“十五五”物流业发展规划.docx

《“十五五”物流业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”物流业发展规划.docx（43页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、十五五”物流业发展规划“十五五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推动现代物流业高质量发展的关键时期。为贯彻落实党的二十大、省委十一届八次全会、市委六届十四次全会和市委八届十次全会精神,发挥现代物流业对国民经济和社会发展的基础性、战略性支撑作用，依据市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制市现代物流业发展“十五五”专项规划（20262030年）o第一章“十四五”时期现代化物流业发展回顾“十四五”期间，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“三市三区”发展目标，着力提升物流业的服务水平和创新能力，在促进经济发展、增强城市

2、综合竞争力、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。一、取得的主要成就（一）物流行业规模日益壮大物流业总体规模快速增长。到2020年，物流企业数量从2015年182家增加到270家,年均增长10.4%o物流从业人员数量从3000人增加到5000人，年均增长13.6%o货运物流市场规模持续攀升，2020年，全市货运总量达到10200万吨，其中公路货运量达到5000万吨，水路货运量达到4000万吨，铁路货运量达到1200万吨，运量规模远超全省县、市（区）平均水平，公路、水路和铁路运输结构比例为49：39：12,运输结构持续优化。邮政快递发展迅速，城乡快递体系不断完善。（二）物流通道体系基本建成L港口水

3、运持续优化。境内航道通航里程87公里（长江46公里，清江41公里），现有水路货运企业6家，在册运输船舶28艘，总吨位约2.6万吨。依托枝城港形成上达重庆、下至南京的长江内河航运线路，是我国“北煤南运”、“西磷东运”的重要通道，也是三峡库区、鄂西地区散货及集装箱主要换装、中转地。同时枝城港通过与湛江港、防城港、连云港等海港合作，构成通江达海、内外畅通的水运网络。2 .铁路通道干支衔接。焦柳铁路贯通南北，设枝城站和桃子岭站，向北连接中原城市群、京津冀城市群，向南连通湖南、广西，向西衔接沪汉蓉、陇海铁路，连通成渝、关中、兰西城市群，向东则通过沪汉蓉连通长三角城市群。枝城港铁路专用线年运输能力1200

4、万吨，是铁水联运的重要支撑。松宜铁路年运输能力500万吨，配套7个车站，是矿产外运的重要通道。3 .公路网络四通八达。到2020年，全市公路通车总里程3777公里、路网密度2.78公里/平方公里，位居全省前列，由翻坝高速、沪渝高速、岳宜高速和宜张高速构成高速路网主骨架。由G318、G241（陆渔一级路）、S254（宜华一级路）、S216、双城路等国省县道一级路构成地方路网主骨架。对内形成以陆城为中心的半小时交通经济圈，90%的乡镇通达高等级公路，对外快速通达两湖平原主要城市。（三）物流节点布局基本形成1 .港口码头。完成长江干线及支流码头整合升级，码头由2015年100个整合为2020年26个

5、占用长江岸线由2015年19727米调整为8813米，码头岸线利用更加集约高效。形成枝城港、红花套港为核心的港口体系，枝城港岸线1920米，泊位11个，年吞吐能力1500万吨。红花套港岸线618米，泊位4个，年吞吐量300万吨，集装箱9.6万TEU、商品车15万辆。2 .铁路站场。形成焦柳铁路枝城站、枝城港铁路专线枝城港站、松宜铁路货运站为主体的铁路站场体系。枝城站主要服务进出货运作业。枝城港站主要服务煤炭、化工、原材料、集装箱等运输作业。松宜铁路货运站主要服务工贸企业货物外运与到达。3 .公路物流。建成顺捷公路物流园，服务于专线公司以及城乡配送，线路主要包括至武汉、广州、等。（四）新技术新

6、模式加快应用1 .全程物流模式加快应用。枝城港依托铁路进港、无缝衔接的优势，积极开展多式联运，向客户提供全程物流服务。松宜铁路以水铁联运运输方式，推行“一站式”服务，一票到底，全程负责，充分发挥铁路运输安全度高、运输量大、接续距离长、全天候运行等优势，增强铁路物流对市场的吸引力。2 .智慧绿色港口率先发展。交投在红花套港采用先进的智能远控系统，配备港口集装箱TOPS系统，场地内无人值守，装卸工作在中控室内远程操控完成，实现集装装卸远程操作，满负荷运转下效率提高15%-20%。（五）城乡共同配送成效显著获批省农村交通物流发展试点示范，以中通快递、顺捷物流为主的快递物流企业逐步搭建起农村快递网络。

7、中通快递设立电商仓储配送中心，布局50个农村寄递点，整合12家快递企业末端配送需求以及农村电商上行需求。顺捷物流建设农村物流集散配送中心，设置2个乡镇二级服务站，农村物流三级配送网络逐渐完善。二、存在的主要问题（一）物流基础设施整合不足部分码头功能同质化严重，低价竞争现象突出，需要统筹规划。枝城港区及铁路站场基础设施老化、信息化、绿色化水平低，发展空间不足，服务链条短，对货源以及物流资源的集聚吸引能力较弱，限制了枝城港进一步发展,区域竞争力逐渐降低，与全市核心物流枢纽定位存在较大差距，亟待提升能级。全市物流园区规模小、数量少，缺少信息平台支撑，对物流资源整合能力较弱，不能适应城市以及产业高质量

8、发展需求，亟待优化转型。缺少冷链、快递、电商等专业化物流设施，亟待加快建设。（二）物流通道建设存在短板公路等级分布不合理，二、三级公路里程偏少，农村公路技术标准和等级普遍偏低，不利于构建连接周边县市的快速通道，难以满足日益增长的农村物流需求。枝城站能力基本饱和，S254城镇化严重，枝城长江大桥设计荷载等级较低，制约了枝城港铁水联运发展及与江北地区物流活动。松宜铁路通过能力严重不足，无法满足新增矿山运输需求。（三）物流企业规模发展不足物流企业小弱散现象突出，市270余家物流企业，成规模的不到10家，3A级物流企业7家，仅占市8%o物流企业整体呈现层次低、规模小，分布散的状态，缺少龙头物流企业。物

9、流企业业务链条短，业务种类高度同质化，缺少增值服务优势，网络货运、全程物流等业务创新少，价值效益较低。大型制造企业物流内部化、异地化现象严重，兴发、宜化、华新等大型工业企业下设的物流企业均以内部业务为主，物流总部均在，开展外部业务意愿不强,对本地物流业发展的促进作用有限。（四）物流创新发展亟待强化大部分企业缺乏现代物流信息手段，信息管理、电子数据交换和货物跟踪等技术尚未得到普遍应用。全市道路货运仍处于传统阶段，物流需求企业面临找仓库难、找车难、停车难等问题，“人找车”“车找人”现象突出，网络货运平台、大数据等先进信息技术应用尚属空白。物流园区运营管理“一站式”服务缺乏信息化、智能化技术支撑。（

10、五）行业管理机制有待完善现代物流是一个复合型产业，涉及交通、发改、经信、商务、邮政等相关管理部门，部门间的协调联动机制尚不健全，在全市层面缺乏统一部署。物流统计体系未建立，对全市物流业数据掌握不够。在物流园区建设、多式联运、物流信息化、物流标准化等方面的支持不够。第二章面临的机遇和挑战“十五五”时期，是新时代高质量发展的关键时期，？也是现代物流业高质量发展的重要战略机遇期，各种有利因素和不利因素交织，机遇和挑战并存。一、面临的机遇（一）国家多重战略叠加，为物流业发展注入新的动力党中央作出推动长江经济带发展的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，2016年10月国家发布长江经济带发展规划纲要，

11、明确提出“一轴、两翼、三级、多点”的发展新格局，着力构建长江经济带东西双向、海陆统筹的对外开放新格局。市处于“一带一路”与长江经济带战略叠加区，地理位置优越、综合交通优势明显，应积极融入国家物流大通道，加强与“一带一路”沿线国家、长江经济带沿线地区的互联互通，拓展经贸合作深度与广度，助推市产业向全球价值链高端跃升，加快形成物流通道与产业带、经济走廊融合互促的发展新格局。（二）交通强国战略实施，为物流业发展带来重大机遇2019年9月，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要，提出打造绿色高效的现代物流系统，加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物

12、及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。省作为首批交通强国建设试点省份，将从内河航运、农村公路、智能交通、交通运输现代市场体系建设、投融资体制改革、多式联运等6个方面先行先试。市作为省副中心城市的重要组成部分，是港长江沿岸重要的作业港区和三峡翻坝体系中的一环，应抢抓机遇，打造集公路、铁路、水路等多种运输方式相互衔接的立体综合交通运输网络，构建内畅外联的物流大通道,促进物流业高质量发展。(三)推进运输结构调整，为交通物流发展提出新要求2018年9月，国务院办公厅印发推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年),提出要以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，实施“铁路运能提升、水运

13、系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合”六大行动。“十五五”时期，我国还将进一步加大运输结构调整工作力度，加快构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局。市水路与铁路运输资源丰富、条件优越，借助运输结构调整契机，将本地及周边地区大量需要公路重复中转的货物转移至水运或铁路，对于运输结构调整具有重要意义，对于市物流业发展具有重要推动作用。（四）新型基础设施建设，为现代物流业发展指明方2018年底中央经济工作会议将“5G、人工智能、工业互联网、物联网”定义为新型基础设施建设，提出“加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度”，作为政府稳增长稳投资的重点领域，智慧

14、型物流园区、物流物联网络、农村物流、冷链物流等新型物流基础设施的投资规模将进一步加大。“新基建”投资的核心5G网络、大数据中心、人工智能等技术，已大量运用到物流运营服务领域，包括智能调度、视频监控、物流配送等，帮助了众多业内企业重塑供应链和提升物流效率。现阶段存量巨大的物流基础设施目前还达不到智能化的要求，推动传统基础设施的智能化改造将成为未来发展的重点。（五）区位后发优势明显，为物流业发展带来超越机遇市位于长江中上游，是渝东鄂西的咽喉、三峡的门城,自然交通位置独特，现基本形成横贯东西、连南接北的物流通道体系，水运航道通航87公里，通江达海。焦柳铁路贯通南北，松宜地方铁路干支衔接，铁路里程67

15、公里。4条高速、国省干线及县乡公路形成纵横相连、网网相通的公路通道，形成了良好的对外物流通道。近年来三峡枢纽对长江航运瓶颈“肠梗阻”制约日趋凸显，亟需从综合交通运输体系整体设计角度系统解决，加之长江经济带、“一带一路”、陆海新通道等国家战略实施，也将为带来旺盛且持续增长的通过、中转和原生物流需求。同时，依托有效的物流资源聚集，更好带动关联产业集群式聚集壮大，拓展区域经济辐射范围，提升服务能力和品质，实现超越发展。二、面临的挑战（一）复杂的国际国内发展环境带来的挑战国际经济贸易产业格局深刻调整，保护主义、单边主义持续蔓延，全球经贸扩张势头放缓，国际经贸格局变化对我国对外开放格局带来新挑战。通过重

16、点推进“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略的实施，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。突破以沿海地区为主的格局，逐步形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。促进内陆地区以物流园区、区域分拨中心、物流配送中心、多式联运枢纽等为主体的基础设施布局的更新换代。现阶段市物流空间格局与组织模式存在较大优化空间，对区域经济联动发展的支撑性还不够，相对落后的物流发展水平与较高的物流发展需求错位，新时期对市物流业发展提出了新的挑战。（二）高质量发展给现代物流体系提出更高要求按照高质量发展要求，我国正加快推进建设创新引领、协同发展的产业体系，优化升级传统产业，培育发展

17、战略性新兴产业，推进我国产业迈向全球价值链中高端。随着电商平台、数字化网络平台的兴起，消费带动、产业升级成物流发展新方向，对物流服务品质提出了更高要求。冷链物流发展尚未形成完备的体系，“有冷无链”现象比较突出，大部分生鲜农产品仍在常温下流通，难以满足居民消费和消费提档升级的需求。工业、农业、商贸等产业对现代物流业的需求越来越高，建设现代化经济体系和更好满足人民美好生活需求，要求市立足现代产业物流需求特征，进一步优化物流产业空间格局和物流设施空间布局，优化物流组织模式，深度联动产业、经贸等融合发展，全面提升现代物流服务水平，加快实现降本提质增效。（三）公共突发事件等外部环境变化带来的挑战近年来，

18、我国现代物流产业迅猛发展，交通运输和物流基础设施建设不断加强，物流信息化、智能化、标准化水平显著提升，物流企业服务网点全面覆盖，但在应对城市突发公共事件时仍显不足，尤其是此次新冠肺炎疫情发生以来，暴露出城市应急物流保障能力不足、协调应对能力不够，难以为突发公共事件应对提供坚实可靠的物资保障。因此，加强应对公共突发事件，有效化解城市风险因素，需要从应急管理体系和能力建设层面科学谋划，组织实施应急物流管理工作。未来在在物流发展过程中需要充分考虑其在应对公共突发事件、转运保障物资方面的积极作用，在保障人民群众生命安全和社会稳定发展方面提供重要支撑。（四）区域间物流竞争加剧带来新的挑战近年来，长江沿线

19、的武汉、黄石、荆州等地高度重视物流业发展，特别是在多式联运体系上发展迅速，分流了大量货源，区域竞争较为激烈，城市间物流发展水平不平衡。随着市城市空间扩张、产业布局的空间调整，既有的物流产业和物流节点空间布局已不能完全适应城市经济和产业发展。同时，市物流产业尚未完全嵌入生产制造企业的产销供应链，缺乏为生产企业提供从原材料供应链到产品销售物流全过程物流组织的龙头企业，不利于全市产业综合竞争力提升。区域间和城市内部一系列现实矛盾为市物流业发展带来了诸多挑战。第三章发展需求预测为科学谋划“十五五”市现代物流业发展，结合未来我国经济高质量发展、区域协调发展以及经济社会等发展趋势，从物流产业发展基础、物流

20、需求来源及特征等层面,重点考虑产业转型发展、运输结构调整等形势特征，对物流需求进行分析和预测。一、预测思路与方法通过分析市经济产业发展情况，结合腹地经济的物流需求特点，统筹预测未来市物流业需求前景。根据当前可得数据，对市未来需求预测指标主要采用弹性系数法、时间序列法以及行业经验预测法。其中，货运总量需求选取GDP等若干指标分析与其相关性，测算其弹性系数进行预测,物流总额等物流产业指标采用行业现有统计数据及行业经验进行预测。通过对货运物流需求、物流发展规模与水平等指标预测，明确物流产业链的未来产业规模和发展前景,为市现代物流业的整体规划提供重要参考。二、物流需求趋势分析（一）经济发展增速较快，货

21、运供给能力显著增强是长江经济带沿线的重要节点城市、全省县域经济发展的排头兵、县域经济龙头。在“一带一路”、长江经济带、中部崛起等多重国家战略叠加效应下，经济将持续保持较快增长态势。随着江南翻坝铁路、枝城疏港铁路等重大交通基础设施启动建设，枝城公水铁多式联运枢纽加快推进，市着力打造便捷高效的多式联运体系，货运结构将不断优化，货运物流供给能力将显著增强。（二）翻坝运输增长较快，水陆联运作用愈加凸显2018年三峡大坝过坝货运量达到1.42亿吨，远超1亿吨的设计能力。从货类结构来看，三峡枢纽主要过闸货物为矿建材料、矿石、集装箱、水泥、钢材、煤炭、石油、粮棉及化肥，其所占货运量比例分别为33.29%、2

22、4.86%、9.05%、5.92%、5.11%、3.75%、3.74%、2.92%、1.18%,由于三峡过坝时间较长，大量高附加值产品过坝运输需求受到抑制，重庆、武汉等长江沿线重要港口发展也受到明显影响，三峡枢纽对长江航运瓶颈“肠梗阻”制约日趋凸显。作为三峡翻坝重要的中转节点，充分利用翻坝高速与翻坝铁路等干线通道，通过枢纽间“干线+干线”、区域内“干线+分拨”的水陆联运，将能有效缓解三峡通道能力紧张，解决长江水运通道“梗阻”问题。同时，依托物流资源聚集与物流组织水平提升，将能更好带动关联产业集群聚集发展，提升物流综合服务能力。（三）产业加快转型升级，工业物流需求明显提升市正在大力推动产业转型升

23、级，目前一、二、三次产业结构比例为7.2：52.3:40.5。是沿江工业走廊的重要制造业基地，是推进新型工业化的先行区。六大支柱产业保持良好发展势头，新能源新材料、装备制造两大产业产值突破200亿元，生物医药、新能源新材料产业产值增速超过28%o新兴产业蓬勃发展，正在谋划推动华昊陶瓷电容原材料、氢阳新能源储氢材料等一批重点项目。工业物流以煤、矿石、砂石料、建材、油气、化肥及其他工业原材料为主，仅建筑石料年开采量突破2000万吨，煤炭来自山西、陕西地区，磷矿石来自云贵地区，化肥发往、河南等地，化工品发往全国各地。随着传统工业提档升级、新兴产业加快推进，工业物流市场规模将呈现明显提升。三、货运物流

24、需求预测（一）货运需求总量从行业发展经验来看，选择GDP,第一产业增加值、第二产业增加值和第三产业增加值这4个主要指标，分析与货运量的相关性，根据国家、以及典型城市（武汉）的上述指标2008-2019年的12年数据得到与货运量指标的相关系数见下表，数据显示货运量发展水平与经济发展水平密切相关。表1货运量与经济发展指标的相关分析系数表指标GDP第一产业第二产业第二产业国家0.94140.95820.96160.92330.97380.95400.97710.9531武汉0.97840.82700.94120.9793弹性系数法是基于货运总量与GDP变化量的关系进行的分析，由于数据的可得性，采用国

25、家、以及武汉层面进行分析，得到弹性系数一般在0.2-1.4之间，最近两年基本在0.6-1.1之间，预测市货运量指标时，因发展阶段特征不同，不同时期采用不同的弹性系数，其中2020-2030年取值为095,2030-2030年取值1.05。市经济社会发展趋势预计“十五五”期间年均经济增速为7%,2030-2030年均经济增速为6%,同时考虑三峡翻坝江南油气管道、建筑石料运输管廊建成后预运量100O万吨，综合预测2030年、2030年市的货运总需求分别为1.4亿吨、2.0亿吨。表2市货运需求弹性系数预测值年份GDP（亿元）弹性系数货运量（亿吨）203010000.951.4203015001.05

26、2.0（二）货运需求结构2020年，全市货运总量约10200万吨，其中铁路货运量约1200万吨，水路运输货运量4000万吨，公路运输货运量约5000万吨，铁路、水运和公路运输结构比例为12：39：49o随着国家大力推进运输结构调整，在以枝城港为核心多式联运体系不断完善，加快枝城长江公铁两用大桥、江南翻坝铁路的建设，未来一段时期，市将会加快“公转水、公转铁”进程，预计未来公路总量占比持续下降，铁路与水运的骨干作用日渐显现。预测2030年铁路、水运和公路运输结构比例为18：39：43,2030年管道、铁路、水运和公路运输结构比例为：5：20：35：40o表3市各种运输方式货运量情况（单位：万吨）指

27、标名称202020302030公路货运量500060008000水运货运量400055007000铁路货运量120025004000管道货运量1000合计102001400020000四、物流发展规模预测（一）社会物流总额2020年全市社会物流总额1500亿元，与2019年持平,单位GDP物流需求系数为2.1。随着国家高新技术产业发展,社会物流总额增速逐年呈现低于GDP名义增速的趋势，取物流总额年均增速为6%o预测2030年全市社会物流总额为2000亿元；2030年社会物流总额达到2700亿元。表4市社会物流总额预测值年份GDP（亿元）物流需求系数社会物流总额（亿元）203010002.020

28、00203015001.82700（二）社会物流总费用初步测算，2020年全市社会物流总费用90亿元，社会物流总费用与GDP的比率为14.0%,在国民经济运行中的物流成本仍然较高。根据上述货运需求趋势和社会物流总额预测值，20262030年均增长7%,预测2030年市社会物流总费用126亿元，2030年社会物流总费用达到177亿元。结合市GDP增长趋势，2030年社会物流总费用与GDP的比率为12.6%,2030年社会物流总费用与GDP的比率为11.8%o表5市社会物流总费用预测值年份GDP（亿元）社会物流总费用（亿元）社会物流总费用与GDP比率20206439014.0%2030100012

29、612.6%2030150017711.8%（三）社会物流总收入借助行业发展经验，物流业总收入与物流总费用比值一般较为稳定，国家70%左右，85%左右，预测全市社会物流总收入指标时取值85%o预测2030年、2030年市的社会物流总收入分别为107亿元、150亿元。五、需求分析小结综上所述，“十五五”时期，全市物流将保持稳中向好的良好态势。从货运需求来看，货运需求年均增长6.6%,到2030年、2030年货运总需求分别为1.4亿吨、2.0亿吨。从物流发展水平来看，社会物流总额年均增长6%,到2030年、2030年社会物流总额分别为2000亿元、2700亿元。2030年，市社会物流总费用为126

30、亿元，社会物流总费用与GDP的比率为12.6%,2030年社会物流总费用将达到177亿元，社会物流总费用与GDP的比率为11.8%o2030年、2030年社会物流总收入分别为107亿元、150亿元。表6市主要需求指标预测值序号指标名称单位预测年限“十五五”年均增长2020203020301社会货运量万吨1020014000200006.6%2社会物流总额亿元1500200027006.0%3社会物流总费用亿元901261777.0%4社会物流总收入亿元771071505社会物流总费用与GDP比率%14.0%12.6%11.8%第四章“十五五”时期现代物流业发展总体围路一、指导思想以习近平新时代

31、中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察重要讲话精神，围绕“三示范四节点”发展目标，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，紧抓国家“一带一路”、长江经济带和省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和产业发展协调新格局等发展机遇，充分发挥长江黄金水道与焦柳铁路交汇以及长江三峡翻坝体系建设优势、以促进区域产业发展为导向，以打造区域物流转运枢纽为主线，完善物流设施空间布局，畅通物流运输通道，提升物流发展质量，着力构建“通道+枢纽+网络”物流产业体系，将建设成为中部多式联运枢纽关键节点，将物流业打造为市的支柱产业。二、发展原

32、则（一）坚持政府精准引导。遵循市场经济规律和现代物流发展规律，坚持市场在资源配置中的决定性作用。通过规划引领，发挥政府在战略、规划、标准、政策等方面的引导作用，深化物流业管理体制改革，创新行业监管、投资管理、政策扶持机制，围绕市场主体需求精准施策，努力打造“环境”高地，为市物流业发展营造良好发展氛围。（二）坚持产业联动发展。将服务实体经济发展、满足人民生活需求作为为物流业发展的基本出发点，落实物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业的基本定位，按照现代化经济体系、现代化城镇体系、全面开放体系建设要求，持续推动物流业与制造业、商贸业、现代农业等产业的深度融合、高效协同，精准对接产业

33、链、供应链需求趋势，优化提升现代物流体系，全面提升市物流服务品质效率。（三）坚持新发展理念。推动物流创新发展，加速互联网、大数据、人工智能等技术的应用，培育物流发展新动力。加强绿色低碳技术与装备应用，优化物流组织模式,降低能耗和排放水平，打造绿色物流体系，提升物流业可持续发展水平。增强发展整体性，统筹城乡协调发展以及区域物流一体化发展。（四）坚持整合集聚发展。围绕产业发展、区域协调、公共服务、内联外通等需要，以港口枢纽为集聚辐射支点,统筹存量与增量，加快综合性物流园区建设，推动硬件设施与软性环境均衡发展，构建层次分明的高质量物流设施体系。强化与周边城市、沿江、沿海以及国家物流枢纽联动，拓展对外

34、物流通道，按照“枢纽+通道+网络”运行要求，构建支撑高质量发展的现代化物流组织网络。三、发展定位结合港口型国家物流枢纽城市定位，充分发挥长江黄金水道与焦柳铁路交汇以及长江三峡翻坝体系建设优势，以市交通区位、枢纽、通道、产业等方面的比较优势为基础，将建设成为中部多式联运枢纽关键节点，具体包括长江中游重要的公水铁联运基地、区域供应链中心、长江三峡江南翻坝体系重要节点。长江中游重要的公水铁联运基地。作为长江重要重要节点城市，具有承上启下、连接东西的战略地位，构建长江中游公水铁联运基地，对于省、市构建大交通格局、推动大物流产业、促进高质量发展具有重要意义。以枝城港为核心的港口枢纽先天具备水铁、公水、公

35、铁等多式联运条件。应当加快推动重点港口整合升级以及区域铁路建设,融入全国多式联运网络，将打造为长江中游重要的公水铁联运基地。区域供应链中心。是全国百强县市，经济产业基础发达，生物医药、精细化工、新材料新能源、装备制造、电子信息、食品加工、矿产资源等产业发展迅速，是作为省域副中心的核心增长级，在区域经济发展中引领作用明显。应当围绕上述核心产业，加快物流供应链体系建设，推动物流供应链与生产制造业深度融合，强化物流业对产业发展的支撑作用，增强在产业协同发展的区域核心地位，将打造为区域供应链中心。长江三峡江南翻坝体系重要节点。是三峡翻坝体系的重要一环，是提升三峡翻坝运输效率，降低综合物流成本,完善沿江

36、综合运输大通道的关键节点。应加快推进港口码头、物流园区以及翻坝铁路、江城大道等基础设施建设，进一步强化在翻坝运输体系中的作用，将打造为长江三峡江南翻体系重要节点。四、发展目标按照“提总量、强技术、增效益、降成本、建体系”的发展思路，总体建成布局合理、高效便捷、绿色智慧、服务一流的现代化物流体系。到2030年，市物流业力争实现“1234”发展目标。“1”：将现代物流业打造为市1个重要支柱产业，形成具有一定规模、运行效率较高的物流运行体系，货运总量达到1.4亿吨，进一步推动物流业降本增效，全市物流总费用占GDP的比率下降到12%左右，远期实现全市现代物流业中长期发展的“21515”目标（2亿吨规模

37、150亿元产值、15亿元利税）。“2”：打造枝城港、红花套港2个核心物流枢纽，拓展以双港载体、以多式联运为核心的干支配套物流网络。“3”：依托重要物流通道，建成现代综合物流园、鄂西南公路港、高铁物流园3个围绕服务产业、服务商贸、服务民生的具备一定规模的公共物流园区，并依托园区打造资源要素整合能力强的公共物流信息服务平台，推动全市商贸物流业创新发展。“4”：引进和培育4家4A级龙头物流企业，支持一批从事网络货运、农村物流的创新发展企业，全面提高市市场主体实力，实现物流产业附加值的爆发式增长。第五章“十五五”时期现代物流业发展空间规划结合市产业发展和物流枢纽设施的布局特点，充分考虑区域经济、产业

38、布局、物流市场需求和物流发展现状，综合未来物流需求发展特征，按照“枢纽引领、园区集聚、全域覆盖”的空间布局思路，以枝城、红花套镇作为市物流发展双核，主要服务市工业物流、大宗商品和集装箱铁水联运、翻坝联运体系；以五眼泉、陆城镇区域作为市物流发展的配套，主要服务市民生、商贸、快递、农村物流领域，构建市“双核驱动+三园配套+多点支撑”三个层级的物流空间布局体系。表7市物流空间布局规划类别园区名称项目选址功能定位双核驱动枝城综合物流枢纽枝城镇大宗商品和集装箱公水铁联运中心、贸易和结算中心、江南生产性物流中心红花套综合物流枢纽红花套镇大宗商品和集装箱公水铁联运中心、江南翻坝物流中心三园配套现代综合物流园

39、五眼泉镇市商贸、快递、农产品综合物流园鄂西南公路港陆城街办市现代公路港高铁物流园五眼泉镇对接江南高铁站，市高铁快运、商贸综合物流园多点支撑各乡镇综合物流中心各乡镇乡镇农村综合物流服务中心N图1市物流空间布局图一、枝城综合物流枢纽枝城综合物流枢位于枝城镇，地处长江黄金水道与焦柳铁路两条国家物流通达的垂交点，是我国“北煤南运”、“西磷东运”、“东矿西运”的中转枢纽，也是市铁水联运和工业物流发展的核心区域，包括：枝城镇现代仓储物流园、枝城水铁联运码头及配套园区、洋溪临港物流园码头及配套园区、枝城作业区危化品码头、枝城疏港铁路等,规划可用地面积4700亩。通过统筹规划枝城港及后方临港物流园，扩大现有枝

40、城港规模，合理布局规划码头作业区、铁水联运作业区、铁路作业区、集装箱和散货堆场、停车区、商务办公和信息交易中心等功能设施，建设集港口和铁路作业、多式联运、综合物流、信息服务功能于一体的综合物流枢纽。园区通过港口铁路专用线与国铁枝城火车站相连，将国家铁路网与长江航运无缝对接，打通经山西、陕西、内蒙等地煤炭经焦柳铁路至枝城港下水，铁矿石、硫磺等产品海进江至枝城港经铁路转运至西南及中部地区,三峡库区、鄂西地区磷矿资源经焦柳铁路至枝城港下水的铁水联运通道，形成煤炭、件杂货、集装箱、矿石、化肥等物资铁公水多式联运枢纽。主要集疏运交通条件包括焦柳铁路、枝城站、枝城港铁路、枝城作业区、枝城长江大桥、S254

41、S225等。园区定位为磷矿、硫磺、石膏、化肥、建材等大宗商品和集装箱公水铁联运中心、贸易和结算中心、工业品物流中心，江南地区生产性物流中心。二、红花套综合物流枢纽红花套综合物流枢纽，位于红花套镇，规划可用地面积1500亩。依托现有红花套综合码头、鑫通和宏拓临港物流园，在红花套港区后方建设红花套现代物流产业园，从江南翻坝铁路引入红花套疏港铁路及配套站场，为港口铁水联运、工农业产品物流及三峡翻坝物流服务，定位为农产品、大宗货物、集装箱和商品汽车公水铁联运和江南翻坝物流中心。三、现代综合物流园位于五眼泉镇，占地面积约100亩，建设集现代仓储、干线运输、城乡配送的农产品仓储和电商物流中心、快递分拨中

42、心、物流信息中心，定位为市商贸、农产品和快递综合物流园，规划吞吐能力130万吨/年。四、鄂西南公路港拟选址陆城街办，占地面积约100亩，建设集现代仓储、干支线运输、物流信息中心、货运停车场等功能于一体的现代公路港，集中整合专线物流企业、物流信息户、邮政快递分拨，为中小型工业企业、商贸企业提供设施齐全一站式综合物流服务，定位为市现代公路港。五、高铁物流园拟选址五眼泉镇，占地面积约100亩左右，依托江南高铁中心站，建设高铁物流园，建设集电商、快递、冷链、城乡配送功能于一体的综合性园区，定位为市高铁快运、商贸综合物流园。六、乡镇综合配送中心乡镇综合配送中心，各乡镇整合利用交通、邮政、供销、商贸等场站

43、资源，建设乡镇快递、商贸综合配送中心,在村级建设农村综合服务站，形成对外物流辐射和对内高效配送的农村物流系统，推广农村综合服务站一体化运作模式，服务农村快递、农产品进城、工业品下乡物流需求。第六章“十五五”时期现代物流业发展主要任务一、拓展延伸物流通道网络（一）扩展联系国际的物流通道抢抓国家“一带一路”倡议和加入RCEP（区域全面经济伙伴关系）的发展契机，充分利用市“宜汉欧”通道、水运口岸资源，主动对接市国际物流通道、谋划市国际物流新淘到，畅通市国际物流通道，构建开放型经济体系，构建市产业发展新格局。1 .对接国际物流通道。畅通与三峡保税物流中心、三峡机场、白洋港、云池港等区域重要口岸物流枢纽

44、以及与“宜汉欧”班列对接，融入国际物流通道。提升S254通行能力和服务水平、谋划过江通道、加密至对岸江轮短驳频次，进一步降低企业物流成本。2 .谋划“一东盟”陆海联运新通道。中国连续11年成为东盟第一大贸易伙伴，2020年东盟有望超过欧盟成为中国第一大贸易伙伴。随着我国与东盟贸易规模不断攀升，西部陆海新通道等国家战略加快实施，市应抓住历史机遇，充分发挥焦柳铁路直达广西北部湾优势，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达世界各地，开行“一防城港/钦州港”直达班列+海运班轮的陆海联运通道。远期积极申请铁路口岸，开行“一越南”直达班列。推动与广西北部湾港口、沿线铁路局加强衔接与合作，构建

45、稳定合作机制。推进点军站南移至市，建设现代铁路物流基地，并打造成为鄂西地区对接东盟的桥头堡，打通鄂西地区与东盟地区进出口贸易的国际物流通道，形成省面向东盟的国际物流通道。11；Z7W积极融入国家西部陆海新通道，谋划“-防城港/钦州港”五定直达班列。武汉海关、南宁海关、防城港、钦州港及大型船公司形成稳定合作机制,开通定点、定线、定车次、定时、定价的五定班列。将、河南、重庆、*纺织服装、化工产品、汽车及配件等货物通过五定班列出口东盟国家，F产品进口，在进行集并和分拨，并以此促进市商贸物流和加工制造等产V（二）延伸联通全国的运输网络充分发挥“通则长江通，长江通则全国通”的区位优势，发挥水路、铁路和公

46、路综合运输的整体效益，缓解长江翻坝“肠梗阻”，进一步完善三峡翻坝运输体系，构建面向全国的运输网络。1 .畅通沿江物流大通道。围绕有效解决三峡大坝货物过闸问题，通过坝上坝下之间包括铁路、管道、高速公路等多方式的交通联系，系统设计江南“水-铁-水、水-公-水、水-管-水”的翻坝体系，创新三峡翻坝物流模式，畅通高效便捷的沿江物流大通道。积极配合国家实施长江航道645工程至安庆段整治，推进三峡综合运输体系建设，加快江南翻坝铁路、翻坝管道运输及相应枢纽场站的建设。告S2JSSS通过坝上坝下多种运输方式的交通联系，系统设计江南“水-铁-水、水-沿江铁路、公路的衔接协作，支持水公、水铁多式联运分担“翻坝”物

47、称陆联运等物流组织方式，按照市场规则进行分工发挥组合效应。利用大4江三峡通航管理局合作，深度介入长江中上游过坝船舶的运输调度组织,特点，推动加工产业前移，依托红花套港、枝城港，在后方规划建设产、粮食、棉花、钢材、半成品货物等，开展精深加工或组装加工后，再经E，驻留”增值，为市翻坝物流发展和产业链延伸提供新空间。2 .优化江海联运运输网络。充分利用长江黄金水道和枝城港深水岸线资源，重点以煤炭、金属矿石、硫磺等大宗散货为主，打通“枝城港一南通港/镇江港/宁波舟山港等”的大宗散货江海联运通道。加强枝城港与沿海港口、当地海关、船公司对接合作，进一步提升枝城港的枢纽功能。鼓励航运经纪、航运代理、船舶管理、水路客货运代理等航运服务企业实现规模化、高端化发展，优化市江海联运网络，共同提升区域港口核心竞争力。3 .拓展铁水联运辐射网络。依托长江黄金水道和焦柳铁路，构建贯通东西、连南接北的铁水联运辐射网络，将打造成为全省重要的铁水联运中转枢纽港。加强枝城港与武汉铁路局及其他路局通力合作，拓展与全国各地的物流服务网络，支持枝城港开行煤炭、矿石、集装箱等铁水联运业务，