XX国企党委《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况报告.docx

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1、XX国企党委中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）贯彻落实情况报告中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（以下简称条例）自2020年1月施行以来，为我公司加强党的建设、推动高质量发展提供了重要遵循。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。五年来，我公司严格按照条例要求，全面加强党的建设，不断提升党建工作质量，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了显著成效。根据组织部要求，现将我公司贯彻落实条例情况报告如下。一、制定质量评估（一）适应性评估条例总体适应新时代

2、形势和任务要求，为国有企业党建工作提供了系统性、全面性的制度规范。条例共9章41条，涵盖了组织设置、主要职责、党的政治建设、党的领导和公司治理、党员队伍建设、党内民主和监督、领导和保障等各个方面，具有较强的针对性和可操作性。从实施效果看，条例有效解决了长期以来国有企业党建工作中存在的组织体系不够健全、职责定位不够清晰、工作机制不够完善等问题，为新时代国有企业党建工作提供了根本遵循。特别是在明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责定位，推动党的领导与现代企业制度有机结合等方面，条例发挥了重要作用，有力推动了国有企业党建工作的制度化、规范化、科学化。（二）基层实际适应情况在贯彻落实过程中，我们

3、发现条例在基层实际执行中总体适应性良好，但仍存在一些需要进一步明确和完善的地方。一是部分条款的具体操作标准需要细化，例如关于“双向进入、交叉任职的比例要求、党委前置研究事项的具体范围等，在不同类型、不同规模企业中的执行标准需要更加明确，基层在具体操作中有时存在理解偏差。二是与现代企业制度融合的具体路径需要进一步完善，在推进党的领导与公司治理深度融合过程中，如何平衡党委决策权与董事会决策权，特别是在重大投资决策、人事任免等关键环节，需要更加清晰的界定和操作指引。三是新形势下的一些新情况新问题缺乏明确规定，如数字化转型背景下的党建工作方式、跨地区跨领域经营企业的党组织管理、混合所有制企业党建工作等

4、需要在实践中不断探索完善。（三）制度空白和短板当前存在的主要制度空白和短板集中体现在几个方面。一是数字化党建工作规范相对缺乏，随着信息技术快速发展和企业数字化转型加速，传统党建工作方式面临新挑战，需要建立适应数字化时代特点的党建工作机制和规范。二是跨区域、跨层级党组织管理标准有待完善，特别是对于业务分布广泛、层级复杂的大型企业集团，如何实现党组织有效覆盖和统一管理，缺乏详细的操作指引。三是党建与ESG（环境、社会、治理）融合机制需要建立，在新发展理念和高质量发展要求下，如何将党建工作与企业可持续发展、社会责任履行等有机结合，缺乏系统性制度安排。四是考核评价体系有待完善，缺乏统一的党建工作质量

5、评价标准和量化指标，影响了工作成效的客观评估和持续改进。二、执行情况（一）总体贯彻落实情况公司党委高度重视条例贯彻落实工作，始终将学习贯彻条例作为重要政治任务抓紧抓实。一是及时成立由公司党委书记任组长的专项工作组，制定详细的实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项工作有序推进。二是深入开展学习培训，召开专题会议15次，组织全体党员干部逐章逐条学习条例内容，确保学深悟透、入脑入心，累计培训党员干部1200余人次，实现了全覆盖。三是建立健全配套制度体系，结合企业实际制定配套制度23项，涵盖组织建设、队伍管理、工作运行、考核评价等各个方面，形成了完整的制度体系。四是强化监督检查机制，建立定期督

6、导检查制度,采取专项检查、随机抽查、第三方评估等方式，全年开展各类检查8次发现问题32个整改率达到100%,确保各项要求落地见效。同时设立举报电话和意见箱，接受群众监督，营造了良好的执行环境。（二）加强党的政治建设情况公司党委始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是坚决贯彻落实党中央决策部署，建立重大决策传达学习机制，第一时间传达学习党中央重大决策部署，确保党的路线方针政策在企业得到全面贯彻落实。全年组织集中学习18次，专题研讨12次，撰写学习心得体会300余篇，党员干部政治素养和理论水平不断提升。二是深入推进党的创新理论武装，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特

7、色社会主义思想主题教育，党委理论学习中心组学习24次，基层党组织三会一课正常开展，主题党日活动丰富多彩，党员理论学习覆盖率达到100%,理论武装的针对性和实效性不断增强。三是积极引领企业文化建设,将党的先进理念融入企业文化建设全过程，形成了党建引领、文化铸魂、发展聚力”的企业文化品牌，开展红色教育活动16次,组织文化宣传活动25场，营造了浓厚的党建文化氛围，企业凝聚力和向心力显著增强。四是扎实做好思想政治工作，建立健全思想政治工作体系，配备专职思政工作人员8名，定期开展思想状况调研，及时了解和解决员工思想问题，全年开展谈心谈话580人次，化解各类思想问题45个，员工思想稳定、工作积极性高涨。五

8、是充分发挥群团组织作用，工会、共青团等群团组织活动丰富多彩，开展各类活动32次，参与人数达1800余人次，增强了团结协作和凝聚力，形成了党群齐心、干群团结的良好局面。当前存在的主要问题：一是思想政治工作方式方法需要创新,特别是对新生代员工的教育引导需要更加贴近实际，传统的说教式方法吸引力不强；二是党建文化与企业文化融合度有待提升，在具体实践中有时存在结合不够紧密的问题。建议加强党务工作者培训，不断创新工作方式方法，增强针对性和实效性；建立党建文化品牌评价体系，推动党建文化与企业文化深度融合，提升融合质量和效果。（三）规范企业党组织设置和按期换届、落实党组织主要职责、健全党建工作与生产经营深度融

9、合机制等情况公司严格按照条例要求，不断规范党组织设置，确保组织体系健全有效。一是科学设置党组织架构，严格按照党员人数和业务特点设置党组织，现有党委3个、党总支8个、党支部45个，实现了对各业务板块和关键岗位的全覆盖，组织设置科学合理，层级清晰，职责明确。二是严格执行换届制度，党委任期5年，党支部任期3年，建立换届提醒督促机制，按期换届率达到100%,选举程序规范，选举结果符合要求，有效保持了党组织的生机活力。三是认真履行党组织主要职责，党委坚决贯彻“把方向、管大局、保落实要求，建立重大事项前置研究制度，明确了战略发展、重大投资、重要人事、重大改革、重大风险和党建工作等6个方面的前置事项，全年研

10、究讨论重大事项76项，党委把关定向作用得到充分发挥。各级党组织政治功能和组织功能不断增强，在企业改革发展中发挥了重要作用。四是积极推进党建与生产经营深度融合，建立党建+工作模式，将党建工作融入生产经营各环节，设立党员责任区28个，党员示范岗156个，党员突击队12支，在重点项目建设、技术攻关、市场开拓等工作中，党员冲锋在前，发挥了重要作用，实现了党建与业务同频共振、互促共进。存在的主要问题：一是部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，在推动中心工作、服务企业发展方面还有提升空间；二是党建与业务融合还存在两张皮现象，融合的深度和广度有待进一步拓展。建议强化基层党组织书记培训，提升履职能力和工作水

11、平；建立党建业务融合考核机制，推动融合工作走深走实。（四）推动党的领导与公司治理深度融合情况公司认真贯彻条例要求，积极推动党的领导与公司治理深度融合，不断完善中国特色现代企业制度。一是全面落实党建工作要求写入公司章程，及时修订公司章程和下属企业章程，将党建工作要求全面写入，明确了党组织在公司治理中的地位和作用，规定了党组织参与重大决策的程序和方式,做到了应写尽写、应改尽改，为党组织发挥作用提供了制度保障。二是建立健全双向进入、交叉任职领导体制，公司党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层中的党员成员进入党委班子,双向进入比例达到85%,交叉任职人员履职情况良好，有效实现了党的

12、领导与公司治理的有机统一。三是完善重大经营管理事项前置研究讨论机制，制定重大经营管理事项前置研究讨论实施办法，明确了贯彻党中央决策部署的重大举措、企业发展战略规划、年度投资计划、重大投融资项目、重要人事任免、企业薪酬分配原则等6个方面的前置事项，建立具体操作流程和工作规范，确保党委把关定向作用有效发挥。四是持续加强企业领导人员和人才队伍建设，坚持党管干部原则，建立健全选人用人机制，严格执行干部选拔任用程序，全年提拔任用中层干部18名，其中党员占89%,干部队伍结构不断优化。同时加强人才队伍建设，制定人才发展规划，建立人才培养和激励机制,引进高层次人才32名培养业务骨干156名，为企业发展提供了

13、有力的人才支撑。五是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，定期召开职工代表大会，职工参与率达到95%以上建立职工监事制度设立职工董事,保障职工合法权益，形成了企业与职工利益共享、风险共担的良好局面。存在的主要问题：一是部分决策事项前置研究的界限需要进一步明确，在具体操作中有时存在边界不够清晰的问题；二是人才队伍结构有待优化，高端人才相对不足，年轻人才比例偏低。建议制定更加详细的前置事项清单和操作指引，提高工作的规范性和针对性；完善人才引进和培养机制，加大对年轻人才的培养力度。（五）加强党员队伍建设情况公司始终把党员队伍建设作为党建工作的基础工程，不断提升党员队伍整体素质。一是扎实开展党员

14、教育培训，建立分层分类教育培训体系，制定年度培训计划，针对不同层级、不同岗位党员特点，开展差异化培训I,全年开展各类培训36次，培训党员1500人次，实现了全覆盖。同时开发线上学习平台，建设学习资源库，实现随时随地学习，建立学习档案，跟踪学习效果，党员理论素养和业务能力不断提升。二是严肃规范党的组织生活，严格执行三会一课制度，党支部组织生活正常化率达到100%,每月定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课，内容丰富、形式多样。开展主题党日活动54次，组织党员重温入党誓词、参观红色教育基地、开展志愿服务等，增强了组织生活的吸引力和感染力，党员参与积极性明显提高。三是强化党员日常管

15、理监督，建立党员积分管理制度，从政治表现、学习情况、工作业绩、作用发挥等方面进行量化考核，实行星级评定，评选优秀党员，形成了比学赶超的良好氛围。加强流动党员管理，建立定期联系机制，确保党员离岗不离党、流动不流失。严格处置不合格党员，全年处置不合格党员3名，保持了队伍的纯洁性和先进性。四是认真做好发展党员工作，严格执行发展党员程序，坚持质量第一原则，注重在生产一线、技术骨干、优秀青年中发展党员，全年发展党员15名，其中生产一线和35岁以下年轻员工占73%,党员队伍结构不断优化，活力不断增强。五是积极推动党员发挥先锋模范作用，建立党员先锋模范作用发挥机制，在疫情防控、重点项目、技术攻关、安全生产等

16、关键时刻和重要工作中，党员带头冲锋在前，发挥了重要的示范引领作用，涌现出一批先进典型，形成了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。存在的主要问题：一是部分党员参与组织生活的积极性还不够高，存在被动参与的现象；二是年轻党员发展比例仍需进一步提升，人才集中的关键岗位党员比例有待提高。建议创新组织生活方式方法，增强吸引力和感染力；加大对优秀年轻员工的培养发展力度，优化党员队伍结构。（六）完善党内民主和监督体系情况公司认真贯彻民主集中制原则，不断完善党内民主和监督体系，保障党员民主权利。一是畅通党员参与党内事务途径,建立党员议事制度，在制定重要决策、讨论重大事项时广泛征求党员意见建议，保障党员的知情权、参

17、与权、选择权和监督权。设立党员建议箱和网上意见征集平台，全年收到意见建议126条，采纳率达78%,党员参与党内事务的积极性不断提高。建立党务公开制度，定期公开党组织重要事项、重大决策和党员关心的热点问题，接受党员监督。二是认真落实全面从严治党责任，建立全面从严治党责任清单，层层分解责任，层层签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。定期开展党风廉政建设教育，全年组织廉政教育12次，观看警示教育片8部，邀请专家作廉政专题讲座6次，筑牢了党员干部思想防线。建立谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，防患于未然。三是扎实落实党内监督责任，建立健全党内监督制度，党委定期听取党内监督工

18、作汇报，研究解决监督工作中的重要问题。开展定期检查和专项监督，重点监督党员领导干部履职尽责、廉洁自律情况，发现问题及时纠正。加强与纪检监察部门的协调配合,建立信息共享机制，形成监督合力，提高监督实效。建立监督问题整改台账，实行闭环管理，确保问题整改到位。存在的主要问题：一是党内监督制度执行的一致性还需加强,个别单位存在监督不够严格的问题；二是监督方式方法需要创新，传统监督手段在新形势下面临新挑战。建议强化制度执行的监督检查，确保各项监督制度落实到位；积极运用信息化手段创新监督方式，提升监督的科学性和有效性。（七）加强领导和保障情况公司高度重视党建工作的领导和保障，为党建工作开展提供有力支撑。一

19、是健全党建工作领导体制，成立由公司党委书记任组长、总经理任副组长的党建工作领导小组，定期研究党建工作重大事项，协调解决重要问题，公司主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责，形成了齐抓共管的工作格局。建立党建工作联系点制度，公司领导定期深入基层调研指导，及时发现和解决问题。二是认真落实党建工作责任制滞U定党建工作责任制实施办法，明确各级党组织和党员领导干部的党建工作职责，建立责任清单，实行项目化管理。建立党建工作考核评价体系，将党建工作纳入绩效考核，权重占20%,考核结果与干部选拔任用、评先评优直接挂钩，有效激发了各级党组织和党员干部抓党建的积极性。三是全面推行党组织书记抓

20、基层党建述职评议考核制度，每年组织开展述职评议，实现全覆盖，述职内容包括履行党建工作责任、推进重点任务落实、解决突出问题等方面，述职结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次,结果运用严格规范,与个人考核评价、岗位调整等挂钩，形成了述职评议考核的完整闭环。四是规范党务工作机构设置，按照条例要求设置党委办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备专职党务工作人员12名、兼职28名，基本满足工作需要。建立党务工作人员岗位职责清单，明确工作标准和要求，提高工作的规范性和专业性。五是持续加强党务工作人员培训，制定年度培训计划，采取集中培训、专题研讨、实地观摩等多种方式，全年培训48人次，培训率达100%o选派优

21、秀党务干部参加上级组织的培训班16人次,组织党务干部到先进企业学习交流8次，不断提升党务工作人员的素质能力。六是充分保障党组织工作经费，按照不低于职工工资总额1.5%的标准安排党建工作经费，专款专用,建立经费管理制度，规范使用程序，确保经费使用的合理性和有效性，为党建工作开展提供了有力的物质保障。存在的主要问题：一是党务工作人员的专业素质和能力水平有待进一步提升，特别是在新形势下开展党建工作的能力需要加强；二是工作经费的使用效率需要提高，部分经费使用缺乏统筹规划。建议加强党务工作人员的专业化培训，建立能力素质提升的长效机制；建立经费使用绩效评价机制，提高经费使用的科学性和有效性。三、取得的成效

22、和存在的问题(一)条例实施以来取得的主要成效条例实施五年来，我公司党建工作取得了显著成效，有力推动了企业改革发展。一是政治引领作用显著增强，通过深入贯彻条例，公司党组织的政治引领作用得到充分发挥，在重大决策、重要项目、关键时刻的把关定向作用更加突出，确保企业发展始终沿着正确的政治方向前进，在应对各种风险挑战中展现了强大的政治优势。二是组织体系更加健全完善，党组织设置更加科学规范，覆盖面不断扩大，组织功能不断强化，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，形成了上下贯通、执行有力的组织体系。三是制度体系日趋完善健全,建立健全各项党建工作制度23项，涵盖组织建设、队伍管理、工作运行、考

23、核评价等各个方面，形成了系统完备、科学规范的制度体系，党建工作的科学化、规范化、制度化水平显著提升。四是党员队伍建设成效明显，党员队伍结构不断优化，政治素质持续提升，先锋模范作用充分发挥，党务工作者专业化水平不断提高，为企业发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。五是融合发展深入推进，党建工作与生产经营深度融合取得重要进展，党建引领发展的作用更加突出，实现了党建与业务同频共振、互促共进，企业经营业绩和党建工作质量实现了双提升，形成了以悬!质量党建引领局质量发展的良好局面。（二）条例贯彻执行中遇到的困难和问题在贯彻执行条例过程中，我们也遇到了一些困难和问题，需要认真研究解决。一是思想认识有待进一步深

24、化，部分干部职工对新时代党建工作重要性的认识还不够深刻，存在重业务轻党建的倾向，一岗双责落实不够到位，党建工作的主动性和自觉性有待提高。二是工作质量和水平有待提升,部分基层党组织活动形式相对单一，创新性不足，吸引力和感染力有待增强，党建工作的针对性和实效性需要进一步提高，党建工作质量评价体系不够完善，缺乏统一的标准和量化指标。三是融合深度有待进一步加强，党建工作与生产经营融合还不够深入，在一些环节仍存在“两张皮现象，党建对企业发展的促进作用发挥不够充分，融合的机制和路径需要进一步优化完善。四是保障措施有待完善加强，党务工作人员配备相对不足，专业素质和能力水平有待提升，信息化建设相对滞后，现代化

25、工作手段运用不够充分，工作效率需要进一步提高。五是外部环境的影响不容忽视,市场竞争日趋激烈，企业经营压力加大，部分单位在处理党建与经营关系时仍存在认识偏差，需要进一步统一思想，提高认识。四、修改完善的意见建议(一)总体评价条例作为新时代国有企业党建工作的基本遵循，总体上适应新时代要求，为企业党建工作提供了重要的制度保障和根本遵循。通过五年来的实践证明，条例具有很强的指导性、针对性和操作性，有效推动了国有企业党建工作的制度化、规范化、科学化，为新时代国有企业改革发展提供了坚强的政治保证和组织保障。条例的颁布实施，标志着国有企业党建工作进入了一个新的发展阶段，为新时代坚持和完善中国特色现代企业制度

26、提供了重要制度支撑。（二）具体修改完善建议基于实践中遇到的问题和新形势新要求，建议对条例进行适当修改完善。一是细化操作标准和实施细则，建议进一步细化相关条款的操作标准，特别是对双向进入、交叉任职的具体比例要求、前置研究事项的详细范围和操作程序等进行明确规定，为基层操作提供更加具体明确的指导，减少执行中的偏差和争议，同时针对不同类型、不同规模的企业制定差异化的执行标准，增强条例的适用性和可操作性。二是完善党建工作质量评价体系，建议增加党建工作质量评价的相关内容，建立科学合理的指标体系和评价标准，从政治建设、组织建设、队伍建设、制度建设、作用发挥等维度设置量化指标，为考核评价提供客观依据，推动党建工作质量持续提升。三是强化数字化党建相关内容，建议增加数字化党建的相关条款，明确数字化转型背景下党建工作的新要求、新标准、新方法，包括线上组织生活、网络学习教育、数字化考核评价等内容，适应信息化发展要求，提升党建工作现代化水平。四是优化党建与生产经营融合机制，建议进一步完善党建与生产经营融合的体制机制，明确融合的具体路径、方法和评价标准，建立融合效果评估机制，推动党建工作更好地服务企业中心工作，实现党建与发展深度融合、相互促进。