“十五五”服务业与新业态发展规划.docx

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1、十五五”服务业与新业态发展规划为贯彻落实市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，构建高质量现代服务体系,推动新业态新模式健康发展，编制本规划。一、构建高质量现代服务业体系，筑牢新业态发展基础“十五五”时期是我国全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是转型发展的关键时期，是市打造具有国际影响力的全国区域中心城市的机会窗口，也是我区全方位推进高质量发展的重要战略机遇期，必须全面落实省委全方位高质量发展的总体思路和要求，加快布局新业态新模式，积极构建现代服务业发展体系，在转型发展上率先蹿出一条新路来。（一）发展基础“十四五”时期，区委、

2、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，服务业发展规模与质量显著提升，各行业、各领域新业态不断涌现,为“十五五”时期全区服务业、新业态的发展奠定了良好基础。服务业规模不断扩大。“十四五”期间，2025年全区第三产业增加值达到50.38亿元，是2015年1.75倍。从增速看，第三产业年均增长速度达11.80%,较全市第三产业年均增速高2.5个百分点。从占比情况看，2019年，服务业增加值占地区生产总值比重首次超过60%,达到61.66%,2025年达到62.9%o第三产业成为引领全区经济发展的重要引擎，在调结构、稳增长、保就业等方面发挥了重要作用。产业结构多元发展

3、十四五”时期，我区服务业结构日益多元，交通运输仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占服务业增加值比重逐渐下降，电子商务、文化创意、生态旅游、现代金融、信息服务、研发服务等技术密集型服务业蓬勃发展。社区“15分钟生活圈”日渐完善，生活性服务业品质逐步提升。特别是随着新一代互联网、大数据、人工智能等技术的深入应用，远程办公、远程医疗、在线教育、共享经济等新业态迅速兴起，成为推动服务业持续增长的重要力量。大数据产业园区建设稳步推进，绿色包装印刷产业园区产业链配套持续加强，先进制造产业园区入驻一批具有技术优势的制造企业，医药产业园区“北西药、南中药、中研发”的发展格局基本成型，花卉交易中心正式

4、启动投运。跨界融合深入推进。“十四五”期间，我区加快产业跨界融合步伐，全域旅游、电子商务、现代物流、文化创意产业、商贸流通等服务产业实现深度融合。长风文化商务区多业态集聚优势得到充分发挥，长风商务区总部楼宇经济带初具规模，总部楼宇经济发展向好，“一站式”政务服务新模式正式启动，楼宇经济渐次绽放。大力发展晋阳湖夜经济和假日经济带，晋阳里商业综合体积极构建体验式消费、场景化服务商业新模式，30余家品牌签约入驻。东岸城改商业地块开发建设加快推进，云时代一一华为、平安国际金融科技中心等项目稳步推进，片区经济蓬勃发展。现代物流加速布局。“十四五”期间，我区积极发展绿色物流、智慧物流，物流智能化、信息化、

5、可视化、交互化能力显著增强。积极推进传化公路港二期智慧园区项目建设，天和顺物流园区智慧化升级加速实施，万国仓储物流中心落户我区，“一园承载、多点布局”的产业格局显现雏形。文旅产业再上台阶。文旅产业是我区经济发展的战略性支柱产业。“十四五”以来，我区以创建国家全域旅游示范区为目标，全力打造文旅融合发展新高地，荣获首批“省文旅产业融合示范区创建单位”称号。晋阳湖景区一期正式开放，“如梦晋阳”震撼上演。古城公园一期建成开放，植物园盛大开园。高标准推进晋祠—天龙山国家AAAAA级旅游景区创建，蒙山开化寺遗址、龙山童子寺遗址荣获国家第八批全国重点文物保护单位。历史文化古村落保护开发力度不断加

6、大，赤桥村被省文旅厅评为省文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。持续加强非遗保护利用，风火流星获得“我要上春晚直通奖杯。积极发展乡村旅游，创建一批特色鲜明的乡村旅游示范点。借力二青盛会推进体育旅游融合创新发展，成功举办“迎二青盛会·游魅力”文旅招商推介会等活动，“唐风晋韵Gmiddot;魅力”文旅品牌影响力持续扩大。科技助力提质增效。“十四五”时期，我区充分利用中央和省、市技改和科技资金，不断加大科技创新投入，全力推进科技成果转化应用，促进企业提质升级。在全市率先启动民营企业信息化建设工作，实施高新技术企业倍增计划，推进“两化”融合试点工作，云时代大数据产业基地落户我区。充分发

7、挥省级双创示范基地标杆引领作用，深入推进大众创业、万众创新，积极打造“双创”升级版，阿里云创新中心O正式签约落地，20余家创新型企业入驻。全区科技创新生态持续改善，数字经济发展步入快车道，为业态创新、模式创新打下坚实基础。（二）面临形势当今世界正处于百年未有之大变局，国内外形势发生了深刻复杂的变化。放眼全国，纵观全省，立足，分析我区，总体发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。1 .发展机遇一是经济稳中向好为我区服务业、新业态发展提供了物质基础。“十五五”时期，我国经济长期向好的基本面没有变，经济自我循环能力强，高质量发展进入新轨道，经济创新力和竞争力将不断增强。省经济稳中向好

8、的基本趋势没有改变，仍处于厚积薄发的重要发展战略机遇期。市依托全国区域中心城市建设契机，未来五年也必将加速推进经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，实现经济高质量发展。全市经济的稳定增长，经济发展韧性的不断增强，都为我区服务业、新业态的发展奠定了良好的基础和条件。二是转型发展深入推进为我区服务业、新业态发展提供了不竭动力。“十五五”时期是“转型出雏型，在转型发展上率先蹿出一条新路来”的关键期，也是为“十五五”基本实现转型、“十六五”全面完成转型奠定坚实基础，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的攻关期。近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察调研重要指示精神，全面贯彻新发展理

9、念，紧抓转型综改试验区、中部崛起、能源革命综合改革试点、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，明确全方位高质量发展的基本思路和要求，全面推动观念转型、经济转型、方式转型、路径转型、动力转型、结构转型、机制转型、管理转型，为我区服务业、新业态的发展提供了不竭的发展动力。三是新基建加速发展为我区服务业、新业态发展提供了机会窗口。习近平总书记视察我省时提出，要“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”。“六新”代表着先进生产力变革趋势，代表着新兴产业、未来产业发展方向，聚焦“六新”突破，着眼培育壮大新兴产业、未来产业，加速动能转化，抢占发展先机，是我省实现“在转型发展上率先蹿

10、出一条新路来”的重要战略举措，也为我区服务业、新业态的发展提供了机会窗口。四是新一轮科技革命和产业变革为我区服务业、新业态发展提供了技术支撑。未来五年，新一轮科技革命和产业变革将步入长周期的繁荣阶段，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴信息技术的高速发展，催生一大批现代服务业的新业态、新模式。以工业4.O为代表的新一轮工业革命促使一大批新兴产业逐渐兴起，为高技术生产性服务业发展带来广阔空间。“十五五”期间，我区要充分利用科技产业革命的深化发展，推动全区产业结构转型升级，促进制造业与服务业深度融合，助推新业态、新模式加速发展，筑牢全区经济发展的新动能。2 .面临挑战一是国际社会不稳定因

11、素传导新压力。当今世界正处于百年未有之大变局，国际贸易保护主义势力依然强劲，国际形势不稳定性不确定性愈加增强。中美经贸摩擦不断升级，并通过产业链、价值链、市场预期进行传导，影响范围逐渐扩大至科技、金融等领域。新冠疫情使全球贸易和全球产业链受到冲击，对经济伤害程度超出预期，其后遗症将会进一步恶化世界经济总体环境。全国以及我省经济下行压力加大，对市及我区造成的外部冲击和长期影响逐渐显现，一些企业已经出现融资难融资贵、生产经营成本比较高等一系列问题。二是经济高质量发展带来新挑战。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须调整产业结构，促进高技术、高效率和高附加值产业发

12、展，推动服务业成为经济发展的主动力和新引擎。我区经济总量小、底子薄，发展内生动力不足，各种体制性、结构性矛盾交织，与现阶段经济高质量发展需求和产业结构特点尚未完全匹配，迫切需要推动全区经济质量变革、培育质量优势。三是民生诉求全面升级提出新要求。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对公平正义与全面提升生活质量的诉求持续升级，要求城市大力发展高品质现代服务业，满足居民多元化、个性化消费需求。城市居民生活压力的加大、人口老龄化的持续加速，催生出医疗、养老、休闲、保健等健康服务需求，为预防保健、健康运动、休闲旅游等相关健康服务业带来广阔前景

13、四是新业态发展基础不足造成新制约。新业态的发展主要依托互联网、大数据、区块链等信息技术资源。但当前我区具有影响力和代表性的互联网龙头相对缺乏，行业同构、层次雷同的现象仍然存在，支持新业态新模式发展的平台、载体、人才、服务等储备不足，难以充分发挥催生和发展新业态的推动作用。另一方面，当前我区对数据资源的挖掘和利用仍处于初级阶段，跨行业的信息资源整合、数据挖掘、知识发现和协同决策相对匮乏，大数据分析对上下游企业提供咨询服务的业态发展不足，支撑信息化和数字化的基础设施建设支撑不够，制约新业态进一步做大做强。（三）发展思路1 .指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大

14、和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研重要指示精神，按照省委聚焦“六新”突破和市委“打造具有国际影响力的国家区域中心城市，全面再现Sdsquo;锦绣城’盛景”的战略部署，聚焦文化旅游、现代物流两大拳头产业，发展跨界融合、智能制造、智慧城市等新业态新模式，推动生产性服务业、生活性服务业发展规模再上新台阶、发展质量实现新突破，把我区打造成为全市乃至全省现代服务业创新高地、新业态集聚中心和高品质城市会客厅。2 .基本原则——坚持创新驱动，激发业态创新。发挥创新导向作用，推动土地、资金、人才、技术等市场要素向创新型项目、创新型企业、创新型产业园区加速流动

15、鼓励跨界融合创新，推进现代服务业与先进制造业、现代农业和战略性新兴产业融合，实现大数据、云计算等新技术在服务领域的应用。支持企业跨界发展，催生服务业新业态，拓展现代服务业发展新领域，提高资源配置效率，提升经济发展质量和效益，打造创新为上、创新为先的市场生态环境。—&indash;坚持改革引领，营造最优环境。树立“企业至上”服务理念，聚焦重点领域和关键环节，不断深化各领域改革，建立科学领导决策机制，建设“服务型政府”。不断完善要素市场化配置体制机制，打通政策体制壁垒，形成土地、资金、人才、技术要素供给和流动的高效机制，营造”依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保

16、护”的市场环境。—Smdash;坚持集聚发展，打造拳头产业。依托文化旅游、现代物流、商贸服务、大数据等优势产业领域，围绕长风商务区、晋阳湖片区、姚村新兴产业园区3个核心产业圈，以大企业为龙头开展集聚式创新，以中小企业集群为单位开展组团式创新，促进产业互促、资源共享，提高服务业生产效率。加快建设特色优势服务业产业集聚区，加快建立重大产业园、创新创业园区和重大工程项目试点，推进服务业集聚发展，强化服务输出能力，发挥辐射带动力，增强综合服务功能。——坚持品质优先，提高发展质量。推动服务业供给侧结构性改革，坚持高端发展，促进结构升级；巩固服务业优势领域，提高服务业项

17、目建设品质，着力提升服务业发展质量；培育服务业特色细分行业，拓展服务产业链,提高产品附加值，占领价值链高端，实现现代服务业向品质化提升，新业态向前沿化迈进。（四）发展目标L总体目标按照习近平总书记视察时提出的“在转型发展上率先蹿出一条新路来”的重要指示，我省2030年“转型出雏型”目标，紧紧围绕我区战略定位和目标要求，“十五五”时期我区服务业和新业态发展的总体目标是：到2030年，我区服务业发展规模进一步扩大，发展质量进一步提高，以数字化、智能化为代表的高品质服务业和高端化生产性服务业发展基本成型，文化旅游和现代物流两大产业在全省具有领先地位和品牌优势，大数据产业强势崛起，业态创新、跨界融合、

18、集聚发展成为服务业发展常态，支持新业态发展的政策环境、平台建设和创新生态进一步优化,高质量现代服务业发展体系初步形成。到2035年，服务业优势地位突出，成为我区国民经济和社会发展的强大支柱；服务业内部结构合理，实现服务业高质量发展；服务业创新发展格局形成，与新业态发展相适应的创新生态建成，实现新业态、新模式与服务业融合协调发展格局。2.具体目标服务业发展规模持续扩大。“十五五”期间，新旧动能实现有效转换，现代服务业活力迸发，到“十五五”末，服务业发展年均增速高于第一、二产业增速，占全区GDP比重达到65%,服务业规模在市的排名上升一位。服务业发展质量显著提升。文化旅游、医疗教育、家政养老等生活

19、性服务业的便利化、智慧化和品质化程度大幅提升，不断满足人民群众多样化、个性化、高品质的生活需求;物流、信息、商贸、金融等生产性服务业的专业化、数字化和智能化程度大幅提高，为工业转型升级提供强大动力。服务业结构进一步优化。文化旅游和现代物流业成为我区服务业发展龙头，并在市乃至全省具有品牌优势；金融科技、商贸服务等占第三产业的比重明显提高，新业态、新模式规模不断扩大，第三产业成为我区经济主要发展支柱，基本形成结构合理、业态多元、开放包容的高质量现代服务业体系。服务业集聚空间初步形成。围绕市总体城市设计规划，抓住建设具有国际影响力的国家区域中心城市的发展机遇，把长风商务区建成影响全省、面向全国、最具

20、活力的“总部楼宇经济之都”，把晋阳湖片区建成开放活跃、业态多元、极具特色的“新型城市经济中心”，把西山片区建成资源丰富、配套齐全、要素集聚的“国际知名文化旅游目的地”。新业态发展基础进一步夯实。智慧物流、金融科技等细分行业在新业态领域具备抢先领跑优势，智能制造、“互联网+工业”比例大幅提升，跨界创新、融合创新、业态创新成为发展常态，“总部经济”“楼宇经济”“夜经济”等新业态加速成长。二、聚焦优势，推动现代服务业高质量发展聚焦文化旅游和现代物流两大优势产业，推动生活性服务业高品质、绿色化、个性化发展，生产性服务业高端化、智能化、数字化发展，现代服务业发展规模再上新台阶、发展质量实现新突破，建设成

21、为全省服务业创新发展高地。（一）加快文旅产业融合发展围绕“唐风晋韵Gmiddot;魅力”总体形象定位，以全域旅游发展为总指引，依托现有品牌优势，加快完善旅游要素,丰富产品供给，提升服务品质，推动文化旅游业成为全区战略性支柱产业，打造文旅产业融合发展新地标。1 .加快文化旅游产业链融合按照“宜融则融，能融尽融，以文塑旅，以旅彰文”的总体思路，以“旅游+”为抓手，打好我区文旅全产业链配套组合拳，积极培育旅游新业态新模式，高水平建成国家文旅产业融合示范区。到“十五五”末，实现旅游收入年均增速10%以上,旅游收入达到360亿元,旅游接待人次突破2000万，规模以上文化旅游企业达到两家以上。开发上游，培

22、育壮大文创产业。发挥我区历史厚重、文脉悠长的优势，挖掘我区历史文化资源，以文化为魂、科技为媒，利用“互联网+”、VR等现代技术，加大文化创意产品开发力度，将厚重的文化资源现代化、艺术化、科技化，通过举办“文创产品展”等活动，培育文化创意产业市场。深入挖掘民间文化资源，激活整合张氏、王氏始祖和豫让忠义文化内涵，吸引艺术家向我区集聚，通过讲好“故事”“三晋之源故事”，以活跃、高品质的文化活动，营造文化产业发展氛围，打造一批富有特色的文化IP和形象。引导文化创意企业向我区集聚，建设一批文化创意龙头企业，推动区内文化创意产业发展壮大。做强中游，丰富融合产品形态。打造晋祠—太山—

23、晋农—晋阳湖（如梦晋阳）、蒙山—太山—晋农—晋阳湖（如梦晋阳）等精品一日游线路，推动区内旅游接待规模再上新台阶。实施“乡村文化记忆工程”，着力开发“晋祠庙会”“风火流星”等国家、省市区非遗项目，推进非遗进景区、文化进景区、演艺进景区。深挖文化内涵，创新产品文化元素，大力开发风景画卷、风筝、晋祠铁人等具有地方特色的文化旅游产品，培育一批旅游商品品牌，推动文化与旅游产品在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。拓展下游，推动文旅融合全媒体营销。突出文化品位，打造有趣味、有厚度、有时代感的区旅游宣传口号和对外形象，及时更新宣传内容，推介区内旅游精品

24、景点、线路和节庆活动。加大新媒体宣传力度，通过设立旅游融媒体中心，与新媒体企业、机构开展合作，实现内容采购、生产、营销的融合，扩大我区在网络和移动终端的知名度和美誉度。加大主题营销、事件营销、话题营销等新的营销方式，突出企业主体地位，鼓励游客、当地居民参与互动，通过举办“旅游网络社群高峰论坛”“景区+抖音”挑战赛等形式，不断发掘区内文化旅游的新亮点、新业态、新IP,保持搜索热度和话题活跃度，打造区内旅游“爆点”和“燃点”。2 .打造“唐风晋韵femiddot;魅力”文化旅游品牌强化“景区为王”理念，以晋祠—天龙山大景区建设和西山旅游带建设为重点，做强5A级景区拳头产品，把西山片区建

25、设成为资源丰富、配套齐全、要素集聚的“国际知名文化旅游目的地”和“国家级旅游度假区”。完成晋祠—天龙山国家5A级旅游景区创建。按照对标对表的工作方式，加强晋祠—天龙山景区建设，加快解决好旅游服务质量不高、景区氛围环境不浓、旅游市场秩序欠佳、旅游设施不够配套等问题；理顺管理体制机制,引进专业管理机构或团队，实现景区标准化、一体化、企业化管理模式，在游客中心布局、外部交通标志、内部标识标牌、接待服务质量、环境治理整治、景观质量提升等方面补齐短板弱项，打通痛点堵点，解决景区“最后一公里”问题。全力打造全市文旅景区龙头标杆，以提高游客满意度为目标，以提升服务质量为遵循，到“十五

26、五”中期成功创建国家5A级旅游景区，实现市5A级旅游景区“零”的突破。打造西山文化旅游示范区。重点布局旅居度假、休闲娱乐、文化创意、风韵颐养四大板块，创建国家旅游度假区，打造西山文化旅游品牌，形成新的旅游增长动力。提升完善太山、龙山、植物园等景区的旅游配套服务设施，抓好蒙山景区提档升级，构建蒙山特色品牌体系，到“十五五”末，完成太山、龙山、植物园国家4A级旅游景区创建工作，与周边乡村旅游点构成“西山旅游廊道”。全力保障重点旅游项目建设，加快推进“旅游旗舰酒店”项目落地，做大做强全省首家“旅游大厦”。推进古县城与西山各大景区连片打造，启动晋阳古城遗址公园建设，做好古县城对外开放保障工作，推动“汾

27、河晚渡”“晋阳剧场”项目建设，打造晋祠、天龙山、龙山、太山、蒙山、植物园、古县城、晋阳湖、长风商务区、晋农之窗等西山文化旅游示范区“十大文旅品牌”。全面提升文化旅游服务质量。以建设国家全域旅游示范区为契机，持续开展全域旅游环境和市场秩序整治，全面提升我区文化旅游服务质量，打造“旅游满意在”品牌。完善旅游市场监管体制机制，对全区旅游景区周边环境、旅游景区、旅行社、旅游交通、旅游购物场所、饭店及餐饮企业开展市场秩序整治，建立区内文化旅游企业“红黑榜”制度，营造诚信经营、遵纪守法的旅游发展环境，实现“安顺诚特需愉”的旅游体验。鼓励社会与民间资本参与公共服务体系建设，通过购买股权、债权等间接方式参与各

28、类基础设施和公共事业的建设和运营，广泛吸收民众参与旅游环境综合治理，加强游客文明旅游宣教，实现主客共享、全民共建共享的旅游环境氛围。加大从业人员培训，积极开展涉旅行业人员技术“大比武”和“金牌导游”大赛，积极营造“人人参与旅游，人人都是旅游形象”的社会氛围，打造全民共建共享旅游体系。创新文物保护与旅游开发协调发展机制。统筹好文物保护利用与旅游经济发展，不断创新文物保护利用机制。依托区内文物资源，申报创建国家文物保护利用示范区，实现建设国家文物保护利用示范区与省文旅产业融合示范区双轮驱动。完成晋阳古城遗址保护规划晋阳古遗址公园建设规划等“四个规划”编制，科学研判和划定重点文物保护范围，探索基于文

29、物保护前提下的旅游开发方式。创新文物旅游形式，选择2家文保单位开展文物旅游试点，引入经营主体或创意团队开展艺术创作，进行文创、研学、博物馆产品开发，在优化产业空间布局、控制文物保护建设上取得新突破，打造出一批文物旅游精品。3 .推动“文化旅游+”业态创新依托山、田、村、湖、文化资源，大力推动旅游与文化、农业、康养、商务、研学等产业融合，实现以文化旅游为龙头的各业态融合创新，打造人民群众满意的高品质生活会客厅。推动“文旅+体育”快速发展。进一步完善全区体育设施，充分利用体育中心、西山“最美赛道”、体育公园等设施资源，引进知名大型体育活动，打造体育用品一条街，提升奥体片区综合吸引力，推动体育休闲旅

30、游产业发展。加快“文旅+康养”产业发展。依托沿汾走廊、特色民宿等文旅城产业，将原生态生活和康养相结合，以融合产业、旅游、文化的实践方式，打造一个万物和谐、依山傍水的健康养身体系，开设农业园、智慧采摘工场、生产示范基地、康养体验小馆等。实现“文旅+农业”融合发展。大力发展晋祠稻花香乡村产业，打造一批特色新型农家乐及乡村旅游民宿集聚区，把休闲农业和乡村旅游建设成为农民致富的大产业，构建“一路两翼”发展格局，在花塔、赤桥等村打造稻米加工、水稻育种、晋祠大米博物馆、稻米主题民宿、米醋米酒加工为一体的稻田文化观光体验区；在索村、三家村等村打造鱼菜混养示范中心、鱼稻混养、鱼莲混养、稻虾混养、稻田主题酒店、

31、文化演艺为一体的稻田休闲住宿体验区；依托大寺荷风打造特色全羊宴、传统小吃、骑行步道为主题的美食文化品鉴区，布局农旅融合新局面，为乡村振兴开辟新路径。围绕天龙山路，对天龙山景区区域内的农田、道路两侧进行花卉和中药材种植，提升景区景观。布局“文旅+研学”新模式。重点打造以晋祠博物馆、晋阳农耕文化陈列馆、晋阳古城遗址等文化遗产资源为载体的研学旅行示范基地；以汾河公园、晋阳湖公园、天龙山、太山、蒙山等自然山水为载体的生态保护研学旅行示范基地；以杜里坪清太徐抗日县政府为载体的爱国主义研学旅行示范基地；以乡村休闲为载体的现代农业研学文旅示范基地；以张氏、王氏等祭祀文化为载体的寻根祭祖研学旅行示范基地。到“

32、十五五”末，形成一批较成熟的研学旅游线路,区内每年研学旅游规模突破10万人次。（二）实现物流业发展新高度以建设全省区域物流中心为目标，提升物流业集约化、智能化、专业化发展水平，逐步形成“大物流、大产业、大发展”的现代物流业发展新格局。1 .提升传统物流业发展质量不断提升物流业智慧化、标准化、信息化发展水平，实现物流业发展质量持续提升。建设现代物流服务体系。优化畅通物流主通道，完善物流配套设施体系建设，加快推进商贸流通项目，大力提升商贸流通供应链试点成果推广应用的企业服务水平，加快发展社会化、专业化物流，降低物流成本，提高物流效率。构建物流枢纽支撑，加快建设枢纽间、组团间多式联运网络，延伸产业链

33、和价值链，形成聚集区内仓储、配送、加工服务、金融支持等相关配套设施，促进行业内专业化分工与资源共享、信息互通。对标国内一流，开展物流企业服务质量提升行动，发挥物流协会、联盟等行业组织作用，完善行业规范、质量标准、服务守则，全面提高区内物流产业的信息化、标准化、网络化和智慧化水平，打造现代物流服务体系。推进物流业标准化建设。推动城市配送车辆结构升级，逐步建立以新能源配送车辆为主体、小型末端配送车辆为补充的配送车辆体系。支持集装箱、托盘、笼车、周转箱等单元化装载器具循环共用以及托盘服务运营体系建设，鼓励和支持公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等物流业新模式快速发展。鼓励企业使用

34、智能化托盘等集装单元化技术、标准化冷藏箱或保冷袋技术，提升配送效率。鼓励企业使用120OnInI×100onInI的标准托盘。加快物流信息、物流设施、物流装备等标准对接。开展物流节点等级评定。提高物流业信息共享水平。整合各类企业信息资源，建设全区统一的物流基础数据库和信息平台，完善信息共享与交换机制，促进物流园区、物流企业、配送企业与平台有效对接，在保障信息安全的情况下，扩大物流相关信息公开范围和内容，推动区内物流数据开放共享，畅通物流信息链，促进信息交流和服务融合。建立健全电子商务认证、网上支付系统和配送管理系统，促进信息资源共享。加强社会物流活动全程监测预警、实时跟踪查询。2

35、积极发展高端物流瞄准物流业发展新技术、新趋势、新方向，大力发展智慧物流、冷链物流、特色物流，抢占物流业价值链高端，不断提升物流业核心竞争力。大力发展智慧物流。加快物流企业技术和设备改造升级，拓展物流协作新能力。配套专项扶持政策和资金，推进仓储设施智能化改造，实现仓储物流企业信息系统建设全覆盖，支持物流企业采用自动化、智能化的传输、装卸、分拣、包装等技术装备，支持企业升级仓储物流管理软件，推动实现仓库作业无人化、全流程无缝隙智能化协同运转。提升城乡共配信息平台和车货精准匹配系统服务功能，依托智能交通系统，加快发展多式联运，甩挂运输、网络货运等新型运输组织方式，建设智能立体物流网络。构建基于互联

36、网和移动互联网的末端物流配送体系，实现多平台融合对接，支持物流企业建立“云上多联”平台，实现末端物流配送的专业化、统一化，鼓励物流配送企业与社区服务机构、连锁商业网点、大型写字楼、机关事业单位、大学校园等单位开展广泛合作，设立物流末端配送站。引导城市公共配送平台与在线消费、网络社交、智慧社区等平台深度对接，大力发展以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施，打通智能配送“最后一百米”。积极发展冷链物流。以生鲜农产品为重点，加快农产品物流骨干网络和冷链物流基地建设，形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高、“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系。以大型生鲜农产品市场为试点，鼓励

37、企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。发展第三方冷链物流全程监控平台，加强全程温度、湿度监控，减少“断链”隐患，保障生鲜农产品品质和消费安全。发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式，改善消费者体验。全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。培育发展特色物流。积极引进具有国内和国际影响力的大型物流企业，进一步发展建材、农产品、医药、汽车、快销品等专业化、特色化物流细分行业。与省内外大型加工制造企业主动对接，推动制造业与物流业融合发展，形成产业链供应链组织模式，打造“通道+枢纽

38、网络”的物流运作体系。实施物流中小微企业培育计划，培育一批专注产品链供应、配送、分拣地数字化、服务型的中小物流企业。3 .优化物流产业布局依托现有物流骨干企业，加快重点物流园建设。规划建设物流园区，进一步提升物流业规模化、集约化水平。以作业自动化、管理数字化、运营智慧化为方向，大力推进先进信息技术在物流园区广泛应用，建设高效的干线运输网络和车辆调度系统，打造现代数字化供应链服务平台。构建数字化管理系统，改造园区内业务流程，促进区内物流、车流、人流高效安全协同运转。积极推动第一、二、三产业中的重点行业与物流园区的深度融合，到“十五五”末，物流园区基本成型，园区入园企业税收达到亿元以上。（三）重

39、点发展现代商贸服务深入实施商贸转型升级发展战略，顺应居民消费模式和消费习惯变化，推动基于智能交互技术的商贸服务业态创新，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸流通服务体系,不断满足人民群众多元化、绿色化、品质化消费需求。积极打造消费商圈。依托长风文化商务区、晋阳湖片区、新城片区，推动大型消费商圈建设，以环境高端化、服务高端化、商品高端化为方向，积极发展时尚消费、休闲消费，连锁经营、品牌专营等新型商业模式，推动大型现代商贸企业向场景化、互动性、综合性消费场所转型。积极推动重点项目落地，丰富晋阳湖畔新业态，打造全市购物娱乐新地标。大力发展电子商务。培育壮大电子商务市场主体，吸引电商龙头在我区设立区域

40、运营中心及网点机构，支持具备成长潜力的电商企业做大规模、做强品牌，支持小微网商创新创业，聚焦细分市场，打造自有品牌。引进第三方电商专业服务商，推动电商技术服务升级。鼓励电商在跨境贸易中的运用，引导外贸企业通过第三方平台或自建多语种网站展示产品与服务，开展跨境电子商务。全面升级新型零售。大力发展居民服务业，加大社区连锁生鲜超市、便利店等终端的社区覆盖率，完善社区商业服务网点。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，引导线上企业与街道、社区合作，推广前置仓、移动“菜篮子”等新模式。着力引进体验式、服务型购物中心、精品店、专卖店等高端零售业态，支持购物中心进行差异化主题定位，引导商贸业升级、集聚发展，推动

41、实体商业与电商、新媒体等合作,推广社交营销、直播卖货、云逛街等新模式。创新无接触式消费模式，支持培育一批门店宅配、“安心达”、无接触配送等示范项目，探索发展无人超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。培育“互联网+”消费新模式。积极发展在线文娱项目，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。大力发展智能体育,培育在线健身等体育消费新业态。大力发展依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、共享经济等新业态。（四）积极发展特色住宿餐饮坚持突出重点、集聚发展、优化环境，大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，

42、积极开展产品创新、服务创新、管理创新和业态创新，促进全区住宿餐饮服务提质增效，形成布局合理、协调发展、多层次、多样化的住宿餐饮服务体系。积极发展新型餐饮服务。鼓励餐饮企业运用信息技术提高管理水平，推动餐饮实体店积极开发在线订餐、电子支付、美食鉴赏、顾客点评等服务功能。推动传统餐饮企业与大型餐饮在线平台合作，组织老字号依托电商平台开展专场直播、网上促销活动。深入挖掘区内餐饮食品老字号企业的文化底蕴，打造“十大特色小吃”“十大特色菜品”等品牌，支持特色餐饮企业进驻商贸综合体、旅游景区和连锁超市。鼓励优质餐饮企业、供销农贸企业等发展中央厨房，提供成品、半成品食材食品，开展规模化团餐配送业务。推动“餐

43、饮+旅游”融合发展，充分发掘传统美食，做大做强地方餐饮品牌，依托热点区域开发美食街、夜市等餐饮业态，定期举办特色美食节会，打造老少皆宜、极具体验感和互动性的“旅游文化+美食”网红打卡目的地。创新发展特色住宿服务。围绕在建拟建大型房地产项目、城市商圈、城市综合体、酒店公寓等，积极发展以品牌时尚消费、城市休闲、亲子度假为主题的中高端住宿服务。依托旅游景区、特色小镇、户外运动基地等文化旅游资源，开辟“住宿+X”新场景，促进住宿业与旅游、文化、娱乐、康养、休闲等融合发展，大力发展康养度假、大健康、养老共享、生态体验的主题住宿。发展多元住宿，开发集装箱酒店、汽车露营地、乡村民宿，个性化、多元化的住宿业态

44、五）做强商务咨询和会展服务以晋阳湖北岸滨水商务区和长风中央商务轴为重点片区，大力发展商务咨询服务业。创新会展产业模式，打造市会展经济高地。提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。充分发挥商务服务市场经济“黏合剂”“润滑剂”的独特作用，引导商务咨询产业转型升级，鼓励发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场

45、化服务。支持传统商务服务企业扩大服务范围，借助信息技术，推动线上虚拟与线下实体互动经营，利用大数据资源为企业提供商务服务。引进国内外著名的会计、法律、咨询、评估等服务机构，带动提升商务服务发展层次。“十五五”时期，在我区培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的商务服务品牌机构。大力发展现代会展服务业。充分利用我区交通区位便利、生态环境宜人、文化底蕴深厚、基础设施完备的优势，大力发展现代会展业，发挥会展经济“蝴蝶效应”，培育全区经济增长新亮点。以长风商务区、体育中心为载体，强势打造会展平台。积极承接国际性、全国性会展，做精做强具有产业和特色的常设性会展，培育一批综合性会展和专业品牌会展，不断

46、提升品牌知名度和影响力。加快推进展览业创新发展，促进线上线下办展融合发展，大力推动传统展会项目数字化转型，打造网络展会集群，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。进一步围绕会展业，完善旅游、消费、住宿等相关产业链，围绕我区核心产业优势布局常设性、大规模展会，充分发挥会展对全区经济的带动引领作用。（六）创新发展现代科技服务业积极开展研发设计服务,加快科技创新服务平台建设,培育壮大科技服务市场主体，打造创新创业支撑载体，促进科技服务的社会化、专业化、集群化发展。积极开展研发设计服务。加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。促进工业

47、设计向高端综合设计服务转变。鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。加快科技服务平台建设。充分发挥高校、科研院所创新资源和人才集聚的优势，布局发展基础科学研发、机械制造服务、工业设计服务和生物医学等主导产业，建设全市重要的科技研发策源地。采用“企业主导、政府保障、科技引领、市场运营”的发展模式，依托先进制造产业建设项目，鼓励我区企业与在并高等院校、科研机构和C9等高水平大学的合作，构建全方位“点对点”产学研融合联合创新体，培育产学研合作项目，加快科技成果产业化步

48、伐。培育科技服务骨干企业。引导企业专注发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快推动创新成果转化应用，提高企业自主创新能力和核心竞争力。鼓励制药企业在中成药、生物分子等方面加大研发，提高现代生物医药研发水平。大力引进一批高科技自主创新企业，加快研发设计创新转化为现实生产力。（七）加快建立现代金融服务体系通过深化改革、扩大开放、优化环境，激发金融改革创新活力，防范金融运行风险，打造金融核心集聚区，基本形成竞争有序、风险可控、与经济社会发展相适应的现代金融服务体系。打造金融核心集聚区。全力保障晋阳湖以北滨水商务商业区和长风中央商务轴建设，推动金融中心扩容提质，将长风商务区发展成为促进转型、激发创新、

49、普惠共享的区域金融中心。加快集聚优质财富管理资源，着力拓展开放合作格局，有效搭建人才培养平台，积极营造良好生态环境，建设面向全市的财富管理中心。加强政策引导，规范创新和产业培育，不断优化基金发展的政策环境、市场环境、人才环境,推进各类基金加快集聚。大力推广各类融资租赁服务。丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持科技创新企业、中小微企业加快发展。引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。紧密联系产业需求,积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用资金、多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。优化区域金融发展环境。健全现代金融