区发展改革局局长在重点项目推进专题会上的讲话.docx

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1、区发展改革局局长在重点项目推进专题会上的讲话同志们：今天，我们召开重点项目推进专题会，这既是一次统一思想、凝聚合力的动员会，也是一场明确方向、压实责任的部署会，目的就是要进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，推动全区重点项目建设再上新台阶。重点项目是拉动经济增长的“火车头，每一个重大产业项目的落地投产，都能创造新的经济增长点，带动上下游产业链协同发展；是改善民生福祉的“加速器，从老旧小区改造到教育医疗设施建设，每一项民生工程都承载着群众对美好生活的期盼；更是实现区域高质量发展的重要支撑，能够推动科技创新、优化产业结构、提升城市竞争力。当前，我们面临着复杂多变的国内外经济形势和激烈的区域竞争，长三

2、角T本化、粤港澳大湾区建设等重大战略加速推进，兄弟区县也在竞相发力。在此背景下，唯有牢牢抓住重点项目建设这个“牛鼻子，以更大的决心、更实的举措、更强的担当攻坚克难，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。下面，我讲六个方面的意见。一登高方能望远，知责才能奋进，以更高站位锚定项目建设新方位不谋全局者，不足以谋一域。项目建设不是孤立的工作,它关乎全区经济社会发展的大局，关乎人民群众的切身利益。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识项目建设的重要意义，切实增强责任感和使命感。（一）胸怀“国之大者”，在战略全局中找准坐标从国家层面来看，当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，构建新发展格局、推动高

3、质量发展是新时代的主题。我们的项目建设必须紧紧围绕国家战略部署，主动对接双循环”新发展格局，积极融入国家重大发展战略。比如，在产业项目建设中，要聚焦高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资和项目建设力度,培育壮大具有核心竞争力的产业集群,为国家产业链供应链稳定作出贡献。同时，要注重科技创新，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用深度融合的创新机制，提高项目的科技含量和附加值，推动产业转型升级。从省市层面来看，我们要主动融入省市发展大局，积极承接省市重大战略部署。省市提出了一系列发展战略和目标任务，为我们的项目建设提供了广阔的空间和机遇。我们要加强与省市相关部门的沟通对接，及

4、时了解政策动态，争取更多的项目和资金支持。要围绕省市确定的重点产业和重点领域，谋划和推进一批重大项目，促进区域协调发展。比如，在交通基础设施建设方面，要加快推进与省市主干道的对接，完善区域内交通网络，提高交通通行效率，为经济发展提供有力的支撑。（二）着眼区域竞争，在百舸争流中抢占先机当前，区域竞争呈现白热化态势，项目建设已然成为决定区域竞争力的核心要素。从经济数据来看，一个地区的GDP增速、产业结构优化程度，乃至就业岗位的新增数量，都与项目的储备量、落地率和投资强度直接挂钩。环视周边，兄弟区县正掀起百舸争流”的项目建设热潮：A区依托交通枢纽优势打造物流产业园，B市聚焦新能源产业引入百亿级项目，

5、C县通过文旅融合实现县域经济破局。倘若我们仍按部就班，缺乏紧迫感和突破性举措，不仅会在区域竞争中掉队，更可能错失产业升级的黄金机遇。我们必须保持战略清醒，辩证看待自身发展条件。一方面，我区坐拥储量可观的矿产资源、国家级农业示范区的金字招牌，以及装备制造、电子信息等主导产业集群，具备差异化竞争的坚实基础；另一方面,也要正视产业链条短、创新能力弱等短板。建议组建专业团队，围绕资源禀赋和产业基础，深度挖掘清洁能源开发、农产品精深加工、智能制造等领域的潜力项目，运用数字化手段进行全景式策划包装，制作中英文双语招商手册和三维动态展示方案。同时，持续深化放管服改革，推行拿地即开工全流程代办”等创新服务，建

6、立重点项目领导包联制度，定期召开政企恳谈会，切实解决企业在审批、用工、融资等环节的堵点，以一流营商环境构筑项目建设的强磁场。（三）紧扣民生改善，在惠民利民中彰显担当江山就是人民，人民就是江山。项目建设的最终目的是为了改善民生，提高人民群众的生活水平和幸福感。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把项目建设与民生改善紧密结合起来，让项目建设成果更多更公平地惠及广大人民群众。在项目谋划和推进过程中，要建立需求调研-方案论证-民意反馈的闭环机制，通过社区座谈会、线上问卷等方式充分倾听群众呼声，优先安排一批涉及教育、医疗、就业、社会保障、住房等民生领域的项目。比如，在教育领域，加快推进智慧校园改造、新

7、校区建设，配套建设青少年活动中心；在医疗领域，推进三甲医院扩容提质，增设社区卫生服务站；在住房保障方面，创新保障性租赁住房+共有产权房双轨供给模式。同时，实施就业优先”战略，依托重点项目建设打造技能培训基地，定向开发社区服务、绿色能源等新兴岗位。此外，还要严格落实生态环境影响评价制度,推广装配式建筑、光伏一体化等绿色技术,推进海绵城市、生态廊道建设，让人民群众在项目建设中既能收获物质红利，更能享受宜居宜业的生态福祉。二、重任在肩当奋进，使命如磐唯笃行，以更强责任压实项目建设硬任务”责任重于泰山。项目建设任务艰巨、责任重大，需要我们层层压实责任，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的工作格局。（一

8、明确责任分工，构建齐抓共管的工作体系要建立健全项目建设责任体系，明确各部门、各单位的职责分工,做到任务明确、责任到人。区发展改革局要发挥牵头抓总作用，组建项目专班，通过周调度、月通报机制，加强对项目建设的统筹协调和宏观指导，建立重大问题台账，及时研究解决项目建设中的堵点、难点问题。各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，成立项目服务专班,主动对接企业需求,做好项目落地的协调服务工作，包括周边群众沟通、矛盾纠纷化解等，为项目建设创造良好的外部环境。相关区直部门要按照各自职责，推行并联审批、容缺受理机制，主动做好项目审批、土地供应、资金保障、环境评价等服务工作，形成工作合力。各项目负责人要切实承担

9、起项目建设的主体责任，运用甘特图制定详细的项目推进计划，细化到周任务、日进度，明确时间节点和工作要求，确保项目按计划顺利推进。要建立项目质量安全监督小组，引入第三方监理机构，加强对项目建设的全过程管理，严格控制工程质量和进度，建立问题快速响应机制，24小时内对建设中出现的问题进行研判处置，确保项目建设质量和安全。（二）强化调度推进，建立高效运转的工作机制要建立健全项目调度推进机制，运用信息化手段加强对项目建设的动态监测和全周期跟踪调度。实行周调度、月通报、季总结工作制度，定期召开项目调度会议，通过线上线下相结合的方式，全面听取项目进展情况汇报，对项目建设中存在的问题进行清单化梳理、销号式管理。

10、对重点项目要实行领导包联制度,每位领导班子成员包联一个或多个重点项目，每周至少深入项目现场一次，通过实地走访、座谈交流等方式，精准掌握项目进展情况，协调解决项目建设中的困难和问题。要建立项目建设台账，对每个项目的基本情况、建设进度、存在问题等进行详细记录,运用大数据分析技术实行动态管理。对进展顺利的项目，组织开展经验交流会，及时总结先进经验，推广好的做法；对进展缓慢的项目，成立专项督导组，深入分析原因，制定针对性措施,加大推进力度；对存在问题的项目，明确责任主体，建立问题整改台账，实行限时办结制，确保问题按期解决。（三）严格考核问效，形成奖优罚劣的激励机制要建立健全项目建设考核评价体系，将项目

11、建设作为各部门、各单位年度考核的核心内容，显著加大考核权重占比至30%以上。制定涵盖项目进度节点完成率、工程质量验收合格率、经济效益转化率等12项科学合理的考核指标，配套建立量化评分标准，从项目立项到竣工投产全周期，对建设进度、质量管控、经济效益等进行立体化、动态化考核评价。对在项目建设中攻坚克难、创新突破，提前完成任务或取得显著效益的单位和个人，设立项目建设先锋奖创新攻坚标兵”等专项荣誉，通过通报表扬、绩效奖励、优先晋升等方式给予表彰激励。对存在工作推进迟缓、质量把控不严、责任落实不到位等问题的单位和个人，开展诫勉谈话和专项督办；对因失职渎职造成重大安全质量事故或经济损失的，依法依规启动问责

12、程序，从严追究相关责任。通过构建完善考核-奖惩-整改闭环管理机制，切实形成奖优罚劣、优胜劣汰的良性竞争氛围。三不畏浮云遮望眼，越是艰险越向前，以更实举措破解项目建设重难点世上无难事，只怕有心人。”项目建设过程中难免会遇到各种困难和问题，我们要敢于直面问题，勇于破解难题，以更加务实的举措推动项目建设顺利进行。（一）破解土地要素制约，拓展项目建设空间土地是项目建设的重要载体，土地资源短缺是当前项目建设面临的主要难题之一。我们要加强土地资源的统筹规划和合理利用，以系统思维加大土地整治和盘活存量土地力度，全面提升土地利用效率。一方面，要严守土地用途管制红线，牢固树立节约集约用地理念，建立重点项目用地保

13、障清单，通过一项目一专班”机制，优先保障符合国家产业政策和我区发展规划的重点项目。对清单内项目开辟土地审批绿色通道，推行容缺受理+并联审批模式，将土地审批时限压缩30%以上，确保项目及时落地。另一方面，要开展闲置土地专项整治行动，运用卫星遥感监测、大数据分析等技术手段，建立动态监管台账，对连续闲置超过两年、利用率低于50%的土地，严格依法依规收回。同时，探索工业上楼、混合用地开发等新模式，在工业园区推广多层标准厂房建设，力争三年内将区域平均土地容积率提升至2.5以上，实现土地资源的高效利用。（二）破解资金要素制约，强化项目建设保障资金是项目建设的血液，资金短缺是项目建设面临的另一个重要难题。我

14、们要拓宽融资渠道，多元化筹集资金，为项目建设提供充足的资金保障。要加强与金融机构的沟通合作，建立政银企对接机制，定期组织召开政银企座谈会，向金融机构推荐重点项目，争取更多的信贷支持。要充分发挥政府投资的引导作用，加大财政资金对重点项目的支持力度，特别是对基础设施、民生工程等公益性项目，要优先安排财政资金。要积极吸引社会资本参与项目建设，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间资本通过股权投资、特许经营等方式参与项目建设和运营。同时，要加强资金管理，提高资金使用效率,确保资金安全规范运行。（三）破解审批要素制约，提升项目建设效率审批环节多、流程复杂、效率低下是影响项目建设进度的重要因素。我

15、们要以深化“放管服改革为抓手，以刀刃向内的勇气打破部门壁垒，通过系统性、整体性、协同性改革优化审批流程，提高审批效率，为项目建设提供便捷高效的服务。要进一步精简审批事项，运用大数据梳理冗余环节，建立动态调整清单，确保审批环节压缩30%以上，平均审批时间缩短至法定时限的50%以内。对重点项目要实行联合审批、并联审批，建立审批绿色通道，推行一站式集成服务与“保姆式”全周期跟踪服务，实现一窗受理、内部流转、限时办结”。要依托政务服务平台，加强审批部门之间的沟通协调，构建跨部门信息共享机制，实现数据互联互通，从根源上避免重复审批、多头审批。同时推进审批服务标准化建设，编制统一的审批指南和服务标准，明确

16、审批标准和条件，规范审批行为，通过好差评系统、政务公开平台等渠道提高审批透明度和公信力。建立健全审批服务监督考核机制，将审批效率、服务质量纳入绩效考核，对审批效率低下、服务态度不好的部门和个人，要进行严肃问责，形成奖优罚劣的鲜明导向。四、一花独放不是春，百花齐放春满园，以更大合力凝聚项目建设正能量众人拾柴火焰高。”项目建设是一项系统工程，需要全区上下齐心协力、密切配合，形成强大的工作合力。（一）加强部门协同，形成工作联动各部门要牢固树立全局意识和大局观念，坚决打破部门壁垒，以更紧密的沟通协作机制形成工作联动。在项目审批、土地供应、资金保障、环境评价等关键环节，要主动靠前、相互支持，通过跨部门协

17、同办公、联合审批等方式，共同为项目建设提供全链条、全周期的优质服务。同时，建立动态化、规范化的部门间信息共享机制，依托政务协同平台实现项目建设进展情况实时通报，对存在的堵点难点问题实行清单化管理，定期组织专题会商，凝聚多方智慧研究解决方案。比如，在项目前期谋划阶段，发展改革部门要主动牵头，与规划、国土、环保等部门建立周调度、月研判机制，运用大数据分析和多规合一平台，共同做好项目的科学选址、用地预审、环境影响评价等工作；在项目建设阶段，住建、交通、水利等部门要组建联合督导组，通过现场巡查、智能监测等手段加强监管指导，确保项目建设符合安全、质量等相关标准；在项目竣工投产阶段，工信、商务等部门要成立

18、企业服务专班，开展“一对一帮扶，从设备调试、市场开拓等方面提供精准指导,助力企业尽快投产达效,充分释放项目经济效益和社会效益。（二）加强政企协作，营造良好环境政府与企业是项目建设的共同体，只有加强政企协作，才能实现互利共赢。我们要牢固树立服务企业就是服务发展”的理念，主动深入企业，了解企业需求，为企业提供精准服务。建立一对一企业服务专员制度，通过线上+线下双轨并行的沟通模式，让企业诉求反馈渠道24小时畅通。要建立健全政企沟通机制，通过召开月度座谈会、季度联席会，常态化开展企业大走访调研活动，及时了解企业在项目建设过程中遇到的审批、用地、融资等困难和问题，组建跨部门专班跟进解决。要加强对企业的政

19、策指导，运用政策宣讲会、案例解读手册等形式，及时向企业宣传国家和省市有关项目建设的政策法规，建立惠企政策免申即享服务机制，帮助企业用足用好各项优惠政策。要尊重企业的市场主体地位，充分发挥企业的主观能动性，通过产业基金扶持、技改补贴等方式，鼓励企业加大投资力度，扩大生产规模，提高经济效益。同时，企业要自觉遵守法律法规，依法经营、诚信经营，积极履行社会责任，在绿色发展、安全生产等方面主动作为，为项目建设和区域发展作出贡献。（三）加强舆论引导，营造良好氛围舆论宣传是推动项目建设的重要力量。我们要构建全方位、多层次、立体化的宣传矩阵,通过动态报道、深度解读、典型推介等形式，全面加强对项目建设的宣传报道

20、及时以图文、视频、直播等多元呈现方式，宣传项目建设的进展情况、取得的阶段性成效和可复制推广的先进经验，营造全社会关心支持项目建设的良好氛围。要充分发挥传统媒体与新媒体融合传播优势,在报纸开设项目攻坚进行时专版，在电视、广播打造项目建设一线”专栏，在网络平台推出系列专题报道，对重点项目进行全周期跟踪报道，以生动鲜活的案例展示项目建设成果，激发广大干部群众参与项目建设的热情。同时，建立先进典型发现、培育、宣传机制，加强对项目建设中涌现出的先进集体和个人的宣传表彰，树立正确的舆论导向，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。止的卜，还要强化舆论监督作用，通过设立曝光台、问题反馈通道，对项目建设中存在的问

21、题和不良现象进行公开曝光，督促相关部门和单位及时整改，确保项目建设规范有序推进。五、千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金，以更高标准提升项目建设高质量”质量是项目的生命。我们要始终把质量和安全放在首位，严格标准、严格管理、严格监督，打造精品工程、放心工程。（一）严把项目建设质量关，打造精品工程要建立健全项目质量管理制度，明确质量责任主体，加强对项目建设全过程的质量控制。从项目的规划设计、施工建设到竣工验收，每个环节都要严格把关，确保项目质量符合相关标准和要求。在规划设计阶段，需坚持高起点、高标准、高水平，通过公开招标或定向邀请的方式，引入具备甲级资质、行业口碑卓越的知名设计单位。组建由建筑、结构、环

22、境工程等多领域专家构成的评审团队，围绕项目的功能性、美观性和实用性进行深度研讨，确保设计方案兼具前瞻性与落地性。施工建设阶段，要建立日巡查、周例会、月考核”的动态监管机制，严格对照施工规范和操作规程开展监督。针对关键工序实施旁站监理，运用BIM技术进行施工模拟与质量预控。同时，构建进场抽检+第三方送检的双重检验体系，对钢筋、混凝土等建筑材料及电梯、中央空调等设备，逐批次进行物理性能、化学指标检测，杜绝不合格材料和设备进入施工现场。竣工验收阶段，需组织住建、质检、消防等相关部门，联合高校、行业协会的权威专家，开展多轮次、全维度的验收工作。严格执行一票否决制”，对存在质量缺陷的项目，坚决不予验收，

23、责令施工单位限期整改，并建立整改台账，通过复查验收后方可投入使用。（二）严把项目建设安全关，打造放心工程要牢固树立安全第一、预防为主”的方针，建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制。通过签订责任状、制定岗位安全清单等方式，将安全职责细化分解到每个部门、每个岗位，形成层层负责、人人有责”的责任链条，确保安全生产责任落实到人。加大安全生产投入力度，按照行业标准足额配备智能监控设备、消防器材、个体防护装备等必要的安全防护设施，构建科技兴安的坚实防线。同时，制定系统化安全教育培训方案，通过理论授课、实操演练、案例警示等多种形式，持续提升施工人员的安全意识和操作技能。加强施工现场的动态化安全管

24、理，建立日巡查、周检查、月督查的常态化检查机制，运用隐患排查治理信息系统，对发现的安全隐患实行台账管理、闭环销号,坚决杜绝安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。（三）严把项目建设效益关，打造优质工程项目建设不仅要注重质量和安全，还要注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。在经济效益层面，需以严谨态度加强对项目的可行性研究和论证，通过市场调研、数据分析等手段，精准预判行业趋势，确保项目具有良好的市场前景和经济效益。在项目建设过程中，要建立精细化成本管控体系，利用数字化工具实时监控资金流向，合理控制成本，提高资金使用效率，避免因决策失误或管理疏漏造成浪费和损失。要注重项目的社会效益，充分考虑

25、项目对区域经济发展、就业增长、民生改善等方面的带动作用。通过产业链延伸、就业岗位创造等方式，助力区域经济转型升级。同时，要加强对项目的环境管理，严格执行环境影响评价制度和环境保护三同时制度，从规划设计到竣工验收全程落实环保要求,确保项目建设符合环境保护标准，实现绿色发展。此外，要建立科学完善的项目后评价制度，组织专家团队对项目的实施效果进行全面评估，总结经验教训I,为今后的项目建设提供参考借鉴。六、长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，以更硬作风护航项目建设新征程作风建设永远在路上。良好的作风是推动项目建设的重要保障，我们要以过硬的作风、扎实的工作，确保项目建设各项任务落到实处。(一)弘扬担当作为的

26、作风，主动靠前服务广大干部职工要牢固树立担当意识，始终保持功成不必在我，功成必定有我的信念，敢于负责、勇于担当，以“主人翁姿态在项目建设中主动作为、积极贡献。要建立常态化一线调研机制，每周至少三次深入项目建设现场，通过实地勘察、与施工团队座谈、查阅进度台账等方式，全面掌握项目建设情况，针对工程进度、质量管控、安全生产等关键环节，建立问题清单，协调各方资源，形成发现问题一研究方案一跟踪解决”的闭环管理，为项目建设提供全方位、全过程的服务。要发扬斗争精神，敢于直面资金短缺、技术瓶颈、征迁矛盾等困难和挑战，组建党员攻坚专班，建立一难题一专班破解机制，在破解项目建设难题中展现担当作为，以钉钉子精神推动

27、项目建设顺利进行。（二）弘扬求真务实的作风，狠抓工作落实要坚持实事求是，真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义。坚决杜绝重留痕轻实效以会议落实会议”等不良现象，坚决抵制口号式落实表态式推进等虚浮作风。各责任单位要把工作重心切实下沉到项目建设一线，将全部精力聚焦到抓落实上。建立项目推进三张清单：任务清单明确责任主体，实行一把手牵头、专班化运作，将责任压实到具体部门和人员；倒排工期表明确时间节点，以月保季、以季保年，确保各阶段目标清晰可查；质量管控细则明确工作标准，从材料验收、施工工艺到竣工验收，构建全流程质量管控体系，做到一项一项梳理、一件一件攻坚。同时，构建周调度、月通报、季考评督查机制，采取“

28、四不两直”方式深入现场核查，对滞后项目挂牌督办，制定整改台账并限期销号；对先进典型通报表扬，推广优秀经验做法，确保各项工作任务按时序进度推进，用实实在在的建设成果检验工作成效，交出高质量发展答卷。（三）弘扬清正廉洁的作风，坚守纪律底线项目建设领域资金量大、资源集中，历来是腐败问题的易发多发区。近年来，从中央到地方通报的典型案例警示我们，工程招投标围标串标、项目审批吃拿卡要、资金使用虚报冒领等问题时有发生，不仅损害公共利益，更严重破坏市场秩序。我们必须以零容忍态度加强党风廉政建设，严格遵守中国共产党廉洁自律准则等各项规定，时刻紧绷纪律之弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要健全项目建设廉政风险

29、防控机制，构建制度+科技+监督”三位一体的防控体系：在项目审批环节推行阳光政务，确保权力运行全程留痕；资金使用实施全周期动态监管，利用大数据比对杜绝违规支出；工程招投标引入电子交易平台，通过智能评标系统压缩人为干预空间。同时，要常态化开展廉政警示教育，通过案例剖析、廉政谈话、风险排查等方式，筑牢拒腐防变思想防线，切实营造风清气正的项目建设环境，实现工程优质、干部优秀的双目标。同志们，重点项目建设使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，以更高的站位、更强的责任、更实的举措、更大的合力、更高的标准、更硬的作风，全力以赴推进重点项目建设，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。