2020年平泉市政府工作报告全文.docx

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1、2020年平泉市政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告(2020年1月10日在平泉市第一届人民代表大会第四次会议上)平泉市人民政府市长 曹佐金各位代表：现在，我代表平泉市人民政府向大会作报告，请各位代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。年工作回顾过去的一年，我们坚持以新时代12个项目录入国家重大建设项目库;参加平泉北京招商推介会等招商活动9次，签约东方万佳空气净化器等项目45个，累计引进市外资金69.9亿元。完成外贸出口额3940万美元。坚持三定一否推项目，持续优化项目建设的软、硬件环境，深入开展进百企解千愁活动，累计为企业解决各类问题210个、减税降费1.3亿元以上;扎实推进放管

2、服改革，在承德市率先推行一窗受理，办事一次成实现率达94.1%;经济开发区标准化厂房一期基本建设完成。通过一系列过硬举措，累计实施逸江南家具生产等千万元以上项目228个，其排名第18位，成为承德市唯一列入B类的市(县)。(二)全力以赴强产业、促升级，高质量发展的支撑更加稳固。三次产业结构调整为21.333.944.8。工业经济转型升级。累计实施鸿路绿色装配式建筑等千万元以上工业生产性项目89个，其电子信息项目5个，新兴产业日渐壮大。奥斯力特公司荣获全国创新创业大赛优秀企业称号，山庄集团成为全省首家开通5G的企业。现代服务业蓬勃发展。文化旅游深度融合，谋划实施总投资128亿元的太平洋康养等项目3

3、5个、完成投资1.7亿元。美食一条街建成投用，举办第一届美食节，山庄老酒文化产业园4A级工业景区创建完成省级公示，圆满承办承德市第三届旅发大会。全年实现旅游综合收入14.4亿元。物流电商加快发展，全市物流吞吐量达到10万吨，本地产品网上零售额突破1亿元，服务业带动能力初显。现代农业提质增效。围绕京津特色农产品供应基地建设，完成种植结构调整12.9万亩，建成现代农业产业园24.6万亩，成功创建国家食用菌产业综合标准化示范区，我市被评为年全省唯一的国家级现代农业产业园创建市。累计实施振邦果蔬深加工等项目23个，列入省级农业产业化重点项目4个。新增国家级龙头企业1家，尚泽果业荣获河北省第七届创新创业

4、大赛一等奖。平泉香菇荣获国粮食与食品安全战略峰会上，我市作为全国唯一一个县(市、区)级代表，作了专题发言。我市被评为年度全国食用菌产业精准扶贫先进单位。(四)全力以赴抓环保、优生态，高质量发展的基础更加坚实。污染防治成效显著。空气环境质量稳定向好。完成洁净型煤推广8万户，淘汰燃煤锅炉529台;实现秸秆禁烧监测全覆盖。全年空气质量达标天数300天、增加14天;PM2.5平均浓度31微克i心城市更加宜居。城乡总体规划完成总规纲要方案。累计实施高铁新区路网等城建项目105个、完成投资25亿元;实施泽州路鲜花布景等项目10个，两河交汇处人工湖、湿地公园基本建成，新增城市绿地22.4公顷;新建便民停车场

5、5800平方米，硬化背街小巷25条，交通拥堵、停车难等问题逐步缓解。八沟大街等5条街路达到以克论净标准，城市道路机械化清扫率达90%，我市被授予省洁净城市称号。城乡基础设施更加完善。鸽子洞水电站完成右岸边坡等工程;10千伏电力线路改造持续推进;101国道城区段改线等工程竣工通车，城市、城乡、镇村公交实现互联互通。(六)全力以赴保民生、保稳定，高质量发展的成果更好地惠及人民群众。47件民心工程基本完成。累计民生支出28亿元，占一般公共财政预算支出的83.2%。社会事业更加繁荣。教学质量稳一本上线率、高分率均居承德市前列，戴雨薇荣获承德市高考应届考生文科状元，被清华大学录取，近5年实现考入清华北大

6、接连不断，一本录取率逐年递增;四海考成绩优异。市一排名第二。文化体育事业繁荣发展，举办文化展览10次，圆满完成庆祝新木球和旋转秋千项目分获全国少数民族运动会二等奖。我市荣获省县级体育工作优秀奖。社会保障更加完善。城乡社保和救助体系进一步健全，各类保险新增扩面5475人，累计发放各类救助和保障金9800余万元，受益群众达5.5万余人次。新增城镇就业5100人，我市返乡创业工作在人社部座谈会上作了典型发言。完成老旧小区改造8个、农村危房改造134户，我市农村危房改造工作受到国务院通报表彰，是全省唯一受表彰的市(县)。社会大局更加稳定。食品药品安全有力保障，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争纵深

7、推进，破获恶势力犯罪集团6个，全年刑事案件同比下降15.3%。开窗工程扎实推进，社会治安能力显著提升。信访法制化进程持续加快，市综治央、省市关于开展主题的相关要求，全面加强学习型政府建设，组织集央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边腐败和作风问题专项整治，全年处置有关问题线索119件，风清气正的干事创业氛围持续巩固。与此同时，国防动员、统计调查、档案方志、应急气象、外事侨务、人口计生、民族宗教、邮政通信、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作均取得新成绩!各位代表!过去的一年，我们在多重困难和挑战并存的形势下，取得这些成绩实属不易。这是新时代期目标收官，将为我们承接优质项目、打开京津市场带来

8、新的机遇;承德市全力建设国家可持续发展议程创新示范区，将为我们立足已有基础、破解发展制约、加快绿色发展带来新的机遇;具有平泉特色的产业体系逐步形成，特色加工制造业发展壮大，食用菌、山杏等特色产业集群提档升级，将为我们弯道超车、跨越提升带来新的机遇;特别是今年京沈高铁全线贯通，我市将融入北京1小时经济圈、生活圈，必将带来一系列积极变化。因此，我们既要直面风险挑战，更要抢抓机遇，乘势而上，迎难而上，推动全市各项事业迈上新台阶。基于这样的形势，按照市委一届六次全会精神，今年市政府工作的总体思路是：坚持以新时代、三全会精神和省委九届十次全会精神，以及承德市委十四届七次全会精神，增强四个意识，坚定四个自

9、信，做到两个维护，牢牢把握三城一心，坚持新发展理念，坚持稳心城市集聚和辐射带动能力，加快农业农村现代化步伐。五是坚定不移落实以人民为之重，全力抓好技改扩能、资源整合和要素配备，加快工业立市步伐。坚持有生有抓新兴产业提速。深入实施新兴产业三年行动计划，推动电子信息产业跨越发展，加快奥斯力特晶体谐振器等项目建设，推进小尺寸晶体谐振器封装技术研发，实现年产值4500万元以上。建设平泉市工业设计心，年物流吞吐量、交易额均增长10%以上。实施电子商务平台引领工程，重点抓好京东平泉特产馆等电商平台的运营发展，确保本地产品网络零售额同比增长30%以上。构建特色商贸体系。提升国质量奖，2家企业争创承德市政府质

10、量奖。同时，巩固省品牌建设典范县建设成果，培育，食用菌产业着力提升菌种质量，提高管理水平，实现单棒增产10%以上，优质菇率提高20%以上，新增食用菌4000万棒以上;设施菜产业围绕一线两区重点区域，新增面积4000亩，争创全省绿色优质农产品(黄瓜)生产示范基地;林果产业发展标准化、规模化果品基地1万亩，组建果树产业发展联盟，培育技术骨干50人，打造契丹系列苹果品牌，提高果品产业效益。以农产品深加工为突破，增强龙头企业牵动能力。加快食用菌杏仁加工基地建设，重点推进人工合成肉、首都优质农产品供应链等项目，实施杏林春晓杏仁深加工等千万元以上项目20个以上、完成投资15亿元以上。确保健康食品加工业产值

11、达到60亿元以上。特别是加快组建食用菌产业集团，着力引进前景好、带动力强的企业，打造在全国具有核心竞争力的特色产业集群。以平泉香菇为带动，提高特色品牌影响力。融入承德山水品牌建设，建立平泉农产品知名品牌目录;开展食用菌品牌年活动，发布平泉香菇价格指数，提高全国市场占有率和交易额。同时，发挥品牌拉动作用，加强与九合集团合作，打造首都优质农产品供应基地。年内培育平泉黄瓜平泉杏仁区域公用品牌2个、地理标志证明商标2件。(二)狠抓开放项目建设，全力在稳增长增后劲上实现新突破。实施重点项目建设落实年活动，按照三个三项目工作思路，切实把项目工作牢牢抓在手上。一是抓招商引资强后劲。聘请第三方机构，围绕1+2

12、1特色产业体系，高标准谋划千万元以上项目500个以上，确保争取政策性资金20亿元以上。完善引资政策，加强招商队伍建设，强化领导招商、以商招商和乡情招商，面向京津冀、珠三角、长三角等地区大力开展招商引资。签约落地亿元以上经济技术合作项目50个以上，引进市外资金50亿元以上;利用天津市西青区东西部协作资金6900万元以上。二是抓开发区建设优平台。深入实施开发区重点工作三年攻坚行动，全面提升开发区发展能力。引导社会资本参与基础设施建设经营，加快27万平方米标准化厂房及附属设施、六路一桥二期等基础设施建设。确保开发区入驻企业达到213家，主营业务收入增长11.3%以上，推动平泉西青产业园争列省级重点

13、园区。三是抓项目前期保开工。落实两线四牵引工作法，提高全程领办、代办效率，强化联合选址、联合审批，特别是立足批而未供土地，提前办理适宜用地相关手续，为项目落地提供保障。大力开展冬季项目攻坚行动，确保到一季度末，鑫德新能源等10个项目具备开工条件，全年新开工亿元以上项目30个以上。四是抓包保服务增效益。深入开展进百企解千愁活动，设立政府工作服务站，全力解决制约项目建设、链条延伸、转型升级的难题。全年实施亿元以上项目100个以上、完成投资35亿元以上，确保丰硕达农业物资服务实现新突破。深入落实四个不摘要求，让全市人民共同迈进小康社会。一是深化全民素质提升工程，增强内生动力。强化思想道德引导，开展道

14、德讲堂等特色培训活动5期以上，组织文化助力精准扶贫主题文艺演出300场以上，提振农民增收致富的精气神。同时，完善村规民约监督落实机制，发挥南五十家子村等典型示范作用，打造文化治村示范村10个以上。特别是抓好贫困户就业、创业科技培训，普训农民1.5万人次以上，增强农民自主增收致富能力。二是深化全民健康工程，夯实致富基础。深入落实健康扶贫政策。推进免费体检扩面，增加肝、肾功能等体检项目9项。新建村标准化卫生所20个，定向培养村医50名;在黄土梁子镇建成市北医疗服务和健康体检心村为先行的乡村振兴示范区，完善、产业集聚、要素集约发展。并以此为基础，打造一批具有辐射带动作用的乡村振兴示范区，巩固提升桲椤

15、树省级示范区建设，加快推进黄土梁子等2个示范区，以及后甸子等10个示范村建设，为乡村振兴探索经验、提供示范。二是创新乡村治理机制。抓好省级乡村治理体系试点县建设，按照德治、法治、自治相结合的原则，构建五位一体基层治理体系。在德治上，以全民素质提升工程为主要载体，全面推进乡风文明建设;在法治上，推进乡镇综合执法体系改革，在黄土梁子镇等4个乡镇组建乡镇综合执法大队，实现市直部门分块执法、乡镇执法，以及部门乡镇融合执法的有机统一;在自治上，规范村级民主决策、监督、管理等制度，提高村民自治能力。年内打造三治结合示范村10个，构建共治共享的社会治理新格局。三是抓好农村人居环境整治。深入开展四貌提升行动，

16、重点推进厕所革命、垃圾处理等工程，改造厕所4850座，新建垃圾焚烧站14个，完成入村道路硬化39条、村庄绿化84个。同时，推行村庄垃圾和河道垃圾一体化保洁机制，打造望得见山水、留得住乡愁的优美乡村环境。四是深入推进农业农村改革。持续推进农村集体产权制度、土地三权分置和集体林权股权化改革，通过股份合作、资产收益等模式，盘活农村闲置资产，力争农村集体经济收入增加10%以上。探索开展农房使用权质押贷款，最大限度释放农村发展活力。(五)狠抓城市品质提升，全力在提高城市宜业宜居水平上实现新突破。以创建全国文明城市为目标，开展城市建设品质提升年活动，加快城乡一体化发展步伐。一是加强科学规划。坚持一张蓝图绘

17、到底，高质量编制国土空间规划，以及公共服务设施等32个专项规划，完成多规合一，并刚性执行。二是完善城市功能。高质量实施高铁站周边路网等城建项目144个,提升城市服务水平。完善道路交通设施，加快推进建宁街等18个项目，完成小巷硬化20条、小区入口改造12个，确保城市道路面积率提高到19.8%以上。完善城市排水管网系统，实施北水源地表水厂工程，建成海绵城市示范项目1个。开展省级城市停车设施试点建设，新建地下停车场5个，全力解决停车难问题。三是塑造城市特色魅力。突出生态园林特色，加快瀑河治理三期、泽州路鲜花布景等5个项目建设，确保人均公园绿地面积提高到12.5平方米以上。充分彰显文化特色，在建筑风格

18、景观设计等方面体现契丹文化、菌文化，加快饮食一条街、高铁站等文化产业带建设，塑造独具魅力的城市风貌和历史记忆空间。四是提高精细化管理水平。推进智慧城市建设，持续开展市容市貌提升年活动，大力整治餐饮油烟排放等问题，推广以克论净模式示范街6条，巩固洁净城市创建成果。充分发挥业主委员会作用，加强物业管理考核，提高居民满意度。五是完善城乡基础设施。加快鸽子洞水电站建设;实施配电网工程54项，新建改造20千伏线路36公里;实施508国道城区段改线等工程5个，建设客运南站和乡镇五级客运站9个，推动城乡公交向偏远自然村延伸;建设5G网络设施，加快商用、民用步伐。(六)狠抓改革创新，全力在推动新旧动能转换上

19、实现新突破。一方面，强化创新驱动，增强发展动力。以省创新型市试点建设为抓手，以全方位的创新推动高质量发展。加快创新平台建设，坚持把驱动发展、惠及民生作为科技创新的主方向，构建研究院+技术创新心+孵化转化心建设，推广应用先进适用成果1500项以上，转化科技成果10项以上。提升企业主体创新能力，支持企业自建、产学研合作共建研发机构，开发新产品，提升核心竞争力。认定奥斯力特等2家企业技术小企业数量和质量双提升。着力引进高层次人才，探索柔性人才使用机制，多种方式引进、使用人才，优先引进金融、经济、产业等领域亟需的高端人才，夯实高质量发展的人才支撑。年内引进高层次人才90人以上。另一方面，持续深化改革，

20、释放发展活力。坚持用改革的办法破除体制机制束缚，推进行政审批、社会事业、经济体制等领域改革走深走实。深入推进放管服改革，持续优化营商环境。坚定不移支持民营经济发展，全面落实减税降费政策。深入开展三深化、三提升活动，提高互联网+服务水平，推行拿地即开工便企措施和招投标异地评标举措，推进办事一次成向办事不用跑转变。同时，强力开展吃拿卡要专项整治行动，加大明查暗访力度，公开曝光一批不作为、不担当的反面典型，切实为企业发展消除阻力、释放活力。强化金融领域改革，破解融资难题。加快推进农村信用社改制。建设金融产品超市和迁建项目秋季入学前投入使用。同时，探索平泉一心10个，开展文化惠民演出100场;为20个

21、行政村等配备健身器材，举办第二届冰雪运动会，提升全民健身水平。特别是积极谋划推进以健身、读书等文体活动为主要内容的市民国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程，严格落实意识形态责任制，确保上级重大决策部署不折不扣落地落实。二是广泛深入学习，提高能力素质。深入学习党的十九大，十九届二、四外名著，博采众长，进一步提高以新观点、新思路指导实践、推动发展的能力水平。三是加强法制建设，严格依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，牢固树立宪法意识，自觉尊法学法守法用法，推进政府工作法治化、制度化、科学化。全面推行行

22、政执法三项制度，做到严格公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，全面深化政务公开，确保行政权力公开透明运行。四是加强作风建设，主动担当作为。践行为民宗旨，充分发挥电视问政、督考问用四位一体等机制作用，深入整治不作为、乱作为、不想为现象，持续转作风、提效能，确保人民赋予的权力始终为人民服务。同时，严格落实容错纠错机制，营造与时俱进、勇于担当、实干为民的良好氛围。五是加强廉洁自律，保持风清气正。认真履行全面从严治党主体责任和一岗双责，坚决落实央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市48万人民，凝心聚力、攻坚克难，确保全面建成小康社会和十三五规划顺利收官，

23、奋力谱写新时代建设经济强市、魅力平泉新篇章!注解：三有一无：有产值、有税收、有就业、无污染。三定一否：定包保领导(部门)、定工作任务、定完成时限，对完不成任务的年终一票否决。三抓一促：抓产业链条、抓科技创新、抓企业家素质，力促产业转型升级。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。造血：此处特指贫困户自我发展、自我致富能力。一主两辅：食用菌为主，设施菜、林果为辅。1+5专项整治：违建别墅问题清查整治，以及违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治。四职工程示范村：乡镇党委书记、乡镇长、副书记或人大主席、分管领导每人包保一个示范村。以克论净：主要街路垃圾不超

24、过10g。1+2+1特色产业体系：文化旅游业+特色装备制造业和健康食品深加工业+电子信息业。一线两区：一线即252省道(平青乐线)，两区即榆树林子区域、台头山区域。六路一桥：南城区南纬四路、南纬五路、南经二街、机场路、河西工业园区的主干路、次干路以及南纬四路瀑河桥。两线四牵引：两线即一条战线狠抓列入省市重点项目，一条战线狠抓已供地建设项目，两条战线协同作战，精准推动项目实施;四牵引即以土地出让保障、行政审批优化、项目会商会诊、包保考核问责为牵引。五位一体：村党组织、村民委员会、村民代表会议、村监督委员会、村集体经济组织的五位一体基层治理体系。四貌：村容村貌、户容户貌、精神面貌、文明礼貌。三深化、三提升：深化双创双服活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化实施民心工程、提升保障改善民生水平。双控机制：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。