2020年上海市奉贤区政府工作报告全文.docx

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1、2020年上海市奉贤区政府工作报告全文 2020年上海市奉贤区政府工作报告全文2020年1月5日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第六次会议上上海市奉贤区人民政府区长 郭 芳各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年上海市奉贤区政府工作报告第一部分一、年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实_考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，认真落实四届区委六次、七次全会精神

2、坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕奉贤美、奉贤强战略目标，全力打造四个奉贤，开拓创新、克难奋进，完成了区五届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我们凝心聚力、真抓实干，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全区经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。一是经济平稳增长。预计实现三次产业增加值892亿元，同比增长6%。区级财政收入在大幅减税降费情况下同比增长2.5%，达到155亿元，增速排名全市第三。全社会固定资产投资达到455亿元，同比增长3.3%，其中工业投资90亿元，同比增长6.7%。社会消费品零售

3、总额达到630亿元，同比增长8.6%。二是发展质量和效益稳步提升。规模以上工业总产值达到1800亿元，同比增长1.1%，增速排名郊区第二。规模以上工业企业实现利润163亿元，同比增长10.7%。战略性新兴产业完成工业产值570亿元，占全区规上产值的比重提高至32%。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到3.2%。三是城乡一体化建设提速。奉贤2035总体规划正式获市政府批复，南上海中心城市魅力彰显。国家A类标准的人文生态综合剧院-九棵树(上海)未来艺术中心盛装迎客，成为南上海文化新立方米，继续保持全市前列。五是人民生活持续改善。新增就业岗位2.8万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。居

4、民人均可支配收入达到47508元，同比增长9%，增速快于全市0.8个百分点。一年来，我们以实干实效庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。(一)坚持强实体、增密度，经济高质量发展稳步推进加快双引擎驱动发展。全面打响东方美谷品牌，成功举办东方美谷国际化妆品大会、品牌展和购物节。制定实施生命健康产业发展规划和三年行动计划，举办万物生长生物医药全球创新创业大赛，积极引入创新平台载体，药明生物、君实生物等一批项目产业化步伐加快。东方美谷品牌价值超110亿元，美丽健康产业实现规上产值360亿元，占全区比重提高至20.3%。主动融入自贸区新片区国家战略，大

5、力推进未来空间建设，组建工作专班，启动上海交大国家级实验室、无人驾驶场景测试平台等项目建设。圆满完成第二届中国国际进口博览会服务保障任务，实现意向成交金额2.3亿美元，比首届增长18%。强化项目引进和建设。积极开展招商季活动，赴国内外开展投资推介85场，美乐家，招大引强效果显现。新引进实业型项目265个，总投资139.7亿元，其中亿元或千万美元以上项目26个。白帆生物、中科院巴斯德研究所等22个项目加快推进，同创普润、伽蓝二期等12个项目建成投产。麦吉丽美妆园、韩国美妆园、临港智能网联汽车和生命科技产业园等15个东方美谷园中园项目开工建设。加大转方式调结构力度。开展规范和整治工业厂房出租转租行

6、为专项行动，448个6621亩。加快存量资源消化利用，导入项目252个，消化利用土137亩，减量低效建设用。区规划资源展示馆建成开馆。东方美谷论坛酒店、上报传悦坊等项目有序推进。轨交5号线新城站上盖-龙湖天街项目实现开工。完成浦南运河、金汇港两岸重点区域景观改造工程，基本实现十字水街空间贯通。推动城市有机更新和重点区域转型升级。推进东方美谷大道改造提升，持续优化五大组团方案，建成中央生态公园一期，海之花市民活动中心、富力万达广场等项目稳步推进。精心实施南桥源有机更新，沈家花园改造基本完成，南桥书院综合楼开工建设，三古区域整体转型全面启动。肖塘城中村、泰日撤制镇社区改造加快推进。全力推进重大交通

7、基础设施建设。主动融入长三角交通一体化，G228(金山区界-海湾路)、金海中路、浦卫南路等一批国省干道项目建成通车。金海公路下穿航南公路和南奉公路承包经营权规范流转率达到91%。强化农业合作社分类管理，新增国家级农业龙头企业2家。大力改善农村人居环境。在全市率先实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖，创建市级美丽乡村示范村6个、区级美丽乡村示范村16个。积极开展大棚房问题专项清理整治行动。完成90个村人居环境整治，建成2.7万户农村生活污水处理工程、31公里四好农村路，安装1062盏农村道路路灯。有力有序推进农民相对集中居住，签约农户1309户，全面完成市下达任务量，农民居住条件和乡村风貌进一步改

8、善。大力促进农民增收。以农村三块股权化改革，南桥镇颁发首批宅基区(奉贤区域)环境综合整治60项年度任务。加强土壤污染防治，完成217个建设用7070亩、绿方志、档案、科普等各项工作不断加强。(七)深入促改革、优效能，政府服务水平进一步提升营商环境全面优化。围绕十个一切要求，深入推进放管服改革。探索实践无科层审批，减少审批环节200余个。加大数据归集和应用，电子证照调用总量突破16.7万次。加快落实双减半双一百，审批承诺时限比法定时限减少64%，审批提交材料平均减少60%。深化商事制度改革，全市率先试点线下开办企业一窗通服务。探索实施产业项目落即开工目标。完成第四次经济普查。加强事中事后监管，深

9、入推进双随机、一公开在各领域应用。实施更大规模减税、更明显降费政策，为企业减负70亿元以上。做好招商安商稳商惠商工作，新增市场主体10.6万户，同比增长48.5%，占全市新设市场主体总量的25%。依法行政持续加强。完善重大行政决策公众参与制度，邀请利益相关方列席区政府常务会议，举办政府开放日活动，广泛倾听群众呼声和意见。实现区镇村公共法律服务中心(站、室)全覆盖，为群众提供家门口的法律服务。深化市场监管、城市管理等领域综合执法改革，执法透明度和公信力不断增强。认真办理人大代表建议161件和政协提案223件。依法办理行政复议案件156件，积极化解各类行政争议。作风建设不断改进。扎实开展_、_主题

10、深化作风建设落实年活动，着重解决一批基层和群众关心的实际问题，努力以_和_推动奉贤高质量发展。严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等四风问题，健全政府系统四责协同机制。强化预算约束管理，压减部门公用经费支出7.1%。各位代表，过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在应对挑战、抵御风险中开拓创新，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，推动高质量发展、创造高品质生活取得新的进展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，

11、向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!我们也清醒方，特别是老旧小区改造等项目推进中还存在统筹不够、施工扰民等现象，还没有真正把好事办好。五是政府自身建设还要加强。机构改革后政府职能转变还不彻底、不到位，部分政府工作人员不作为、慢作为还不同程度存在，干部的工作作风、担当精神、能力水平还需进一步提升。我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干，在强化城市吸引力、创造力、竞争力上不断迈出新步伐，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上不断取

12、得新成效。2020年上海市奉贤区政府工作报告第二部分二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面完成十三五规划的收官之年。做好今年工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻_考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委八次全会和四届区委八次全会精神，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足四个放在，强化四大功能，主动拥抱三大机遇，实施聚焦带动战略，争当实干家、攀登者，圆满完成好十三五目标，精心谋划好十四五发展，不断提升城市能级和核心

13、竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力打造四个奉贤，奋力创造新时代奉贤美、奉贤强的新高峰新奇迹!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6%以上，区级财政收入同比增长3.5%以上，全社会固定资产投资确保500亿元，其中工业投资100亿元。生态环境持续改善，基本达到国家生态园林城区创建标准，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.9%和15.9%，单位增加值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。社会保持和谐稳定，人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以

14、内，居民人均可支配收入同比增长8%以上。凝聚各方共识，汇集各方智慧，高质量编制十四五规划，为实现奉贤美、奉贤强战略目标绘就新一轮发展蓝图。今年要重点做好以下工作。(一)坚持抢抓机遇、推动开放，全力落实三大任务一大平台国家战略。面向世界、面向未来，以强烈的历史_感和紧迫感，跳出奉贤看奉贤，创造性。推动星火开发区转型升级，启动头桥未来空间产业承载区建设。坚持产城融合，提升奉城镇、四团镇等城市配套服务功能。加强奉贤新城与东部新片区互联互通，构建便捷的交通网络体系，系统规划市政管网等基础设施，科学谋划布局教卫文体等重大功能性公共服务项目。积极对接长三角一体化国家战略。立足南上海中心城市功能定位，深化与

15、长三角城市群沟通联系，构建优势互补、合作共赢的发展格局。探索共建产业链配套、产业化项目税收分享等机制，加强与长三角见效。增强消费基础性作用，多措并举扩大消费，优化社区商业布局和配套品质，推动夜间经济集聚发展。加大双引擎驱动力度。瞄准万千百十目标，努力培育东方美谷和未来空间两个千亿级产业集群。进一步提升东方美谷品牌影响力，高水平举办一会一展一节，做实做强产业链、产业集群和产业生态，促进资金、技术、信息等行业高端要素加速集聚。深入推进双谷联动，聚焦美谷核心区、临港奉贤园区等重点区域，着力引进前沿高端产业化项目和企业总部。推进未来空间规划编制和重点任务落实，聚焦智慧制造、人工智能等产业，启动100万

16、平方米高标准厂房建设。大力发展金融、贸易、商务等现代服务业，加快向专业化和服务链高端迈进。着力提高经济密度。加快东方美谷园中园建设，实现南桥生命科技总部园、珍宝岛美丽健康总部园等15个项目开工。深入开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，加大存量资源盘活力度。推进产业结构调整，年内腾出土2000亩，减量低效建设用。建设绿色智慧宜居新城。深入实施四名工程，打造龙湖天街等一批精品项目，努力提升新城建设、管理和运营品质。聚焦交通主干道、重要商圈、上海之鱼等区域，因，做大做强特色农产品品牌。持续实施化肥农药减量工程，绿色食品认证率达到20%以上。推进产销对接，进一步拓展奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销

17、售渠道。积极构建现代农业经营体系，加快培育农业龙头企业和示范类专业合作社。聚焦美丽乡村建设，全力打造美丽家园。以郊野单元(村庄)规划为引领，聚焦三高、两区、一点，优先解决困难农户危房，完成1300户农民相对集中居住。持续推进美丽乡村创建，建成乡村振兴示范村5个，争创市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村13个。坚持塑形和筑魂并重，深入推进农村人居环境整治，规范农村建房管理，加强乡村风貌保护和引导，完成8000户农村生活污水处理工程，建成30公里四好农村路。聚焦农民持续增收，全力打造幸福乐园。深入实施倍增计划、双富工程和两个百万工程，持续壮大农村集体经济。大力提高农民非农就业能力，培育新型职

18、业农民400名。深化农村三块三权分置，积极盘活集体建设用股权化、资产化、市场化改革。以三园一总部为载体，集聚发展总部经济，打造生态商务带(区)，推动农村一二三产业融合发展。完善农村综合帮扶工作机制，着力发挥百村系列品牌效应，建设一批具有长期稳定收益的造血项目。(五)坚持重心下移、力量下沉，全力深化社会治理创新。按照一流城市要有一流治理的要求，坚持高标准引领，更加注重在细微处下功夫、见成效，进一步为基层减负、放权、赋能，切实做到人民城市人民建、人民城市为人民。坚决守住城市运行安全底线。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立遏制黑恶势力滋生的长效机制。加强平安奉贤创建，加快推进雪亮工程、社会面智能安

19、防、派出所综合指挥室改造等项目建设，确保社会和谐稳定。坚持生命至上、安全第一，压实安全责任，切实做好消防、危化品、建筑施工、交通运输、水电煤气、防汛防台、人员密集场所、更绿、水更清的美好家园，不断巩固和扩大奉贤生态比较优势。全面打好三大保卫战。完成第七轮环保三年行动计划和金山扬尘管理，进一步改善空气质量。坚持标本兼治、水岸联动，加大村沟宅河和小微水体综合治理，完成620万平方米雨污混接改造，力争全面消除劣V类水体。继续推进土壤污染防治，实现建设用块土壤检测全覆盖。坚定不移推进五违四必环境综合整治，巩固无违建先进村居(街镇)创建成果，全力消除存量违建，坚决遏制新增违建。全力争创国家生态园林城区。

20、统筹农林水生态空间，全面完成G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设任务，启动柘林塘二期、黄浦江(奉贤段)二期生态廊道规划编制。继续推进肖塘公园等百座公园建设，进一步提升公园管理水平。新建各类林80公顷、城市绿道10公里、立体绿化1.5万平方米。全力缩小创园指标差距，力争基本达标并启动申报。持续推进垃圾综合处置。深入推行桶长制，完善生活垃圾全程分类体系，生活垃圾分类示范街镇创建达标率80%以上。加强宣传引导、协同共治，提高两网融合点、站、场综合管理水平，加快区再生能源综合利用中心建设，全面提升源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力。加强建筑垃圾循环再利用，建成南部建

21、筑垃圾分拣与资源化项目。完善工业固废、危废和医废监管体系，确保处置安全规范。(七)坚持尽力而为、量力而行，全力保障和改善民生。立足群众对美好生活的新期待，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，花大力气解决老小旧远等难题，夯实底线民生，保障基本民生，打造品质民生，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力促进就业创业。坚持就业优先战略，深入实施鼓励创业带动就业行动，扎实做好高校毕业生、失业青年、离土农民等重点群体的就业创业服务，新增就业岗位2.5万个，实现零就业家庭动态清零。紧密对接产业需求，全面推进技能提升行动，完成技能培训2万人次。优化劳动保障体系，进一步营造和谐劳资关

22、系。加强养老服务和社会保障。办实办好29项民生实事项目，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温暖。大力发展居家和社区养老，全面推动庄行镇浦秀村等青春里养老社区建设，新建社区老年人助餐场所12个、农村宅基睦邻四堂间78家，进一步完善长期护理保险服务机制。健全社会救助体系，加大特殊困难群众精准救助工作力度。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，持之以恒助力对口帮扶产市场平稳健康发展。大力推进动迁安置房建设，新开工2600套、交付使用1800套，安置群众650户，缩短动迁安置过渡期。新增供应各类保障房2200套，实现保障房应保尽保。新增租赁房源4000套，进一步规范住房租赁市场发展。持续

23、加大老旧小区改造力度，修缮100万平方米老旧住房，完成1万户天然气改造，为20个小区建设电动自行车集中充电设施、1500个楼道加装扶手。(八)坚持合理布局、优质均衡，全力提高区域发展软实力。保持社会事业快速发展的良好态势，着力优化公共资源配置，提升公共服务供给质量和水平，全面提高市民文明素养和城市文明程度，不断满足群众日益增长的多元化需求。办好人民满意的。深化综合改革，完善立德树人体制机制，全面建设南上海品质区。深入实施教师全员岗位聘任制、卓越教师培养工程，加快培养优秀教师骨干和管理梯队。坚持托幼一体化，新建托育点5个、幼儿园2所，努力给最柔软群体更好的照护。推进集团化办学和初中强校工程，促进

24、义务优质均衡发展。加强学生近视、肥胖检查和防控。建成待问中学、肖塘小学新校区，开工建设世界外国语学校、致远高中迁建等项目。推进上海出版印刷高等专科学校项目落，助力上海建设亚洲医学中心城市。促进文化体育等事业繁荣发展。坚定文化自信，实施奉贤、奉信、奉献工程，深化全域美育工程，着力提升贤美文化品牌内涵。创新推进新时代文明实践中心建设。提升九棵树(上海)未来艺术中心、区博物馆等运营管理水平，办好东方美谷艺术节、言子杯等系列品牌活动。深入推进文化基因工程，大力培养和吸引文化人才。推进上海孝亲文化展示馆建设。加强海国长城冷江雨巷等文化遗产保护和开发，巩固非遗在社区试点成果。新建市民健身步道16条、升级改

25、造市民益智健身苑点20个，做好上海市第三届市民运动会参赛工作。加强海湾镇运动休闲特色小镇建设，推动竞技体育和体育产业创新发展。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，实现全国双拥模范城区四连创。支持工会、共青团、妇联等群团组织扎根基层、服务群众。继续扎实做好民族、宗教、外事、对台、侨务、团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，_，_，接续奋斗，为决胜全面建成小康社会，实现奉贤美、奉贤强战略目标作出新的更大贡献!2020年上海市奉贤区政府工作报告全文完2020年上海市奉贤区政府工作报告名 词 解 释1.四个奉贤：无边界的奉贤、有品质的奉贤、英

26、雄的奉贤、创造的奉贤。2.未来空间：南上海未来空间应自贸区新片区而生，通过打造一核、一网物理空间，以临港为核心区，网状联动奉贤全域，成为自贸区新片区联动的新高进行改造提升为主，加大腾笼换鸟力度，聚焦主导产业打造产城文生有机融合、土：农村集体建设用、宅基批准书、用、离岸业务的重要枢纽、国内企业走出去的重要跳板、充分利用好两个市场、两个资源的重要通道、制度改革的重要试验田。29.浦江之光行动：上海市推动科创企业上市的行动计划，通过搭建科创企业和政策工具两个资源库，服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。30.四个论英雄：树立以亩产论

27、英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，着力提高经济密度。31.一体两翼：一体指创新驱动发展、经济转型升级战略，两翼指实体型企业招商和服务贸易型企业招商。32.万千百十目标：1万家税收百万级企业;2个千亿级产业集群，若干个千亿级服务贸易平台;10个百亿级产值企业;10个税收十亿级企业、10个国际国内知名品牌、10个市级以上功能性服务平台。33.一会一展一节：东方美谷国际化妆品大会、东方美谷品牌展和东方美谷购物节。34.双谷联动：奉贤东方美谷与浦东张江药谷加强联动合作，推动形成张江研发、奉贤承接的产业分工格局，让更多的张江生物医药科研成果在东方美谷实现产业化。35.两化融合：信息化

28、和工业化深度融合。36.四名工程：由知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商共同打造的高水平城市建设项目。37.三高、两区、一点：高速公路、高铁、高压线沿线;生态敏感区、环境综合整治区;10户以下零散居民点。38.双富工程：让农民富脑袋、富口袋。39.两个百万工程：启动农民相对集中居住、集体物业各百万平方米工程建设，进一步改善农民居住条件、发展壮大集体经济。40.三权分置：农村土的经营权分置并行。41.百村系列：百村实业公司、百村科技公司、百村富民公司等综合帮扶平台载体。42.守护家园行动：把村民组织起来，为村民就2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年桦甸市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文