县乡村振兴局2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点.docx

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1、2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据县委、县政府工作部署，制定本工作要点。一总体要求深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本保障措施，牢固树立“守底线、抓发展、促振兴”导向，聚焦”两缩小、两确保”，不断增强脱贫群众内生发展动力，促进全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。二全面巩固拓展脱贫攻坚成果1 .抓防止返贫动态监测。

2、按照多网合一”的要求完善网格化监测，优化网格员选配，落实网格员补贴，加强网格员培训和日常管理。健全部门筛查预警机制和重大问题会商机制，强化数据比对结果运用，及时预警、核查和处置。宣传拓展防返贫监测APP、一码申报、12317等多种监测渠道，优化监测方式。采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶,对风险稳定消除的监测对象在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。针对镇村干部、驻村工作队、帮扶联系人和基层网格员开展分层分类培训，提升网格化监测水平。2 .抓分类帮扶和精准施策。持续做好脱贫户分类管理和A类户认定工作，以低收入

3、家庭、有大病慢性病家庭、有残疾人家庭、有在校生家庭、受灾户、突发意外事故户、产业发展失败户、务工就业不稳户、失能半失能人员、涉诉涉访户等为重点，持续开展跟踪走访，对发现的因病、因残、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的户，由驻村工作队和村“两委”逐户进行审核，对符合监测条件的户按程序开展识别，对不符合监测条件的及时纳入低收入人口管理。及时落实针对性的帮扶措施，提高帮扶工作实效性,确保不发生返贫致贫。3 .抓“三保障”和饮水安全巩固提升。持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保三保障”和饮水安全

4、问题及时发现、快速处置、动态清零。完善控辍保学责任制，做好困难学生资助和“送教上门”工作，确保不因贫因病失学辍学。落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员及慢性病摸排工作，确保”应参尽参，应补尽补；提升镇村医疗卫生服务能力，常见病、慢性病能够在县镇村三级医疗机构获得及时诊治，确保家庭医生签约服务应签尽签；对医疗支出过大,影响基本生活的及时开展帮扶。持续开展农村住房安全隐患排查，通过农村危房改造、集中安置、长期租赁等多种方式保障低收入人口基本住房安全。加强农村供水水质净化消毒和监测工作，推进城乡供水一体化，全面提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。4 .抓出列村、脱贫人

5、口稳定增收。持续加大出列村支持力度，多方拓宽脱贫人口增收渠道，促进出列村、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，24个出列村村集体经济稳定增长,确保脱贫人口收入增速高于农民收入增速，进一步缩小收入差距。三全面推动产业发展和就业帮扶5 .深入推进“两强一增”行动计划。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于60%,聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加大涉农双招双引”力度，注重以镇为单元谋划产业发展，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。6 .因地制宜做好优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，挖掘乡村多元价值，鼓励支持“

6、稻虾共生”等特色生态种养、农光互补”等光伏农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展，推动乡村产业发展壮大。完善四带一自产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的农业品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。7 .加快庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。8 .保持脱贫人口务工就业规模稳定。全

7、县脱贫人口、监测对象务工就业规模保持总体稳定，力争保持3.9万人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训、兑现跨省务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，力争就业帮扶车间数量和带动人数稳定，甚至有所增加。加强乡村公益性岗位开发管理，确保管理规范、切实激发就业人员内生动力。持续开展好就业援助月”等专项行动，力争有本地就业意愿的脱贫人口（监测对象）实现本地就业。深入实施“雨露计划+就业促进行动。9 .纵深推进消费帮扶行动。抓实消费帮扶产品产销对接“八进”行动，开展消费帮扶月主题活动，结合县内各文旅节庆活动开展消费帮扶产品展示展销。坚持市场化原则，继续做好存量消费帮扶专柜、专馆、专区市场化

8、运营等工作。动员和鼓励县内消费帮扶产品生产企业积极参与合肥地铁消费帮扶专列”等品牌推广项目，巩固提升项目。10 .健全完善联农带农机制。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善带得准带得稳带得久长效机制。四全面深化“五大帮扶”11 .扎实抓好联系帮扶。进一步健全”单位包村、干部包户”制度，压实帮扶责任，提升帮扶成效和群众满意度。各包保单位要督促帮扶联系人定期入户帮扶，并做好保障工作。及时调整帮扶责任人，加强帮扶联系人培训，充分发挥帮扶联系人作用，认真落实

9、一户一方案、一人一措施”，帮助脱贫户和监测户发展产业，及时解决生产生活实际困难。12 .扎实抓好定点帮扶和驻村帮扶。强化定点帮扶单位责任落实，尤其是定点帮扶单位主要负责同志要承担第一责任人职责，每年到定点帮扶村指导不少于4次，发挥单位优势，定期研究、指导和推进帮扶工作。充分发挥驻村第一书记和工作队作用，有效提高驻村帮扶工作水平。明确驻村帮扶工作重点，结合实际进一步理清驻村帮扶工作思路,细化驻村帮扶任务，重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等工作。强化驻村干部管理和培训，加强驻村干部管理考核和激励保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线，引领带

10、动强村富民。有针对性开展驻村干部专业化能力培训，持续提高发展经济、群众工作和基层党建等工作能力。13 .扎实抓好县域结对帮扶。同金寨县一道因地制宜制订年度工作计划和落实举措，扩大结对帮扶领域和成效。着力从组织领导、巩固脱贫成果、推进乡村振兴、产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会帮扶八大方面开展结对。围绕巩固成果和乡村振兴，发挥地域和资源优势，打造县域结对帮扶特色品牌。14 .扎实抓好社会帮扶。持续推进“薪火相传助学、“一米阳光助残、邻里守望”互助三大工程。广泛引导多方主体参与，开展万企兴万村民营企业帮扶行动，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。五、全面推进乡村建设和乡村治理15

11、 .落实乡村建设行动方案。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，加快推进乡村建设信息采集。持续强化交通、物流、文化、医疗卫生、农村电网、公共绿化设施建设，积极推进数字乡村建设，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。科学推进农村户厕改造提升，推动形成高效稳定运行的农村厕所长效管护机制；分类推进农村户厕问题整改，适时开展回头看，严防出现新的规模性问题。分类推进农村生活污水和黑臭水体治理，统筹厕所粪污和生活污水治理。健全生活垃圾收运处置体系，推动分类减量与资源化利用。持续开展村庄清洁和绿化美化行动，改善村庄公共环境，加强乡村风貌引导。16 .推动农村精神文明凝神铸魂。推广运用积分制、清

12、单制等乡村治理方式，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。大力弘扬孝亲敬老传统美德，加大正面典型宣传力度。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。六全面强化支撑保障17 .优化衔接资金使用管理。建立健全衔接资金项目全过程管理机制，进一步压实主管部门和实施单位责任，全流程督导项目实施，继续落实项目推进一周一调度、一周一通报”机制。督促各实施单位要总结项目建设经验，项目开工建设前要充分征求当地群众意见，提前落实规划用地环评等必要环节，做好开工前准备工作，确保项目开工后施工顺畅，建设过程中安排专人负责项

13、目推进，协调解决相关问题,确保项目在规定时限内完成。18 .加强项目谋划建设。结合乡村振兴战略实施，以产业发展项目为重点完善县级项目库，指导镇、村充分依据资源禀赋及产业基础，围绕特色种养、乡村旅游、仓储物流等方面积极谋划产业项目，以补齐地区基础设施短板、完善产业发展基础条件为着力点，谋划一批基础设施、公共服务项目，优化产业布局，优先支持农产品加工、仓储物流等二产、三产项目，兼顾非贫困村、边远村经济发展，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。19 .规范扶贫资产监督管理。在分类摸清历年以来扶贫资金形成的资产底数的基础上，有序推进2022年衔接资金项目形成资产确权、移交工作，并纳入台帐管

14、理。定期对资产实情进行清查，动态更新资产台账，做到账实一致。进一步加强扶贫资产运营管护，严格执行扶贫资产管理制度，落实管护主体，明确管护责任，排查消除扶贫资产风险漏洞，对闲置、低效资产加大排查、整改力度，确保所有扶贫资产正常运营、发挥效益。进一步规范经营性资产收益分配，坚持资产收益重点用于公益性岗位开发、项目运营管护、产业发展、村级公益事业等，持续发挥扶贫资产在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴基石作用。20 .深化乡村人才支撑。落实乡村振兴人才支持相关要求，建立工作机制，鼓励支持大学生、技术人才、退役军人等返乡创业。开展百村扶智乡村振兴科技帮扶行动，选派乡村振兴科技帮扶专家团队，对全县28个帮扶

15、村开展科技帮扶行动。保持乡村振兴系统队伍稳定，加强乡村振兴系统干部培训，加快促进干部能力素质转型升级。21.强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，年度新增贷款不少于1.2亿元，规范推广脱贫人口小额信贷一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。继续落实防贫保综合保险，力争脱贫户、监测对象全覆盖，协助落实“防贫保理赔工作。22 .注重数字赋能提效。加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。推广防返贫监测APP、防返贫监测一码申报、巩固脱贫成果帮扶码等应用，提升群众知晓度。定期开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符账实相符。23 .持续完善四访联动”机制。贯彻中央统筹规

16、范督查检查考核及省委“一改两为”要求，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访四访联动工作机制融入部门工作各领域、全链条，打好发现根治问题、化解急难愁盼、推动”三个落实组合拳，持续提升防止返贫和乡村振兴工作成色。24 .强化督查指导。严格落实四个不摘”要求，对标国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估相关要求，依据省后评估指标体系，压实责任，完善我县考核方案。强化考核结果运用，发挥好考核指挥棒作用。聚焦2022年国家考核评估反馈问题和省考核评估发现问题，制定整改工作方案，建立问题、措施、责任、时限四项清单，强化工作调度，确保如期高质量完成整改任务。常态化开展暗访督查、专项督查检查，建立问题台账，销号管理，问题整改不到位的纳入考核，持续跟踪问效。25.营造浓厚氛围。深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述。强化正面宣传，策划主题宣传，持续讲好庐江巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴故事，营造全面推进乡村振兴良好氛围。加强涉贫涉乡村振兴舆情监测，科学应对及时处置。