2025年乡镇基孔肯雅热应急预案精选(5篇).docx
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1、2025年乡镇基孔肯雅热应急预案一、总则编制目的为有效应对2025年XXX乡镇可能出现的基孔肯雅热疫情,规范应急处置流程,最大程度减少疫情对公众健康和社会秩序的影响,保障辖区居民生命安全与身体健康,特制定本预案。编制依据依据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案及国家卫健委发布的基孔肯雅热防控技术指南(2025版)等法律法规和技术规范,结合本乡镇实际情况编制。适用范围本预案适用于XXX乡镇行政区域内基孔肯雅热疫情的监测报告、应急响应、医疗救治、防控处置等全过程工作。工作原则坚持“预防为主、防治结合,依法防控、科学处置,分级负责、联防联控,的原则,建立健全
2、快速反应机制,确保疫情早发现、早报告、早处置。二、应急组织体系应急指挥部成立由乡镇党委书记任政委、乡镇长任总指挥,分管卫生健康工作的副乡镇长任副总指挥,卫生院、派出所、民政办、财政所、各村(居)委会等部门负责人为成员的应急指挥部。主要职责包括:统筹协调疫情防控工作,制定应急处置策略,调配应急资源,启动和终止应急响应。下设工作组1 .医疗救治组:由卫生院牵头,负责病例诊断、治疗、流行病学调查及医疗废物处理,组建医疗救治专家组,指导临床诊疗工作。2 .防控处置组:由各村(居)委会牵头,联合卫生院、农技站,负责开展爱国卫生运动、清除蚊虫孳生地、实施疫点消杀。3 .后勤保障组:由财政所、民政办组成,负
3、责防控经费保障、应急物资储备及困难群众救助。4 .宣传维稳组:由乡镇宣传办牵头,负责疫情信息发布、健康教育宣传及舆情引导,协调派出所维护社会秩序。三、监测与预警监测网络1 .病例监测:乡镇卫生院开设发热门诊,对出现发热、关节痛、皮疹等症状的患者进行登记排查,对疑似病例采集标本送检,严格执行“逢热必登、逢疑必检”制度。2 .媒介监测:每月对辖区内居民区、学校、农贸市场等重点区域开展伊蚊密度监测,采用布雷图指数法评估风险,指数超过5时启动强化灭蚊措施。预警分级1 .蓝色预警:周边乡镇出现病例,本乡镇存在输入风险;或布雷图指数连续2周超过5。2 .黄色预警:本乡镇发现1例输入性病例。3 .橙色预警:
4、本乡镇出现1例本地感染病例。4 .红色预警:本乡镇出现5例及以上聚集性病例或出现重症、死亡病例。预警信息通过乡镇政务公开栏、微信公众号、村广播等渠道发布,明确防护提示和防控要求。四、应急响应响应启动根据预警级别启动相应响应:蓝色预警:启动IV级响应,由分管副乡镇长组织召开协调会,部署灭蚊防控和健康宣教。黄色预警:启动m级响应,总指挥主持会议,开展病例追踪、疫点消杀,加强发热门诊监测。橙色预警:启动n级响应,应急指挥部全员值守,对疫点周边50o米范围实施管控,开展全员健康排查。红色预警:启动工级响应,报请上级疾控部门支援,对重点区域实施交通管控和集中消杀。处置措施1 .病例管理:确诊病例立即送定
5、点医院隔离治疗,对密切接触者实施14天居家健康监测,每日随访体温和症状。2 .环境消杀:对病例居住环境、活动场所进行全方位消杀,重点清除积水容器,对下水道、绿化带等区域喷洒灭蚊药剂,确保48小时内将疫点布雷图指数降至2以下。3 .健康宣教:通过村微信群推送防控知识,发放宣传单页,组织医务人员入村开展讲座,普及“防蚊、灭蚊、避蚊”要点,提醒群众出现症状及时就医。4 .物资保障:紧急调拨口罩、防护服、消杀药品等物资,确保医疗机构和防控人员需求;民政办对隔离家庭和困难群体提供生活物资配送。响应终止连续21天无新增病例,经应急指挥部组织专家评估后,宣布终止应急响应,转入常态化防控。五、保障措施人员保障
6、组建由20名医务人员、30名村(居)干部组成的应急队伍,定期开展流调、消杀、采样等技能培训,每年组织12次应急演练。物资保障建立应急物资储备库,储备口罩5000只、防护服300套、消毒液2000升、灭蚊设备50台及常用药品,每季度盘点更新,确保物资有效期。经费保障财政所设立专项防控经费50万元,用于物资采购、应急处置和医疗救治,实行专款专用,动态补充。六、附则本预案自2025年1月1日起实施,由XXX乡镇应急指挥部负责解释,根据实施情况和上级要求适时修订。关于乡镇基孔肯雅热防控应急预案一、总则(一)目的为切实防范基孔肯雅热在本乡镇的发生与传播,全力保障广大居民的身体健康与生命安全,维护社会秩序
7、稳定以及经济平稳发展,特精心制定本应急预案。通过构建科学高效的应急响应体系,全面提升本乡镇应对基孔肯雅热疫情的综合能力,确保能够做到对疫情的早发现、早报告、早诊断、早治疗、早处置,最大程度降低疫情对公众健康和社会经济的负面影响。(二)工作原则1 .预防为主:大力加强宣传教育,切实提升公众的自我防护意识与能力。综合运用多种手段,全面落实预防措施,从源头上消除疫情发生与传播的隐患。2 .依法防控:严格遵循国家相关法律法规,依法依规有序开展疫情监测、报告、调查、控制以及医疗救治等各项工作,确保防控工作的每一个环节都合法合规。3 .科学防控:紧密依据基孔肯雅热的流行病学特征和防控工作规律,科学合理地选
8、用有效的防控技术与方法,显著增强防控工作的针对性和实效性。4 .分级负责:根据疫情的严重程度和影响范围,实行分级管理、分级响应的工作模式。明确各部门和单位在防控工作中的职责分工,将防控责任层层压实,确保落实到位。5 .联防联控:全力构建政府主导、部门协同配合、全社会广泛参与的联防联控工作格局。强化部门之间、乡镇之间以及城乡之间的信息交流与协作配合,凝聚强大的防控合力。(三)编制依据依据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案基孔肯雅热诊断标准基孔肯雅热防控方案等相关法律法规和规范性文件,紧密结合本乡镇的实际情况,制定本预案。(四)适用范围本预案适用于本乡镇
9、行政区域内基孔肯雅热疫情的预防、监测、报告、控制以及医疗救治等应急处置工作。(五)疫情分级根据基孔肯雅热疫情的性质、危害程度以及涉及范围,将疫情划分为四级:1 .一般疫情(IV级):本乡镇内出现1例及以上本地感染的确诊病例或临床诊断病例,但尚未发生传播扩散。2 .较大疫情(小级):本乡镇内出现聚集性病例,即在14天内,于小范围(如一个村、一个社区、一个单位等)发现2例及以上本地感染的确诊病例或临床诊断病例,且存在因密切接触导致人际传播的可能性。3 .重大疫情(口级):本乡镇内疫情持续传播扩散,出现多起聚集性病例,并且疫情呈现向周边乡镇蔓延的趋势。4 .特别重大疫情(I级):本乡镇内疫情广泛传播
10、对社会正常生产生活秩序造成严重影响,或者出现疫情跨省(区、市)传播的情况。二、组织管理(一)应急指挥中心成立以乡镇长为组长,分管副镇长为副组长,卫生院、派出所、学校、农业服务中心、财政所、民政办、宣传办等相关部门负责人为成员的基孔肯雅热防控应急指挥中心。负责统一领导和指挥本乡镇的基孔肯雅热防控工作,制定防控策略和措施,协调解决防控工作中的重大问题,组织开展应急处置工作。应急指挥中心下设办公室,办公室设在卫生院,负责应急指挥中心的日常工作。(二)部门职责分工1 .卫生院:承担疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治、实验室检测、消毒杀虫、健康教育等核心工作。组织开展医务人员业务培训,显
11、著提升诊疗水平和防控能力。指导学校、托幼机构、企事业单位等做好防控工作,协助政府做好疫情防控的综合协调工作。2 .派出所:协助卫生院开展疫情处置工作,依法严格落实强制隔离等相关措施。全力维护疫情防控期间的社会治安秩序,为防控工作的顺利推进提供坚实保障。配合相关部门做好交通管制和人员疏导工作。3 .学校:负责组织开展学校、托幼机构的疫情防控工作,认真落实晨午检、因病缺课登记追踪、通风消毒、健康教育等各项防控措施。加强与卫生院的沟通协作,及时准确报告疫情相关信息,积极配合做好疫情处置工作。4 .农业服务中心:指导农业生产经营单位和农户做好农业生产场所的防蚊灭蚊工作,最大程度减少蚊虫孳生地。协助开展
12、农村环境整治行动,切实改善农村卫生条件。加强对牲畜、家禽等动物的疫情监测,有效防止动物疫情与基孔肯雅热疫情相互影响。5 .财政所:负责安排基孔肯雅热防控工作所需的经费,确保疫情监测、流行病学调查、疫情处置、医疗救治、物资储备、宣传教育等工作能够顺利开展。加强对防控经费使用的监督管理,保证专款专用。6 .民政办:对因疫情导致生活困难的群众给予及时救助,保障其基本生活。协助做好死亡病例的善后处理工作。7 .宣传办:组织开展基孔肯雅热防控知识的宣传教育工作,大力提高公众的自我防护意识和能力。及时发布疫情防控工作动态和健康提示,积极回应社会关切。加强舆情监测和引导,维护社会稳定。(三)应急处置专业队伍
13、由卫生院抽调业务骨干组建基孔肯雅热应急处置专业队伍,涵盖流行病学调查、疫情处置、医疗救治、实验室检测、消毒杀虫等专业人员。负责疫情的现场调查、处置以及医疗救治等工作,定期组织开展培训和演练,持续提升应急处置能力。三、监测与预警(一)监测内容1 .病例监测:卫生院及村卫生室要严格落实门诊日志和传染病报告制度,对出现发热、皮疹及关节疼痛等疑似基孔肯雅热症状的患者进行详细登记和深入排查。在蚊媒活跃季节,重点加强对登革热样病例(体温超过38寸,伴皮疹或关节疼痛,无咳嗽、咽痛等上呼吸道症状者)的监测,按要求采集血样送上级疾控机构进行基孔肯雅热病毒核酸检测。2 .媒介伊蚊监测:按照上级要求,定期开展本乡镇
14、内媒介伊蚊的种类、季节消长、抗药性及孳生地等监测工作。将居民区、学校、医院、建筑工地、公园、绿地等场所作为重点监测区域,密切关注伊蚊孳生地和蚊媒密度情况。在疫情发生时,增加监测频次,及时掌握蚊媒密度变化动态。3 .输入性病例监测:加强与交通、公安等部门的信息沟通,及时获取有基孔肯雅热流行国家或地区旅居史的返乡人员信息。对有相关症状的返乡人员,迅速进行筛查和追踪管理。(二)监测方法1 .医疗机构监测:卫生院及村卫生室通过门诊日志、住院病历等途径收集病例信息,一旦发现疑似病例,立即进行报告。同时,按照规定要求采集血样进行检测。2 .媒介伊蚊监测:采用布雷图指数(BI)、房屋指数(HI)、容器指数(
15、Cl)等科学方法监测伊蚊孳生地密度,运用诱蚊诱卵器法、人诱停落法等手段监测成蚊密度。3 .输入性病例监测:通过在交通枢纽实施体温监测、健康申报、信息登记等措施,对入境人员进行严密监测。对有可疑症状的人员,及时进行排查和采样检测。(三)疫情报告1 .责任报告单位和报告人:卫生院及村卫生室为责任报告单位,其执行职务的人员和乡村医生为责任报告人。其他任何单位和个人一旦发现基孔肯雅热疑似病例、确诊病例或临床诊断病例,应迅速向当地卫生院报告。2 .报告时限和程序:责任报告单位和报告人发现疑似病例、确诊病例或临床诊断病例后,应于24小时内通过“中国疾病预防控制信息系统”进行网络直报。不具备网络直报条件的,
16、应于24小时内以最快的通讯方式(电话、传真等)向当地卫生院报告,并于2小时内寄送出传染病报告卡。卫生院接到报告后,应立即进行核实,并及时向上级疾控机构和卫生行政部门报告。3 .报告内容:报告内容涵盖病例的基本信息、临床症状、诊断情况、流行病学史等。在疫情处置过程中,还应及时报告疫情进展情况、防控措施落实情况等。(四)预警根据监测结果,当出现以下情况时,启动预警机制:L本乡镇内出现1例及以上输入性基孔肯雅热确诊病例或临床诊断病例。2 .本乡镇内媒介伊蚊密度持续攀升,布雷图指数超过20,或者出现伊蚊对常用杀虫剂抗药性显著增强的情况。3 .周边乡镇出现基孔肯雅热疫情,且有向本乡镇扩散的明显趋势。预警
17、发布后,应急指挥中心应迅速组织相关部门和单位及时采取防控措施,全力防止疫情的发生和传播。四、应急响应(一)应急响应原则基孔肯雅热疫情应急响应秉持属地管理、分级负责的原则。依据疫情的级别,启动相应级别的应急响应。在疫情处置过程中,应根据疫情发展态势和防控工作实际需要,适时、灵活调整应急响应级别。(二)应急响应措施1 .一般疫情(IV级)应急响应卫生院迅速组织开展流行病学调查,全力追踪传染源和传播途径,精准确定密切接触者,并对密切接触者实施医学观察。对病例进行隔离治疗,严格落实防蚊措施,坚决防止疫情扩散。组织开展疫点及周边区域的蚊媒消杀工作,全面清除蚊虫孳生地,有效降低蚊媒密度。加强疫情监测力度,
18、实时掌握疫情动态变化。广泛开展健康教育活动,显著提高公众的自我防护意识和能力。2 .较大疫情(m级)应急响应在一般疫情应急响应措施的基础上,应急指挥中心组织召开疫情防控工作会议,深入研究部署防控工作。进一步扩大疫点及周边区域的蚊媒消杀范围,适当增加消杀频次,确保蚊媒密度得到有效控制。组织开展辖区内的爱国卫生运动,积极发动群众清理环境卫生,全面清除各类积水容器,大幅减少蚊虫孳生地。学校、托幼机构等单位严格落实晨午检、因病缺课登记追踪等防控措施,一旦发现疑似病例,立即报告。加强对农贸市场、建筑工地、公园等重点场所的防控工作,督促相关单位切实落实防蚊灭蚊措施。3 .重大疫情(口级)应急响应在较大疫情
19、应急响应措施的基础上,乡镇政府发布疫情防控公告,广泛动员全社会力量参与防控工作。实施交通管制措施,合理限制人员流动,有效降低疫情传播风险。组织开展大规模的蚊媒消杀行动,对全乡镇范围内的居民区、公共场所、企事业单位等进行全面、彻底消杀。加强医疗救治力量投入,确保患者能够得到及时、有效的治疗。必要时,向上级卫生行政部门请求支援。加强舆情监测和引导工作,及时、准确发布疫情防控信息,积极回应社会关切,全力维护社会稳定。4 .特别重大疫情(I级)应急响应在重大疫情应急响应措施的基础上,启动本乡镇突发公共卫生事件I级应急响应,严格按照相关预案和规定,全面、深入开展疫情防控工作。积极配合上级政府和有关部门做
20、好疫情防控工作,坚决听从统一指挥和调度。全力保障疫情防控物资的充足供应,确保防控工作能够顺利进行。加强社会面管控力度,维护社会秩序稳定,切实保障人民群众的基本生活需求。(三)应急响应的终止当疫情得到有效控制,连续21天无新发病例出现,经上级卫生行政部门组织专家评估后,可终止应急响应。五、医疗救治(一)病例诊断依据基孔肯雅热诊断标准,由卫生院及上级医疗机构的专业医生对病例进行科学诊断。诊断依据主要包括流行病学史、临床表现以及实验室检测结果。(二)病例治疗目前,针对基孔肯雅热尚无特效治疗措施,主要采取对症、支持治疗方法。患者应卧床休息,保证充足饮水,食用易消化的食物。对于发热、关节疼痛等症状,可给
21、予解热镇痛药等进行对症处理。重症患者应及时转诊至上级医疗机构进行救治。(三)医院感染控制医疗机构要严格落实医院感染控制措施,切实做好病房的通风换气、消毒等工作。对患者进行隔离治疗,设置明显的隔离标识,坚决防止院内感染的发生。医护人员在诊疗过程中要做好个人防护,规范佩戴口罩、手套、护目镜等防护用品。六、蚊媒防控(一)环境治理广泛发动群众积极参与爱国卫生运动,组织大家翻盆倒罐,全面清除各类积水容器,填平树洞、竹洞、洼地等蚊虫孳生地。定期清理空调托盘、饮水机托盘、水养植物容器等积水。储水容器严密加盖,或投放安全的灭蚊幼缓释剂。妥善处理垃圾,避免废弃瓶罐形成积水。(二)化学消杀在疫情发生时,根据疫情严
22、重程度和蚊媒密度,组织专业人员对疫点及周边区域开展成蚊杀灭工作。超低容量喷雾是杀灭成蚊的首选控制措施,要求雾滴大小为1020微米,每天可多次喷雾。对难以清除的孳生地,投放杀虫剂进行灭蚊幼处理。在开展化学消杀时,要高度注意安全,避免对人畜造成危害。(三)生物防治积极推广使用生物防治方法,比如在水体中放养食蚊鱼等,以有效减少蚊虫滋生。还可尝试投放携带沃尔巴克菌的雄性白纹伊蚊,其与野外雌性白纹伊蚊交配后,产下的卵无法孵化,从源头上降低蚊虫的“出生率”。另外,中山大学团队曾尝试在特定区域释放华丽巨蚊幼虫,其作为白纹伊蚊的天敌,能有效捕食白纹伊蚊幼虫,也可考虑在适宜区域引入这一生物防治手段。(四)效果评
23、估定期对蚊媒防控效果进行科学评估,通过监测布雷图指数、成蚊密度等关键指标,准确判断防控措施是否有效。根据评估结果及时调整防控策略和措施,确保蚊媒密度始终控制在安全水平。当布雷图指数小于5,代表控制登革热(基孔肯雅热传播机制与之类似,该指数可作为重要参考)传播的阈值处于安全范围;5一10代表有传播风险;1020意味着有聚集性疫情风险;大于20则是有局部暴发风险,一旦指数超出安全范围,需及时强化防控举措。七、宣传教育(一)宣传内容全面普及基孔肯雅热的防治知识,包括疾病的传播途径、主要症状、预防方法、就诊渠道等。着重强调防蚊灭蚊的重要性,引导公众养成良好的个人卫生习惯和健康的生活方式。告知公众基孔肯
24、雅热由伊蚊(俗称花斑蚊或花蚊子)叮咬传播,伊蚊喜好在水缸、水盆等积水容器中繁殖,清除积水、翻盆倒罐,消除蚊虫孳生地可有效预防疾病流行;在发生疫情地区,要穿长袖衣物,可涂抹蚊虫驱避剂防止蚊虫叮咬。(二)宣传方式1 .线上宣传:充分利用微信公众号、微博、抖音等网络平台,及时发布基孔肯雅热防控知识、健康提示和疫情动态等信息。精心制作防控知识科普视频、图文资料等,通过网络平台进行广泛传播。2 .线下宣传:在卫生院门诊大厅、病房、村卫生室、学校、托幼机构、社区服务中心、农贸市场等场所张贴宣传海报、摆放宣传展板。发放宣传手册、折页等资料,向群众面对面宣传防控知识。组织开展健康讲座、咨询活动,解答群众疑问。
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