升一体化服务水平的新阶段，迫切要求各种运输方式统筹协调发展。公路交通衔接各种运输方式，在综合交通运输体系中发挥着重要的基础作用和衔接作用，要求统筹公路交通与其

26、他运输方式及城市交通的协调发展，积极推进综合运输枢纽和集疏运网络建设，全面提升综合交通运输系统的整体效益。未来一段时期，将抢抓国家重大战略实施的大好机遇，积极参与区域产业转移和分工协作，进一步完善公路对外运输通道，形成与周边省市互联互通的骨架网络格局，促进经济要素在区域间的流动和聚集，推动区域经济一体化发展。中共中央、国务院发布交通强国纲要的有利契机国家和省委、省政府给予交通政策倾斜，实现了“小省办大交通”。国家授予第一批交通强国建设试点单位，第一个批复交通强国试点实施方案，继续给予高速公路等支持政策，锻造交通基础设施发展长板，补齐农村公路、水运发展短板。省委、省政府建立省级财政资金补助机制，

27、支持公路、水运项目建设。与地方政策性银行合作，开发“通组贷”等金融产品，建成7.87万公里“组组通”硬化路，疏通了交通“毛细血管”，近4万个30户以上自然村寨脱贫摘帽。2、面临挑战基础设施建设任务仍然繁重交通基础设施正处于联网贯通的关键阶段。市作为和贵安新区承接部的特殊区位，其交通基础设施建设任务仍然繁重。且由于交通基础设施建设历史欠账多，总量规模不足，建设力度有待提高。农村公路技术等级较低。道路受气候条件、自然灾害影响大，整体抗灾能力较弱。因此，“十五五”期间，市交通基础设施建设仍将保持高位运行。交通基础设施项目的资金需求及保障矛盾日趋严重2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于做好地

28、方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知，要求从严设定政策条件，严禁利用专项债券作为重大项目资本金政策层层放大杠杆，进一步健全地方政府举债融资机制。在此背景下“十五五”期交通建设任务仍然繁重，资金供需矛盾将进一步凸显。省地域经济社会发展水平不高，加之由于地形条件复杂导致交通建设成本较高，而且交通量小，建设项目融资困难。公路建设和养护资金落实具有不确定性，资金落实不到位，这些都使得公路建设养护需求与资金匮乏的矛盾日益突出，制约了经济社会的发展。市农村公路建设任务重，工程造价高，地方的配套资金很难落实，特别是一些已建成油路的农村公路还面临集中大中修，工程建设资金压力很大。土地、林地要素保障等刚性

29、约束日趋加剧近年来土地、环保等外部条件较以往发生了显著变化，刚性约束进一步加剧且将长期存在，按照中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发20174号）的工作要求，一般项目不得占用永久基本农田，并且环保要求更加严格。生态红线的划定越来越严格，占用生态敏感区、生态保护区等的交通建设项目前期工作推进困难，生态环保对项目前期工作的要求不断提高。当前，自然资源、环保等部门正在开展国土空间规划编制和“三区三线”划定工作，为保障交通建设项目的线位资源，需进一步加强协调衔接。市山多地少，耕地是广大群众赖以生存的基础。随着市加大对交通的投入，耕地资源越来越紧缺，今后交通建设与土地及环境的矛盾也将

30、日益突出。发展需求仍然迫切，要求进一步提升交通运输基本公共服务水平结合工业强省、城镇化发展、四化同步发展等方面的发展要求，我市交通基础设施建设需求仍然迫切。随着城乡差距的逐步缩小，城乡一体化发展不断深入，要求以建设和谐社会为目标，提高基本公共运输服务均等化水平，尽快完善城乡交通网络体系，扩展和深化交通对农村居民的服务，使广大农村地区充分享受到交通发展的硕果。“十五五”期将补短板、惠民生，加强基础网络建设和基本公共服务水平的提升。（二）阶段性特征新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，交通运输发展取得了辉煌成就，实现了交通运输与经济社会发展从整体滞后到瓶颈制约、再从初步缓解到“基本适应”的历

31、史性跨越，明显提升了在区域发展中的战略地位，为省实现经济社会赶超发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点，外围环境正在发生深刻变化，结合内外部形势总体判断，“十五五”期，交通运输发展将呈现三个转变：在发展重点上，由追求速度规模向更加注重质量效益转变；在发展模式上，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变；在发展动力上，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。“十五五”期，交通运输发展将呈现以下显著特征：一是处于由“基本适应”向“提质增效”的转换期。经过多年的快速发展，交通运输已经基本适应经济社会发展需要，但服务品质和效率还需要进一步提高。“十五五”期，随着我国经济向高质量发展阶段迈

32、进，供给侧结构性改革不断深化，人民群众对的客货运输服务的品质要求也将不断提高，因此，“十五五”期，在着力补齐交通基础设施网络发展短板的同时，要更加注重服务品质和效率的提高，全面提升供给能力，更好满足人民群众高品质、多样化的运输需求。二是处于各种运输方式强化衔接、实现一体化融合的攻坚期。多年以来，各种运输方式相对独立发展，均已具备一定的发展基础，但各种运输方式统筹协调和衔接的水平不高。交通强国建设纲要提出要建设现代化高质量综合立体网络，要求充分发挥各运输方式组合效率，全面提升综合运输的整体优势。“十五五”期，交通发展要着力强化各种交通方式的统筹协调，加大通道内不同方式的协调力度，提升综合运输衔接

33、转换水平，推进各种交通方式综合化、一体化融合发展，充分发挥各交通方式的技术经济优势和综合交通运输体系的组合效率。三是处于加强行业改革创新、全面提升治理能力的关键期。近年来，交通运输投资回报率降低、劳动力成本提高、土地环境刚性约束增强等现象进一步凸显，债务风险问题突出，资金、劳动力、资源等传统要素投入的驱动力正逐步减弱。“十五五”期，交通将围绕国家治理体系和治理能力现代化的要求，将改革创新作为重要驱动力，更多依靠科技创新、制度创新和政策创新，加快推动行业治理体系和治理能力现代化。（三）发展思路及目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全

34、会精神，全面落实省第十三次党代会及历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，积极响应我省“强省会”五年行动，不断提升城市能级、做大经济量级、加快建设百万人口区域中心城市、加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区。高举循环经济发展和可持续发展的旗帜，深入实施工业强市、城镇化带动主战略，坚持以高质量发展为主基调，以构建现代综合交通运输体系为引领，以全面深化改革为动力，继续推进公路基础设施建设，着力推进交通网

35、络结构优化，为全市步入可持续发展轨道提供有力支撑和保障。1、 基本原则在贯彻指导思想的基础上，交通建设应遵循以下原则：坚持服务大局紧紧围绕国家战略和全省经济社会发展大局，以提高人民获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，牢牢把握交通的“先行官”定位，充分发挥交通在对外开放、区域协调发展、乡村振兴、旅游产业化建设、新型城镇化建设、现代经济体系建设和生态环境保护中的基础支撑和先行引领作用。坚持统筹协调由各种交通运输方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，发挥综合交通运输体系的整体优势和组合效率。加强与国土空间规划的协调衔接，加强综合交通运输对旅游、物流等相关产业的支撑作用。进一步推进“建管养

36、一体化发展。坚持绿色集约牢固树立生态优先理念，将绿色发展理念融入交通运输发展各方面和全过程，坚持集约节约利用土地等资源，加强节能减排和生态功能恢复，建设绿色循环低碳的交通运输体系，促进交通运输发展与自然和谐共生。坚持创新驱动由依靠传统的要素驱动向更加注重创新驱动转变，把改革创新作为推动发展的强大动力，深化重点领域和关键环节改革，加快推动交通领域的科技创新、制度创新和政策创新，让创新成为交通运输提质增效的根本动力。2、 发展思路针对新形势和新环境，“十五五”期市交通运输发展要立足阶段性特征，遵循发展规律，重点体现以下发展思路：一是强基础继续强化基础设施网络建设，提升路网覆盖范围和连通效率。把便

37、民、利民、惠民、安民作为交通运输发展的根本出发点，进一步加大农村地区和偏远地区公路建设力度，推进交通运输基本公共服务均等化，着力解决人民群众出行难问题。二是提品质在新形势下，围绕“强省会”、创建“一百两千三区”的战略要求，构建优质高效的客运体系和高效专业的物流服务体系，强化科技、智慧对交通运输的引领支撑作用，全面提升客货运输服务效率和品质；推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变，对存量资源进行优化提升，充分挖掘既有潜力，优化交通网络层次结构，发挥区域通道功能，从高投入、高速度向高质量、高效益转变，继续完善高速公路网的同时，大力推进普通国省道的改造升级，切实优化公路基础设施网络结构。三是促

38、融合发挥基础设施网络的整体效能和网络效益。结合市综合运输网的规划，考虑市域路网的相应布局，做好与园区、产业以及枢纽场站之间的衔接、合理分工和相互配合，适当补充增加重要路线，扩大优质增量有效供给。加快推进综合客运枢纽建设，加强公路与其他运输方式间的协调衔接，提升综合客运一体化水平，完善枢纽集疏运体系，大力发展旅客联程运输和货物多式联运，推动各种运输方式一体化融合发展，更好地发挥综合交通运输体系的整体优势和组合效率。3、 发展目标全市交通运输发展实现“布局合理、结构优化、衔接顺畅、规模适当、绿色发展”的总体目标，总体适应全面建成小康社会的需要，基本实现交通运输现代化。(1)布局合理按照区域发展总体

39、战略与城镇化格局、城镇体系布局、资源分布和产业布局相适应，统筹地区发展的需要，合理布局交通网络。(2)结构优化加强公路交通网结构顶层设计，注重发挥普通国道的干线作用和国家高速公路的主干线作用，构建以“五纵四横”为骨架的层次清晰、功能完备的区域公路网；加快推进与“五纵四横”骨架网络衔接的高速公路网建设、国省道干线网以及县乡道网升级改造工作。形成广覆盖、深通达的公路网络。(3)衔接顺畅加强各种运输方式的衔接，加强与城市交通的融合，发挥综合运输整体效率。提高与周边城市路网的连通性，形成区域运输通道，拓展城际合作与发展空间；提升枢纽设施建设，打造“便捷换乘”的客运枢纽和“无缝衔接”的货运枢纽，实现不同

40、交通方式之间、城区与乡镇之间的一体化便利衔接和换乘。货运枢纽实现与物流园区、商贸市场、线上线下的无缝衔接，发挥产业链效益，建设打造一批交通与产业功能深度融合的现代化物流基地。(4)规模适当构建综合交通运输体系，科学把握未来公路交通运输需求，合理确定公路网总体规模，实现路网供给能力与经济社会发展要求相适应；(5)绿色发展统筹规划通道资源，充分利用既有路线，节约集约利用土地；加强生态环境保护，贯彻低碳发展理念，避让环境敏感区和生态脆弱区；优化交通运输结构，提高铁路、城市公交等绿色交通方式的比重，引导公众绿色出行。切实提高交通安全水平和应急保障能力，加快构建协同高效的现代化治理体系，完善交通基础设施

41、系统衔接、管理系统的衔接，不断提升交通运输服务系统质量、提升交通运输信息化、智能化水平。(四)交通规划范围及年限1、空间范围市位于省中部、市西部，东临白云区和观山湖区，东南与花溪区相邻，南部与贵安新区接壤，西南与安顺市平坝区毗连，西北、东北以三岔河、鸭池河、猫跳河为界，分别与毕节市织金县、黔西县和修文县相望。市域范围包括青龙山街道、巢凤街道、滨湖街道、红枫湖镇、站街镇、卫城镇、新店镇、暗流镇、犁倭镇、麦格苗族布依族乡、王庄布依族苗族乡、流长苗族乡。市境东西宽约42.6千米，南北长约55.7千米，总面积1386.6平方千米。2、规划年限规划年限为2026年-2030年，远景展望2035年。(五)

42、规划编制依据1、政策文件及上位规划规划依据主要包括国家、省、市、市经济社会发展规划以及指导意见，具体包括：(1)中共中央关于“十五五”发展规划和二O三五年远景目标的建议(2)交通强国建设纲要2019.09(3)交通运输部关于做好交通基础设施国土空间控制规划有关工作的通知(交规划函2018423号)；(4)交通运输部关于规范国家高速公路和普通国道局部路线调整工作的通知(交规划函2018532号)；(5)省交通运输厅关于编制普通国道国土空间控制规划的通知；(6)省交通强国建设试点实施方案(征求意见稿)(7)普通国道境内路线线位规划研究(8)省“十五五”综合交通运输体系发展规划(9)十五五水运交通发

43、展规划(IO)-贵安融合发展综合交通规划研究报告(征求意见稿)(11)市“十五五”交通建设专项规划汇总(征求意见稿)(12)市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标纲要(草案)(13)市城市总体规划(20152030年)(14)产业新城南部产业园区控制性详细规划2019.04(15)经开区(工业园区)产业发展规划(20262030)(16)()职教城乡愁校区控制性详细规划(17)市国家级物流新城控制性详细规划(18)百花生态新城控制性详细规划-国际休闲度假组团(19)市中心城区(百花新城、职教城、物流新城)控制性详细规划修编2019.062、经济发展基础“十五五”时期，在区域

44、经济一体化背景下，随着“强省会”五年行动、“贵安八条”等重大政策交汇叠加，市经济发展进入新时代，并且为市发展提供强大动力。市交通运输建设充分体现“协同整合”的系统性要求，交通网络布局需充分支撑城镇经济发展、产业发展，围绕城镇发展格局、产业功能布局进行规划建设，为市创建“一百两千三区”，推动经济高质量发展提供有力支撑和保障。通过长期发展，目前已经积累形成了良好的基础条件，初步构建了以铝及铝精深加工、绿色建筑及新型建材等为主导的“1+6”实体经济产业链，以职教城为依托的人力支撑平台，以国家级物流园区为基础的开放兴市平台，以中高端制造与中高端商贸为核心的实体强市平台初具规模，营商环境不断优化，市场活

45、力不打断迸发，产业链水平更加现代化。作为和贵安衔接联动发展区和市中高端制造业核心配套区，市战略地位更加突出，在贵安打造经济体量大能级城市中的作用越发显著。3、城镇发展格局根据市域国土空间开发思路，市规划形成“一核两轴四片”的城镇格局。“一核”为以中心城区为依托打造市域综合服务核心和生态核心；以红枫湖水源保护区为界，塑造城市“绿心”。“两轴”为城乡融合轴（中心城区一站街-卫城-王庄-新店）。以铝城大道、S211为轴线，推动城市建设西进，打造以卫城为中心的城乡融合轴，形成工农互促，城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。同城发展轴（中心城区-观山湖区-贵安新区），以金清大道、百马大道、金马

46、大道、东纵线等城市主干道为发展轴线，推动中心城区北融观山湖都市圈，南连贵安新区产业发展圈，打造同城发展轴，形成城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅公共服务均衡、环境和谐宜居的同城发展格局。“四片”具体为商贸服务型物流片区、百花新城片区、职教城片区、产业新城片区。其中商贸服务型物流片区以物流新城控规红线为界，突出建设“一港一带”（陆海国际物流港、百马大道商贸发展带），打造商贸服务型物流枢纽。百花新城片区主要强化服务职能，打造城市综合服务核心。职教城片区，主要深化产教融合，完善服务配套，打造城产教景融合示范，产业新城片区以站街-卫城-王庄经济开发区控规红线为界，做强产业，补足配套，打造西部区域中心。4、产业布局未来拟形成“一百两千三区”的城市产业布局，即形成一个百万人口区域中心城市、两个千亿级产业集群以及建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区。其中，百万人口区域中心城市主要依托中心城区构建、两个千亿级产业分别为千亿级铝产业以及千亿级商贸物流产业，铝产业主要布局在王庄-卫城一站街城镇带，发展铝及铝精深加工，汽车装备制造、绿色建材、智能家居等产业。商贸物流产业主要布局在中心城区的物流新城，依托林织铁路、林金铁路发展公铁联运形成商贸服务型物流枢纽。“三区”分别为乡村振兴实践