重庆市取用水领域信用评价工作方案（试行）（征.docx

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1、重庆市取用水领域信用评价工作方案（试行）（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于实行水资源刚性约束制度和关于社会信用体系建设的决策部署，加快我市取用水领域信用体系建设，强化取用水领域信用监管，促进取用水领域健康有序发展，根据水利部国家发展改革委关于实施取用水领域信用评价的指导意见（水资管2024172号）要求，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路和关于治水的重要论述精神，以强化用水权管理、实施取水许可制度为前提，以加强取用水信用监管为着力点，将取用水领域违法违规和弄虚作假等行为计入信用记录，建

2、立取用水领域信用评价规则，规范取用水领域信用评价程序，强化取用水领域信用评价结果运用，引导取用水户依法依规取用水资源，规范水资源开发利用秩序，支撑和保障高质量发展。二、评价对象与主体（一）评价对象按照稳慎适度原则，先期将已纳入市、区县（自治县，以下简称区县）取水许可管理和未经批准擅自取水的非农业取用水户作为评价对象。后续，市水利局将根据取用水领域信用评价工作开展情况适时扩大评价范围。水利部流域管理机构审批的取用水户按照水利部相关规定执行。（二）评价主体市水利局为评价主体，统一组织开展全市取用水领域信用评价工作。其中区县水行政主管部门为本级审批发证取用水户和辖区内未经批准擅自取水的取用水户初评单

3、位；市水资源中心为市管取用水户初评单位。三、评价标准和依据（一）评价方法取用水领域信用评价实行扣分制，初始分为100分，扣完为止。失信扣分以相关行政决定文书以及整改、督办、催缴等其他权威、准确的文件或者记录明确的取用水违法违规和弄虚作假等失信行为为依据。对情节严重、影响恶劣、拒不整改或者整改不力的违法取水行为，从严从重扣分。（二）信用等级评价结果实行等级制，按照扣分情况从高到低划分为四个等级，分别是信用优秀（A级）、信用良好（B级）、信用一般（C级）、信用较差（D级）。各信用等级对应的分值（N）分别为：信用优秀（A级）：N=Io0；信用良好（B级）=85N100;信用一般（C级）：60N85；

4、信用较差（D级）;0NXX区县-022XXXXXX3XXXXXX区县水行政主管部门初审意见:单位负责人签字:单位名称（盖章）：年月日备注：1.对于取用水户注销或重组的，不再对其进行信用评价；对于取用水户发生单位名称变更的，其信用信息将调整为变更后单位信用信息。2.对于在年度评价期结束日水行政主管部门正在依法查处尚未办结的违法违规取用水行为信用信息，不参加当年评价，纳入下一年度信用评价；对于评价周期未发现，评价期结束后水行政主管部门查处的违法违规取用水行为信用信息，纳入下一年度信用评价。拟纳入取用水领域失信名单告知书（参考）（取用水名称）经（区县水行政主管部门）初评,市水利局终评,你单位存在取用

5、水领域违法违规行为，按照重庆市取用水领域信用评价工作方案（试行）要求，被评定为（C级或D级）。如对上述告知内容存在异议,你单位在收到本告知书之日起5个工作日内，以书面形式提出，并附证明材料。区县水行政主管部门一年一月日取用水领域信用修复申请表经办人：联系电话：申请日期:基本情况取用水户名称取水许可证编号统一社会信用代码上次评定情况评定等级评定日期拟修复的失信行为*年*月*日因*行为被认定为*等级失信行为。逐条列出具体失信行为（提供相关文件的打印件或复印件作为附件）整改情况针对上述失信行为逐条列出整改、销号情况，并提交证明材料（可附页）真实性承诺本人承诺所填写内容和提交相关材料真实有效，否则依法

6、依规承担相应责任，并在市公共信用信息平台记入信用记录。经办人：时间：县区水行政主管部门意见单位负责人签字：单位名称（盖章）：年月日重庆市取用水领域信用评价工作方案（试行）nnEm三三（征求意见稿）起草说明为贯彻落实党中央、国务院关于实行水资源刚性约束制度和关于社会信用体系建设的决策部署，加快我市取用水领域信用体系建设，强化取用水领域信用监管，市水利局起草了重庆市取用水领域信用评价工作方案（试行）（征求意见稿）（以下简称工作方案），现将有关事项说明如下：一、起草背景（一）开展取用水领域信用评价是贯彻习近平总书记关于治水重要论述的客观要求。党的十八大以来，习近平总书记提出了节水优先、空间均衡、系统

7、治理、两手发力”的治水思路，以及以水定地、以水定城、以水定产、以水定人，把水资源作为最大的刚性约束等一系列重要指示要求，为新时代治水提供了根本遵循。党中央、国务院出台了关于实施水资源刚性约束制度和加强社会信用体系建设等一系列决策部署。水利部、国家发展改革委出台了水利部国家发展改革委关于实施取用水领域信用评价的指导意见（水资管2024172号），对开展取用水领域信用评价作出了工作要求。因此，实施取用水领域信用评价是规范取用水行为的具体监管举措，是贯彻落实精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”的客观要求。（二）出台工作方案是加强我市取用水监管工作的迫切需求。对标国家取用水监管的标准要求，重庆还存

8、在办理取水许可不及时，计量设施安装不规范、校准不及时，监管能力不足等问题。迫切需要开展取用水领域的信用监管，进一步规范用水秩序，为全面提升水资源节约集约利用水平提供有力的支撑。二、主要依据中华人民共和国水法中华人民共和国长江保护法取水许可和水资源费征收管理条例地下水管理条例关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见水利部国家发展改革委关于实施取用水领域信用评价的指导意见等。三、主要内容工作方案共分7部分。主要包括总体要求、评价对象与主体、评价标准和依据、评价周期与程序、信用修复、分类监管、组织实施等。一是明确了指导思想和总体要求。二是明确了取用水领域信用评价的评价对象和评价主体。三是明确了取用水领域信用评价的评价方法、信用等级、评价指标、评分规则。四是明确了取用水领域信用评价的评价周期、评价流程、结结果公开、异议申诉。五是明确了取用水领域信用评价的修复机制和修复流程。六是明确取用水领域信用评价的分类监管措施七是明确了取用水领域信用评价的组织保障措施。