“十五五”现代服务业发展规划(5).docx

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1、十五五”现代服务业发展规划一、发展成效（一）服务业引擎作用逐渐突显。“十四五”期间，县第三产业增加值平均增速为9.4%,持续高于GDP增速。2025年第三产业增加值为42.45亿元,对GDP增长的贡献率为46.4%,相较于2015年27.2%的贡献率大幅上涨19.2个百分点；2025年县三次产业结构为13.9:39.7:46.4,相较于2015年14.6:49.4:36以第二产业为主的产业结构，服务业主导作用逐渐突显。I地区生产总值（万元）其中：第三产业产值（万元）T一地区生产总值18长率（%）T-其中：第三产业18长率（%）图1-1县20152025年GDP与第三产业增加值及增长情况第一产

2、北第二产业第三产业第一产业第二产注第三产北图1-2县2015年（左）和2025年（右）三次产业增加值占比示意图（二）服务业重点行业发展突出。商业贸易稳步增长。“十四五”期间，万景中岩广场、财富中心等商业综合体建成并投入使用。20162025年，全县社会消费品零售总额年均增速为8.8%o受新冠肺炎疫情影响,2025年，县全社会消费品零售总额25.5亿元，同比下降1.7%,较省（-2.4%）、市（-2.3%）降幅较小。截至2025年末，县共有限额以上单位37家，较2015年新增12家。图1-3县20152025年社会消费品零售总额及增速文化旅游发展特色鲜明。20152019年，县旅游人数和旅游收入

3、呈稳步增长态势，2019年旅游人数达到510.08万人次,旅游总收入45.07亿元;2025年受新冠肺炎疫情影响，县旅游人数和旅游收入有所回落，但仍较2015年分别上涨40.6%和69.8虬“十四五”期间，县投资100亿元建成国际竹编艺术博览馆、国际竹文化中心、国际竹展览中心等一批重点文旅项目和旅游基础设施，荣获“国际竹编之都”“竹编艺术传承国际范例奖”称号，获评“国际竹藤组织竹产品展览基地”、国家竹编产业示范园区，竹编园区成为全国最大的竹产业交易博览综合体，“竹编文化”特色明显，成为县特色IPo县打造了红色西山党性教育点红色研学线和国际竹艺城绿色研学线；创立了竹里院子、兰沟村等一批文旅品牌；

4、持续举办了东坡初恋地旅游文化节、乡村横柑旅游文化节等文化节庆活动。图1-4县20152025年游客数量和旅游收入一览图电子商务成为优势产业。2025年县网络零售额达到16.9亿元，同比增长超过40%。“十四五”期间，县建成县电商孵化园1个、产业电商运营中心2个、乡镇电商公共服务中心7个、村（社区）电商服务站40个，实现电商公共服务体系县、乡、村三级全覆盖。柑橘产业园成功创建省级现代农业园区，建成省首个柑橘博览园，成为全国晚熟柑橘产业集群县、晚熟柑橘优势区。截至2025年末，全县共发展网店2500余家，创造就业岗位10000余个；组织开展电商专业培训400余场次，培训超过17000人次；形成了独

5、具特色的竹制品、腊制品、晚熟柑橘等电商产业；积极发展“网红经济”，尝试朋友圈、短视频、直播带货等网销新模式。2019年县再次争取到国家级电子商务进农村综合示范项目，成为全国首批打造电子商务进农村综合示范“升级版”示范县之一，电子商务发展优势明显。现代物流发展持续向好。“十四五”期间，冷链物流园、立白物流基地、斑布物流基地、斑布产业园仓储物流中心等一批物流节点建成投用；建成县级电商快递物流中转配送中心1个、乡镇快递物流中转配送中心7个、村（社区）快递物流配送站点40个，新增邮路2条，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。截至2025年底，县有恒晟新物流、丰润货物托运等商贸物流企业和物流托运部8

6、家,有水晶果业、百家梅柑专业合作社等冷链物流企业8家，有“四通一达”、顺丰、京东物流等多家快递物流企业。2025年实现快递业务收入1387.42万元,同比增长57.5%。科技信息服务加快推进。“十四五”期间，经济开发区成功创建省级经济开发区，建成省级企业技术中心、省级工程技术研究中心、省级工程实验室、博士后流动工作站、省级孵化园、省级众创空间、全国竹产业研究中心、国际竹藤中心竹产业博士工作站、竹制品检验检测中心等一批科技创新载体；完成省级科技成果鉴定28项，获得省级科技进步奖8项、市级科技进步奖7项；培育了一批科技创新主体，包括高新技术企业12家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。工业互联网云

7、平台深入推广，建成农业物联网示范点10个，建立了实时、动态的全产业链数据采集体系和数据仓库，建成“益农信息社”71个，农业数字化水平显著提高。医疗康养服务基础不断夯实。“十四五”期间，县对医疗卫生单位基础设施和医疗设施设备进行改造升级，基本形成了规模适宜、能级清晰、分工明确、功能互补、方便群众的医疗卫生服务体系。县人民医院创建为“二级甲等综合医院”、中医医院创建成为“二级甲等中医医院”、县妇幼保健院创建为“二级甲等妇幼保健院”、县疾控中心创建为“二级乙等”疾控中心、康达骨科医院创建为“二级甲等”骨科医院，医院实力普遍提升。同时，建立了青衣颐养中心、桂溪园颐养中心、利康康养中心、东成医养中心4家

8、民办养老服务机构，养老服务供给增加。现代金融规模稳定增长。2025年，县金融业增加值2.49亿元，同比增长6.4%,对GDP的贡献率为4.6%；截至2025年末，全社会存贷款余额分别为124.97亿元、65.36亿元，较2015年底分别增长63.2%、73.8%,存贷比首次突破50%,达到52.3%；县内保险公司保费收入2.87亿元，较2015年底增长114.2%。“十四五”期间，引入平安财产保险公司、中国人寿财险公司支公司，设立市眉州融资担保公司分支机构；拓展了特色农业保险、生猪保险等覆盖面，更大范围惠及三农经济；组织多场“金政企”对接会。2019年德恩精工成功登陆创业板，成为市第三家上市企

9、业0,德鑫航空成功纳入省上市企业后备资源库。（三）服务业对外交流合作加强。“十四五”期间，县与成都市、峨市、长宁县等周边多个县市展开合作，发起成立“大竹海”“大峨眉”川渝文旅发展联盟，成功举办“成都以南竹乡”宽窄巷子推介月等活动。高质量举办了国际O竹产业交易博览会、国际O竹产品创意设计大赛等国际交流活动，牵头成立“一带一路”竹艺发展联盟；积极参与竹藤大会、广交会、进博会、西博会等重要节会活动；加强了与国际竹藤组织、国际竹藤中心等国际机构合作，与全球40多个国家和地区、23个竹产业协会、120多家竹企业和爱马仕、香奈儿等国际知名品牌展开培训交流、跨界合作。二、发展短板（一）服务业产业结构不优，产

10、业总体竞争实力较弱。2025年，县三次产业结构为13.9:39.7:46.4,较2015年大幅提升了10.4个百分点，但与2025年市15.7:37.1:47.2以及省11.4:36.2:52.4的三次产业结构来看，县服务业比重应进一步优化。2025年县服务业增加值为42.45亿元，远低于112.21的市平均增加值，其中排名第四的洪雅县服务业增加值高出县近30亿元，排名第一的东坡区约为县的6倍；服务业增速为4.8%,虽高于全省的3.4%,却低于市4.9%的增速，在市排名均靠后。产业细分方面，县批发零售、住宿餐饮、房地产、文娱体育、居民服务等传统服务业增加值占服务业增加值比重达72.3%；金融业

11、交通运输邮政业以及科技和信息服务业占服务业增加值的比重分别为6.2%、2%和0.4%；服务业内部结构不均衡，主要由传统服务业支撑，新兴服务业发展滞后，服务业总体竞争力不强。青神县人民政府网房地产业金融业科学研究和技术服务也批发和零售比住宿和鞋饮业信息传输、软件和信息技术服务业居民服务、修理和其他服费业文化、体育和娱乐业其他月艮务业租赁和商务服务业交通运输、仓储和邮政业图5县2025年服务业产值结构占比图表1-12025年市各区县服务业增加值及占比情况比县服务业增加值（亿元）务业增值排序增速GDP（亿元）GDP序增速第三产业占GDP比重比序坡区243.744.8%491.4714.0%49.6

12、寿县199.564.9%457.3824.4%43.6%山区83.085.3%183.3934.5%45.3%雅县71.225.2%129.1144.3%55.2%42.454.8%89.8254.2%47.3%棱县33.204.7%72.5763.8%45.8%（二）生产性服务起步较晚，对产业发展支撑度不够。科技服务、现代物流、人力资源服务等生产性服务业对产业的支撑度不够。科技服务发展相对滞后，一二产业科技含量较低，产品附加值不高，工业企业主辅分离难度大，如何依托科技服务实现机械产业、竹产业和柑橘产业转型升级、延伸产业链条成为县产业发展急需解决的问题；物流业通道、节点等基础设施建设较为落后

13、物流企业规模较小，部分农村地区物流体系建设滞后，现代物流发展尚处于起步阶段；县常住人口仅16.81万人，在市排名倒数第二，长期存在人口外流，针对竹、机械、柑橘优势特色产业，现代物流、科技服务、文化旅游、电子商务等服务业专业技能人才缺口较大，人才供需矛盾突出。（三）生活性服务品质不佳，对城市发展带动力不足。商业贸易、文化旅游、特色餐饮、医疗康养等生活性服务业对城市发展的带动性不足。县商贸零售业态较为传统，新建商业载体缺乏商户入驻，缺乏新兴商业业态、新消费场景，消费特色和亮点较少，商业消费环境有待改善；文化旅游产品、旅游线路单一，停留在一次性观光初级阶段，商贸文旅结合不够，旅游产品吸引力不强，难

14、以引导消费，缺乏实力文旅企业将文旅优势资源转化为高价值文旅产品；特色餐饮品牌缺乏、知名度低，缺乏美食街等发展特色美食的载体，东坡竹宴、汉阳棒棒鸡等特色餐饮仅停留在名气上，市场化运作有待进一步提升。医疗康养资源开发利用率较低,优质的山、水、空气等生态资源未能充分开发转化为文旅、康养等产业优势，医养结合产业项目较为缺乏。（四）服务业发展创新不足，缺乏持续高质量发展动力。作为国家电子商务进农村示范县，在发展高速期后逐步陷入瓶颈，依旧走单一的商品网上销售的电商发展道路，知名电商品牌建设欠佳，创新步伐缓慢。商务会展发展的内容、宣传模式和办会理念较为传统，会展品牌尚未完全塑造，对外影响能力有限，受到疫情影

15、响，商务会展发展势必面临更大挑战。金融产品的创新不够，金融对农业、工业和服务业发展的支持力度有待进一步加强，金融发展环境有待优化提升。第二章发展资源一、区位交通资源县位于西南地区成都平原西南部，北接东坡区，南邻乐山，东连井研，西望峨眉，是市南向重要门户；是西部陆海新通道、岷江文旅经济带等通道上的重要节点，位于成渝地区双城经济圈、成都都市圈核心区、成都1小时经济圈内；是融入成都，承接川南的重要节点，未来境内将形成“七纵二横三联一环”的交通大格局。距离双流国际机场80公里，天府国际机场78公里；成绵乐高铁38分钟畅达成都，成乐高速、天眉乐高速、剑南大道南延线穿境而过；虎渡溪航电枢纽工程正加快建设，

16、岷江航道未来可通航1000吨货船；天眉乐高速、成乐高速G0512等通道建设，将进一步强化县连接川南和西部陆海新通道的重要节点的地位。县凭借优越的区位条件和便捷的交通通道，将吸引一大批外来投资和外来人员旅游，有助于大幅带动商业贸易、文化旅游和现代物流图2-2县综合交通规划图2二、工业农业资源2019年县工业开发区获批省级经济开发区，两家工业企业登陆资本市场；目前，西南表面处理循环经济产业园、成眉绿色铸造智慧产业园区、德恩云智造工业互联网平台等重点项目正稳步推进；截至2025年底，县有高新技术企业12家，国家级两化融合管理体系贯标企业4家，省级两化融合管理体系贯标试点企业3家，省级技术创新示范企业

17、2家，省级科技成果转移转化示范企业4家。2025年县农业增加值12.29亿元，全年粮食产量达到6.22万吨；依托柑橘资源，成功创建省级现代农业园区，成为全国晚熟柑橘产业集群县、晚熟柑橘优势区和绿色防控示范区。依托竹编资源，成功举办第九届中国竹文化节、国际O竹产业交易博览会，2025年获评省首批竹林风景线建设先进县、竹产业高质量发展县。优良的工业、农业资源为服务业发展奠定了基础，未来应当着重发展农业生态旅游、农业休闲体验游等乡村旅游业，以及科技服务、现代物流、商务会展、现代金融等生产性服务业。三、文化旅游资源县因古蜀王蚕丛氏”着青衣教民农桑，民皆神之”而得名，是苏东坡初恋之地；享有“国际竹编之都

18、中国竹编艺术之乡”“省革命老区县”等美誉。拥有国家AAAA级景区国际竹艺城、江湾神木园，国家AAA级景区汉阳湖景区、中岩景区和竹编、东坡、蚕丛、佛教、红色文化等众多文旅资源。有国、省保护单位6处，省级风景名胜区1处，各级非物质文化遗产35项。特色竹编小镇是省人民政府首批命名、也是全市唯一的“省特色小镇”，中岩村被评为省级乡村旅游重点村，兰沟村被评为国家级乡村旅游重点村；此外还有红色西山研学基地、汉阳古镇、甘家沟槿香园、万沟茶语原乡、竹里巷子、竹里荧光、竹林湿地、白塔寺等三级以上优质资源204处。有大酒店、竹里院子、木言兰舍、禅驿忆村院子等高端酒店民宿，有江湾神木园酒店、悦酒店、中岩客栈、竹

19、里人家等特色酒店民宿。“汉阳棒棒鸡”成功入选省级天府旅游美食名录，“东坡竹宴”“竹筒餐”老丈母腊肉”等远近闻名。县文化旅游资源丰富，酒店、餐饮服务发展基础良好,有利于县建设高质量发展的国际竹艺名城，未来应当加快推动文化旅游、商业贸易、特色餐饮等服务业发展，以吸引更多游客。四、生态环境资源拥有良好的生态环境资源，成功创建国家生态文明建设示范区。空气方面，空气优良率92.3%,空气质量在全市率先达到国家二级标准，大气环境质量综合指数(AQI)排名全市第一，优良率连续三年全市第一。水资源方面，是岷江流域重要的生态屏障，拥有“一江五河三十二溪流”，岷江出境断面悦来渡口水质今年以来平均达到H类标准，思蒙

20、河、金牛河水质持续稳定在11I类，3个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。土壤植被方面，全县森林覆盖率达48.2%,打造了岷江水上绿色走廊、库区绿化、竹林湿地公园、汉阳镇水岸果香湿地公园等，建成竹里桃花、竹里海棠等72个生态类项目，竹林风景线建设成效显著，获评省级竹林风景线建设先进县。清新的空气、优质的水源、高覆盖率的植被使得生态优势明显，未来应当将生态优势转化为有利于本地经济的生态旅游、康养休闲等产业。第三章发展环境一、服务业发展机遇（一）“双循环”战略为服务业品质化发展提供新契机。2025年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场

21、优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中明确提出要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。县应充分把握国内国际双循环新格局的发展趋势，充分利用自身区位、文旅资源优势，推动服务业“软硬件”提档升级和品质化发展，为本地居民和外来游客提供便捷和舒适的生活旅游环境，助力打造高质量发展的国际竹艺名城。（二）成渝地区双城经济圈战略指明新方向。成渝地区双

22、城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。2026年10月21日，中共中央、国务院印发成渝地区双城经济圈建设规划纲要，要求唱好“双城记”，共建经济圈，合力打造区域协作的高水平样板，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。省委十一届七次全会指出要促进成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴，支持依托天府新区建设高新技术产业集聚地、现代服务业发展示范区。县应抢抓成渝地区双城经济圈建设的重大机遇，充分发挥区位和产业优势，积极融入成都都市圈，接受成渝辐射，打造成渝地区服务业特色性节点城市。（三）成都

23、都市圈发展战略激发产业发展新动能。2026年6月，省人民政府印发的成都平原经济区”十五五”一体化发展规划中提出，经济区将加快推进成都、德阳、资阳4市的“内圈”同城化、全域一体化。2026年11月29日，省人民政府印发成都都市圈发展规划，这是国家层面批复的中西部唯一一个规划，提出加快建设具有全国影响力的现代化都市圈，为成渝地区双城经济圈打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供有力支撑,为新时代推进西部大开发形成新格局作出更大贡献；同时明确县发展重点为建设都市圈绿色农产品供应基地。县势必提质发展装备制造、竹产业和农业，为与区域产业深度配套,县应积极推动科技服务、电子商务、现代物流等服务业

24、发展,不断丰富服务业产业体系。（四）服务业高质量发展新导向指引突破发展新思路。2017年中共中央、国务院印发国家创新驱动发展战略纲要，提出以新一代信息和网络技术为支撑，积极发展现代服务业技术基础设施，拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业，促进技术创新和商业模式创新融合；加快推进工业设计、文化创意和相关产业融合发展，提升我国重点产业的创新设计能力。根据中共省委省人民政府关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见，省提出推动四大支柱型服务业转型升级，促进六大成长型服务业做大做强；根据市“十五五”服务业发展规划，市着力构建“3+5”现代服务业体系，构

25、建“一核两翼多点”的服务业发展新格局，全面实现“服务创新增动力、产业发展聚人气、消费升级引人流、品质宜居留住人”的目标。县应坚持聚焦优势、补齐短板，夯实基础，调优结构，壮大规模，建立优质高效、特色鲜明、竞争力强的“543”现代服务业发展产业体系。二、服务业发展挑战（一）疫情对传统服务业冲击大。2025年新冠疫情肆虐，受疫情影响，全球实体服务业活动减少，大量商贸、旅游等行业实体企业受到巨大冲击。随着防疫工作有效开展以及疫苗的普及，疫情形势逐渐好转,为实体经济复苏创造了良好基础。但由于县城市和经济规模较小，服务业模式大多较为传统，抗冲击能力较弱，恢复期较长。在后疫情时代，国内居民消费习惯有较大改变

26、对而言，如何适应本地居民消费习惯提振消费，顺应新兴消费习惯吸引外来消费者，将是本地服务业发展面临的巨大挑战。（二）周边区域竞争激烈。在与市所有区县以及周边相邻的夹江县和井研县共8个区县对比中，县2025年服务业增加值和社会消费品零售总额均位列第7,处于靠后水平。但另一方面，县2025年服务业增加值增速位列第4,2025年社会消费品零售总额降幅最低。当下区县之间的竞争日益激烈，县服务业发展基础较弱,赶超周边区县的挑战巨大，找到跨越式发展的突围之路势在必行。表3-1县周边区县2025年服务业发展排名3所属市对比区县服务业增加值（亿元）服务业增加值排名服务业增加值增速增速排名市东坡区243.741

27、4.8%4市仁寿县199.5624.9%3市彭山区83.0835.3%1乐山市夹江县75.7542.0%7市洪雅县71.2255.2%2乐山市井研县53.2061.8%8市县42.4574.8%4市丹棱县33.2084.7%6表3-2县周边区县2025年社消零总额及增速排名所属市对比区县社消零总额（亿元）社消零总额排名社消零总额增速增速排名市东坡区191.4312.2%4市仁寿县187.0622.5%5乐山市夹江县75.8033.8%8市彭山区73.7342.5%5乐山市井研县51.0552.0%2市洪雅县43.5662.0%2市县25.5071.7%1市丹棱县21.9982.6%7（三）便捷

28、交通虹吸效应明显。依托天眉乐高速、剑南大道南延线、成乐高速、成绵乐高铁转专线和成昆铁路，通往成都和乐山的时间将分别缩短为90分钟和30分钟，与周边城市的联系愈加紧密。便捷的交通虽然会带来游客和务工人员，但本地居民去往其他城市也将更为便利，城市交通建设带来便利的同时也将产生巨大的虹吸效应。县应当提前谋划，高质量发展本地服务业，紧抓当下交通变革的机遇，留住本地人口并吸引外来人口。图3-1县交通干线规划示意图第四章总体要求一、指导思想坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线

29、以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展等重大机遇，主动融入市“3+5”服务业产业体系和“一核引领、两翼联动、多点集聚”的空间布局，加快构建“543”现代服务业体系，优化形成“一核一带两区”的现代服务业发展新格局，大力推进服务业扩量提质，把县建设成为成都都市圈联动川南的现代服务业高质量发展示范区。二、发展原则夯实基础，拓展优势。依托商业贸易、文化旅游、电子商务、商务会展等产业基础，深挖文化旅游资源禀赋，充分开发自然生态优势，依托岷东大道、成绵乐、成绵乐客运专线等

30、推动商业贸易积极融入川渝大市场，创新文化旅游产品，优化电子商务发展思路和路径，推动商务会展能级提升,在巩固原有产业基础上，提升产业发展质量，壮大服务业优势产业。问题导向，补齐短板。针对县服务业发展存在的问题和产业短板，推动业态模式创新发展，推动集聚集群发展，提升全县服务业供给质量，加大带动作用，积极推进产业载体建设；强化发展抓手，培育发展现代物流、科技信息、现代金融、医疗康养等产业，构建“543”现代服务业发展体系。创新驱动，提质发展。在巩固提升传统服务业基础上,大力拓展服务业新领域，推动科技研发、检验检测和科技成果转化等服务发展，提升医疗康养服务水平，推动医疗服务能级提升，培育康养服务，加

31、快家庭社区服务和体育健康服务的发展。鼓励发展新模式，培育新兴业态，鼓励和支持县域内服务业企业开展技术创新、产品创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。推动现代服务业与现代农业、工业融合发展，发挥“服务+”组合效应，促进三次产业更好地协同发展。三、发展目标到2030年,县服务业发展总体实力和竞争力显著提升，全县服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，高质量发展取得新进展，全县服务业增加值实现年均增速8%,确保总量超过66.5亿元，力争达到68亿元，新培育规模以上服务业企业9家，新引进10亿元及以上重大服务业项目1个。表4-12030年县服务业主要规划指标一览表类型指标名称规划目标

32、总体目标服务业增加值年均增长（）8三次产业占比（%）52科技服务有效高新技术企业数量（家）20全社会研发经费支出占GDP比重（%）1.3现代物流物流业增加值（亿元）0.6人力资源服务培育人力资源服务机构（家）3商务会展培育规上企业（家）1现代金融存贷款余额年均增速（%）15商业贸易社会消费品零售总额年均增长（%）11文化旅接待游客总人次（万人）400游旅游总收入（亿元）40新增国家4A级旅游景区（个）1新增国家3A级旅游景区（个）1特色餐饮建成特色餐饮街区（个）1限额以上餐饮企业（个）5医疗康养争创三级医院（家）1电子商务电商网络零售额年均增长（%）18家庭社区服务培育入统家政品牌企业（家）1

33、每年培训家政劳务人员（名）150展望2035年，县服务业对经济带动作用大幅增强，发展能级进一步提升，全面建成服务业现代产业体系，高技术创新进一步集聚，生产性服务业更加创新化、规模化、专业化、高端化；消费进一步升级，生活性服务业更加个性化、品牌化，智慧化，服务业品质显著提升，人民生活更加富裕和美好。第五章空间布局一、总体空间布局对接县城市发展战略，按照“产业集聚、特色鲜明、联动发展”的要求，结合自然资源分布特色、交通区位条件以及未来发展需要，统筹全县服务业产业布局，着力构建“一核一带两区”的现代服务业空间格局。其中：一核：现代服务业创新发展引领核。一带：康养观光发展带。两区：生产与生活性服务业集

34、聚发展区，特色农业与文化旅游融合发展区。青神县人民政府网康养观光发展带现代服务业创新发展引领核图5-1县现代服务业发展空间布局示意图二、区域发展指引（一）一核引领。现代服务业创新发展引领核为县县城。提质发展商贸服务，大力推动万景国际等城市商业综合体以及东坡巷子、滨湖天街等特色商业街区的建设招商，打造城市新地标。大力发展餐饮服务，挖掘特色餐饮，积极推动特色餐饮品牌创建,打造“东坡竹宴”“竹筒餐”老丈母腊肉”等品牌。积极发展文化旅游，依托国际竹艺城发展会展旅游，大力推进水月楼旅游度假酒店等项目建设进程。完善现代物流服务，加快经开区物流园、快递物流配送中心等重点项目建设。高质量发展商务会展，依托国际

35、竹展览中心，加大对竹博会的宣传力度，积极承担各类国际性、全国性展会和研学会议，做响展会品牌。稳步发展现代金融，加强金融机构引培，推动工业基金、农村金融等金融细分领域发展。持续发展电子商务,全力做响“竹予”品牌，培育本地主播，发展直播电商，不断完善农村电商。培育发展家政社区服务，培育家政品牌,提升社区服务功能，试点建设智慧社区。（二）一带聚联。康养观光发展带是沿岷江串联各个重点乡镇和中岩寺、虎渡航电、汉阳航电、汉阳湖忆村等关键资源节点的康养度假和观光旅游产业带。因岷江优质的水资源和景观资源，饱含视觉和体感上的舒适宜人，借助岷江这一优质资源，鼓励沿岷江两岸乡镇根据自身资源和文化特色，积极发展疗养休

36、闲、康养度假、旅游观光、水上运动训练等产业，通过高品质建设民宿、岷江绿色走廊、训练基地，建设沿河岸观景平台、码头游船等设施，带动各乡镇康养旅游产业蓬勃发展,形成具有特色的康养旅游产业带。（三）两区联动。生产与生活性服务业集聚发展区，包括青竹街道、西龙镇、高台镇和白果乡。大力发展科技服务，推动德恩精工机械企业工业互联网云智造平台建设，整合机械行业资源数据库，实现产业数据共享共通，降本增效；加快竹产业精炼研究建设，研发竹产业的新工艺、新技术；积极推动力兴机械孵化园运营，加大对本地企业的孵化。高质量发展现代物流,依托柑橘现代农业园区，大力推进冷链物流发展，形成辐射西南的柑橘冷链物流中心；加快经开区物

37、流园、快递物流配送中心等重点项目建设。高质量发展商务会展，依托国际竹展览中心，加大对竹博会的宣传力度，积极承担各类国际性、全国性展会和研学会议，做响展会品牌。稳步发展现代金融,加强金融机构引培，推动工业基金、农村金融等金融细分领域发展。持续发展电子商务，全力做响“竹予”品牌，培育本地主播，发展直播电商，不断完善农村电商。品质发展文化旅游，依托西山革命老区，加快红色西山和研学基地建设,发展红色研学；依托特色农产品，推动万沟茶语原乡等项目建设；推进竹艺水乡等项目建设，推动乡村旅游发展。品质发展商业贸易，大力推动万景国际等城市商业综合体以及东坡巷子、滨湖天街等特色商业街区的建设招商；加快西龙红色文化

38、商业街建设；推动农村商贸发展，鼓励农村商业综合体的建设，推动品质消费下乡活动。大力发展餐饮服务，挖掘特色餐饮，积极推动特色餐饮品牌创建，打造“东坡竹宴”“竹筒餐”老丈母腊肉”等品牌。培育发展家政社区服务，培育家政品牌，提升社区服务功能，试点建设智慧社区。专栏1生产与生活性服务业集聚发展区重点项目德恩精工机械企业工业互联网云智造平台，成眉绿色铸造智慧产业园区研发中心，县数字农业建设项目，县晚熟柑橘国家数字种植业创新应用基地建设项目，经开区物流园项目，智能仓储物流系统成套设备项目，竹编产业园区竹艺研学基地基础设施改造提升项目，国际竹展览中心会展功能能级提升工程，电商公共服务中心提升工程，农产品品牌

39、培育工程，竹予村落，万沟茶语原乡项目，709三线记忆文创园项目，万景国际购物中心，唤鱼公园餐饮主体培育工程，特色餐饮品牌创建工程，县托育服务中心，智慧社区服务平台搭建工程，家政品牌培育工程。特色农业与文化旅游融合发展区，包括汉阳镇、瑞峰镇、罗波乡。大力发展文化旅游，推动中岩景区和汉阳古镇的开发保护工作；依托岷江串联中岩沙河景区、天池萤火基地、瑞峰西岸、汉阳古镇等文旅资源，加快岷江水上旅游开发项目、沙河文旅综合开发项目、汉阳湖忆村项目、粤江水镇旅游基础设施建设项目、瑞草度假区旅游基础设施建设项目等文旅项目建设；积极发展乡村旅游，开展特色农产品生产、采摘农事体验，推动县全国休闲农业和乡村旅游示范县

40、建设项目、岷江农旅融合示范带项目，打造以“产业博览、农耕文化、田园观光、养生度假、山地运动”为主题的田园综合体；深入开发其他农业旅游观光价值，打造特色休闲农业和乡村旅游精品。完善商业贸易，推动农村商贸发展，鼓励在场镇积极布局百货店、连锁便利店、大众餐饮店、洗染店、通讯店等生活性服务业态，并以农村商业综合体的建设为主;鼓励围绕汉阳古镇打造“古镇记忆”“岁月留痕”等商贸新场景；注重消费下行，推动品质消费下乡进村，对接国家、省市政策，开展家电下乡、汽摩下乡、建材下乡、手机下乡，开拓农村市场，扩大提质农村消费。专栏2特色农业与文化旅游融合发展区汉阳湖忆村项目，县汉阳古镇保护开发项目，沙河文旅综合开发项

41、目，县大中岩景区提升项目，虎渡社区文旅融合项目（缤纷庄园）、白果新城综合开发项目。第六章重点行业在明晰县服务业发展基础、发展机遇、发展优势，并充分对接省“4+6”和市“3+5”现代服务业体系的基础上，县明确了构建“543”现代服务业产业体系，大力发展科技服务、现代物流、人力资源、商务会展和现代金融5大生产性服务业，加快发展商业贸易、文化旅游、特色餐饮和医疗康养4大生活性服务业，加快发展电子商务、家庭社区服务和体育健康3大新兴服务业。髅543”现代服务业产业体系5大生产性服务业4大生活性服务业 科技服务 现代物流 人力资源服务 商务会展现代金融商业贸易文化旅游特色餐饮医疗康养,电子商务家庭社区服

42、务体育健康图6-1县服务业“十五五”产业体系规划图一、大力发展五大生产性服务业（一）科技服务。1 .发展目标。县科技服务体系基本完善，科技创新水平再上新台阶,重点突出数字赋能，科技服务业成为助推经济发展的重要力量。到2030年，力争新增国家级行业单项冠军企业2家、高新技术企业达到20家、再培育国家级专精特新“小巨人”企业3家，全县实现60%以上的规模工业企业上云，全社会研发经费支出占GDP达到1.3%以上。2 .发展重点。推动特色产业科技服务发展。重点发展机械产业科技服务。围绕县机械产业创新发展需求，与“双一流”高校、行业协会、重点企业共建机械产业研究院；搭建科技资源共享平台，重点打造德恩精工

43、机械企业工业互联网云智造平台，整合机械企业资源数据库，实现产业数据共享共通；推动德恩精工等规模以上工业企业自主或联合建立研发设计机构,加快推动成眉绿色铸造智慧产业园区、西南表面处理循环经济产业园、机械产业研究服务中心、民航物流设备定制化研发设计服务平台应用示范项目建设。大力发展竹产业科技服务。瞄准市场空白、高端消费需求，与国际竹藤中心共建竹产业研究院，研发拳头争冠产品，打响“竹+”特色品牌；推动斑布竹健康产业园新建18万吨/年竹材卫品吸水芯材项目（一期）建设，加快竹编机械装备化进程，做特竹艺竹业;依托竹制品检验检测中心，聚焦竹产业发展检验检测服务需求，加快建设一体化检验检测公共服务平台，重点发

44、展面向竹制品研发设计、生产制造等过程的分析、测试、检验、计量、认证等服务，力争生产工艺成为国家行业标准，争创国家级竹制品检验检测中心。积极发展农业科技服务。以柑橘现代农业园区为核心，加强与中国农大、农大、中柑所等科研院所合作，搭建产学研农业科技创新平台，推动柑橘关键技术攻关，培育推广高标准、高品质柑橘优良品种，发展良繁基地500亩以上；整合“益农社”信息平台资源，构建面向农业农村的综合信息服务体系，打造美丽乡村综合信息门户。培育壮大科技创新主体。支持龙头企业做大做强。全面建成经济开发区、西南表面处理循环经济产业园、成眉绿色铸造智慧产业园区、斑布竹产业园、立白绿色日化和智能家居产业园、彩虹健康医

45、药产业园、德恩云造工业互联网平台“一区五园一平台”，在引进先进机械制造业企业、产业链头部核心企业、关键环节企业和上下游配套企业上实现新突破;实施高新技术企业提质行动和国家科技型企业倍增计划，建立企业培育储备库，加快培育一批有竞争力的创新型领军企业，支持德恩精工、丹甫、青城机械等重点企业做大做强，带动产业提档升级。积极培育“专精特新”小微企业。通过招商引资，在创业孵化、科技研发、成果转化、检验检测等方面引进一批优质企业；鼓励创办国家级、省级中小微企业创业创新示范基地，实施中小微企业梯度培育工程，着力培育一批专业水平突出、竞争力强的“专精特新”科技型小微企业，扩大科技服务企业数量和规模。加大科技服

46、务要素支撑。优化科技创新环境。加大政策支持，突出科技引领，争取省市重大科技和科教基础设施在青布局；鼓励企业加大科技研发（R&D）投入，强化知识产权保护运用，支持扩大知识产权质押融资、增资扩股，加快科技成果转化和产品研发，加大对初创企业的培育和扶持力度。建设一批科技服务平台。推动政产学研用深度融合，支持高校、科研院所和企业共建研发机构，鼓励企业组建创新联合体，新建一批工程（技术）研究中心、院士（专家）工作站、企业技术中心等创新网络节点。加强人才队伍建设。鼓励企业与高校、科研院所共建合作平台，围绕技术研发、科技成果转化和检验检测等科技服务领域，通过购买服务、技术入股等模式积极招引“高精尖缺”人才来县创新创业；实施优秀企业家培育计划，加快培育一批经营型、科技型企业家,鼓励科研人才到企业兼职。强化科技服务功能。发展创业孵化服务。优化力兴机械产业孵化园服务功能，打造经开区科技企业孵化器；依托电商创新创业孵化园、众创空间，加快建设集创业培训、创业孵化、创业服务为一体的示范性创业服务中心，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，营造小微企业孵化成长优质环境。发展科技中介服务。