交通事业发展“十五五”规划.docx

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1、交通事业发展“十五五”规划第一章规划概述1.规划背景区，位于市东南部，得名于西汉，虎啸为“虢”，十里为一亭，故称“”，三国时期著名的“夷陵之战”即发生于此。国土面积平方公里，总人口万人。地处承东启西的关键节点，”上控巴蜀，下引荆襄”，是长江出三峡后的第一块冲积平原。区交通便利，具有水、陆、空、铁立体交通网络。境内的三峡国际机场是三峡区域唯一的一类航空口岸，可起降B747、A320等同类及其以下机型，开通了到全国各主要城市和泰国、越南国际国内航线（其中国际航线3条，国内航线27条）。以为圆心，在半径1.5小时航空圈内，涵盖了中国70%的人口、80%的GDPo拥有千吨级云池云池深水港码头。沪渝高速

2、G50）、鸦彳虎高速（S54）、三峡高速（G58）等3条高速穿越境内。距火车东站只有15分钟的车程，境内还有紫云货运专线铁路（接焦柳线）。独特的区位交通优势为项目落户和企业发展提供了非常便利的条件。“十四五”期间，在区委、区政府的坚强领导和省、市交通部门的大力支持下，全区交通系统广大干部职工以党的十八大和十九大精神为指导，牢牢把握“稳中求进”总基调，持续深化“放管服”改革，加快实施新旧动能转换重大工程，主动服务乡村振兴战略，凝心聚力、务实重行，交通运输整体面貌发生了深刻变化，为“十五五”及今后交通运输发展奠定了坚实的基础。“十五五”期间区处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期

3、编制交通发展“十五五”规划，有利于明确交通发展的战略目标、重点任务、政策措施等，对推进交通运输高质量发展，指引交通运输现代化建设具有重要意义。本规划报告编制的背景主要有以下几个方面：1）国家实施交通强国战略交通运输是兴国之器、强国之基。从世界大国崛起的历史进程来看，国家要强盛，交通须先行。10月16日，2017年第20期求是刊发中共交通运输部党组署名文章奋力从交通大国向交通强国迈进，深刻论述党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，交通运输事业发展取得的重大成就。站在世界交通大国的新起点上，必须进一步深入落实习近平总书记对交通运输重要指示批示精神，瞄准建设交通强国奋斗目标，奋力

4、从交通大国向交通强国迈进。构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是中央结合当前国内外形势提出的重大决策部署。交通运输是“双循环”体系的基础支撑，党的十九大立足新时代新征程，做出了建设交通强国的重大决策部署，赋予了交通运输行业新的历史使命。2019年9月中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。交通强国战略提出从2026年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设，到2035年，基本建成

5、交通强国；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。2）新时期省发展的新要求2025年6月12日，省“十五五”规划编制工作领导小组召开会议，省委副书记、省长王晓东出席会议并讲话。会议强调“十五五”时期，是全面建设社会主义现代化强省新征程的开局五年，也是谱写高质量发展新篇章的关键五年。要切实提高编制“十五五”规划的全局站位，深刻把握世界“百年未有之大变局”的时代背景，深刻把握“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的历史方位，深刻把握中部地区崛起发展格局，深刻把握经济从高速增长转向高质量发展的阶段性特征，以更高起点、更高标准、更宽视野、更大手笔，高质量编制“十五五”发展规划，努力克服

6、新冠肺炎疫情影响，更好引导社会预期、重塑市场信心，以高质量规划引领高质量发展。2025年7月30日，“十五五”综合交通运输发展规划编制工作启动视频会在交通运输部召开，标志着规划编制工作全面启动。3）市经济发展的特殊需求2019年10月，交通运输部将省列入第一批交通强国建设试点范围。是省域副中心，通则通、长江通、全国通，交通运输发展关乎全省、影响全国。交通要抢抓“大战略”、“新变革”、“两山论”带来的新机遇，按照交通强国发展战略的总目标，对接国家和省重大战略需求，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为交通强国示范区建设做出贡献，为长江经济带、中部地区崛起等国家战略深入实

7、施提供坚实支撑。2025年5月13日，市委财经委员会召开第五次会议，研究推进市“十五五”规划编制工作，审议通过市委财经委员会2025年工作要点。市委书记、市委财经委员会主任周霁出席会议并强调，要深入贯彻落实中央财经委员会第五、六次会议精神，落实好省委财经委员会第五次会议和刚刚在召开的全省重大项目、招商引资暨长江大保护十大标志性战役现场推进会要求。要科学认识“变”“转”、“新”、“进”阶段性发展特征，高起点、高标准、高水平编制好“十五五”规划，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。市委六届十五次全会暨经济工作会议提出到2030年，奋力实现“世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生

8、态屏障、文明典范城市”六大目标定位。其中明确提出要畅通长江咽喉枢纽，打造内陆开放新高地，夯实高质量发展的重要支撑。市第七次党代会进一步提出GDP8000亿元的奋斗目标，明确强产兴城、能级跨越“强产业、优功能、壮筋骨”三个主攻方向，要求强健立体交通筋骨，坚持交通先行战略，高质量建设三峡咽喉枢纽。这都需要交通切实发挥支撑引领作用，进一步明确交通发展定位，积极畅通和完善综合运输主通道，强化城镇节点之间的交通联系，支撑市内各区域协同、联动发展，不断深化交通与旅游、物流、装备制造、信息技术等产业的融合发展，为资源优化配置、产业布局调整、城市转型升级提供坚实保障,让交通真正成为经济社会发展的“先行官”。4

9、区高质量发展需求“十五五”时期，将处于重大战略机遇期。一是世界经济秩序加速重构。全球产业分工和贸易格局加快重塑，伴随新一轮产业和科技革命，中国的内陆城市将有新的重大机遇。二是中国持续推进产业转移。中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，深化区域合作加速推进，新一轮的产业转移将为中西部地区产业发展带来新机遇。三是国家加速构建新发展格局。以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。畅通国内大循环将为内陆地区带来发展新机遇，促进国际国内双循环将为内陆开放地区带来发展新机遇。作为全国重要的区域性综合交通枢纽城市，将迎来重大经济发展的良机。四是长江经济带高质量发展等政策机遇。随

10、着长江经济带、中部崛起等国家重大战略实施，开启高质量发展新征程，推动绿色发展，增强内生动力，将为发展带来动力。多年坚持绿色发展形成的优势，将为把握机遇、集聚资源、推动绿色高质量发展提供有力支撑。五是和区域发展的带动作用。着眼贯彻落实习近平总书记提出的“建成支点、走在前列、谱写新篇”重要要求，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局；实施大城建设、城市东拓及“双核驱动、多点支撑、协同发展”等战略部署，为区未来发展带来千载难逢的发展机遇。随着一批省市重点工程加快推进和投入使用，的区位优势将日益突显，将推动更高能级、更大范围、更大规模的吸引和配置资源，实现高质量发展。在此背景下，按照区

11、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要蓝图，围绕全区“十四五”交通运输规划目标完成情况，改革发展取得的突出成绩，疫情对经济社会发展的中长期影响，以及“十五五”时期发展面临的重大机遇和主要挑战、“十五五”时期发展基本思路和重大项目、重大政策、重大改革举措谋划情况等，通过区“十五五”交通运输发展规划的编制，明确“十五五”期间交通运输行业发展战略、定位、目标和重点项目、重点产业布局，展望未来前景，勾画发展蓝图。努力建设人民满意交通，让人民群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2.编制内容D规划范围和期限本规划范围为区整个区域，下辖街道办事处3个、

12、居委会22个、村委会3个。本次“十五五”规划期限为2026年至2030年。2）规划思路区交通运输事业发展“十五五”规划的研究思路遵循“从宏观到微观、区域到局部、定性与定量相结合”的研究方法，紧跟上位发展战略和规划，全面总结“十四五”期间综合交通运输发展经验，认真梳理存在的问题，科学研判区经济社会发展趋势，深入研究“十五五”发展重点，研究提出一批重大政策、重大工程项目和重大改革举措。充分反映区经济社会发展对交通运输业的需求，着重强调规划的全局性、时代性、操作性、科学性、协调性。整体文本框架规划内容主要包括：规划概述、规划指导思想和基本原则、发展现状和面临形势、“十五五”时期发展任务和目标及保障措

13、施五大部分，具体包括：规划概述：对本规划的发展背景及所在地进行基本的阐述。规划指导思想和基本原则：阐述规划的基本思想和规划基本原则，作为编制规划的背景指导。发展基础与面临形势：综合评价综合交通运输的现状、存在的问题，阐述“十五五”时期面临的新形势及对综合交通发展的要求。“十五五”时期发展任务和目标：在交通运输发展战略的指导下，遵循有关规划原则，提出综合交通运输系统规划重点，包括公路发展规划、水运发展规划、铁路发展规划、航空发展规划、城乡客运发展、交通物流发展、智慧交通、新基建等。实施保障措施：为了保障规划的具体操作性和实施性，提出规划的实施保障措施，以确保交通运输规划得以顺利实施。第二章规划指

14、导思想和基本原则1 .指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察、参加代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十一届七次、八次、九次全会和市委六届十五次全会、区委六届十三次全会和第七次党代会决策部署，围绕“一城三中心”总体目标，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握交通“先行官”定位，着力补短板、优网络、促融合、提效能，推进综合交通立体互联，“畅咽喉、强枢纽、壮筋骨”，努力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为奋力建设千亿滨江临空产业新城贡献

15、交通力量。2 .基本原则“十五五”期间，党和国家开启全面建设社会主义现代化新征程，全面推进交通强国建设，交通运输将迎来基础设施发展、服务水平提高和转型发展难得的黄金期、机遇期和窗口期。编制“十五五”规划将坚持以下基本原则：D抢抓机遇，适度超前抢抓“十五五”期间国省重大发展战略带给交通运输行业的重要机遇，适度超前推进交通基础设施建设，补齐短板，提升整体水平，通过优化交通供给，来主动合理引导运输需求。利用区交通区位优势，加快建设现代立体综合交通网络，大力改进和提升运输服务水平，从而实现优化产业布局、加快经济社会发展、旅游经济快速发展、促进重大项目引进。2）统筹融合，提升效能强化交通运输行业各类基础

16、设施的互联互通、融合发展，充分发挥各种交通运输方式的比较优势和组合效率。从“十五五”从头至尾一张“综合网”的有机融合。加强综合交通枢纽建设，促进各种运输方式的有效衔接，实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。积极发展铁水联运、多式联运，推动运输企业分工协作，通过有序、高效的市场竞争，发展一体化运输服务，实现运输的便捷换乘和安全高效。3）主动适应，绿色发展加强与城乡发展、土地利用、环境保护等各类规划的有效衔接，主动适应土地、环境等因素，实现交通基础设施绿色集约地发展，提高交通基础设施资源配置的投入产出效率，减少土地资源消耗和对生态环境的不良影响。优化运输结构，形成绿色低碳循环的交通发展模式，积极发展公

17、共交通，大力推广节能环保型运输工具，切实降低交通运输业单位能耗和碳排放量，实现绿色、低碳、可持续发展。4）市场导向，量力而行充分发挥市场在资源配置中的主导作用，同时根据相关资源要素保障能力，科学合理制定发展目标和任务，将新建基础设施和充分利用存量基础设施并重，严控政府性债务风险。5）创新发展,智能提升以科技进步和信息化引领交通运输现代化发展，将先进的信息技术、传感技术、网络技术等集成运用于交通建设、交通管理、交通运输等各个方面，努力推动行业转型升级,形成全方位、实时准确高效的现代化交通服务体系。6）重视物流，促进产业促进现代物流业与先进制造业、绿色化工产业、商贸业和特色农业高度融合；现代物流对

18、经济增长的推动作用进一步加强，物流业规模进一步扩大；大力发展港口转运、公铁水联运场站，广泛开展与中西部内陆城市和长江经济带沿线城市的物流协作，积极构建长江中游重要物流节点；力争到2030年，通过以物流业为先导，带动区域生产性服务业体系的形成和发展，推动区域物流效率达到国内先进水平，优势领域达到或接近国际先进水平，并将现代物流发展成为区的重要支柱产业。利用区交通区位优势，规划建设纵横交错的综合运输通道；发挥港口优势，实现区和周边地区的互联互通；大力推进港口物流产业发展，城内建设绿色化工专用物流通道；依托商贸物流需求，构建商业流通通道，推动物流业规范发展。2.3发展目标构建便捷高效的区域性交通枢纽

19、在高质量发展中发挥交通先行引领，提升城市综合承载能力，在高速公路、干线公路、农村公路、航空运输、物流场站等方面创新突破，为建成交通强市提供有力支撑。到2030年，全面建成综合运输通道、区域性交通中心、区域性物流中心，全面实现基础设施便捷畅通、运输服务经济高效、资源环境低碳绿色、安全应急充分可靠的综合交通运输体系。5年全区综合交通投资确保完成50亿元，力争突破80亿元。第三章发展现状和面临形势3 .综合交通发展现状3.1.1公路运输D高速公路沪渝高速（G50）、鸦流高速（S54）、三峡高速（G58）等3条高速穿越境内。2）干线公路境内东西向拥有国道318和省道276o其中318国道16.31公

20、里,276省道19.515公里。3）“四好农村路”建设“十四五”末，全区公路总里程355.987公里，路网密度300.36公里/百平方公里。在册县道8条，45.068公里，乡道10条，57.077公里,村道218.017公里。3.1.2铁路运输区境内穿过汉宜高速铁路，位于区域内东北部，但未在本区设置站点，其最近站点为东站，距离本区区政府直线距离约16公里。紫云地方铁路段沿途经过云池、下马槽、方家岗3个居委会，全长约4.362公里。3.1.3水运运输境内拥有以云池港和红港码头等为代表的多个港口码头。截止“十四五”末，内河航道通航总里程17.2公里，共有各类经营性码头11个，泊位18个，渡口2个。

21、3.1.4航空运输三峡机场位于中国省市区，距市中心26公里，距三峡大坝55公里，北接宜黄高速公路，南临长江，东临焦枝铁路。该机场是三峡工程的重要配套设施项目，三峡机场是辐射“三峡城市群”和鄂西、湘西、渝东地区的重要区域性机场，中国邮政航空辅助集散中心。“十四五”期间，三峡机场共完成旅客吞吐量1185.16万人次，飞机起降9.03万架次。实现货邮行运输6.82万吨。D三峡机场一期工程三峡机场一期工程包括建设一座占地面积3966.4亩、建筑面积14816平方米的航站楼(Tl),一条长2600米、宽60米、厚0.38米的跑道,可满足B737、B757、B767、A320、波音747、波音737等同类

22、及其以下机型起降，并设有11个停机位。2)三峡机场二期工程三峡机场二期改扩建项目总投资23.7亿元，建设周期四年，计划2022年建成，按照2030年年旅客吞吐量300万人次、年货邮吞吐量1.55万吨、年飞机起降3.4万架次的目标设计，飞行区等级指标为4D。3.1.5交通基础设施建设“十四五”期间，争取一级公路建设计划2条，共20.2公里；农村公路通畅建设计划122公里、农村公路生命防护工程建设计划114公里、农村公路桥梁建设计划2座、318国道段维修改造等，共向上争取各类建设补助资金达1.35亿元，是交通口自成立以来向上争取资金最多的“五年”。全区公路总里程达到355.987公里，其中一级公路

23、61.227公里，二级公路14.074公里，三级公路2.134公里，四级公路278.552公里，路网密度达300.36公里/百平方公里。我局负责建设3.1公里安虢一级路及6.96公里疏港一级路。安虢路于2018年11月开工建设，总投资1.3亿元，目前已正式通车；疏港路争取纳入市沿江生态廊道统筹分段建设。完成安防设施建设118公里，总投资约940万元，实现农村公路安防全覆盖。3.1.6运输服务“十四五”期间，累计完成货运量和周转量3900.74万吨，641987.98万吨公里，与“十二五”同比增长116.7%;累计完成旅客运输量和周转量469.52万人，38929.19万人公里;累计完成港口货运

24、吞吐量4060.53万吨,与“十二五”同比增长112.8%,其中进口2038.55万吨，出口2022.08万吨；全区累计开通各类城乡公交客运线路14条，其中城市公交客运线路11条，农村班线3条。行政村通客车率达到T100%；启动公交停保场项目建设，项目占地41亩、投资约5000万元。投资400万元建成占地7200平方米的六泉湖公交首末站项目。2.存在的问题随着区“十四五”时期交通发展的加速推进，区公路网络的总量和结构取得明显进展，公路密度处于全省平均水平之上，公路网骨架基本形成。但是仍然存在网络结构失衡、等级结构偏低、对外连通不足、功能结构不够完善等问题，影响整个路网功能和作用的发挥。目前，区

25、域路网结构存在以下主要问题：D公路路网等级结构偏低“十四五”时期，全区公路总里程达到386.925公里。其中二级及以上公路里程75.301公里，占总里程19.46%；三级及以下公路里程为311.624公里，占总里程80.54%,区内等级公路比例较低，不能满足公路运输的功能要求，制约了地区经济的发展，阻碍区域间的经济联系。2）多式联运发展水平较低区内产业基础雄厚，拥有多个工业园区，但区内没有规模化的物流园区，制约公铁、空铁和铁水等多式联运的发展。同时，受中华蛹保护区的限制，未来港口规模化、信息化、集约化是未来港发展的重要方向。因此加强道港区与产业区的联动发展，完善集疏运体系，加快构建铁水公联运体

26、系。第四章“十五五”时期发展任务和目标4.公路运输发展规划4.1.1发展目标区普通公路网规划将继续推进长江经济带交通基础设施建设，丰富县乡公路联通线，提升公路等级，改善民生产业通道，形成互联互通、安全畅行的公路网线；发展和完善省道干线网，突出干线公路改造升级，建成“内通外畅”的交通格局。4.1.2发展规划D干线公路发展规划重点加快推动区云池作业区至正大路连接线公路工程、318国道大修工程、S276区马鬃岭至高湖段公路工程、迎福路（老安够路）路面改造工程、磨盘至高家店公路改扩建工程、下马槽至杨家湾公路改扩建工程等。启动长江公路大桥新建服务区及接线路扩建工程、荆宜高速与峡州大道立体互通工程项目、长

27、江公路大桥、三峡机场至348国道连接线，畅通区对外交通联系。2)农村公路发展规划按照坚持目标导向和规划引领，强化资金支撑，深化关键改革的总体要求，“四好农村路”三年攻坚战将聚焦突出问题，完善政策机制，加快补齐短板，实行“以奖代补、先建后补”。重点推进农村公路提档升级，实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”，完善农村公路管养体制机制，提升农村公路通畅水平和安全条件，改善农村公路路域环境，构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美、运输服务优质的农村交通运输服务体系，促进全区农村公路建管养运协调可持续发展。以省”四好农村路”三年攻坚战实施方案的重点工程为本次规划编制的重点任务，切实读

28、懂理解方案精神，强化对标落实。(1)实施提档升级工程按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准，对已开通客运班车的农村公路进行提档升级。对于交通量小、地形地质条件复杂、拓宽难度较大的特殊路段，可适当降低标准，但路面宽度不得低于4.5米。进一步推动农村公路向进户延伸，实现硬化路“户户通”率达到100%公路建设任务。(2)实施公路安全保障工程区公路部门要精准摸底，细化分类，精准施策，通过三年行动，消除全区现有所有危桥，建立公路桥梁大数据化管理，步入桥梁维护规范化、常态化、长效化。(3)实施农村公路管养工程探索推行农村公路“路长制”，推进区、街道、村三级农村公路管理机构设置率实现100

29、落实机构及人员经费，推进“区有路政员、街道有监管员、村有护路员”，有效维护农村公路路产路权。进一步完善农村公路养护制度和技术规范，适时提高农村公路养护资金补助标准，争取省交通运输厅将农村公路养护补贴标准提高至每年每公里县道100oO元、乡道5000元、村道2500元后，区级财政按不低于省补标准1:1配套农村公路养护资金，纳入一般公共财政预算，建立稳定增长机制，确保“有路必养、养必到位”。组织开展农村公路养护资金使用情况检查，规范养护资金使用，积极探索农村公路养护管理模式，规范农村公路养护工程管理，不断提升养护市场化、专业化水平。(4)实施美丽农村路创建工程结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，组

30、织开展农村公路路域环境整治，努力创建美丽农村路。力争每年建成一条美丽农村示范路，加快推进“四好农村路”示范创建由纵深延伸，创建一个示范街道，以点带面，全面推进“四好农村路”建设。（5）实施运输服务提升工程巩固“村村通客车”成果，大力推进镇村公交化，全面提升农村群众出行服务质量和服务品质。开展农村客运服务提升行动，全区至少建成一条农村客运文明示范线路。加快推进区、街道、村（居）三级农村物流体系建设，促进农村快递线上线下资源高效整合，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道，进一步降低农村物流成本，实现农村物流网络节点全覆盖。建设性质新建新建新建新建新建新建项目名称长江公路大桥新建服务区及接线路扩建

31、工程318国道正大路口至长江公路大桥段路面大修工程鸦虢高速与峡州大道互通工程沪渝高速跨江复线（含红花套过江通道）迎福路（老安虢路）路面改造工程磨高路改扩建工程276省道区马鬃岭至高湖段公路工程长福路改扩建工程重建沪渝高速公路梅黄路天桥项目长江生态廊道（正大路云池作业区318国道）三峡机场至348国道连接线续建谋划续建续建续建（梅黄一级路）下马槽至杨家湾公路改扩建工程谋划农村公路提档升级谋划表4.1-1公路项目规划表2.铁路运输发展规划4.2.1发展目标利用省交投集团与市政府携手打造的包括“四港、三铁、两公、一管”长江三峡翻坝综合立体交通运输体系的重大机遇，争取相关铁路建设经过本区或分支线经过。

32、依托“四纵两横”普速铁路网构建对外铁路交通运输体系。4.2.2发展规划1）优化基础设施加快推进紫云铁路正式投产运营，确保发挥效益，积极对接国铁“八纵八横”铁路网规划，推动省市区争取国铁干线铁路过境区，推进红花套公铁两用桥建设。依托三峡临空经济区平台，进一步完善机场轨道交通站点布局，加快完善空铁联运基础设施。2）深人推进“铁路网+互联网”的双网融合深化与互联网企业在高铁快运、国际物流、电子支付等领域的合作创新合作模式、发挥各自优势，推动高铁网与互联网双网融合，实现各种交通运输方式新旧业态的加速融合和全面转型升级，让铁路成为民众享受出行旅游、购物、休闲等于一体的综合服务载体，铁路服务更加智能化、便

33、捷化,让铁路生活成为一种新的生活方式。项目名称建设性质建设起止年限紫云铁路云池港联络线新建2022-2024表4.1-1轨道项目规划表3.水运运输发展规划4.3.1发展目标1）推进基础设施建设以港口为核心，充分发挥黄金水道优势，同步加强港口、物流园等基础设施建设，提升物流运输效率，服务沿江万亿经济走廊。加强长江岸线资源科学开发与管理，引导港口、产业和城市建设融合发展。配合三峡枢纽港港区综合改造，规范取消长江沿线小、散码头，扶持扩大综合型码头。2）生态优先，实现集约高效发展认真贯彻落实关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要战略部署，按照省委关于长江经济带生态保护和绿色发展的部署要求，强力

34、推进长江干线及支流岸线清理整治工作，为做好沿江保护与开发工作创造了有利条件，加快推进长江岸线整治和生态修复。4.3.2发展规划D开展岸线资源综合治理，提高岸线利用效率港口岸线是国民经济发展的战略资源，也是港口发展的生命线，稀缺而不可再生。岸线资源要在政府的统一领导下,各部门各负其责，齐抓共管，形成合力，共同保护好。规划、土地、城建、街办、村居委会等部门加强土地使用的监管，水利部门加强堤防安全和行洪安全的监管，海事部门加强水上水下施工作业监管和船舶进出的监管，公安部门做好执法现场的维护。对于非法建设码头予以规范或取缔。为提高岸线使用效率，可以引进大型专业企业，对现有港口资源进行整合，按功能、按区

35、域进行统筹规划。以社会专业码头为主,对劳动力密集型，作业效率不高，小作坊式的港口经营人，进行整合或作出补偿后吸纳优质企业进入市场，有利于促进港口向规模化、集约化和现代化发展，提高岸线资源和后方土地利用效率。2）加大政策和资金支持，加快建设规模化、现代化公用码头区域内码头布局结构性矛盾突出，老旧码头、企业码头过多且功能交叉，规模化、现代化的大型公用码头作业区十分缺乏，难以适应市及周边腹地经济腾飞、产业升级以及发展现代物流的迫切需求。建议多措并举、多元筹资，建立以市场为主体，以政府为推手的港口建设和经营机制，加强与国内外金融机构的合作，鼓励企业和社会资金投资建港，对于规模化、现代化的公用码头建设在

36、积极争取交通运输部、省的政策和资金支持的同时，应加大地方财政支持力度，出台对港口发展的扶持政策。3）建立健全岸线使用和管理的体制机制区内适宜成规模开发的深水岸线资源已十分有限，应按照远近结合、深水深用、合理开发、有效保护的原则，科学、合理、有序地开发未利用的港口岸线资源，坚决杜绝与港口规划不符的新建项目非法占用港口岸线，避免一些大型临港企业盲目扩张、低水平重复建设圈占岸线，鼓励和支持公用码头建设，限制企业特别是一些运输需求不大的中小企业建设专用码头，引导临港产业向纵深方向发展。4.航空运输发展规划4.4.1发展目标加快三峡机场二期改扩建项目建设，把机场片区建成临空经济新区。全力构建区域航空大走

37、廊，建立适应多航线、大机型、高运量需求的空中大通道。4.4.2发展规划扩建三峡机场达到4E级机场标准，完善三峡机场国际口岸实施，提升飞行区等级。增设至国内主要枢纽机场和重要旅游城市的空中航线，实现至国内主要大中城市3小时到达，力争开通部分定期国际航线。全面提升机场服务功能。引进国内外知名快递企业入驻建立分拨中心，实行跨境电子商务，实现航空年货邮吞吐量达5万吨规模；建设一类航空口岸，建成全国有重要影响的区域性机场。不断完善三峡机场国际口岸建设，拓展至国内各省会城市以及重要旅游城市的航空中航线，打造长江经济带区域性枢纽机场。抢抓国家长江经济带发展通用航空机遇，完善我市通用航空产业发展及通用机场布局

38、规划，结合旅游、重点发展通航旅游业务，进一步提升现有三峡机场功能，使三峡机场发展成为鄂西及渝东区域以支线为主、干支结合的重要航空旅游机场，中远期成为国际机场和国家干线机场。5.新基建4.5.1发展目标新型基础设施主要包括三个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演进生成的基础设施，包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的新型基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施智能转型升级,进而形成智能交通基础设施、智慧能源基础

39、设施等融合基础设施。三是创新基础设施。具有公益属性，主要是指支撑科学研究的重大科技基础设施、支撑技术开发的科教基础设施、支撑产品研制的产业技术创新基础设施。首先，网络连接是新型基础设施发展的基础。我国已经建成全球领先的网络基础设施。在此基础上，网络基础设施的进一步发展，一是通过推广新技术形成新的网络部署，包括推进5G网络全面覆盖，推进卫星互联网、车联网示范区建设，推进网络功能虚拟化（NFV）/软件定义网络（SDN）部署；二是通过引入新技术助力于网络升级，包括引入和部署灵活以太网（FleXE）、基于IPv6转发的分段路由（SRv6）等新网络技术，提升IP网性能，并推进IoGPON技术升级,探索“

40、网络+算力”深度融合的算力网络等。其次，计算基础设施是实现新型基础设施智能化的关键。千行百业的数字化转型中，服务对象数量多、信息量大、业务周期峰值明显、安全可靠性要求高，而传统IT系统由于上线周期长、难以按需扩容、业务系统“烟囱式”部署、数据互通不足等，难以满足上述数字化转型需求。再次，融合基础设施是传统基础设施信息化发展的更高阶段。一方面，通过探索物联网、5G、云计算、AK大数据等新一代信息通信技术在传统基础设施建设运营中的应用模式，以端侧统筹规划的泛在感知终端形成共用感知设施，以管侧的全域覆盖天地一体化网络（4G/5G/光接入网/工业互联网/物联网/车联网/空间互联网等）形成共用承载网络，

41、以云侧智能可信的云计算平台/数据平台/Al平台/IoT平台/区块链平台等形成共用能力平台，共同使能更上层的各种应用平台（如智能城市管理、智慧教育、智能港口、智慧政务、智能电网等），促进传统基础设施的智能化，使其围绕数据的价值挖掘提供新的功能和服务，提高运行效率和保证质量服务。另一方面，通过持续推进深度融合，形成一些实现传统基础设施功能的新形态，例如数字挛生城市、互联网医院、网上支付/银行、网上课堂等。4.5.2发展规划D公路新基建建设规划区是市重要的工业生产和加工基地，运输安全也成为区内关注的焦点和安全监管重点。为切实抓好道路危险化学品运输安全，提升运输安全管理，近年来，区落实省、市要求和上级

42、行业管理部门的安排部署，发展智慧交通，建立信息化平台。结合危险货物道路运输安全管理办法出台区道路危险品运输安全管理规定，同时在全市率先建成“危险化学品运输企业监管信息平”，从而加强多部门联合执法监管力度，督促企业落实安全生产主体责任，有效提升道路危险化学品运输安全管理水平，使全区道路危险化学品运输市场安全形势保持整体稳定。2）水运发展新基建建设规划根据区的发展和建设需求，新基建重点满足水运和公路方面的需求。目前区有大江码头、云池港和红港码头等港口码头，为了统筹以云池港为首的港口码头发展，提升云池港的区域运输地位和运输效率，建议在“十五五”时期启动“港务集团智慧物流信息系统”的研究和建设，通过信

43、息化建设满足港内物流联动、物流运输集成、运输效率提升的需求，实现提高发展质效，水铁联运加强，保税物流中心与云池港信息充分对接的目标。另一方面区长达18公里的长江岸线，大小码头分布，亟需政府层面进行统一的有效的监管。新时期“港航码头监管信息平台”信息化建设能够节约人力物力，有效采集码头信息，及时关注码头建设、发展和运输动态，提高政务效率。6.公共交通发展规划4.6.1发展目标根据城市未来发展目标、职能和城市性质的定位，我们提出公共交通总体发展目标为：以优先发展公共交通为契机，构建以枢纽为核心，外部快速便捷、内部舒适可达、内外衔接顺畅的一体化公交发展系统，为居民提供高品质公共交通服务，支撑城市空间

44、的健康发展。区内公共交通线网体系规划为：构建由对接伍家岗区公交、内部公交、城乡公交构成的多层次城乡一体化公交线网体系，做到“区域全覆盖，中心村通公交”。区公交运营车辆示意4. 6.2发展规划D公交线网规划(1)城区内部公交线网优化本次规划结合区客流出行需求，建议优化区域内的公交线网，优化原则如下：区内线路适当向未覆盖区域延伸；调整优化线路，强化关键节点，如区政府、客运站、码头和机场与市区的快速联系；降低线路重复系数，将线路分为干线、联络线和区内循环线三级，满足不同层面客流需求。线路优化重点解决区区内需求以及与市区的联系，满足未来区居民的出行需求，同时适当加强与相邻的其他区县的联系。2)公交站场

45、规划(1)公交停保场及首末站规划公交线路城区覆盖率达95%,但公交首末站和停保场建设较为缺乏。“十五五”期间推进公交停保场的建设和首末站的改造。根据目前的需求，新建一处公交停保场及首末站。(2)纯电动公交车充电站规划新建的公交停保场应同步增设充电桩，同时对区客运站进行充电桩的改造，满足交通强国建设的绿色交通发展要求。(3)城市智慧公共交通规划基于新时期发展的趋势和区本身的发展建设需求，“十五五”期间对既有公交线路进行智能化改造。基于区交通运输信息平台，开发建设智慧公交调度平台，同时对公交进行智能化改造，对公交站进行定位、报时、测距和数据联网改造，满足城市发展需求。建议“十五五”期间分批进行改造

46、首先进行区内的公交线路和站点的改造；完成区内公交改造之后对标市，改造区域路线和公交站。智能公交站示意序号站场性质建设性质建设规模1“公交都市”项目续建建设公交停保场、首末站桩2三峡机场客运站谋划一级站，占地57亩表4.6公交场站规划表7.交通物流区抢抓长江“黄金水道”开发的战略机遇，充分发挥三峡航运枢纽的航运物流资源优势，以及处于长江中上游和中西部地区物流组织结合部的区位优势，围绕服务农副产品加工、电力、化工、食品、医药、装备制造、旅游等产业，大力发展物流业。“十四五”时期物流业快速增长，服务能力显著提升，基础设施条件和政策环境明显改善，现代产业体系初具雏形，物流业已经成为区经济的重要组成部

47、分。4.7.1发展目标依托区位特色、长江水运和机场优势、重点项目、基础产业转型升级，紧抓长江经济带与三峡生态合作区战略、市省域副中心城市建设、三峡临空经济区建设、三峡保税物流中心建设机遇，以促进传统物流行业转型升级为动力，以完善工业物流、航空物流、保税物流为重点，加强物流基础设施建设，推动物流企业入园规模化发展，构建功能完善、布局合理、管理职能、绿色高效的现代物流综合服务体系，力争打造“水陆并进、空铁衔接”全国区域性综合物流枢纽重要支撑节点，长江经济带中上游地区航空物流、保税物流关键节点，基本建成省现代物流业发展创新实践示范区域、三峡城市群现代物流集散中心区域、市现代物流业发展示范区。4.7.

48、2发展规划1）重点物流园区建设区具有天然的港口优势，以云池港为代表的港口码头在“十四五”时期得到长足发展，但单一的物流运输方式难以满足现代物流业的发展，“十五五”时期应建设以港口为核心的多元物流联动体系，提高既有和未来物流园区的运输效率。同时三峡机场的交通优势不容忽略，因此既有水运和航空的优势，“十五五”时期规划物流联运物流园区，满足多式联运的需求。规划“云池港铁水联运物流园”不断强化云池港的交通区位作用，充分发挥水运运输优势之外，实现“铁水”联运，提高水路联运的效率；规划“三峡国际航空物流园”推动以航空交通为代表的物流园区建设，提高区航空物流业的发展。同时加快推进传化公路港、佳海国际钢贸物流港和东服务区等项目建设。2）现代物流中心建设物流中心是指处于枢纽或重要地位、具有较完善的物流环节，并能实现物流集散和控制一体化运作的物流据点，物流中心是进行商品流通必要的基础设施。是现代物流业发展的核心竞争力，统一多元的物流中心将进一步推进传统物流业的转型升级，强化地区物流业的竞争力。现代物流中心应具备如