“十五五”经济开发区综合发展规划.docx

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1、十五五”经济开发区综合发展规划一、总则(一)编制背景与目的1、规划编制背景我国经济已进入高质量发展阶段，“十五五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。为应对疫情对的影响，党中央制定发布了有关财政税收、金融信贷、投资外贸等方面支持省经济社会发展一揽子政策。2019年，开发区根据县城市总体规划(2012-2030)(2018修改)修订经济开发区总体规划(2014-2030),对园区定位、主导产业、空间布局及基础设施建设等进行了调整。县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五远景目标纲要提出经济开发区要坚持“百亿产业、千亿园区发展目标，打造具有综合

2、服务功能的生态科技高新技术产业园区、区域创新驱动发展重要平台。在国家、省、县“十五五”发展趋势和开发区总规调整的大背景下,原有高新技术产业园区产业发展规划(2017-2030年)已无法满足园区进一步发展要求，开发区为谋求园区升级发展，决定编制经济开发区“十五五”产业发展规划，以期适应产业高质量发展新要求。2、规划编制目的按照科技引领、创新发展、聚焦特色、融合发展、龙头带动、集群发展、专业集聚、绿色发展的原则，充分发挥地区特色，促进资源要素优化配置，遵循经济发展的内在规律、抢抓国家政策机遇及导向，抢抓政策机遇，明确开发区产业发展方向，加快产业结构优化调整，解决开发区目前产业总体水平不高、集群效应

3、不强、配套设施滞后的问题，指导开发区产业科学合理、健康有序发展。（二）规划编制依据1、国家层面2、区域层面（三）规划期限与范围1、规划期限基准年为2025年，规划期限为20262030年。2、规划范围本规划范围为开发区批复范围，规划总面积为。二、发展环境与基础条件（一）宏观发展环境1、国家宏观环境带来的机遇全球经济形势变革推动产业转型升级和创新发展。伴随着国际经贸形势发生剧烈动荡与冲突，WTO组织框架下的多边贸易规则面临挑战，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，新兴经济体成为产业转移新阵地,全球产业格局进入深度调整期。新一轮科技革命孕育兴起,全球科技创新进入空前活跃期，颠覆性技术

4、全面爆发，以“互联网+”为代表的信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透与应用推动产业变革，数字经济、智能经济、平台经济发展迅猛，呈现跨界融合、场景化、生态化等特征。各国在金融危机后积极强化创新部署，再工业化战略、工业4.0战略、低碳经济发展战略、新成长战略、高技术战略等应运而生，预示着产业转型升级、创新发展将迎来重大的机遇。目前，县正在大力实施创新驱动发展战略，以打造技术创新体系为核心，不断集聚创新资源，激发创新活力，提成创新能力。国家宏观环境将为县实施创新驱动提供更好的发展空间和重大机遇。经济新常态下国家宏观产业政策助推产业向中高端迈进。当前我国经济发展进入新常态，国家一系列产业

5、政策措施促进产业发展方式转变，国家新型城镇化推动产业要素流动和分工协作，为中部城市带来新的产业结构调整机遇，“中国制造2030”明确了提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平；提出“以信息化与工业化深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，重点发展新一代信息技术、强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量；大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变；优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。以

6、5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通、工业互联网等为代表的“新基建”的加速实施，也将为产业发展注入数字动力,不断释放经济增长潜力。现在还是依赖资本、劳动力投入和资源消耗等方式扩张，产业附加值较低，为促进产业发展，推动当地产业向中高端迈进是现阶段的必经之路。国家层面的政策为带来了新的产业结构调整机遇。我国经济格局发生新变化，产业协作和经济一体化为欠发达地区产业发展提供新契机。“一带一路”发展战略构建了海陆统筹、东西互济、面向全球的全方位开放新格局，将带动整个中西部地区的开发开放，有利于推动产业“走出去”发展，拓展国际市场。长江经济带开放发展促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成区域接力发

7、展、梯度推进态势，推动战略性新兴产业加快向中西部地区布局。长江经济带、汉江生态经济带产业协作深入推进,带动产业向沿江城市和园区集中，打造高科技产业走廊、先进制造业产业带。县地理位置优越，千里汉江依城而过,坐拥汉江黄金水道一汉江航线，建设了汉江生态经济带上最大的临港物流园区，是汉江生态经济带上的重要通道和节点城市，该地区处于我国中西部地区的结合部，处于长三角“西向”转移和珠三角“北向”转移两大轴带式产业转移的交汇节点，也是产业转移的重点承接地。国家战略明确产业结构转型升级。国内较多城市的经济发展方式以粗放式增长为主，第一、二、三产业结构比重不合理，主导产业中高投入、高耗能、高污染的行业居多，在现

8、行的经济发展态势下，经济缺乏持续的增长动力,产业结构转型升级成了一个亟待解决的问题。针对这一问题，国家提出了相关的规划、战略和政策，如工业转型升级规划、国家战略性新兴产业发展规划、省装备制造业发展规划、节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2025)、中国制造2030,这对于具有一定产业发展基础的来说，无疑是重要的产业发展机遇，有利于促进食品、化工、玻璃制造等传统产业的优化升级，提升产业竞争力，促进装备制造、机械电子、纺织服装、新能源、现代服务产业的发展。2、区域发展战略带来的机遇长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带等跨区域发展战略加快实施，产业结构优化升级迫在眉睫。2014年12月，

9、中央经济工作会议提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略；省加快“两圈两带”和“一主两副”发展，积极打造长江经济带升级版；2015-2018年，国务院接连批复了长江中游城市群发展规划、长江经济带发展规划纲要以及汉江生态经济带发展规划，上述发布和实施的跨区域发展战略规划明确了的重点发展占位和产业结构优化升级的总体思路；汉江是长江的最大支流，自然资源丰富、经济基础雄厚、生态条件优越，是我国重要的粮食主产区和生态功能区，位于长江中游城市群，同时作为两江重要节点城市,其战略地位将进一步凸显。经济开发区将充分利用战略带来的市场机遇，要加快融入长江中游城市群、汉江生态经济带的产业发展格

10、局中；进一步加快提升产业发展水平，做好产业转移承接工作，促进产业改造升级，完善在中部城市群中的资源优化配置，推动产业结构优化。综合交通枢纽建设带动区域产业发展联动。投入运行的浩吉铁路设计年输送煤炭超2亿吨，预留客运通道，设置站，距城区19公里，为经济开发区发展提供了便捷、低成本的能源，为产业发展注入了强劲动力。在建的荆荆高铁与呼南高铁襄阳至段、汉宜高铁、宜兴高铁，以及即将开工建设的沿江高铁和襄荆高铁在中部形成区域枢纽，设置十里铺高铁站，将加快人员流动和要素资源融通，促进旅游、商贸、农产品加工、生物医药、新能源、新材料、现代物流等产业快速发展，为产业融入宜荆荆城市群、襄十随城市群发展提供有力支撑

11、疫后重振势不容缓，促使产业加快发展。为推动国家相关支持政策落实落地，省政府出台省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（20252022年）,围绕公共卫生体系、交通、水利、新基建、冷链物流和应急储备设施、产业园区提升、生态环境等领域启动疫后重振“十大工程”，这些政策将为省经济社会秩序全面恢复和市、经济开发区“十五五”快速发展打下坚实基础。3、产业发展趋势（1）新材料产业我国新材料产业体系已经初步形成，发展形势良好。随着“十四五”国家战略性新兴产业发展规划和新材料产业“十四五”发展规划等国家层面战略规划的出台，为新材料产业的发展创造了良好的政策环境。目前，我国新材料产业规模约2万亿元。新

12、材料产业在金属材料、纺织材料、化工材料等传统领域基础较好，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。近年来，积极推动新材料产业基地建设，加强资源整合，区域特色逐步显现，区域集聚态势明显，初步形成“东部沿海集聚,中西部特色发展”的空间格局，长三角已形成包括航空航天、新能源、电子信息、新型化工等领域的新材料产业集群；珠三角新材料产业集中度高，已形成较为完整产业链,在电子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等领域具有较强优势；环渤海地区技术创新推动作用明显，在稀土功能材料、膜材料、硅材料、高技术陶瓷、磁性材料和特种纤维等多个领域均具有较大优

13、势。未来10年，新材料产业发展趋势：逐渐向高端、健康、绿色方向发展，电子信息、锂电池产业新材料有望加速增长，高强轻质合金新材料可能得到大规模应用，随着新一代信息技术产业的发展，功能玻璃材料的研发生产成为新材料重要发展方向，随着节能环保产业的日益兴盛，以大气污染治理新材料为代表的生态环境材料成为节能环保产业的关键材料。(2)装备制造产业“中国制造2030”提出要大力推动包括高端装备产业在内的十大重点领域突破发展，开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。

14、是国家老工业基地之一，装备制造业是的重要支柱产业。省制造强省建设领导小组集中发布了省智能制造试点示范工程实施方案、省制造业创新中心建设工程实施方案、省工业强基工程实施方案、省发展服务型制造专项行动实施方案、省新一代信息技术产业发展行动计划（2016-2025年）、省生物医药和高端医疗器械产业发展行动计划（2016-2025年）等8个规划，将进一步装备制造业突破发展瓶颈短板实现从制造大省向制造强省的跨越转型。目前，中国装备制造产业已初步形成五大产业集聚区,其中环渤海和长三角地区是装备制造产业发展的核心圈，东北和珠三角地区为两翼支撑，中部和西部地区为重要补充的大装备发展格局。装备制造产业未来发展趋

15、势：航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、清洁能源装备、节能环保装备、新能源汽车装备、基础和通用件等高端装备制造业发展势头强劲，将成工业经济增长主动力，以园区和龙头企业为依托合理推动形成的产业集聚，高端装备产业应用领域已经率先从汽车、电子、视频包装等传统领域，逐渐向新能源、环保设备、高端装备、仓储物流等新兴领域加快转变，技术服务共享平台的构建有助于打通高端装备产业发展中技术研发与产业之间的关键闭环路径，培育相当规模的高端装备产业发展集群，形成新的业务增长点和产业新业态。(3)绿色食品产业食品工业是我国现代工业体系中排名第一的产业，2019年，我国拥有规模以上食品工业企业36881家，食品工业

16、资产占全国工业产值6.2%,实现营业收入92279.2亿元，同比增长4.5%。随着我国经济社会发展持续快速发展，人们对安全优质农产品的消费需求明显提高同时，国际市场对安全优质农产品需求呈快速增长态势不可逆转，这为我国绿色食品产业持续健康发展提供了强大的动力。党的十八大提出了加快发展现代农业和大力推进生态文明建设的战略任务，给绿色食品产业发展带来了新机遇。近年来，我国相继出台了相关文件和法规，为绿色食品产业的健康发展提供了强有力的支撑。日期颁布部门政策概述2016年标志管理处绿色食品标志使用证书管理办法为规范绿色食品标志使用证书的颁发、使用和管理，依据中华人民共和国商标法、农业部绿色食品标志管理

17、办法、国家工商行政管理总局集体商标、证明商标注册和管理办法，制定本办法。2017年国家发改委、工信部关于促进食品工业健康发展的指导意见提出到2025年，食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，产业规模不断壮大，产业结构持续优化，规模以上食品工业企业主营业务收入预期年均增长7%左右2016年中国绿色食品发展中心新版绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则本标准规定了生产绿色食品畜禽、水产产品允许使用的饲料和饲料添加剂的术语和定义、使用原贝h要求和使用规定。本标准适用于生产绿色食品畜禽、水产产品。2018年农业部农产品质量安全法为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制

18、定本法。2农关于印为推动我国绿色食品019年业部绿色食品管理办公室发全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2025年）的通知产业健康发展，全面提升绿色食品产业发展水平2025年中国绿色食品发展中心关于做好2025年卜半年绿色食品审查和证后监管工作的通知（中绿审202587号）下半年，随着申报企业和产品的增加，各级工作机构要在做好疫情防控的同时，抓紧落实绿色食品审查和证后监管重点工作，共同推进绿色食品事业高质量发展，努力完成全年目标任务。表2-12016-2025年中国绿色食品行业相关政策同时，绿色食品产业发展还面临着以下挑战：一是产业基础依然比较薄弱。覆盖绿色食品产供销全过程的标准体系有待进

19、一步完善，流通方式有待进一步创新，市场流通体系有待进一步健全；二是产业结构有待进一步优化，中小型企业、农民专业合作社所占比例较高，龙头企业所占比例偏低，行业示范带动作用难以形成；从产品类别结构看，种植业比重仍然较大，畜禽、水产品比重仍然较低,初级产品同质化问题仍然比较严重。三是产业监管压力依然很大，不规范用标、违规用标、市场假冒导致的市场信誉风险依然存在。在今后一个时期，要把提升安全优质农产品市场供给能力、提高农业标准化生产能力和推动现代农业发展作为推动绿色食品各项工作的出发点和落脚点，要把严格标志许可、强化证后监管作为农业持续健康发展的核心任务，要把推动市场服务和开展国际合作作为推动绿色食品

20、事业的重要取向，要把强化基地建设和加快绿色生资开发作为绿色食品事业的重要支撑。（二）园区发展现状1、园区基本情况（1）区域位置经济开发区位于汉江中下游首段右岸，东至洪岭大道、工业园东一路、枣潜高速，南至南环路（规划）、工业园六路，西至西环路（规划），北至北环路（规划）、开源大道，规划总面积为27.6km2（2）交通条件经济开发区交通便利，距城市中心仅5分钟车程，距宜黄高速、襄荆高速、武荆高速、荆沙铁路、枣石高速均为半小时车程，可实现公路、铁路运输24小时抵达北京、深圳、西安等地；距武汉天河国际机场、宜昌三峡国际机场均为2小时车程，可实现进出口集装箱贸易货物提发货航空运输10小时内完成；武天宜高

21、速建成后，将建成东向直达武汉市、西向直达宜昌市的快速通道。在建的荆荆高铁与呼南高铁襄阳至段、汉宜高铁、宜兴高铁，以及即将开工建设的沿江高铁和襄荆高铁在中部形成区域枢纽；疏港铁路建成后，加快铁水联运步伐，可以提升港的运输效率和运输成本，从而提升港的竞争优势。境内水运发达，千里汉江依城而过，坐拥汉江黄金水道一汉江航线，1000吨级货轮可直达重庆、武汉和上海。汉江港作为江汉平原及汉江中下游的区域性物流中心，是沟通长江、汉江、江汉运河高等级航道网的重要纽带，与207国道、荆潜省道、汉宜高速、襄荆高速、武荆高速、荆沙铁路成网状相连。江汉运河流经荆州、潜江、天门4市11个乡镇，辐射带动荆州区、潜江等地12

22、个乡镇。北方的煤炭通过重载铁路运至后，可以通过汉江、经引江济汉航道，转运至长江沿线地区，成为“北煤南运”的重要能源通道。“公、铁、水”联运枢纽正在形成。(3)经济发展概况近年来，经济开发区坚持“园区规模做大、入园企业做强、主导产业做实、整体效益做优、服务工作做细”的工作思路，围绕“百亿产业、千亿园区”的发展目标，园区经济总量和发展质量迈上新台阶。截止2019年，完成规模以上工业总产值（包括纪山工业园和后港工业园）288.66亿元，同比增长19.7%；完成固定资产投资165.02亿元，同比增长13.5%；完成综合税收4.5亿元，同比增长12.5%o截止2025年，完成规模以上工业总产值（包括纪山

23、工业园和后港工业园）302.98亿元，同比增长0.53%；完成固定资产投资122.94亿元，同比降低20.69%；完成综合税收5.1亿元，同比增长13.96%；高新技术企业总数达到47家；减少规模企业12家，规模企业达到101家。2025年受疫情影响，省及市生产总值均同比下降5%,在此期间，经济开发区固定资产投资同比降低，但工业总产值及综合税收均同比增长，产业发展有活力，有后劲。2、产业发展现状县突出发展特色经济，以民营经济和消费市场培育为抓手，逐渐形成了以新型玻璃材料为主的新材料产业，以食品加工为特色的食品、饲料、医药化工产业，以临港装备制造为特色的装备制造产业，现状化工集中区运行良好。在新

24、材料产业发展方面，大力建设新材料产业园，加快推进玻璃全产业链发展，依托弘润、荆玻等本土优质企业引进一批高端玻璃项目，重点抓好电子玻璃项目前期准备工作，启动LOW-E玻璃二期等项目建设，建好省级玻璃检测研发中心，着力形成玻璃产业的“两基地一中心”（中南地区最大玻璃生产基地、玻璃产品集散基地、玻璃行业高新技术转化中心）格局。2025年，新材料产业工业总产值达到139.37亿元，占开发区工业总产值的46%；在绿色食品产业发展方面上，加快建设绿色食品产业园，以提升农产品精深加工水平为核心，推动优质稻、双低油、小龙虾等特色农产品全产业链向精细化迈进，鼓励洪森、楚玉、正邦等龙头企业应用新技术、研发新产品，

25、提升农产品附加值。2025年，绿色食品产业工业总产值达到66.66亿元，占开发区工业总产值的22%。在装备制造产业发展方面上，重点打造以京城新能源为龙头的华中高端智能临港工业装备制造基地，风电装备产业园、首创环保产业园也在加速推进。2025年，装备制造产业实现工业总产值27.27亿元，占开发区工业总产值的9%o在化工产业发展方面，形成以丽康源纺织材料有限公司、省联投生物科技股份有限公司、澳格森化工有限公司等为代表的医药化工产业。2025年，化工产业工业总产值达到54.54亿元，占开发区工业总产值的18%o其他产业：2025年，机械制造、纺织服装、电子设备、油脂加工、再生资源利用等综合产业和现代

26、物流、商贸、科技服务等配套服务业总产值达到15.14亿元，占开发区工业总产值5%o2020年开发区各产业工业总产值（亿元）新材料产北绿色食品产Ik装爸脸产北化工产Ik其他产业图2-12025年开发区各产业工业总产值（2）重点企业情况1）新材料产业重点企业弘润建材有限公司弘润建材有限公司成立于2012年，占地面积660亩，投资10亿元建设LOW-E玻璃项目。现已建成两条优质浮法玻璃生产线，分别于2013年3月和2014年11月点火投产,可年产优质浮法玻璃1800万重量箱，年产值过20亿元，实现利税3亿元，成为中南地区最具影响力的大型优质浮法玻璃生产基地。弘港科技有限公司弘港科技有限公司依托地区现

27、有浮法玻璃产能优势，投资15亿元，新建1200万m2LOW-E玻璃（离线镀膜玻璃）及其深加工项目。项目占地面积500亩，其中建筑面积10万m2,新建3条镀膜生产线和3条深加工生产线。项目建成后，可年产Low-E玻璃（离线镀膜玻璃）1200万m2,中空玻璃400万m2,钢化玻璃400万m2,投产后，可实现年销售收入20亿元，利税2.5亿元，同时还可吸纳500人就业。佳悦新材料科技有限公司佳悦新材料科技有限公司成立于2017年，占地面积350亩，主要生产多功能BOPP薄膜（双向拉伸聚丙烯薄膜）及深加工产品，广泛应用于食品包装、印刷、复合、胶带、镀铝基材等。项目分三期建设4条世界一流的BOPP薄膜生

28、产线，全部生产线于2023年底建成投产后，可年产各类多功能BOPP薄膜28万吨，实现产值40亿元，带动就业1000余人。2）绿色产品产业重点企业楚玉莱信克食品科技有限公司楚玉莱信克食品科技有限公司成立于2007年11月，注册资金1500万元，占地面积580亩，拥有员工1000人,是一家集小龙虾、淡水鱼类繁育、养殖、加工和出口为一体的外向型龙头企业，相继开发了整肢虾、凤尾虾、虾仁、辣粉虾、淡水鱼糜、鱼排、泡藕带等20多个种类，年出口小龙虾可达1万吨，实现产值7.5亿元，出口创汇1.2亿美元，利税4000万元。近三年，出口额位居全国同行业榜首。产品95%出口欧美和东南亚等20多个国家和地区，先后通

29、过了欧美HACCP质量体系评审认证、欧盟BRC和美国AIB无公害食品高级认证、IS09001国际质量管理体系认证,获得美国FDA和欧盟EEC注册市场准入权。被评为“省农业产业化重点龙头企业”、“省农业科技创新示范企业”、“省农业科技创新示范基地”、“博士后和大学生暑期创新实践基地”。连续多年获得市、县出口状元、农业产业化先进单位、先进水产品加工企业等荣誉。洪森食品科技有限公司洪森食品科技有限公司成立于2012年，占地面积300亩，投资5亿元建设洪森食品工业园。公司主要与中科院上海药物研究所、武汉轻工大学合作，综合应用多级逆流、膜分离、生物修饰、微波低温干燥等自主创新技术，建立工业化联产稻米胚芽

30、抗氧化物和米胚芽多糖提取工艺生产线，主要生产米糠多糖、多肽、膳食纤维等高科技保健食品，形成年产5万吨系列保健食品生产能力。年可实现产值10亿元，利税1亿元。3）装备制造产业重点企业明阳智慧能源集团股份公司明阳智慧能源集团股份公司于2019年7月23日在注册成立，占地200亩，计划新建4条MySE3.2-70.7机型叶片生产线，是明阳公司在全国投资的第六个集研发、制造、运营服务于一体的风机叶片制造基地。2019年生产叶片113片，销售额2557.7万元，2025年已生产叶片194片，销售额5425.9万元。2025年全年计划排产841片,预计销售额约6.7亿元。4）化工产业重点企业丽康源化工有限

31、公司丽康源化工有限公司于2019年11月成立，由丽源科技股份有限公司出资成立，公司主要从事统织新材料的研发、生产、销售；工业琉酸、发烟硫酸、氨基磺酸、盐酸、氟乙酸甲酯、氟乙酸乙酯、氯Z晴（以上2023年6月30日到期）、农业用碎酸押、磷肥、复合肥硫酸镂、硫酸钠、H酸、K酸、2-甲氧基-5-甲基苯胺-对（B）羟乙基矶硫酸酯、邻甲氧基-苯胺-对（B）羟乙基讽琉酸酯、间位酯、4-羟乙基项硫酚酪苯胺-2-磺酸、对恼酿、苯基联胺盐酚盐、2,4-二硝基萃磺酸纳、DSD酸、间经基N,N-二乙基苯胺、间（B）羟乙基裨-硝基苯、氯化镂、硫酸王、除磷剂、铁精粉、硫酸锌、医药中间体、染料中间体、环保药剂生产及销售;

32、普通货物道路运输；对外贸易经营业务、化工机机械制造;节能环保设备开发与销售；化工技术项目开发与应用，清洁生产工艺技术开发与应用，资源化循环利用技术开发及应用综合服务。公司多次荣获“质量服务无投诉社会承诺单位”、“省消费者满意单位”，“省市场著名品牌”等荣誉称号。德美科技有限公司德美科技有限公司成立于2012年，占地面积150亩，是一家集科、工、贸为一体的高新企业，投资5亿元兴建产学研一体化的德美科技园。园区建设标准化厂房10栋和配套的科研大楼、办公楼、职工住宅楼及后勤保障楼等。公司多年来一直致力于工业清洗剂、金属表面处理剂、防腐电镀添加剂等表面处理领域的开发和应用，是中国从事研制、生产金属表面

33、处理剂的主要骨干企业，通过了IS09001-2008质量体系认证，下设高新技术研究所,与北京工业大学、扬州大学、武汉理工大学积极开展产学研合作,成立表面工程技术研究中心，陆续开发出“超强乳化金属脱脂粉”、“酸性常温脱脂剂”等新产品32项，申请“无磷无氮易生物降解金属脱脂粉及配制方法”等发明专利33项，先后获得了国家火炬计划项目、国家科技型中小企业技术创新基金项目等诸多奖项，2014年无富碱铜电镀剂获得省中小企业创新项目奖，酸性常温脱脂剂获得国家科技成果奖。省联投生物科技股份有限公司省黄麦岭控股集团有限公司于2018年1月，增资1亿元控股市欣胱生物工程股份有限公司，成立了省联投生物科技股份有限公

34、司，原市欣胱生物工程股份有限公司投资5亿元建设氨基酸项目，占地面积300亩，主要以动物羽毛为原料，采用水解法提取各种氨基酸（胱氨酸、亮氨酸、络氨酸等）及氨基酸原粉。整个生产工艺坚持变废为宝，循环利用，清洁环保。生产的系列氨基酸及其衍生产品，广泛地应用于医药、食品、饲料、农业等方面，主要出口东南亚及欧美市场。公司可年产2万吨氨基酸，年销售收入6亿元，利税6000万元，创汇4000万美元。5）其他产业重点企业福鑫医疗器械有限公司福鑫医疗器械有限公司始创于1989年，前身为武汉福鑫医用塑料器械有限公司，于2008年底整体搬迁至，专业生产一次性使用无菌医疗器械产品。公司拥有福鑫、保尔2个注册商标，实用

35、新型专利6个，国内产品注册证11个。设有独立的产品灭菌车间和产品检测中心，配备了国内先进的生产设备和检测设备，年生产一次性使用无菌注射器、一次性使用输血器、输液器等产品达2亿支（套），销售收入达2亿元，利税近1000万元。公司按照IS013485和IS09001标准建立了质量管理体系，质量管理体系通过了德国莱茵（TUV）技术有限公司IS013485认证，同时主导产品通过了欧盟CE认证。洪森食品科技有限公司。3、配套基础设施情况近年来，开发区每年投入10多亿元用于基础设施建设,各项配套设施正在不断完善过程中，园区产业承载能力也在不断提升。截至目前，开发区现有基础设施实施情况如下：(1)给水工程开

36、发区给水工程依托县自来水厂，该自来水厂以汉江为水源，位于汉江引桥北侧，主要为城区提供生活和工业用水。水厂的供水能力为9万td,实际日供水4.5万t。干管采用环状管网，主干管管径在DN300-DN800之间，次干管在DN200-DN250之间。(2)排水工程开发区废水依托县城市生活污水处理厂和开发区新建城市工业污水处理厂处理，目前县城市生活污水处理厂处理规模为3万td,主要处理城区和开发区生活污水；开发区县城市工业污水处理厂处理规模为1万td,主要处理开发区内工业废水。目前能满足经济开发区污水处理需求。(3)交通工程开发区已建道路：开源大道、启林大道、洪岭大道、鹏举大道、新港大道、107省道、工

37、业园一路、工业园二路、工业园三路、工业园五路、工业园六路、工业园七路、工业园八路、工业园九路，已经形成了“五横三纵”的开发区道路框架。开发区现有一个客运汽车站，位于洪岭大道以西和开源大道以北。(4)电力工程开发区现有HOkV变电站2座（变，农胜变）。（5）电讯工程开发区现状通信网络包括中国电信、中国联通、中国移动。开发区位于洪岭大道的电信局覆盖范围内，负责本地网的固话业务。无线通讯方面各运营商均建有通信基站。（6）燃气工程开发区已经开通天然气，气源来自现状长林门站，长林门站出DN200高压管道至明达调压站，调压后中压干管沿工业六路、洪岭一路、惠民路等道路敷设。（7）绿化工程开发区绿化面积逾21

38、万m2o开发区内的南环路、洪岭大道、五洋公路道路景观状况良好，其余路段正在进行绿化建设。（8）环卫工程开发区内环卫工作由县环卫所统一管理，其主要职能是负责城区垃圾清扫保洁和收集、垃圾清运中转处置、城区河道水面漂浮物打捞及沿河垃圾清理等市政公用管理工作。目前开发区垃圾转运车9辆（摆臂式垃圾车5台，小垃圾车3台，农用车1台），洒水车3辆（正常使用2台,停用1台），吸粪车1辆，5台市空监察管理车，基本做到日产日清。4、与周边区域协同发展现状(1)与周边产业关联度情况经济开发区有新材料、绿色食品、装备制造产业，与市其它开发区等实现全面对接，通过优化产业链分工实现“优势互补、错位发展”，进一步增强产业发

39、展的后劲和提高产业竞争力。弘润建材建设了中南地区最具有影响力的大型优质浮法玻璃生产基地，可为下游提供生产特种玻璃或其它玻璃制品的原材料；鼎顺生物质能源生产的生物质能源也可以为其它开发区提供生物质能源；洪森集团研发的处于行业领先水平的米糠多糖、米糠多肽产品为下游精深加工提供原材料；同时，市其它开发区生产过程中的废玻璃、废编织袋又可作为园区弘润建材及宇杰科技有限公司的生产原材料返回园区。通过一系列的资源、能源输入输出，经济开发区实现与周边产业的耦合。(2)与周边基础设施共享情况经开区给水、供电、生活垃圾处理设施等依托中心城区的市政基础设施。经济开发区紧邻新港区，为加强区港联动，推动新港区港口码头等

40、基础设施、生活配套设施建设，新港区、后港工业园、纪山工业园的基础设施，包括道路交通、电力供应、通讯网络、供排水、铁路运输、桥梁、码头等公用基础设施与经开区共享，以经济开发区的科技创新带动、管理模式输出、产业分工协作以及平台资源共享等方式，在全县范围探索“多园联动、合作开发”的发展模式，带动县经济又好又快发展。(3)与周边公共服务平台共享情况经开区积极引进创新资源，区内多家企业与国内高校院所深入开展产学研合作，引进了“长江学者”等高层次创新创业人才，共建了一批创新平台，打造了创新创业服务中心、大学生创业创新孵化基地、电子商务基地、德美科技企业孵化器和德和科技创业孵化基地“一中心四基地”创新创业载

41、体，培育了德美科技、青山农机等一批科技型企业。随着经开区的不断建设和发展，将引进更多的公共服务平台进行资源共享与项目研发，这些平台可以为经开区循环化改造提供必要的研发、检测、咨询、成果引进等服务，可以有效促进经开区循环化改造的顺利进行。5、主要问题分析(1)部分产业发展总体水平不高目前经济开发区有着“有机食品之乡”和“玻璃建材之城”两大品牌。发展很大程度上还是依赖资本、劳动力投入和资源消耗等方式扩张，低附加值产业模式仍未改变。工业结构相对单一，新材料、绿色食品、医药化工、纺织服装等产业基本处于产业链上游和价值链低端，粗加工和初级产品较多，科技含量和附加值较高的产品较少，产业链条短，关联度和配套

42、水平低；行业内龙头企业带动作用不强，同行业企业之间没有形成充分的专业化与分工协作关系，生产效率偏低。(2)产业集群效应需进一步增强经济开发区产业规模不够大，食品、玻璃制造等传统产业占比较大，需要加快培育战略性新兴产业；能够引领行业发展的龙头企业数量不多，龙头企业对开发区产业发展带动作用较弱，尚未吸引到产业链条的上下游相关配套企业入驻，产业集聚效应较弱。入园大项目不多，缺少龙头企业的支撑和链条项目的集聚；大中小企业之间的合作分工和产业协同不够紧密；产业发展层次不高，产业规模效应发挥不明显。(3)生产性服务业发展滞后开发区生产性服务业主要有研发与科技服务、营销、金融、信息、现代物流等，服务业的相对

43、滞后在一定程度上制约了园区内相关产业的发展。园区中小企业占大多数,这些企业用工难、融资难、研发能力弱等问题较为突出，仍缺乏相应的服务机构来解决相关问题，尤其是融资难已经成为园区中小企业发展的瓶颈。(4)园区配套有待进一步优化园区基础设施建设与发展速度不相适应，开发区内未建设集中供热工程，加油站、变电站、垃圾转运站等均未按规划进度建设。开发区废水依托县城市生活污水处理厂和开发区新建污水处理厂处理，而县城市生活污水处理厂己处于满负荷运行状态，且配套污水管网不完善，二期工程还处于前期筹划阶段，无法接纳新引进企业排放的污水。开发区内天然气普及率较低，主要供给园区企业，开发区居民主要使用液化石油气。（三

44、产业发展定位分析1、上位政策分析（1）国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发（2026）4号）定调绿色低碳发展方向：全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。（2）省主体功能区规划对城市功能与主导产业的指引：属于国家层面农产品主产区，是关系全国农产品供给安全的重要区域，需要统筹规划和保护，要求在国土空间开发中限制进行大规

45、模、高强度工业化城镇化开发，以保障国家农产品的供给安全,该区域在坚持面上保护的前提下，可根据资源环境承载能农业产品物流业、带动沿线产业发展。同时经济开发区属于为省级经开区，重点规划发展农副产品加工、纺织、食品、机电等制造业。(6)县城市总体规划(20122030)(2018年修改)对城市功能及主导产业发展方向的指引：经济开发区位于开源大道以北、洪岭大道-洪岭一路以西的区域，同时经济开发区为省级经济开发区，规划打造以纺织、机电、食品、化工、建材为主的工业区。(7)县土地利用规划(2006-2025)调整完善方案依据县土地利用总体规划，经济开发区已批复范围、拟发展方向范围内土地类型主要为城镇用地、

46、耕地、园地、池塘等，不涉及基本农田和生态公益林，基本符合用地规划的要求，将依据此范围进行空间布局。(8)县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五远景目标刚要发展目标：展望二O三五年，以基本建成社会主义现代化新为远景目标。初步形成现代化经济体系，新材料、绿色食品、装备制造等主导产业步入高质量发展轨道,在全国具有独特优越性和稳固地位，相关联的产业门类齐全，县域经济繁荣发展。(1)面临机遇国家战略政策出台带来的机遇。双循环、“一带一路”、“互联网+”、“长江经济带”、“长江中游城市群”、“汉江生态经济带”等一系列国家政策提出，推进产业“走出去”，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新

47、发展格局；促进互联网与工业技术的融合,推动产业工业化与信息化融合发展。“中部地区崛起”战略提出培育壮大战略性新兴产业，扎实推进集成电路、智能制造等十大重点产业高质量发展，加快传统制造业转型升级，实施新一轮企业技术改造升级工程，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用；以制造业数字化转型为主攻方向，促进先进制造业和现代服务业深度融合。这一系列国家战略为产业发展方向提供了重要依据。(2)面临挑战国际形势复杂严峻，不确定性因素增多。世界大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流,疫情防控与中美贸易战等因素叠加，对外贸易和引进外资面临较大压力，全球产业链供应链面临冲击，经济发展的国际环境不优。区域同质化竞

48、争为开发区发展带来压力。随着国家不断推出各级发展战略及政策，各地之间的产业竞争越来越激烈；东部地区的竞争方向也由外部竞争逐步转为外部和内部竞争并存的格局；因此，中西部地区面临了东部的竞争压力以及本地区不同城市之间的竞争压力。经济开发区目前已形成以新型玻璃材料为主的新材料产业，以绿色食品为特色的健康产业，以精细化工为主的化工产业，相邻县区的开发区都有发展类似产业，产业的差异化较小，同质化较高，竞争十分激烈。国家经济下行为开发区经济增长带来挑战。国际上单边主义和贸易保护主义加剧，中美贸易摩擦具有长期性和复杂性，全球经济和贸易增长疲软态势仍然存在，经济面临下行压力，在外贸进出口、利用外资等方面对开发区内外向型经济占很大比重的区域不可避免地带来影响，消费增速也出现回落态势。在国家整体经济下行的宏观背景下,对开发区经济发展存在着一定的制约作用。国家战略政策的实施对开发区产业技术升级带来挑战。处于长江中游城市群、