“十五五”消防事业发展规划(6).docx

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1、十五五”消防事业发展规划为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强消防安全工作的决策部署，更好地指导“十五五”时期全县消防事业高质量发展，加快推进消防治理体系和能力现代化，根据中华人民共和国消防法应急管理部消防救援局“十五五”消防工作规划省”十五五”消防事业发展规划市“十五五”消防事业发展规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要县中心城区消防专项规划(20182030)等相关法律法规和政策规定，结合县实际，制定本规划。规划背景一、“十四五”时期消防事业发展建设取得的主要成绩“十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，在各部门(单位)共同努力下

2、在社会公众广泛参与下，全县消防工作始终贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，以构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局为抓手，切实落实消防安全责任，积极完善火灾防控体系，着力加大消防基础设施建设，不断提升市民消防安全素质，确保了全县火灾形势基本稳定，消防事业发展建设取得明显成效。(一)防范化解消防安全风险成效显著“十四五”期间，全县共发生火灾634起，死亡2人,直接财产损失737万余元，受灾户数27户,受灾人数35人，万人火灾事故发生率7.29、万人死亡率为0.02,低于全省10.28和0.05,全县连续22年未发生较大以上火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。

3、从火灾原因看，电气和生活用火不慎居前两位，电气火灾284起，占总起数的44.8%；生活用火不慎208起，占总起数的32.8%；自燃火灾50起，占比7.9%；吸烟引发火灾49起，占比7.7%；玩火火灾14起，占比2.2%；其他原因火灾14起，占比2.2%；生产类作业火灾9起，占比1.4%；不明原因火灾5起，占比0.8%；雷击火灾1起，占比0.2%。从火灾发生场所看，住宅类火灾492起，占火灾总数的79.61%,亡2人，占亡人数的总数。从财产损失来看，厂房类火灾直接财产损失550.88万元，占直接财产损失总数的74.79%。表1“十四五”与十二五”期间火灾情况统计表年份灾起数（起）亡人数14伤人数

4、14直接财产损失（万元）灾户数（户）灾人数（人）十四五”时期2025年133(200.490221292019年112(517.0061002018年121(3.04002017年151CZ(13.2708662016年117(3.426000合计634Z(737.2331273521(3.212十二五”时期015年31282292014年115(5.689741812013年114(10.309761612012年7(0.64002Oll年13(39.0310合计380(58.8962163371表24,十四五”期间火灾原因统计表他份火气产作业火不慎烟火燃击电明确原因(含遗留火种)01676

5、0179701898701945025528计84089404表3“十四五”期间火灾场所情况统计表筑(火灾起数死亡人数受伤人数直接经济损失（万元）场所)数bl例(%)数比例(%)数例(%)损失例(%)宅9279.61100.000.0025.68983.49舍O.490.000.000.090.01公场所O.320.000.000.080.01校O.OO0.000.0000.00业场所0.490.000.000.060.01博馆0.000.000.0000.00馆、招待所O.OO0.000.0000.00饮场所0.320.000.000.050.01院0.490.000.000.10.01老院

6、0.000.000.0000.00共娱乐场所0.000.000.0000.00育0.000.000.0000.00场馆通枢纽站O.320.000.000.0850.01物古建筑O.OO0.000.0000.00教场所0.320.000.000.060.01资仓储场所0.000.000.0000.00房LO.650.000.00550.8874.79油加气站O.160.000.000.030.00车库O.OO0.000.0000.00油化工企业0.000.000.0000.00通工具79.220.000.00158.9121.57表4“十四五期间火灾场所情况统计表筑（场所）火灾起数死亡人数受伤人

7、数直接经济损失（万元）数H例(%)数例(%)数例(%)损失H例(%)合场所O.OO0.000.0000.00圾及废弃物42.270.000.000.170.02园0.970.000.000.0450.01筑0.320.000.000.030.00工地副业场所1.290.000.000.1150.02天框架0.160.000.000.020.00他62.590.000.000.20.03(二)消防安全基础有效夯实“十四五”期间，制定了县中心城区消防专项规划(20182030),新建童家镇、良安镇、通旅镇、回澜镇等消防救援站4个，建成重点单位、社区微型消防站106个;新增专职消防队员92人，消防文

8、员11人。目前全县国家级救援消防站1个，乡镇专职消防站5个，配备各类消防车辆15台，志愿消防队81个，共有志愿消防员486人，基层参与消防安全巡防的综治网格员455人。以国家救援队为主体,政府专职和志愿消防队为补充的多元消防力量格局基本形成。新增多功能抢险救援车1辆、举高消防车1辆，重型液压破拆工具组2套；购置个人防护装备、灭火及抢险救援器材973余件（套），新增市政消火栓240个；全县消防事业发展经费较“十二五”期间大幅增长，为提升灭火救援战斗力奠定了坚实基础。表5十四五期间个人防护装备、灭火及抢险救援器材购置统计表序号名称单位配置数量1消防头盔顶652消防员灭火防护服套763消防手套双90

9、4消防安全腰带根655消防员灭火防护靴双1516正压式消防空气呼吸器具387佩戴式防爆照个40明灯8消防员呼吸器个639方位灯个2010消防轻型安全绳根1311消防腰斧把4912消防员灭火防护头套个4013防静电内衣套2514消防护目镜个1815抢险救援头盔顶5516抢险救援手套双4517抢险救援服套5518抢险救援靴双65（三）消防综合救援能力持续提升“十四五”期间,出警2214次,出动车辆2877台（次）,出动警力13292人（次），灭火634起，抢救被困人员406人，疏散被困人员857人，抢救财产价值6183万元。大中队制定各类灭火救援预案346份，先后开展实战演练74次，圆满完成了“两

10、会”、“党的十九大”、“国际烧烤节”、新中国成立70周年庆祝活动等各项安保任务。成功处置“10.24”危化品泄露事故、“7.13”万贯鞋业园区厂房火灾、“7.23”渝蓉高速货车燃烧事故、“8.12”系列抗洪抢险、“8.13”宝林镇青龙村孤岛救援等灾害事故和抢险救援等急难险重任务，受到各级领导和人民群众的高度认可。表6“十四五”期间消防工作情况份I警数I动辆Uu曰动力救被困人员散被困人员抢救财产价值（万元）类安保活动案练火起数CZ01663CN641299406179.629417C乙017CZ23Z10180390272.939751C乙018CZ84Z69186841444707.60662

11、1CZ/3501996927649258.817712C乙025E48C424558355464.15533计CN214CN87713292065761834460934（四）消防安全责任持续推进落实“十四五”期间，县委县政府高度重视消防工作，将消防工作纳入乡镇（街道）党委政府年度目标考核，并将考核结果作为当地党委、政府领导班子奖惩和领导干部任用的重要参考，有力推动了全县消防工作，同时严格落实消防安全责任制实施办法，推动落实“党委政府第一责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任、乡镇街道直接责任”的工作要求，实体化运作县消防安全委员会平台，压实工作责任。县级有关部门（单位）、各乡镇（街道）结合

12、县消防安全责任制实施办法（试行）县安全生产专项整治三年行动计划县消防安全网格化管理以奖代补实施办法等文件要求,把消防安全纳入社区网格化管理，积极安排部署消防安全工作。教体、民政、文广旅、卫健等职能部门多次发文部署消防工作，成立联合检查组，定期开展联合检查。（五）火灾隐患排查整治效果显著“十四五”期间，全县以夏季消防检查和冬春火灾防控为主线，先后开展了高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理、冬春火灾防控专项治理、物管企业消防安全和电动车消防安全专项治理、文物古建筑电气火灾综合治理等11个专项治理，对发生火灾单位的行业主管部门进行约谈，督促行业部门履行监管职责，同时定期约谈消防安全重点单位。县

13、消安委通报了63家抽样单位存在的火灾隐患，分10类场所责令相关行业部门督促整改，效果显著。县消防救援大队先后联合教体、民政、卫健、文广旅等职能部门发文部署消防工作，成立联合检查组，强力整治了“奇腾现代城”、“县亲和医院”等一批重大火灾隐患。“十四五”期间检查单位9034家，发现火灾隐患10557处，督促整改火灾隐患10324处，下发责令改正通知书5413份，复查367次，下发重大火灾隐患整改通知书10份，组织火灾原因调查9起，出具火灾事故认定书5份，火灾事故简易调查认定书4份。下发临时查封决定书232份，下发行政处罚决定书328份，责令“三停”单位119家，临时查封232家，罚款单位106家，

14、罚款125.32万元，罚款个人108人，罚款57.18万元。加强源头监管,“十四五”期间共办理建筑工程审核86项、验收76项，消防设计备案101项、验收备案109项，出具开检手续152份，杜绝了先天性隐患。表7“十四五”期间建筑工程验收备案统计表年份建筑工程审核建筑工程验收消防设计备案验收备案出具开检手续2016221132152920173113311940表8“十四五”期间建筑工程验收备案统计表年份建筑工程审核建筑工程验收消防设计备案验收备案出具开检手续20183324382132201901002523202501802928合计8676101109152表9“十四五”期间消防监督执法统

15、计表4份查单位场所发现火灾隐患1改火灾使患发t改、;1知书查次数发大火灾隐患整改知书灾调查灾故定书灾事故简易调查认定书灾事故重新认定书20161538577560552720172763412740941735420182368331532801477521117019252350306102202511131188108493919彳计903410557103245413670表10“十四五”期间消防行政处罚统计表年份l时查封决定书彳政处罚决定书令三停单位时封款位单位罚款金额（万元）口款人个人罚款金额（万元）2016264719262827.35919.2020177712941773224

16、155519.982018767535761915.05249.602019393811391123.50178.3152025143913141635.2730.085计232328119232106125.3210857.18（六）消防安全宣传成效显著深入开展消防宣传“五进”工作，扩大社会化消防宣传覆盖面。抓住消防队站开放日、防灾减灾日、安全生产宣传月、119消防安全月的有利契机，采取“请进来、走出去”的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，全方位、多层次广泛开展社会面消防宣传，形成了“每日一宣传、每周一活动”的消防安全宣传新格局。“十四五”期间全县共设立消防公益广告电子屏幕、户外

17、视频5块,标语横幅2000条,消防站开放153次，受众20余万人次，外出宣传260次，发放宣传资料20余万份。此外，共组织各类培训20余次，参训5000余人次，广大群众的消防安全意识和逃生自救能力明显增强。二、“十四五”时期消防事业发展建设存在的主要问题“十四五”时期，全县消防事业发展建设成效明显，但还存在一定短板和差距，特别是随着经济社会的发展，全县火灾防控形势依然严峻，一些制约消防事业发展的基础性、瓶颈性问题尚未彻底解决，突出表现在以下几个方面：（一）全县火灾形势严峻一是火灾“三大指标”上升迅速。“十四五”期间，全县共发生火灾634起，死亡2人，直接财产损失737万余元，受灾户数27户，受

18、灾人数35人。火灾起数、死亡人数、直接财产损失三项指标呈上升趋势。与“十二五”同期相比，火灾起数上升了67%,直接财产损失上升了11倍，死亡人数由O人增加至2人。二是电气火灾隐患日益突出。2016年至2025年,电气火灾起数分别占县5年火灾总数的50%,57.26%、32.45%、48.76%、44.79%o电气火灾起数占县5年火灾总数的46.65%,电气火灾已成为消防安全的主要致灾因素。三是公众消防安全素质有待提高。2016年至2025年，生活用火不慎、吸烟、生产作业类火灾占县近5年火灾总数的41.04肌此类火灾原因多为人员消防安全素质不高造成，充分反映了公众消防安全意识薄弱。四是居民住宅火

19、灾居高不下。5年来，县居民住宅火灾492起，占火灾总数的77.6%,死亡2人，占亡人总数的100%（所有的亡人火灾均发生在住宅），居民住宅已经成为影响县火灾形势稳定的重要场所。（二）公共消防设施建设亟需加强一是消防规划不适应城市发展需求。2018年县政府编制了县中心城区消防专项规划（20182030），各乡镇（街道）的消防专项规划仅完成了初稿设计，部分规划可操作性不强，消防规划与经济社会发展不同步，消防队伍建设与城市快速发展要求不适应。二是消防站建设不符合要求。按照县域消防规划体系到2025年共需建6个消防救援站，分别是童家镇、良安镇、通旅镇、回澜镇、城东片区、石佛镇消防救援站。目前已建成童家

20、镇、良安镇、通旅镇、回澜镇消防救援站4个消防站，在数量上不满足要求，并且大多数以租赁民房过渡的方式，在建站面积、建筑面积、耐火等级、训练场地等方面不满足乡镇消防队（GB/T35547-2017）建设标准。三是消防水源建设滞后。老城区个别市政管网主次干道管径不足200毫米，市政消火栓压力不足、部分损坏、部分无水，达不到要求。城区供水管爆管频率高、安全隐患大，不能满足火灾时消防用水加压供水的要求，部分地区市政供水管网的建设滞后于城市建设，致使一些必须安装市政消火栓的地区出现了空白点。按照县“十四五”消防事业发展规划，应新建市政消火栓300个，实际新建240个，欠账60个，欠账率20%；目前全县共有

21、市政消火栓447个，损坏98个，损坏率21.9%,市政消火栓存在数量不足、损坏率较高，建设、管理、维护责任不够清晰的问题。部分乡村未设置天然水体取水口，消防水池（蓄水池）数量严重不足,一定程度上影响和制约了灭火救援效率。（三）消防综合救援能力有待进一步提升随着县经济社会的快速发展，消防救援队伍职能不断拓展，“全灾种、大应急”形势下的各类急难险重灭火应急救援和重大执勤安保任务剧增，现有救援力量已经无法满足城市发展需要。特别是童家发展区升格为省级经济开发区后，新增32家规模以上工业企业，再加上正在建设的一些产业园区，消防救援力量越来越不适应日益繁重的灭火应急救援任务。全县仅有1个国家综合性救援队伍

22、5个乡镇专职消防队，81个志愿消防队，乡镇专职消防队员训练水平、实战能力、安全作战意识均需提升。志愿消防队又存在人员、装备、经费不足，战斗力差、管理难度大等短板，不能充分发挥应有作用。（四）执勤消防车辆、装备配备缺口较大县地处川中丘陵腹心，地处沱江和涪江分水岭，系岷山台地分支，地层岩石主要为侏罗系碎滑沉积岩及零星的第四系松散堆积层。受地质结构、环境、气象等综合因素影响，每年发生地质灾害1020起，类型多为滑坡、崩塌、洪涝等灾害。受5.12汶川特大地震、4.20芦山地震以及人类工程活动影响，加大了我县地质灾害风险，呈现灾害规模不大,但隐患点多的特征，一旦发生险情容易造成较大的人员伤亡和财产损失

23、辖区灾害除了洪涝、滑坡、崩塌等常见地质灾害外，还有高层、地下火灾、大型综合体火灾、易燃易爆危化品处置、道路交通救援等高风险应急救援类型。全县现有113栋高层建筑（其中一类高层87栋，二类高层26栋），26家加油站，加气站2个，其他易燃易爆单位3个，工业园区1个，消防重点单位144家。当前全县共有各类消防车15台，多数消防车为普通水罐、泡沫消防车，其中水罐消防车9台，泡沫消防车2台、抢险救援车2台、登高消防车和云梯消防车各1台，缺少重型水罐车、城市主战消防车、高喷消防车等特种车辆，很难有效处置高层、易燃易爆等特殊火灾事故。根据规划，“十四五”期间应配备个人防护装备1713件（套），实配753件

24、套），缺配960件（套），缺配率56%；抢险救援装配应配432件（套），实配220件（套），缺配212件（套），缺配率49.1%,消防装备缺配严重。特别是在“全灾种、大应急”格局下，车辆装备（含应急通信）与各类灾害事故不相适应，现有车辆装备仍停留在普通火灾扑救和车辆事故救援上，对危化品事故和自然灾害等特殊灾害的应急处置，车辆装备以及应急通讯保障仍捉襟见肘。乡镇专职消防队的装备水平较差，灭火救援器材配备与备份不足，库存比例达不到规范要求，灭火救援防护服、正压式消防空气呼吸器、佩戴式防爆照明灯、呼救器等个人防护装备距乡镇消防队（GB/T35547-2017）标准仍有较大差距。（五）社会化消防工作

25、格局有待完善消防安全责任制落实不到位。一些乡镇消防安全责任履行不到位，消防经费投入和保障力度不够。一些行业部门消防监管责任落实不力，行业内还存在一定、甚至严重的火灾隐患。一些社会单位主体责任不落实，日常消防管理缺失。社会单位尤其是中小规模企业消防安全意识淡薄，消防安全管理人员能力差，消防安全主体责任没有落到实处，“不管理、不投入、不整改”的问题久拖未决。居民小区消防车通道被占用、堵塞、封闭的现象屡屡禁不止，社会单位、居民小区消防安全隐患较多，状况堪忧。随着全县新型工业化、城镇化进程进一步加快，产业园区、公共基础设施和新农村建设步入快速期，人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、大型物流仓储数量激

26、增，消防安全问题新老并存、城乡交织。城中村、群租房、“三合一”、“九小”场所等区域，违章建筑多、分布范围广，隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”问题突出。全县城镇居民消防安全常识知晓率低，经第三方机构调查，公众消防安全常识知晓率仅为44.75%,群众接受消防宣传的积极性、主动性不强，公众消防安全意识亟待增强。第二章指导思想、发展原则和发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，坚持公共消防资源均等化原则，坚持问题导向,强化底线思维，聚焦风险防控，强化综合治

27、理，主动将消防工作融入社会经济发展大局谋划推进，全力破解消防事业发展难题，全力补齐消防工作短板，持续夯实消防工作基础,着力立体化火灾防控体系建设和综合性消防救援能力建设,全面提升消防工作能力和水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，持续保持火灾整体形势稳定，为维护社会安全稳定、服务经济社会发展和保障人民安居乐业创造优良的消防安全环境。二、发展原则（一）坚持“两个至上”坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，把满足人民日益增长的美好生活需要作为消防工作的出发点和落脚点，全方位提升服务人民、保障安全的层次和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）坚持依法治理

28、坚持党对消防工作的绝对领导，坚持依宪施政、依法行政，充分顺应管制型向服务型转变的消防执法改革趋势，推动行业、部门完善消防安全管理体系和制度。充分发挥法治的权威性与规范性，科学开展火灾风险评估，合理规划消防安全布局，积极推进消防基础设施建设，全力构建适应县功能定位的火灾防控体系。（三）坚持问题导向瞄准消防力量不足、灭火救援能力滞后、消防装备不适应等短板，针对老旧小区火灾隐患突出、消防安全条件差等问题，围绕高层地下建筑、易燃易爆单位火灾防控难度大、公共消防基础设施不完备、居民火灾防范意识差等难题，科学分析深层次原因，制定针对性措施，除隐患、补短板、强基础，着力解决应急救援针对性不强的问题，整体推进

29、消防事业与地方经济社会同步发展。（四）坚持着眼实战充分认识新时期灾害事故的突发性、异常性和复杂性,准确把握灾害事故规律特点，找准制约应急救援能力提升的关键因素，优先解决未达到国家标准的问题，重点解决能力短板问题，着力提升指挥协调、应急处置等实战能力，有效应对重点行业（领域）灾害事故。（五）坚持改革创新贯彻落实中央全面深化消防执法改革的决策部署，强化科技应用，创新公共消防设施和建筑消防设施信息化、智能化管理模式和数字化救援模式。探索消防职业化道路，创新消防力量招留模式，切实提高社会消防安全管理水平。三、发展目标到2030年，实现消防事业与全面建成小康社会总体目标的匹配发展，消防制度体系更加完善，

30、主体责任、监管责任、领导责任边界进一步厘清，全民消防素质得到显著提高，公共消防设施建设随经济发展稳步推进，城乡火灾防控和综合消防救援能力显著增强，全县抗御火灾整体能力显著提升,坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，火灾总量、亡人火灾得到最大限度控制。（一）消防安全责任体系逐步健全深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全政府、部门、单位责任体系。落实政府制定实施消防规划、保障消防事业发展经费制度，建立健全消防工作考核评价体系和责任追究机制，加强安全形势风险评估，细化地方政府的派出机关消防工作职责。（二）公共消防设施不断完善强

31、化消防站、消防装备、消防水源及配套设施、消防信息化等公共消防设施与城乡同步建设、同步发展，推动城乡消防规划及时编制、修订，并纳入全县国土空间总体规划，保障消防事业经费稳步增长，公共消防基础设施基本达标。“十五五”期间应新建1个城市消防站，4个乡镇专职消防队。（三）灭火救援水平满足发展需求根据“全灾种、大应急”的要求，加快多种形式消防力量建设，购置适用地质灾害救援、道路救援、老旧小区、高层地下建筑、大型仓储物流等消防应急救援需要的特殊车辆器材，大力开展实战化训练，全面提升灭火救援和抢险处突实战能力。健全指挥调度体系，形成多种形式消防队伍全覆盖，多种救援力量协同作战的高效运行机制。（四）消防安全环

32、境明显改善突出源头治理、综合治理，夯实社会化消防工作网络基础，持续开展火灾隐患整治，消防安全重点单位100%实现消防设施标识化、消防安全管理标准化，火灾隐患大幅度减少,消防安全环境显著改善。丰富消防安全教育资源和渠道，通过引导乡镇（片区）建设应急救援体验馆、开放消防站、开展抖音短视频教育、政府购买宣传服务等多种形式，增强群众消防安全意识和扑救初期火灾、逃生自救互救能力，公众消防安全常识知晓率提升到80%O（五）消防科技含量显著提升突出数字化引领工作变革、助推转型发展，按照灾害事件特点类型，融合“大数据”、“物联网”，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，构建涵盖全域监测预警、综合风险评估、科

33、学指挥决策、高效救援救助、常态宣教培训等为主要功能，立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，全面提升社会火灾防控能力，实现“传统消防”向“智慧消防”的转变。第三章发展建设主要任务一、稳步推进消防基础设施建设(一)修订完善规划编制结合我县国土空间规划编制，做好消防专项规划和消防专篇，在“一张图”中纳入公共消防设施、消防训练基地、消防科普教育基地等内容。规划主管部门要根据城市发展和城乡总体规划编制情况，加强对消防专项规划编制、审批、实施的监督管理。2022年全面完成县城区消防规划编制，2023年完成全国重点镇消防专项规划编制，2024年其余建制镇完成消防专篇编制。根据城市消防规划规范(GB51080-2

34、015)和城市消防站建设标准(建标152-2017).乡镇消防队(GB/T35547-2017),在国土空间规划中明确消防队(站)用地布局、消防供水建设等要求，调整消防基础设施用地指标，进一步优化消防站布点规划，采取新建、代建返租等方式加快队站建设进度。要以旧城改造、老区新建、产业升级、基础建设等为契机，落实消防安全布局、消防基础设施建设，严格消防安全管理，遏制火灾隐患增量。(二)加快消防水源建设将消防水源建设纳入市政建设发展总体规划，明确自然资源、水务、住建、消防等部门关于市政供水管网、市政消火栓、消防取水码头的规划、建设、维修、管理等方面的具体职责，解决市政消火栓建设发展不平衡、位置不合理

35、管理职责不清等问题。一是加强供水管网的改造。根据县中心城区消防专项规划（20182030）、县乡镇消防专项规划中城市主干道供水管径不小于400毫米、次干道供水管不小于300毫米、其他道路供水管网不小于200毫米的要求，对不符合要求的管网尽快完成改造。二是加快市政消火栓建设。2030年全县消火栓总数量应达到1716个（含19个乡镇）。2023年底前修复消火栓98个，补建“十四五”期间未完成的消火栓60个，20232030年新建市政消火栓1045个。“十五五”期间，每个消防站的责任区至少设置1处城镇应急消防取水点（取水码头），作为城镇自然灾害或战时重要的消防备用水源，并完善相应道路设施。自来水公

36、司可采用新技术，全面收集消火栓位置、压力、完好状况等数据，并与县消防救援大队共享；各乡镇要联合自来水公司，对各自管辖范围内的市政消火栓用喷漆、挂铭牌等方式进行编号、标注，加大维护保养力度，对损坏、无水、水压不足消火栓进行维护、维修，并形成相关工作机制，每年排查检修一次，相关情况通报县消防救援大队。“十五五”期间，由县住建部门牵头每年制定市政消火栓排查检查、维修维护和新建补建计划，并组织实施，保证县城和建制镇的市政消火栓建有率达到90%,新建道路必须同步规划建设市政消火栓，市政消火栓完好率不低于95%o三是开展全县消防水源专项整治。结合乡村水改，依托农村自备井、蓄水池、供水管道，推进乡村天然水体

37、取水口和消防水池的规划与建设。（三）推进城乡消防队站建设适应新型城镇化建设发展新要求，扎实推进城乡消防规划落地。依据城市消防站建设标准（建标152-2017）、乡镇消防队（GB/T35547-2017）、消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）和市“十五五”消防事业发展规划、县中心城区消防专项规划（20182030），采取“1+2”的发展模式，即以国家级综合消防救援站为中心，以乡镇专职消防队和重点单位微型消防站为辅助，打造城乡消防救援力量全覆盖体系。“十五五”期间新建5个消防队（站），其中在天池片区北部新建1个城市一级消防站，在石佛镇、盛池镇分别新建1个二级乡镇专职消防队；2023年，在高寺

38、镇新建1个一级乡镇专职消防队；2030年，在龙门镇新建1个二级乡镇专职消防队。其他乡镇建立乡镇志愿消防队，形成城乡统筹、全面覆盖、响应及时的城乡消防站网络，缩短灭火救援响应时间和作战半径，基本实现城乡灭火救援公共服务均等化。二、不断提升现代化消防治理水平（一）深化落实消防工作责任推动落实党政消防工作领导责任，健全县委常委会会议、政府常务会议及专题会议研究重大消防工作的制度，完善各级党委、政府主要负责人牵头的消防工作协调机制，积极发挥消防工作定期会商、目标督查、挂牌督办、警示约谈、年终考核等机制的作用，形成各级自觉抓好消防工作的良好氛围。推动消防工作责任倒查机制落实见效，针对影响较大的火灾事故，

39、要开展延伸调查，成立事故调查组，调查火灾发生地的乡镇（街道）及相关职能部门是否落实消防安全责任制，是否依法对上报的火灾隐患进行协调解决。全面落实行业部门消防监管工作主体责任，依法督促本行业、本系统落实消防安全责任制，制定出台行业、系统消防安全管理标准，推进行业、系统消防安全标准化管理，开展常态化火灾隐患排查整治，强化行业、系统消防安全管理。加强消防宣传教育培训力度，每年组织专业培训和应急演练,提高行业从业人员消防安全意识。2026年起，每年开展重点行业领域专项治理和联合督导不少于一次，教育、民政、商务、文广旅、卫健等重点行业主管部门开展行业领域消防安全标准化管理示范创建达标活动，至2023年，

40、行业单位标准化管理覆盖率达到100%。各行业主管部门可以购买社会服务,依托消防技术服务机构专业性强、经验丰富的优势，找准和消除行业普遍存在的安全隐患，协助建立行业消防安全标准化管理标准，鼓励使用消防安全标准化管理App,将智能化、信息化融入消防工作之中，逐步提升行业消防安全管理水平。“十五五”期间，相关行业部门要对所属行业单位消防责任制落实情况每年进行一次检查并通报，消防救援大队每年对各行业主管部门、各乡镇落实消防责任制情况进行检查并通报。强化落实单位消防工作主体责任，全面落实高层地下建筑、易燃易爆场所、学校医院、园区单位、商场市场、养老服务机构等单位、场所消防安全管理主体责任，按照规范要求建立企业（园区）专职消防队或志愿消防队、微型消防站，增补必要的消防设施，推动重点单位、场所消防安全标准化、规范化管理达标，保证消防工作所需经费投入。建立企业单位消防风险清单，加大巡查检查力度，落实人防、物防、技防，特别是大数据平台管理赋能等智能预警措施，落实应急疏散预案演练制度