县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点.docx

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1、县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点2024年是实施十四五规划的关键一年，也是5年过渡期的第4年。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于三农”工作的重要论述，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，按照中发20241号、黔党发(2024)1号、安市发(2024)1号、普发2024)4号等文件要求，坚持守底线、增动力、促振兴”协同推进，以学习运用千万工程”经验为引领，以确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为

2、重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，坚定不移推进巩固脱贫攻坚成果样板区建设，坚决打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果(一)持续推进防止返贫监测和帮扶工作。加强部门监测预警、干部日常走访和贵州防贫申报”小程序宣传，依托“贵州乡村振兴云”平台，规范做好日常预警线索处置；做好2024年度全覆盖集中排查工作，对重点地区、重点人群要重点关注、重点排查、应纳尽纳。及时制定监测对象帮扶计划、落实帮扶措施，对监测户应帮尽帮，有劳动能力的监测户要落实开发式帮扶措施。做好帮扶成效评估，对帮扶成效不明显的，要在政策范围内加大帮扶力度，确保监测户家庭状况总体向好

3、对照风险消除标准开展风险消除研判，对达到风险消除条件的监测户，严格落实风险消除程序、开展风险消除标注。（二）扎实巩固好3+1”保障成果。不断完善防范化解因病返贫长效机制、防范因灾返贫长效机制、巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果长效机制等，进一步巩固提升3+1保障成色质量。强化“3+1保障政策完善和落实。层层压实工作责任，确保政策总体稳定、落实到位。持续完善3+1政策保障体系建设，健全分层分类的社会救助体系。持续做好防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。持续加强跟踪监测，协调解决好搬迁劳动力就业质量不高、安置点产业带动就业能力弱

4、搬迁人口自然增长带来的住房紧张等问题，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。（三）全力推进脱贫人口增收。充分激发群众内生动力，做好脱贫人口稳岗就业、实施好到户产业奖补项目，按时序发放惠农补贴，落实好产业项目利益联结机制，促进脱贫户（监测户）收入稳步提升。财政衔接资金用于产业奖补的比例原则上不低于投入产业发展资金的35%,重点支持脱贫群众、监测对象发展特色产业加快增收。重点关注2023年末人均纯收入在万元以下、收入不增反降以及人均纯收入刚刚突破万元的脱贫群众、易地搬迁群众，巩固好脱贫人口增收工作成果。加强干部培训，规范使用巩固拓展脱贫攻坚成果脱贫户、监测户信息台账，扎实做好脱贫户（监测户）每

5、个季度的收入采集、统计、录入工作，强化数据分析，精准找出增收困难群众，及时补齐工作中的短板。（四）做强做优特色优势产业。立足我县产业基础、资源优势和发展潜力，突出比较优势，重点聚焦一大一小”（肉牛、肉兔）一果一叶（金刺梨、茶叶）特色产业发展，以项目建设为抓手，逐步形成产业链前、中、后端协同发展的特色产业布局。以发展家庭牧场为抓手，适度规模化养殖相结合的发展模式，大力推广28安心养联农带农养牛模式，新增家庭牧场150家，到2024年底，全县实现出栏2.3万头以上，实现肉牛产值达4亿元以上。持续围绕种兔供给、饲料生产、肉兔养殖、屠宰加工和有机肥加工“五位一体”的肉兔全产业链发展思路，补齐产业发展环

6、节短板,推动肉兔产业实现全产业链闭环发展。到2024年底，实现全县肉兔出栏360万只以上，实现产值2亿元以上。巩固提升金刺梨种植基地建设水平，加快推动金刺梨产业升级和品牌打造，积极稳步拓展市场，推动金刺梨产业一二三产业融合发展，到2024年底，种植面积达L5万亩以上，全产业链产值达1.5亿元以上。围绕扩规模、优品种、延链条、拓市场、强品牌，积极推进茶叶种植和加工项目实施，扩大茶叶种植面积和增加夏秋茶加工产能，实现茶产业提质增效。到2024年底，茶叶种植面积达到9.8万亩，完成产量0.51万吨以上，产值达8.2亿元以上。韭黄产业围绕标准化生产、品质化加工、品牌化运营”，推进高密植高产高效生产基地

7、建设，提升优化韭黄（菜）初加工水平，发挥”白旗韭黄”品牌效益，拓展利用韭黄（菜）采后利用价值，促进产业可持续发展。进一步调整优化种植养殖结构，深入实施农产品加工业提质增效行动、农产品质量品牌提升行动，继续做好农产品深加工高成长企业培育，规范发展农民合作社和家庭农场等新型农村集体经济组织，促进农村一二三产业融合发展，带动更多脱贫户、监测户增收。（五）积极促进脱贫劳动力就业。继续做好脱贫劳动力就业工作，用好“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，促进脱贫劳动力更好更充分就业。继续实施雨露计划，切实做好雨露计划毕业生就业帮扶工作。通过拓展就业渠道，确保全县脱贫劳动力外出务工人数不低于上年，易地

8、搬迁集中安置点脱贫群众务工规模不低于上年。（六）深入实施省级乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动。持续推动中央单位、社会组织等多方面资源倾斜支持重点帮扶县,深入实施医疗、教育干部人才组团式帮扶。加大财政衔接资金、东西部协作资金倾斜支持力度。大力推动用好富民贷、乡村振兴产业贷等金融政策，支持农户创业，拓宽增收渠道。推动用地政策重点支持，加快补齐区域短板。对照省级重点帮扶县实施方案，按季度报送推进情况和按月录入相关监测指标。二、有序做好资金资产管理和涉农金融工作（七）持续实施衔接资金项目监管专项行动。一是强化资金管理。中央财政衔接资金用于产业发展的比例保持总体稳定，原则上与上年比例持平，按照黔乡振

9、发20238号文件要求，重点加大产业奖补到户项目的投入力度，进一步激发群众通过产业增收的内生动力。用于到户类产业奖补的资金规模不低于产业发展类资金的35%o二是强化项目管理。加强县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理，提高入库项目质量，及时将衔接资金项目信息录入系统,实行线上线下月调度季通报，确保项目实施和资金支出达到序时进度，做好项目公示公告及项目资产后续管理工作。三是深化农业农村改革，创新财政涉农产业资金投入模式，撬动更多社会资本、金融资本投入农业产业发展。四是衔接资金项目积极推广以工代赈方式实施，继续落实不低于10%到县中央财政衔接资金推广以工代赈方式实施项目。健全财政衔接资金

10、项目监控预警机制，在实施过程中保持问题动态清零，防止拖欠流转费和新增“两拖欠风险。做好国家、省对财政衔接资金绩效评价考核相关工作。继续做好脱贫人口小额信贷、富民贷和乡村振兴产业贷等贷款产品，做好风险监测，有序做好新增贷款发放，确保风险可控、可持续发展。（八）持续盘活低效闲置项目资产。按照省人民政府办公厅关于印发贵州省农村闲置低效项目资产盘活工作方案的通知（黔府办函202343号）要求，持续做好乡村振兴领域闲置低效资产盘活工作。2024年底前基本完成乡村振兴领域闲置低效项目资产盘活，对于盘活难度大的项目，实事求是延长时间。督促指导对闲置低效的资产采取“一资产一方案”做法，制定具体细化盘活方案，明

11、确时间表、路线图推进资产盘活工作。三、深化东西部协作和社会帮扶工作（九）持续巩固推进东西部协作成效。一是强化组织领导。县委县政府主要领导、分管领导、县直有关部门、结对乡镇（街道）赴花都区调研对接，召开党政联席会议；召开县委常委会、政府常务会议、县委乡村振兴领导小组会议各至少1次，专题研究部署推进东西部协作工作。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。积极谋划和申报2024年项目，建立项目库，切实加强项目资金管理，按项目实施程序推进项目实施,明确资产权属，强化利益联接，确保到11月底前，资金报账率达90%以上、项目完工率达80%以上。持续做好一县一企农村劳动力稳岗就业基地建设，帮扶车间认定，因地制宜开发脱贫劳

12、动力公益性岗位，持续开展技能培训、致富带头人培训和组团式”帮扶，进一步补齐普定县易地搬迁后续扶持短板，促进搬迁群众”稳得住、有就业、逐步能致富”。三是加强区域协作。围绕4+合作模式，争取广东企业到普定县开展投资考察交流，寻求两地产业合作的交汇点。围绕龙头引领、产业配套、务工就业等，不断优化升级产业基础设施，延伸产业发展链条。依托我县一大一小一果一叶特色优势产业，采取推出去+引进来”相结合的方式，推动普定县农产品逐渐得到结对帮扶城市市场认可。充分发挥阿宝塘康养旅居、普屯坝等旅游资源和气候温和优势，推动普定旅游+多产业”深度融合发展，支持广州市、花都区各级工会到普定开展“劳模和职工疗养休养”活动。

13、全力支持共建茶叶农业产业园区提质增效，拓宽多领域协作。四是促进乡村振兴。围绕乡村振兴重点领域的人才短板和技术弱项，采取请进来”送出去和培养一批带不走技术人才”的方式，把干部人才交流作为推动我县乡村振兴的重要抓手，持续开展两地人才挂职锻炼、跟岗学习和交流。在坚持因地制宜、尊重农民意愿的基础上，逐步将花都区三美（美丽生态、美丽经济、美丽生活）融合幸福乡村样本经验复制推广到普定县，协作打造“四在农家和美乡村试点。五是开展携手促振兴行动。持续深化村企、学校、医院等结对帮扶，争取动员花都区更多强村（社区）、企业、社会组织、科研机构等参与结对，开展实质性帮扶。探索“东西部协作+统战资源”助力乡村振兴新模式

14、和特殊教育人才、残疾儿童康复专业技术人才培养。（十）有效推进航空工业集团等定点帮扶及社会力量帮扶工作。围绕中央定点帮扶主要任务，聚焦县域发展的重点、难点问题，精准实施项目，确保定点帮扶取得实效。鼓励引导省内外民营企业、社会组织等社会各界力量围绕产业发展、乡村建设、乡村治理、社会事业”，设计出产业扶持、教育支持、特殊人群关爱以及搬迁安置社区服务等符合当地实际需求的系列公益项目。深入实施万企兴万村”行动,积极开展“粤企黔行、志愿服务等活动。广泛动员社会参与，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四、全面推进问题整改（十一）聚焦问题抓整改落实。抓好国家和省巩固脱贫成果后评估考核、督查检查、暗访

15、调研等各渠道反馈问题整改销号工作，全面加强督促指导，按照问题整改双台账、双责任、双销号、双问责、双规范“五个双”工作机制要求,持续统筹推进问题排查整改，以整改推动工作提质增效。五有效推进和美乡村建设（十二）深入实施农村人居环境整治提升行动。深入学习贯彻千万工程”经验，以农村人居环境整治提升为重点,抓好”四在农家和美乡村”示范创建，遴选一批村（社区）开展两改两治理”试点建设,稳步推进1700户农村改厕。协同推进农村生活污水、垃圾治理，分类梯次推进农村生活污水治理，抓好5个行政村农村污水治理，实现农村污水治理率达25%,开展农村黑臭水体动态排查和源头治理。健全农村生活垃圾分类收运处置体系。持续推进

16、村庄清洁行动和宜居乡村创建，整体提升村容村貌。（十三）统筹推进农村基础设施和公共服务体系建设。统筹抓好乡村建设重点工程，编制乡村建设年度任务清单。加强一库一单”管理，合理安排优先建设。充分利用财政衔接资金支持农村改厕改圈、生活污水、垃圾治理和村内小型公益性基础设施短板项目，抓好办成一批群众可感可及的实事。协调推进农村水电路等基础设施建设和农村教育、医疗、养老等公共服务体系建设，推动基础设施和公共服务建设向农村延伸，激发群众内生动力。六推进宣传培训效果提升（十四）强化经验典型宣传推广。进一步强化与媒体合作，加强新闻宣传报道、信息简报报送工作，通过各类线上线下平台，多角度对普定县在巩固脱贫成果、推

17、进乡村振兴工作中的好经验、好做法、典型人物等进行宣传报道，发出普定好声音，营造氛围凝聚力量。（十五）强化乡村振兴培训。组织开展乡村振兴系统干部培训，进一步提高干部思维能力和工作能力。有效开展三类劳动力”培训、乡村振兴致富带头人培育，提升就业创业技能。七、强化公共服务和社会管理（十六）推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，树立依法行政理念，加强制度建设，坚持依法行政。深入落实乡村振兴促进法乡村振兴责任制实施办法，依法落实乡村振兴工作责任，推进各项工作更加有序和高效运转。（十七）强化网络舆情监测和信访维稳工作。完善县、乡、村三级联动互通机制，加强乡村振兴领域涉贫涉乡村振兴网络舆情研判工作。强化

18、部门协作联动，做好网络舆情的核实处置工作。做好12345.12317信访平台和群众来信来访办理，及时解决群众诉求，做好宣传引导。及时回应社会关切，实事求是进行解答，防止不良舆情发生。（十八）强化安全生产管理。全面履行安全生产责任，切实做好乡村振兴领域安全生产排查，及时消除安全隐患。聚焦衔接资金、东西部协作资金涉及项目，强化督查监管，强化安全风险研判，做到防管并重，严防安全事故发生。（十九）强化驻村帮扶工作。持续落实中共普定县委乡村振兴领导小组关于严肃驻村干部、包保干部管理工作的通知等文件要求，加强对驻村第一书记、工作队员日常管理，确保真蹲实帮。认真落实驻村队员保险、驻村工作补贴等制度,强化对驻

19、村人员的关心关爱，让其全身心投入工作中。压紧压实各级各部门帮村责任，加大帮村工作问效力度，确保帮出实效。八、强化工作保障（二十）强化调研指导。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果调研指导，巩固脱贫成果各项工作具体负责部门，要组织开展全覆盖调研指导，强化结果运用，推动全面提升稳岗就业、资金绩效管理、联农带农、数据质量等重点工作。（二十一）强化队伍建设。深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，加强政策理论和业务知识学习，把工作重心转向增强群众内生发展动力上来。认真落实机构改革决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果放到推进乡村全面振兴的大格局、大盘子中来谋划，合理配置机构、配备力量，推动职能融合、人员融合、力量融合。（二十二）强化作风建设。转变工作作风，坚决纠治过度留痕走访、多头重复检查、层层加码提标等问题。在确保群众认可度、落实防返贫监测要求、及时更新收入就业信息等前提下，走访脱贫户、监测户次数，原则上每月不得多于两次、每季度不得少于一次，切实为基层减负。发扬四下基层优良传统，聚焦重点难点任务和农民急难愁盼问题，为群众办实事、解难题。