《7 权力受到制约和监督》学习重点、难点及练习.docx

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1、7权力受到制约和监督学习重点、难点及练习-S学习重点（一）权力行使有边界1国家机关职责法定：我国国家机关的职能、行使的权力以及如何行使权力，在宪法和法律中都有明确规定。像我们熟悉的公安部门、市场监督管理部门、教育管理部门等行政机关，各自依据法律行使行政权力。例如，市场监督管理部门负责维护市场秩序，对企业经营活动进行监管，保障消费者权益。2 .行政机关受法律约束：行政机关必须受到宪法和法律的严格约束，遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则。这意味着宪法和法律规定的职责，行政机关必须切实履行；而宪法和法律没有授予的权力，行政机关绝对不能擅自行使。比如，教育局有责任保障教育资源的合理分配、推动

2、教育事业发展，这是其法定职责；但它不能行使属于公安局维护社会治安的权力。3 .权力行使的范围和程序：国家机关必须在法定范围内，依照法定程序行使权力。既不能对该履行的职责敷衍塞责，出现不履行、少履行或慢履行的情况，也不能超越自身职责范围滥用权力。例如，政府部门在进行城市规划建设时，必须按照法定的规划审批程序，在规定的权限内开展工作。（二）权力需要监督1.监督权力的必要性：在我国经济、社会等各个领域，必须加强对权力的监督，确保权力的行使符合人民的意愿，体现人民的利益。因为权力如果失去监督，就容易被滥用，从而损害公共利益和公民的合法权益。比如，一些地方在工程招标过程中，如果缺乏有效监督，可能会出现权

3、钱交易，导致劣质工程出现，危害人民生命财产安全。2监督的多方面来源：在我国，对权力的监督来自多个方面。包括党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等。这些不同形式的监督相互配合、相互补充，形成强大的监督合力，保证权力依法运行。例如，媒体对环境污染问题的曝光（舆论监督），促使环保部门（国家机关监督）加强对污染企业的监管执法。3国家机关主动接受监督与公民积极参与：国家机关要主动创造条件接受监督，这是法治国家的基本要求，也是社会发展的需要。同时，公民也有权利和责任积极参与对国家机关的监督，这是法律赋予公民的重要权利。例如，政府通过设立政务公开网站，主动公开政务信息，方便公民监督

4、公民可以通过写信、打电话、网络平台等方式，对政府工作提出意见和建议。二、学习难点（一）权力制约与监督的具体机制1.多种监督机制的运作方式：我国存在多种权力制约与监督机制，如人大监督、审计监督、舆论监督等，学生理解这些机制如何具体运作存在困难。人大监督是指人大作为国家权力机关，对行政机关、司法机关等进行监督，通过审议工作报告、执法检查等方式，确保其他国家机关依法履职。审计监督则是审计机关对政府部门、国有企业等的财政收支、经济活动进行审查监督，发现问题并提出整改建议。舆论监督主要是通过媒体等舆论平台，对权力行使过程中的不当行为进行曝光，引起社会关注，促使相关部门整改。例如，人大代表通过实地调研某

5、政府部门工作，提出改进意见，这就是人大监督的一种方式；媒体曝光某企业偷税漏税问题，引发税务部门介入调查，体现了舆论监督的作用。2.不同监督机制的相互关系：学生难以把握不同监督机制之间的相互关系和如何协同发挥作用。党内监督在整个监督体系中发挥着领导核心作用，引领其他监督形式的方向；国家机关监督具有权威性和强制性，通过法定程序对权力行使进行监督；民主监督通过公民、社会组织等的参与，反映社会各界的意见和诉求；司法监督则从法律层面保障权力行使的合法性；群众监督和舆论监督具有广泛的社会基础，能够及时发现问题并形成社会压力。这些监督机制相互配合，共同构成严密的监督网络。例如，在查处一起腐败案件中，可能先是

6、群众举报（群众监督），媒体跟进报道（舆论监督），然后纪检监察机关（党内监督与国家机关监督结合）介入调查，司法机关依法审判，各监督机制协同作用，确保对腐败行为的有效打击。（二）学生如何参与权力监督1 .参与监督的途径和方式：学生需要明确自己可以通过哪些具体途径和方式参与对权力的监督。学生可以通过向人大代表反映问题，提出自己对公共事务的看法和建议，由人大代表在相关会议上提出议案；可以通过拨打政府服务热线“12345”，对政府工作中存在的问题进行投诉和建议；还可以参加学校或社区组织的社会调查活动，将发现的权力行使不当问题形成报告，提交给相关部门。例如，学生发现学校周边存在违规经营的网吧，影响未成年人

7、身心健康，就可以通过写信给当地文化市场管理部门，反映情况，要求加强监管。2 .在实际生活中运用监督权利：如何在日常生活中真正运用监督权利，对学生来说较为抽象。学生要学会关注身边的公共事务，如社区环境治理、学校建设等。当发现权力行使可能存在问题时，要敢于运用合法的监督方式提出意见。比如，在学校组织的社会实践活动中，发现活动经费的使用不透明，学生可以向学校相关部门提出查看经费使用明细的要求，行使自己的监督权。同时，要认识到监督权力不仅是一种权利，也是一种社会责任，通过积极参与监督，促进社会的公平正义和良好发展。（三）权力监督与个人权利的关系1监督权力对保障个人权利的作用：学生要理解监督权力如何能够

8、切实保障个人权利。权力如果得不到有效监督，就可能被滥用，侵犯公民的个人权利。例如，政府在进行房屋拆迁时，如果缺乏监督，可能会出现违法强拆的情况，侵犯公民的财产权和居住权。而通过有效的权力监督机制，能够确保政府在拆迁过程中依法办事，保障公民的合法权益。当公民的个人权利受到权力侵犯时，监督机制可以为公民提供救济途径，如通过行政复议、行政诉讼等方式，维护自己的权利。2.在监督权力过程中保护个人权利：学生需要明白在监督权力的过程中，自身的个人权利也需要得到保护，避免因监督而受到不合理的对待。公民在行使监督权时，要依法依规进行，以事实为依据，不能诬告陷害他人。同时，国家也有相应的法律制度保护公民的监督权

9、防止公民因正常行使监督权利而受到打击报复。例如，某公民对某政府部门的违规行为进行实名举报，相关部门有责任对举报人的信息进行保密，保障其人身安全和其他合法权益；如果举报人因举报而受到不公正待遇，可以通过法律途径维护自己的权益。三、练习题（一）选择题1 .以下关于行政机关权力的说法，正确的是（）A.行政机关可以随意行使权力B.行政机关的权力是无限的C.行政机关要受到宪法和法律的约束，法定职责必须为，法无授权不可为D.行政机关的权力不需要监督2 .我国对权力的监督来自多个方面，以下属于群众监督的是（）A.人大代表对政府工作进行视察B.媒体曝光某企业污染环境问题C.公民拨打“12345”政府服务热线

10、反映问题D.检察院对国家机关工作人员的职务犯罪进行侦查3.国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，（）A.国家要依法承担赔偿责任B.由工作人员个人承担赔偿责任C.公民只能自认倒霉D.国家和工作人员都不承担责任4 .为了更好地便民利民，许多地方政府建立了“12345”公共服务系统，这体现了政府（）A.主动创造条件接受监督B.扩大自身权力C.没有必要，浪费资源D.只是做做样子5 .以下行为中，属于正确行使监督权的是（）A.小明在没有任何证据的情况下，在网上发布某政府官员贪污的谣言B.小红发现学校周边有违规经营的小吃摊，向当地城管部门反映情况C.小刚为了报复老师，捏造老师收受

11、贿赂的事实，向教育局举报D.小丽看到某企业在河流中排放污水，因害怕得罪人，不敢举报（二）判断题1 .行政机关在行使权力时，只要不违反道德就可以。（）2 .只有成年人才能对国家机关和国家工作人员提出批评和建议。（）3 .监督行政机关是公民依法享有的权利。（）4 .国家机关及其工作人员必须按照法律要求，保持同公民与社会的联系，倾听意见，接受监督。（）5 .我们在提出批评、检举问题时，可以夸大事实，以引起重视。（）（三）简答题1 .为什么要加强对权力的监督？2 .请列举至少三种公民参与监督的方式。3 .如果发现行政机关违法行使职权，你认为可以通过哪些途径进行反映？（四）案例分析题某县政府为了发展当地

12、经济，引进了一个大型化工项目。在项目建设过程中，附近居民发现该项目存在环境污染隐患，可能会对周边环境和居民健康造成严重影响。居民们多次向县政府相关部门反映情况，但一直没有得到有效回应。后来，有居民通过网络平台曝光了此事，引起了社会广泛关注。最终，在上级政府的介入下，该项目暂停建设，并进行重新评估。请结合案例，分析居民的行为体现了哪些对权力的监督方式？这种监督起到了什么作用？四、答案（一）选择题1C2.C3.A4.A5.B（二）判断题1.2.3.4.5.（）简答题1 .加强对权力的监督，是为了保证权力的行使符合人民的意愿，体现人民的利益。权力如果失去监督，容易被滥用，导致腐败现象的发生，损害公共

13、利益和公民的合法权益，影响社会的公平正义和稳定发展。2 .公民参与监督的方式有：向人大代表反映问题；拨打政府服务热线，如“12345”；通过网络平台发表意见和建议；参加听证会；向相关部门写信、打电话或当面反映情况等。3 .如果发现行政机关违法行使职权，可以通过以下途径反映：向该行政机关的上级主管部门投诉；向监察委员会举报；通过行政诉讼，向人民法院提起诉讼；向媒体反映，借助舆论监督的力量等。（四）案例分析题居民的行为体现了以下对权力的监督方式： 群众监督：居民多次向县政府相关部门反映项目存在环境污染隐患问题，这是群众通过正常途径向权力机关表达诉求，行使监督权。 舆论监督：有居民通过网络平台曝光此事，引起社会广泛关注，借助网络媒体的力量形成舆论压力，对政府权力行使进行监督。这种监督起到的作用： 促使上级政府介入，对该项目进行重新评估，避免了可能因权力滥用（在未充分考虑环境影响的情况下推进项目建设）而给周边环境和居民健康造成严重损害，保障了公民的合法权益。 推动了政府对项目决策的重新审视，促进政府依法行使权力，提高决策的科学性和民主性，体现了权力监督对规范权力运行、维护社会公共利益的重要作用。