县委书记在全县优化营商环境座谈会上的讲话.docx

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1、县委书记在全县优化营商环境座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开全县优化营商环境座谈会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的决心、“抓铁有痕”的举措，打造一流营商环境，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。刚才，各部门汇报了工作进展，企业家代表提出了宝贵建议，讲得都很实在、很有针对性。下面，我讲三点意见。一、以“国之大者”的政治自觉，深刻把握优化营商环境的极端重要性营商环境是县域经济的“生命线”，是市场主体的“氧气瓶”，更是干部作风的“试金石”O近年来，我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但对

2、照中央要求、对比先进地区、对标市场主体期待，仍存在不小差距。我们必须从政治高度、全局维度、实践角度，深刻认识优化营商环境的重大意义。（一）优化营商环境是践行“两个维护”的政治担当习近平总书记以营商环境只有更好，没有最好的重要论断为新时代改革指明方向，党中央通过优化营商环境条例构建制度框架，中国营商环境发展报告更以高效办成一件事等创新举措擘画改革蓝图。在省委省政府将营商环境纳入高质量发展考核体系的背景下，我们必须深刻认识到，优化营商环境绝非普通业务工作，而是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。当市场主体在准入难“准营难”中挣扎时，当企业遭遇“玻璃门”旋转门困扰时，本质上都是对党中央决

3、策部署执行不力的表现O要将打造市场化法治化国际化营商环境的政治要求，转化为建立“首问负责制”“限时办结制”的具体实践，用“一件事一次办”的改革成效彰显政治忠诚，以企业开办零成本的服务突破体现政治担当，真正把“两个维护”融入营商环境优化的全过程。（二）优化营商环境是驱动县域发展的核心引擎。纵观我县今年上半年经济数据，新兴产业占比提升至XX%的亮眼成绩背后，是XX个重点项目因用地审批滞后延期开工的现实困境，是中小微企业平均融资成本高于周边县区XX个百分点的突出短板。实践反复证明，区域竞争本质是营商环境的竞争。X市“最多跑一次”改革催生数字经济集群，XX市“链长制”服务培育出万亿级新兴产业，这些成功

4、案例昭示着，优化营商环境必须强化系统思维。要聚焦项目落地全生命周期，建立从土地摘牌到施工许可的并联审批机制；围绕要素保障痛点堵点，创新“标准地+产业用地”混合供应模式；针对融资难问题，构建政银企数据共享的信用贷款平台。唯有将营商环境优化与产业转型升级深度耦合，才能让传统产业老树发新枝，使新兴产业小苗成大树，最终实现经济质效双升的良性循环。（三）优化营商环境是检验为民初心的时代考题。营商环境观察员反馈的XXX条意见暴露出深层次矛盾，惠企政策申报材料从减证便民异化为举证扰民，个别部门将“放管服”扭曲为“放而不管、服而不务”，甚至出现监管数字化沦为罚款数字化的变异现象。这些问题的本质，是权力观、政绩

5、观、群众观的错位。破解之道在于建立用户思维，政策制定要变政府端菜为企业点菜，在产业政策免巾即享改革中体现诚意；审批服务要化串联式流程为主题式服务，通过一业一证改革降低制度性成本；监管执法要建立包容期制度，推行“预警式监管”“帮扶式执法”。当企业感受到从追着政策跑到政策找上门的变化，从办事求人到办事不求人的转变，才是真正答好了权为民所用的时代答卷。二、以“刀刃向内”的改革精神，全力破解营商环境突出问题优化营商环境是一场自我革命，必须瞄准痛点、精准发力、系统攻坚。要聚焦“政务服务、要素保障、法治环境”三大领域，实施“六大提升行动”，推动营商环境整体优化、全面升级。（一）以“高效办成一件事”为牵引，

6、打造便捷高效的政务环境。我县将全面深化“一网通办”改革，对标X省“苏服办”先进标准，升级全县一体化政务服务平台功能，力争年底前实现90%以上事项“网上可办”、XX%以上事项“全程网办o通过推广电子证照、电子印章在工程建设、市场准入等领域的深度应用，推动“免证办理”成为常态。同时，聚焦企业全生命周期高频事项，创新推出XX项“一件事”主题集成服务，借鉴X市“容缺受理+并联审批”改革经验，大幅压缩社会投资项目审批时限至XX个工作日以内。为延伸服务触角，计划在产业园区、商圈市场及乡镇街道布局XXX个24小时政务服务“微大厅”，配备智能自助终端，实现营业执照打印、税务巾报等高频服务全天候办理，并依托“云

7、综窗”系统构建跨区域“远程代办”机制，真正形成“15分钟政务服务圈”，让企业和群众享受“家门口”的便捷服务。（二）以“要素跟着项目走”为导向，打造保障有力的市场环境。在土地要素保障方面，我县将全面推进“标准地”出让改革，要求各乡镇年内完成不少于XXX亩“标准地”储备，对重大项目实施“土地挂牌与规划许可同步办理”机制，实现“拿地即开工”常态化。金融支持方面，设立XXX万元规模的企业应急转贷基金，重点推广“苏质贷”“小微贷”等政银合作产品，确保普惠小微贷款增速持续高于各项贷款平均增速，切实降低企业融资成本。人才服务领域将实施“人才安居工程”，年内建成XXX套高标准人才公寓，同步建立动态更新的“企业

8、用工需求数据库”，与省内外高校、职业院校共建XX个以上“订单式”人才培养基地，形成“产业需求一人才培养一就业服务”全链条保障体系。（三）以“法治是最好的营商环境”为准则，打造公平公正的法治环境。我县将严格规范涉企执法行为，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立涉企检查备案管理平台，严禁未经批准擅自入企检查。实施企业信用分级分类监管，对信用评级甲类企业检查频次降低25%,做到“无事不扰”o知识产权保护方面，新设知识产权快速维权中心，将专利侵权纠纷行政裁决周期压缩至X个月内，重点开展“龙腾行动”专项执法，严厉打击跨境电商、生物医药等领域侵权行为。纠纷化解机制上，借

9、鉴罗山县法院“商事调解优先”模式，在重点产业园区设立3个巡回法庭，对涉企案件实行“快立、快审、快执”绿色通道，同时组建由律师、公证员、仲裁员构成的“企业法律服务团”，每年为中小企业提供不少于XXX小时免费法律咨询，构建“预防一调解一诉讼”全流程法治护航体系。三、以“久久为功”的韧劲担当，凝聚优化营商环境的强大合力优化营商环境没有“完成时”，只有“进行时”。必须强化组织保障、制度保障、作风保障，确保各项举措落地见效。（一）压实责任链条，构建齐抓共管工作格局。为确保优化营商环境各项举措落地见效，需建立健全责任落实机制，形成上下联动、协同发力的工作体系。各级党委政府要切实扛起主体责任，主要领导要率先

10、垂范、靠前指挥，以“施工队长”的姿态定期调度重点任务，解决难点堵点问题。县优化营商环境工作领导小组要充分发挥统筹协调职能，通过建立“月通报、季排名、年考核”的动态管理机制，对各部门工作进展进行全程跟踪、科学评估，确保压力传导到位、责任落实到位。各责任单位要对照目标任务细化分解，推行“项目化推进、清单式管理”模式，明确时间表、路线图和责任人，做到任务可量化、进度可督查、成效可考核。同时，要建立跨部门协作机制，打破信息壁垒，形成工作合力，避免出现推诿扯皮现象，真正构建起横向到边、纵向到底的责任链条。（二）强化监督问效，打造公平透明市场环境。监督问效是优化营商环境的重要保障。县纪委监委要聚焦企业关切

11、深入开展“优化营商环境专项监督”行动，重点整治“吃拿卡要”“推诿塞责”“新官不理旧账”等损害市场主体权益的突出问题，对典型案例公开通报曝光，形成有力震慑。要畅通企业诉求反映渠道，设立“营商环境投诉举报专线”，实行“首接负责制”，确保企业反映的问题24小时内响应、5日内办结，并建立回访评价机制，做到件件有落实、事事有回音。创新监督评价方式，常态化开展“万人评机关”活动，邀请企业代表、群众代表对职能部门服务效能进行评议，将评议结果与单位绩效考核、干部选拔任用直接挂钩，倒逼服务质效提升。止匕外，要探索建立营商环境观察员制度，从人大代表、政协委员、企业家代表中选聘观察员，对政策落实进行第三方评估，增

12、强监督的客观性和公信力。（三）营造浓厚氛围，凝聚优化环境社会共识。良好的舆论氛围是优化营商环境的催化剂。要精心策划“营商环境宣传月”活动，运用短视频、H5动画、案例汇编等新媒体手段，全方位解读惠企政策，多维度展示改革成效，讲好营商环境“故事”。定期举办“企业家沙龙”“政企早餐会”等特色活动，搭建零距离、常态化的政企沟通平台，让企业家的声音“听得到”、意见“看得到”、诉求“办得到”。注重典型引领作用，每年评选表彰一批“营商环境标兵单位”和“服务企业先进个人”，通过事迹展播、经验分享等形式推广先进做法，激发比学赶超热情。同时，要加强营商环境文化建设，在企业服务中心、政务大厅等场所设置主题宣传阵地，在全社会倡导“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，推动形成重视营商环境、维护营商环境、提升营商环境的强大合力，让优化营商环境的理念深入人心、成为自觉行动。同志们，优化营商环境责任重大、使命光荣。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，齐心协力、攻坚克难，为打造一流营商环境、推动县域经济高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！