“十五五”科技创新发展规划(5).docx

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1、十五五”科技创新发展规划前言2016年，我国发布了国家创新驱动发展战略纲要，提出了三步走的战略目标，第一步到2025年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现；第二步到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础；第三步到2050年建成世界科技创新强国。“十五五”时期是县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的关键期，以科技为核心的竞争日趋激烈，科技支撑全县经济、社会、文化和生态文明全面发展的机遇和挑战并存。因此，

2、深入贯彻落实国家、省、州、县相关科技政策,积极适应经济社会发展新常态，抓住西部大开发和区域发展与乡村振兴的机遇，根据县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要以及省、州“十五五”科技创新发展规划的要求，结合全县科技创新发展实际，制定县“十五五”科技创新发展规划。规划期为2026-2030年。第一章规划背景一、“十四五”期间科技创新成果科技创新环境明显改善。制定出台自治县科学技术奖励办法关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知自治县2018-2019年度科技特派员考核细则自治县优秀乡土人才选拔培养管理办法（试行）等政策文件，对申报国家、省、州科技攻关、成果转化、创新创业平台的各类项目给予推

3、荐支持。组织开展了首批优秀乡土人才选拔工作，经乡镇推荐和个人申报，层层严格审核，评选韦桃花等一批优秀乡土人才。全力支持一批企业科技创新和扩大规模生产，参与开展研究与试验发展活动的企业达到15家，2018年至2025年研发经费投入达到9347万元，研发活动人员达到180人次。成功召开综合科技进步水平指数统计监测工作调度会，不定期召开科技工作暨科技特派员（科技副职）服务“三农”座谈会，有力保障县内科技创新环境，充分调动了广大科技人员的积极性和创造性。科技发展水平显著提高。“十四五”期间，县共建立以葡萄、反季节蔬菜（辣椒、马铃薯、番茄）、香米等为核心产品的精品农业示范基地暨现代农业科技示范园2个。积

4、极促推农村淘宝上线运营，开启了“山货出山、网货进屋”电商发展新时代。完善生态产业园核心区建设，重点加强生态产业园交梨点、九阡工业园和大河生态产业园建设。加强实施葡萄农业科技示范园项目，有效提升重点特色产业的品牌效益和园区企业的核心竞争能力。期间，申报实施各级各类科技项目28个，获得科技项目立项资金达967万元。知识产权工作稳步推进。“十四五”期间，全县共申请获得专利82件，其中有效发明专利7件，有效实用新型专利58件，有效外观设计专利17件；发明专利拥有量达到0.43件/万人。开展专利执法活动6次，查处各种专利案件达533件，进一步提高了全县广大干部职工、企业人员的知识产权保护与应用意识。科技

5、服务能力逐步提升。“十四五”期间，全县组织了多支技术服务队和产业技术专班，以多措并举的方式全力抓好种植技术培训，在县内全面推广了优质脱毒早熟马铃薯新品种费乌瑞它及其绿色增产增效栽培技术，进一步提高马铃薯产业科技含量和技术到位率。开展了“426”知识产权宣传周、“512”防震减灾宣传活动周、科技活动周等一系列科技与科普活动，努力营造全社会共同重视和参与科技创新的良好氛围。科技交流合作持续推进。“十四五”期间，县以企业为载体，以深入推进科技特派员制度为契机，从大专院校、科研院所引进大学本科及以上学历人才达86人次；与大学、中医药大学、省农科院、省农作物品种资源研究所、仲恺农业工程学院、浙江省农科院

6、食药用研究中心、武义创新食用菌研究所等多所大专院校、科研院所建立产学研合作，开展科技攻关及其成果转化与应用，有力推动全县经济社会发展和脱贫攻坚工作。科技创新成果硕果累累。“十四五”期间，县共开展了八届青少年科技创新活动，共评出县级科技创新成果奖824件、优秀科技实践活动奖74项、少儿科幻作品1416件，优秀科技教师70名、优秀组织奖31项。推荐738件作品分别获全州大赛一、二、三等奖，其中获州优秀科技教师奖35名、获优秀组织奖19个单位;推荐9件作品分别获得全省大赛一、二、三等奖。在中共州委督查考评局公布的2025年度创新项目评选结果中，县“五个聚焦”实现养羊产业“五个好”和县探索”12345

7、工作机制搭好“五桥”建好“五家”引领群众安居乐业均获得一等奖。自治县山地生态葡萄科技示范园区有序推进，自治县水都传说众创空间通过省级专家评审验收。科学氛围逐步浓厚。“十四五”期间，县始终坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的全民科学素质工作方针，广泛深入地开展公民科学素质工作，在全县原21个乡镇先后成立了科学素质工作领导小组，242个村（居）委会成立了科普小组，在全县形成了全民科学素质行动计划纲要贯彻实施的组织网络和工作体系。县相关部门广泛开展科技下乡、科技服务促春耕和科普进农家、“田间课堂”等活动，五年来共组织各类农村实用技术培训1616场次，培训21万人次，印发各类技术资料58

8、万多份（册），组织报告会26场，听众达10218人，先后开展送科技下乡37次，开展科技咨询22场次。二、当前科技创新发展面临的困难“十四五”以来，尽管全县脱贫攻坚工作取得了显著成效，但在“十五五”开局之年，发展环境存在波动，局势日趋复杂，大变局中危和机同生并存，巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接存在一定考验，夯实成果还面临诸多挑战。（一）科技创新环境错综复杂未来五年中，全球仍将处于治理体系重构、竞争优势重塑、经贸规则重建的叠加期，世界经济仍将处于深刻调整之中。随着国际关系的变化，中美之间的贸易争端、科技战可能更加常态化、复杂化，外部势力的打压将对国内科技发展环境造成一定负面影响。2025年新冠

9、肺炎疫情对全球的影响广泛而深远，全球产业链、供应链受到极大冲击，一定程度波及了州及县相关产业、经济和社会发展。疫情防控常态化、复杂化的形式下,县内经济下行压力加大，导致企业对乡村投资增速下降，受冲击的农村产业链、价值链短期内难以恢复，制约全县农产品进口企业及劳动密集型产业的发展。势必将影响县内部分企业的经济复苏，降低居民收入，经济形势的恶化也必将影响到县“十五五”期间的科技创新发展。（二）科技创新发展人才缺乏目前全县科技创新力量仍然比较薄弱，特别是高层次科技创新人才不足。全县科研单位、企业研发中心数量少、规模小、层次低；科技人才总量不大，整体素质不高，支撑发展的高端创新人才、高水平的创新创业和

10、管理人才短缺。2025年底，县全面消除了农村绝对贫困，但是由于区域差距、城乡差距较大，农村发展滞后等问题仍然突出，特别是在财政收入增速放缓、政府偿债压力较大的情况下，对科技、人才、资金等要素的集聚力偏弱。（三）科技创新发展资金不足2025年，县财政科学技术支出占一般公共预算支出比重达到2.30%,但低于全省和全国平均水平。投资规模不足也导致了全县企业的创新乏力、转化欠佳。县由于长期贫困程度较深，造成长期贫困的产业短板、基础设施不够健全等问题依然没有从根本上得到解决，产业基础仍然薄弱，农业产业结构比较单一，产业融合带动能力不足且市场体系建设滞后，因此可分配到科技创新方面的资金则更加捉襟见肘，难以

11、进一步促进县科技创新发展。（四）科技创新发展平台欠缺县由于科技创新发展平台匮乏、科技创新基础薄弱。目前全县仍然缺少专门的企业研究机构，缺少专门的工程技术研究中心、实验室、博士后工作站等科技创新平台。第二章指导思想、原则和目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力实施科技创新驱动发展战略，充分挖

12、掘好、保护好、开发好、利用好丰富的生态环境资源和民族文化资源，把资源优势和区位优势转变为经济发展优势。通过科技创新，走出一条具有民族特色的发展之路，推动县全面社会主义现代化建设。二、基本原则按照“十五五”规划工作要求，同时贯彻落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的国家科技工作指导方针，立足县科技发展实际，以实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革为主线，以深化改革与机制创新为核心，以增强自主创新能力为动力，抢抓当前经济发展形成新格局的重大战略机遇，牢固树立新发展理念，全面提升区域创新体系整体效能，加快建设幸福美好新步伐。三、规划原则1、坚持统筹兼顾与突出重点相结合原则。统筹科技创新、管

13、理创新，统筹城乡发展和区域协调发展中的科技问题。集成资源，集中力量，选择对产业带动性强的重大科技项目进行重点攻关，突破制约经济社会高质量发展的瓶颈问题。2、坚持支撑经济与改善民生相结合原则。协调推进发展经济和改善民生，充分发挥科技支撑作用，以科技创新赢得竞争优势，为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。大力发展与民生相关的科学技术，强化公共服务能力，保障民生，促进社会和谐稳定。3、坚持需求牵引与创新驱动相结合原则。紧紧围绕县委、县政府总体工作思路和目标任务，通过政策激励和项目引导,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，以科技创新带动区域核心竞争力的整体跃升。4、坚持科技交流与区域合作相结合原

14、则。加强科技合作与交流，建立产学研利益共同体，聚集、优化和整合创新资源。积极搭建产学研协同创新平台，努力实现整体协同与多元协同的有机统一。在科研布局、资源配置、科研组织机制、用人机制等方面进行改革和创新，建立长效的协同创新机制,有效汇聚创新资源和要素，增强创新主体要素，围绕区域重大需求的集群解决能力和服务创新驱动战略的主动性。四、发展目标到2030年，县科技支撑改造提升传统优势产业，引领生态旅游、现代农业及农产品加工等优势产业的能力明显增强,重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，各方面制度更加成熟完善，科技创新应用能力进一步适应和匹配经济社会发展，开放平台和合作机制更加完善，开放水平明显提升

15、政府职能更加明晰，行政效能更加高效，营商环境显著改善，市场主体更加充满活力。（一）科技研发投入大幅增加到2030年，力争全县政府科技投入达到财政一般预算支出比例的2.5%以上，科技研发经费投入占GDP的比重达到0.9%o企业科技投入比重达到全县科技投入的60%以上，规模以上企业科技投入逐年增加。科技创新投融资渠道进一步拓展，形成多元化科技投入新机制。（二）科技创新能力显著增强以科技创新和体制机制创新为动力，围绕生态农业、农产品加工等产业开展技术创新，实现行业关键技术从引进向自主开发、转化和推广转变。力争申报实施国家、省、州各类科技计划项目达25个以上，其中推广应用科技成果5项以上；加强对知识

16、产权的创造、应用、管理和保护，力争申请专利达100件以上，其中获授权达60件以上。（三）科技人才队伍不断壮大建立“绿色通道”，采取政策支持等方式，引进优秀人才、科研机构和专家团队，鼓励、引导企业引进创新人才、实用人才，储备青年人才，培养一批德才兼备的科技领军人物,力争培育创新人才培养示范基地2个以上、企业研发中心1个、科技服务业企业2家。力争培养出一批具有科技素质的一线生产管理者、现代技术工人、现代农业技术服务队伍,专业技术人员暨科技人才总量达到5200人。（四）产业科技水平持续提高围绕生态农业、农产品加工、民族文化旅游、乡村旅游、科技制造业等产业关键环节，开展科学研究、示范推广和技术培训，培

17、养高新技术企业或省级以上创新型企业。到2030年，力争全县高新技术企业达到1家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重力争达2%以上，力争科技型企业评价备案达到5家。（五）产业支撑能力不断增强鼓励科技人员下农村、进企业、驻园区开展技术创新专项行动计划，培养和造就一批扎根基层的科技工作队伍，形成“大众创业、万众创新”的发展环境和氛围；加大对科技特派员的管理和资金投入，指导科技特派员领办、创办试点项目，开展生态畜牧业、生态果蔬、生态茶叶、生态中药材等特色产业科技创新、成果转化和推广。到2030年，力争做到每个规模以上企业有科技特派员1名以上，每个行政村有科技人员1名以上。（六）公民科学素质

18、不断提升整合科普力量，创新科普形式，拓展科普领域，建立长效、稳定的科普工作机制，抓好文化馆、少年宫等科技活动场所以及农村科普示范基地建设，开展科技进校园、进企业、进农村巡回展，发挥科技网站和广播电视宣传作用，在县电视台开辟栏目，宣传科技前沿知识，提高公众科技素质。到2030年，实现全县公民具备科学素质比例达8%以上，人均科普经费达1元以上。第三章构建现代产业科技支撑体系一、总体部署（一）抓住经济社会文化发展转型升级一条主线坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山理念，守住发展和生态两条底线,围绕经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法制健全、

19、人民幸福安康的美丽的奋斗目标,大力实施大健康、大旅游、大能源、大服务、大数据五大产业工程，全面推进经济社会创新发展转型升级，努力推进智慧、创新建设。（二）突出高新技术企业培育和乡村振兴两个重点围绕生态农业、农产品加工、民族文化、乡村旅游、科技制造业等重点领域进行规划布局，组织实施一批重大技术攻关项目，培育高新技术企业，开展种质提纯复壮、高效栽培、贮藏保鲜及精深加工等关键技术攻关，培育相关产业集群。同时恪守巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接这一重心，逐步完善科技成果转化和科技特派员制度，狠抓良种引进示范和推广新型实用技术，进一步推进乡村振兴。（三）狠抓人才队伍、创新平台、科技金融三大关键加强人才

20、队伍建设，引进、培育一批高科技水平人才及团队，培育核心科技优势。坚持企业创新主体地位，搭建规模完善涵盖农林牧渔、农产品加工、科技制造等领域的科技创新平台，并继续加强和扩大与各科研机构、大专院校的合作，推进更多的科技项目以创新平台为依托落地。打通科技企业融资通道，活跃科技市场，盘活人才资源，助推科技创新平台建设与科技成果转化。（四）完善人才引育、科技攻关、成果转化、科技服务四项机制以人才强县为战略，创新人才引育市场化机制，加大高端科技人才引进与培育。以拓宽和健全融资渠道、提高资源整合能力、建立和完善公共技术服务平台三方面为着力点，加强和完善科技服务体系建设，促进科技进步。以中华人民共和国促进科技

21、成果转化法为依据，建立完善科技成果转化机制，加快优秀科技成果转化。以服务发展为核心，健全科技服务机制，完善科技特派员制度，全面为科技创新与成果转化服务，助推经济社会全面发展。二、主要任务遵循总体发展格局，立足现有资源、产业基础和发展潜力，进一步贯彻落实创新驱动发展战略，全面强化科技支撑，紧紧依托全县产业布局和民生领域进行，以开阔的视野、开放的思路谋划科技工作，既要看到全县特色传统产业的布局,也要注重与现代高科技产业对接融合，不断提升农业产业科技水平，推动产业实现高质量发展，构建科技创新发展新格局，增强经济持续增长动力。（一）促进现代山地特色高效农业创新发展加强科技育种创新。在育种、选种方面加大

22、投入力度，力争引进培育一批种、养、力口、贸等农业产业化龙头企业。积极开发水乡桑羊、巫不香猪等特色产品。围绕水稻、辣椒等主要作物，重点在种质资源收集与优良基因挖掘利用、新品种选育、规模化繁种、高效种植技术、农作物病虫害绿色防控技术、农机农艺融合等领域进行研究与创新，选育、引进一批高产、优质、多抗、广适的农作物新品种，创新、组装、示范一批关键技术。加强中药材种植与开发，推进中药材良种繁育基地建设。着力引进试验示范推广一批先进实用技术；选育一批具有自主知识产权的农作物新品种和攻关一批农业关键技术。加强种植和养殖技术创新。加大农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术的创新，大力发展绿色生态循环农

23、业，开展“种+养+加”等循环模式研究与示范，加大节水、节肥、节药、节种等节约型农业技术的研究与示范，促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化方向发展，不断提升农业科技水平和科技成果转化率，支撑农业可持续发展。重点突出林果苗木、粮食作物、中药材、畜牧（渔）、食用菌和蔬菜。大力推进农业现代化，找准现代科技与传统农业的结合点，大力推进“互联网+”智能化技术改造，促进传统农业走向现代化。加快转变农业发展方式，构建现代农业产业科技创新体系。积极推广适宜的绿色农肥、生态种植养殖、山地栽培和林下种植养殖技术。鼓励开展菌类种植、养殖饲料、茶园提质增效等方面的关键创新技术。林果苗木种植方面，重点

24、通过示范推广高接换优、品种改良、嫁接繁殖、适度密植，深翻改土、防病治虫、调节水肥、整形修剪等先进科学技术，整体提升产品产量和品质，促进规范化生产和产业化发展；畜牧养殖方面以增强科技含量为切入点，大力推广科学饲喂技术和疫病防治技术，积极发展生态放养养殖；蔬菜产业方面重点加大新品种和新技术的引进、研发、推广力度，引进、选育、示范、推广一批名优特蔬菜新品种和新技术。加强病虫害防治和疫病防控创新。在水稻、玉米等主要粮食作物方面，一方面积极推广绿色防控技术，同时积极推广野生栽培无公害、新型生物农药等病害防治技术。加强农作物病虫害和动物防疫体系建设，新建一批病死畜禽无害化处理中转站、畜禽运输车辆清洗消毒中

25、心、家禽定点屠宰场和各级兽医实验室。加强农业机械智能化创新和应用。积极推广适应山地轻简宜机栽培的采收技术，山地高效智能作业技术。积极引进和推广作物播种、修剪、除杂、肥药、采收等智能化装备研制技术及其应用。结合实践，开展农业种植相关数据采集与监测关键技术、作物生长动态监测、产量预估等智能化技术的推广，鼓励农产品贮运设施智能化应用，推广先进畜禽养殖自动化控制与数字化管理技术。加强农产品精深加工创新。积极开展与科研机构、大专院校的科研合作，提升县特色农产品加工业竞争力，围绕农产品加工产后损失严重、综合利用率低、风味与营养成分损失严重等技术难题和特色食品提质增效及转型升级需求，重点开展精深加工技术及装

26、备研发与应用，提高特色农产品质量效益和竞争力。（二）推动传统工业发展升级加速推进产业转型升级。立足资源优势和产业基础，抢抓创新驱动发展战略重大机遇，深入实施产业强县战略，发展壮大优势主导产业，加快工业创新体系建设，推进产业转型升级，打造以高新技术企业、科技型中小企业、农业龙头企业为骨干的创新梯队，突出特色农产品深加工的新工艺、新技术。重点推动具有民族特色的医药产业创新、融合发展。依托县珍贵的灵芝、杜仲等名贵品种，大力开发钩藤、何首乌、五倍子、金银花等大宗药材，重点栽培板蓝根、菊花、半夏、桔梗、萩仁、棕桐、杜仲等品种，强化创新发展。努力引进具有较强实力的企业开发医药，进一步完善县医药研究所建设，

27、探索具有特色的医药，中药材开发。积极实施项目带动战略，围绕战略性新兴产业和优势特色产业的科技创新发展需求，突破重点领域的关键核心技术,大幅提升优势产业的技术创新能力和规模化发展，力争实施一批国家、省、州科技计划项目，研发一批拥有自主知识产权的创新成果，加快创新成果产业化，发展和培育一批拥有自主知识产权的知名品牌产品。发挥行业龙头企业的科技创新带动作用。落实好促进企业科技创新的相关政策，激励和推动企业、高校、科研院所、社会组织、创客等各类创新主体积极投身创新创业，发挥各类创新主体在科技创新中的整体效应。推进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，引领产业转型升级。努力培育战略性

28、新兴产业。加快转变发展方式、调整产业结构，以科技创新为驱动，以高端装备制造、现代服务业为重点，积极承接产业转移，引进、消化、吸收、应用国内外先进技术和装备，培育一批优势产业。到2030年，战略性新兴产业创新能力有较大发展，技术创新和新产品开发获得一定效益。根据省内发展要求，在县内能源活动、工业生产、城市废弃物处理、农业活动等重点领域实施碳排放测算工作，对国内相应行业的碳减排技术、深度脱碳技术开展系统学习并积极向县内工业企业推广应用。（三）促进现代服务业创新发展加强文化和旅游产业科技创新。推动大数据与实体经济深入融合，推动县内智慧文旅、智慧康养等产业的发展。推进文化博物馆等一批景点的数字化提质改

29、造。依托省内各个平台，推广5G+文旅研究及新技术、新模式、“山地特色农业+”休闲旅游相关技术、乡村休闲旅游产品研发、康养产业综合服务云平台技术的应用。加强科技服务等生产性服务业的创新。引导发展科技服务业。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，培育一批覆盖科技创新全链条的科技服务产业集群，推进科技服务专业化、市场化、网络化。依托省内各物流园和大数据平台，努力完善县内的轻工产业物流园、特色民族工艺产品物流园、绿色农产品物流园建设，努力完善农产品配送体系网点，努力实施冷藏运输配送体系网点建设，不断完善适应农业现代化发展的商贸物流体系。依托城区在县域内的商贸地位，带动特色手工艺与文创产品开发，并

30、积极推广连锁经营、直供配送等新兴业态应用技术。引进先进的大数据金融管控机制，建立健康的金融环境，引导金融服务于实体，加快政银企交流平台建设，发展金融新业态，鼓励引导金融机构创新金融产品，推动金融业发展现代化。持续引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，着力缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。进一步发挥创新政策的作用，不断优化创新环境。进一步树立“大科技”意识，充分发挥科技管理和服务职能，深化“放管服”改革，注重从研发管理向创新服务转变。继续强化科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的有效衔接，推动企业、科研机构、高校、社会组织、创客等创新主体的协同创新，努力形成上下互动、共

31、同推进的创新驱动活力。（四）增强民生科技创新支撑着力推动民生科技进步。围绕乡村振兴、人口科学、医疗卫生、健康技术、生态环境和公共安全等重大需求，加快一批关键技术攻关和应用示范。推广农业科技实用技术。通过加强组织领导、统筹规划、分类指导、资金整合和细化责任，以推广先进实用技术为重点，完善科技特派员制度，推动科技资源与乡村振兴项目直接挂钩。整合科技力量，以定点、巡回、技术承包等形式为乡村振兴提供便捷有效的科技服务，重点开展“三区”科技人才专项计划实施。推广人口科学、医疗卫生与健康普惠技术。积极开展健康教育知识普及，提高疾病防治和诊疗技术，重点围绕地方病防治、重大传染病防治与突发公共卫生事件应急处置

32、技术创新，加强医疗卫生关键共性技术研究开发。不断拓展医疗服务的前移和后延服务，大力发展民族中医药、健康养生服务产业。加快发展健康养老服务，培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。并积极探索引入各科研机构开展关于老年疾病防治、健康检查、功能代偿、康复训练、生活辅助、安宁疗护等新型老年医疗服务技术,适老助老技术产品开发。推广生态环境保护技术。落实绿色生态发展理念，通过集成创新和协同创新，提高生态环境承载力，确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进，积极发展生态环境服务业。持续加强县内各个饮用水源的全自动监测系统建设，积极开展都柳江等水体的重金属污染治理，县内各个涉及重金属的企

33、业场地和废渣场治理及修复。在此基础上推动开展地质环境风险及污染场地识别及环境治理修复技术、水质动态多维监测技术、水质风险预测预警防控技术等方面的研究。推广公共安全高效技术。开展生态环境保护、地震灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害发生规律与减灾防灾技术研究，以信息技术和生物技术应用开发为重点，加强社会安全领域关键技术研究。（五）加强科技创新服务乡村振兴加强农村环境治理技术创新。积极鼓励推广生活污水分散式处理技术、农村生活垃圾减量化、资源化处理技术、农村户用厕所无害化改造技术，乡村固体废物资源化处理及能源化利用技术；农村黑臭水体综合治理技术等。争取实施一批农村环境综合整治项目，进一步改善农村环境。

34、加强传统村落保护技术创新。通过推进普安镇重阳村民族特色旅游村寨、九阡镇石板寨红色旅游村寨等项目建设，助推县内传统村落民族村寨的重点保护与开发。鼓励开展传统村落、民族村寨保护的技术研究与应用，并推动数字乡村建设新技术、新模式集成应用创新。（六）提高新型基础设施建设科技水平依托省内5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，提高县在新型基础设施建设方面的科技水平。积极推广绿色建筑新材料，提高绿色建材在县内新建筑工程中的应用比例，争取开展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建筑。推动县内交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施的标准化、数字化、智能化水平，以此带动县内相应关键技术水平的提升

35、推广清洁能源，努力推进风电、光伏等新型能源产业建设，带动县内新型城镇清洁供暖技术、建筑配电技术及系统的发展。第四章重点任务一、深化科技体制机制市场化改革以科技体制机制改革为抓手，不断探索科技体制创新,充分发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。（一）建立市场化的科技资源配置机制探索普惠制的财政科技经费支持方式。进一步优化整合县级各个有关部门支持科技创新的财政科技计划（专项、基金等），克服科技资源配置“碎片化”、打破条块分割，避免交叉重复支持，探索构建统一的县科技

36、管理平台。围绕生态农业、农产品加工、民族文化旅游、新型科技制造等重点产业领域，推动特色优势产业纳入省州层面；引导社会各类各级资源集聚，推动传统优势产业改造提升和战略新兴产业培育发展。积极探索开展产业创新创业大赛，对县产业技术创新做出突出贡献的参赛企业给予大力支持。积极探索企业研究开发经费投入后补助政策，发挥财政科技经费引导作用，鼓励企业加大研究开发经费支出。（二）完善市场化导向的产业技术创新机制大力支持龙头骨干企业创新。在“十五五”期间，力争将亘蓝母图民族布艺蜡染有限公司等企业培育为高新技术企业。并以此充分发挥龙头骨干企业的创新带头作用，进一步开展技术创新、管理创新、商业模式创新。鼓励龙头骨干

37、企业通过构建产业技术创新战略联盟、并购科技型企业、快速转化重大科技成果等形式，成为行业创新标杆和“隐形冠军”。通过构建产业创新链、新型产业研究院等形式，引导龙头骨干企业发挥示范带动作用，与中小微企业协同创新，引领带动全县、全行业企业创新转型发展。开展科技企业“双倍增”行动。大力开展高新技术企业培育专项行动，加大对高新技术企业的培育、储备和认定,保证高新技术企业的发展后劲。深入实施小微企业成长行动计划，完善对科技型中小微企业的支持方式，加大对成长性好、发展潜力大的本土中小型企业扶持力度，孵化培育一批科技型初创企业。（三）大力实施创新主体培育工程坚持以培育发展生态农业、农产品加工、民族文化旅游、乡

38、村旅游等产业为重点，实施企业创新主体培育工程，通过多措并举、整合资源、协同推进，把企业扶持成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。一是构建以企业为主体的技术创新研发机制。改革重大科技项目组织方式，主动邀约省内创新实力强的企业，参与未来重大科技项目的规划、决策和实施。二是强化企业主导产学研协同创新。鼓励不同形态的产学研创新组织加快发展，初步形成技术合作、协同攻关、研发共建的产业技术联盟合作模式。三是推动科技型中小企业快速发展。四是促进以企业为主体的科技成果转化。努力建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转化推广体系。专栏1深化科技体制改革1、优化整合县级有关部门各类支持

39、科技创新的财政科技计划。2、开展科技企业“双倍增”行动。3、构建以企业为主体的技术创新研发机制；强化企业主导产学研协同创新；推动科技型中小企业快速发展；促进以企业为主体的科技成果转化。二、构建高端化创新创业支撑平台围绕产业转型升级的需求，大力构建创业苗圃一孵化器一加速器一产业化基地的创新创业全过程支撑链，形成以县工业园区、农业园区为重点的平台支撑体系。（一）进一步发展提升县工业园区完善县工业园区。以建设国家创新型特色园区、省内一流工业园区为目标，大力推动高端创新资源要素向工业园区集聚，大力提升县工业园区的创新能力。充分发挥工业园区的辐射带动作用，大力优化工业园区创新创业环境，支持工业园区创建国

40、家知识产权示范园区，推动工业园区率先形成大众创新的创业生态，形成具有竞争力的新兴产业体系。加大科技开发力度，改造传统产品，提高技术装备水平，为产品质量的提高和成本的降低创造条件，使重点产品的技术水平接近国家先进水平。结合县工业园区已有的厦蓉高速公路、贵广铁路等交通资源，依靠区域交通优势及土地空间资源优势，按照县县城总体规划及相关规划要求，围绕省“工业强省”发展战略，按照“资源集约化利用，产业集群化推进”的发展思路，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，将县工业园区发展为中国文化旅游工艺品生产基地、省南部生态农产品生产加工基地、州东部新兴产业集聚发展平台。重点开发以马尾绣为特色的民族系列工

41、艺品；大力发展生态农产品加工业，并辐射周边县市，依托果、菜、畜、茶、竹等种植养殖基地，将生态农产品加工企业集中布局于工业园并延长产业链，完善“种植一加工一包装一销售”产业链条；将借助广州市黄埔区对口帮扶的机遇，依托县域良好的产业基础大力发展新型建材、汽车零部件装备制造、特色轻工业、大健康医药制造等新兴产业。力争到2030年末,R&D占GDP的比重达到0.争以上,拥有省级高新技术企业达到1家以上，拥有自主专利产品3件以上。（二）建设全县域创业孵化平台全力建设全县创业孵化平台。积极推进县内科技创业，鼓励企业和政府部门利用互联网优势，为创新创业者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务，积

42、极打造便利化、全要素、开放式的县域众创空间。围绕农产品外销、高端装备、文化旅游、康养养老等产业创新需求，部署建设微小企业创业园，积极探索政府引导、民间资本参与创业园建设模式，努力完善县域众创空间和星创天地各1家。专栏2构建创新创业支撑平台1、R&D占GDP的比重达到0.9%以上，拥有省级高新技术企业达到1家以上，拥有自主专利产品3件以上。2、完善众创空间或星创天地1家以上。三、大力实施创新人才引育工程（一）加强人才培育工程建立健全人才培养机制，制定切实可行的人才培养计划和措施，以更加优厚的待遇条件，激励科技人员开展科技创新。加大机关企事业单位专业技术人才培训、继续教育力度,打造一支涵盖教育、医

43、疗、文化、旅游、农业、环保等科技领域的人才队伍，着力培养我县后备科技人才，涵盖企业管理人才、科技创新人才、农村实用人才、成果转化应用型人才等，为全县经济社会可持续发展提供源源不断的智力支持。（二）实施技术技能人才培训工程发挥本地现有技术技能人才的带动作用，大力开展新型职业农民培育工作，以专业大户、家庭农场经营者、合作社带头人、农业企业经营管理人员和农业社会化服务技能人员为重点，围绕生态农业、生态畜牧业、生态果蔬、生态旅游等主导产业开展专业技术人才培训，为持续推进农民职业化进程夯实基础，搭建专业技术技能人才施展才能的平台。加强科技人员继续教育，系统选派优秀人才赴省内外学习、深造，在全县人才工作经

44、费中，安排专门经费用于优秀科技人员外派考察学习和提升工程。（三）实施高层次创新型人才引进工程按照有关人才政策工作思路，营造和完善更加优厚的人才环境。重点对产业转型、农业现代化等方面的人才加大引进和招录力度。加强与籍外地具有硕士以上学历、副高级以上职称或县（处）级以上职务的高层次人才的联系，直接引进或柔性引进，努力为他们来创新创业提供功能齐全、水平专业、标准规范的一站式人才服务。落实高层次人才在落户、薪酬、职称评定、医疗、社保、购房、税收、子女入学、配偶安置等方面的优惠政策。把人才引进、人才创业和科技创新作为推动全县经济社会转型跨越发展的根本举措，为科技发展、后发赶超、同步富裕提供强有力的科技人

45、才支撑。（四）完善科技创新人才激励机制努力营造平等竞争、人尽其才、才尽其用的优化环境，建立科学的人才考核评价体系，完善对科技人员的股权激励、职称评定等政策。鼓励科技奖励，激发创新活力，激励人才创新，增强荣誉感，激发全民科技人才创新创业热情。专栏3大力实施创新人才引育工程1、人才培育加大机关企事业单位专业技术人才培训、着力培养县后备科技人才，涵盖企业管理人才、科技创新人才、农村实用人才、成果转化应用型人才等。2、人才培训大力开展新型职业农民培育工作、开展专业技术人才培训I、搭建专业技术技能人才施展才能的平台、加强科技人员继续教育。3、人才引进重点对产业转型、农业现代化等方面的人才加大引进和招录力

46、度。4、人才激励完善对科技人员的激励、职称评定等政策，鼓励科技奖励,激发创新活力。四、推进产业发展带动科技创新(一)推动经济开发区工业发展依托农产品、旅游等资源优势，借助经济开发区科技创新主体培育工程，引进优秀科技成果，消化吸收转化再创新。工业发展依托根植型产业、引导型产业和引领型产业三大产业类型，构建“十大产业、生态循环”的产业体系。以“四轮驱动”式产业发展策略发展现代农业、生态工业、民族旅游业和商贸物流业。以“产业互动”式产业发展策略，通过农林种植业与牧渔业、旅游业与商贸服务业等产业之间的互补发展，实现产业内部互动；通过农业与工业、农业与旅游业、工业与旅游业之间的协作发展，实现产业之间的相

47、互促进。以“轴带开发”式产业发展策略沿S206省道分别形成产业发展轴、城镇建设轴和文化体验轴；沿都柳江形成生态观光带。在生态产业园核心区进一步推进新能源、新型建材产业发展；在生态产业园交梨点进一步推进木材加工制造业、民族制药业、葡萄加工业、劳动密集型加工制造业产业发展。在九阡工业园重点开展九阡酒酿造关键技术集成研究与应用；在中和工业园区重点发展民族工艺品加工工艺创新研究与应用；在大河生态产业园重点开展农产品系列产品研发。(二)推动农业园区发展充分利用我县资源、气候等优越条件，将农户闲散的土地聚合，引进转化农业新品种、适用新技术，积极打造以特色产业为主、多种产业为辅的农业科技园区，实现农业增效、

48、农民增收。在大河镇及三合街道南部重点发展以果蔬畜为核心的现代农业示范基地；在中和镇、周覃镇重点发展以水家桑羊、辣椒、马铃薯、香米为核心的精品农业示范基地；在九阡镇重点发展以九阡李为核心的九阡李种植示范基地；在普安镇、三合街道重点发展以葡萄、提子葡萄为核心的水晶葡萄种植示范基地。在都江镇、三合街道、大河镇等发展以金银花、珊瑚姜、葛根、太子参、灵芝、钩藤为重点的中药材种植示范基地；在都江镇的都柳江沿线发展以槿柑为重点的梅柑种植示范基地；在都江镇、九阡镇、三合街道等东部山区发展以木材种植、竹种植及稻田养殖、林下种植养殖为重点的林下经济示范基地；在周覃镇发展以夏季冷凉蔬菜和反季蔬菜的供港粤蔬菜种植示范基地；在以交梨、三洞、九阡为中心，辐射大部分乡镇发展以柳源香鸡、巫不香猪、尧吕黑猪等为重点的品牌牲畜养殖示范基地。争取完善一批示范项目，壮大县优势农业。其中，水果：建设总规模达1145000亩的黄桃、枇杷、脐橙、空心李、B猴桃、八月瓜、樱桃、草莓、沃柑、砂糖橘、东方红桔等精品水果种植基地，同步配备设施。投资4500万元，建设总规模达7500亩的百香果种植基地。投资1.0125亿元，建设总规模达65000亩的水晶葡萄种植示范基地。蔬菜：在大河镇、普安镇、三合街道、凤羽街道等地建设总规模达135000亩的蔬菜种植示范基地。投资1.8亿元，在大河镇、普安镇、三合街道、凤羽