交流发言：深入贯彻中央城市工作会议精神奋力书写中国式现代化县域城建新篇章.docx

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1、交流发言：深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章同志们：近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建领、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动*城市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和*实际，谈几点认识和体会。一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心要义习

2、近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”此论断科学阐释了城市发展的价值依归。作为县域治理责任人，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把思想和行动统一到党中央对城市工作的全局性、战略性部署上来。（一）坚守人民立场根本原则，筑牢城市发展价值根基。人民立场是做好城市工作的出发点和落脚点。要坚决贯彻习近平总书记关于“把让人民宜居安居放在首位”的重要指示，将全周期民生理念融入城市规划、建设、管理全过程。在空间资源配置上，必须优先保障教育、医疗、养老等公共服务用地需求，重点优化*新区、*老城区的15分钟生活圈布局。在政策制定维度，需建立市民诉求响应闭环机制,依托

3、民声大数据平台”动态调整民生项目清单。针对弱势群体保障,应完善保障性住房供给体系，探索“租购补改”四位一体住房保障模式，确保住房困难家庭实现应保尽保。尤其要聚焦“一老一小”特殊需求，加快社区适老化改造和儿童友好空间建设，真正使城市成为人民的情感归属地。（二）把握内涵发展核心逻辑，转变城市开发建设模式。从增量扩张转向存量提质是城市发展的历史必然。我们需坚定不移落实总书记“城市发展要讲究辩证法”的方法论，将有机更新理念贯穿城市肌理修复全过程。建立全域存量资源台账系统，对*平方公里建成区实施分级分类更新策略。在产业空间重构层面，重点推动旧工业区向科创园区转型，依法有序处置低效用地，坚决遏制“摊大饼

4、式扩张。针对建筑风貌管控，制定城市色彩与形态管控导则，传承*古城“三水绕城”的传统格局，严禁破坏山水城林自然脉络的开发行为。全面推行绿色建造方式，新建建筑中装配式占比不得低于35%,实现资源消耗强度五年下降20%目标。（三）坚持系统治理方法论，提升城市韧性安全水平。“城市是一个有机生命体”的科学论断要求我们强化系统思维。必须牢记总书记“把全生命周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程”的嘱托，构建“大安全大应急”框架下的韧性城市体系。基础设施领域实施生命线安全工程，两年内完成*公里老旧管网改造，建立地下三维管线数据库。防灾体系方面，推进海绵城市建设达标区覆盖率达60%以上，改造*个易涝积水点，

5、构筑百年一遇防洪标准体系。社区治理维度推行“平急两用”设施改造，将*个社区党群服务中心升级为综合应急服务站。同步建设城市运行管理平台，接入物联感知设备超20万个，实现风险监测预警“一键响应”。二、系统谋划精准施策，构建县域新型城镇化发展新格局随着城市发展进入存量时代，我们必须以总书记关于“城市工作要像绣花一样精细”的重要指示为指引，统筹把握规划、建设、治理三环节的辩证统一关系，坚持城乡融合战略路径，着力破解空间失衡、动能不足、品质短板等问题。本次城市工作会议提出七项重点任务，为我们提供了破解发展瓶颈的关键突破口。（一）优化空间布局结构强化区域协同联动。以城市群战略导向重构县域空间体系。一是构建

6、梯次联动城镇体系。落实全国城镇体系规划要求，形成“中心城区一重点镇一特色小镇”三级结构。重点提升中心城区首位度，推动*街道与*新城“双心联动”发展，引导产业人口梯度转移。二是健全综合交通网络骨骼。抢抓*都市圈城际铁路建设契机，规划建设*高铁站枢纽经济区。实施县域交通“内畅外联”工程，新建城市道路*公里，改造农村公路*公里，消除组团间通行壁垒。三是塑造山水城林空间形态。严守生态保护红线，保留*山体、*河生态廊道。开展城市“留白增绿”行动，划定*平方公里战略留白区，新增公园绿地*公顷，保护传承“山一水一田一城”历史格局。（二）创新动能培育转化激活城市内生动力。以新质生产力理念重塑城市发展引擎。一是

7、打造科创赋能核心载体。高标准建设*高新技术产业园，引进大院名所共建技术转化中心。聚焦智慧农业、绿色建材等领域，五年新增高新技术企业*家，研发投入强度突破35%。二是深化重点领域机制改革。全面实施营商环境4.O改革，探索新型产业用地（MO）政策。建立低效用地退出补偿机制，推行工业用地“标准地+承诺制”供应模式，确保项目“拿地即开工”。三是构建开放包容要素生态。设立20亿元城市发展基金，鼓励社会资本参与市政建设。创新“候鸟型”人才引进机制，实施大学生安居工程，确保每年新增城镇就业*人以上，用制度创新激发城市活力。（三）实施品质跃升工程建设全龄友好家园。围绕人的全生命周期需求优化服务供给。一是推动住

8、有宜居提档升级。严格落实房地产发展“三大工程”，改造*个城中村、*万平方米危旧房。构建保障性住房“建设一运营一退出”全流程机制，确保新市民、青年人安居宜居。二是优化公共服务均衡配置。实施基础教育资源扩充工程，五年新增学位*个。建设县域医疗联合体，推动三甲医院资源下沉社区。打造集养老托幼功能的邻里中心*处，补齐“一老一小”服务短板。三是营造人文关怀城市温度。开展无障碍环境建设行动，创建儿童友好社区试点*个。建设“*书屋”城市阅读空间网络，实现每万人拥有公共文化设施面积达*平方米，构建富有人情味的生活共同体。（四）坚守安全发展底线提升风险防控能力。以“时时放心不下”的责任感筑牢城市安全防线。一是完

9、善综合防灾救灾体系。新建*座防洪排涝泵站，改造*座病险水库。构建“县一街道一社区”三级应急物资储备网络，推进避难场所规范化设置，确保灾害设防标准达百年一遇。二是创新智慧治理模式。建设城市运行指挥中心，接入物联感知设备*万套。建立燃气、供水等管网智能监测系统，推动灾害预警响应时间缩短50%,实现城市安全风险“一屏掌控”。三是提升基层应急响应水平。开展“安全细胞”创建工程，完成*个社区减灾能力达标建设。组织万人民兵应急分队常态化演练，推广安全风险“吹哨人”制度，真正实现城市安全共建共治共享。三、强化担当狠抓落实，健全现代化城市治理实施体系落实中央城市工作会议部署，关键在于健全执行机制。正如习近平总

10、书记所强调：“推进城市治理现代化，要抓住领导干部这个关键少数。”作为县政府主要负责人，必须以体制机制创新为核心抓手，推动政策、资金、人才要素向城建领域高效集聚，构建横向协同、纵向贯通的现代化治理体系。（一）健全体制机制保障凝聚齐抓共管合力。着力打通政策落地“最后一公里”。一是强化规划实施管控刚性。建立国土空间规划委员会决策机制，编制年度建设项目“三张清单”。严格实施规划督查制度，对违规建设项目采取“一票否决”，确保城市规划的法定权威。二是建立跨部门协同机制。成立城市更新领导小组，设立项目建设“并联审批”专窗。构建用地指标、环评能评、金融支持政策协同包,形成多跨协同的项目闭环管理体系。三是健全公

11、众参与制度。推广城市发展“人民建议征集”平台，组建城市体检专家委员会。建立规划公示“两代表一委员”监督机制，确保城市规划建设始终体现人民意志。（二）创新政策支持体系强化要素资源供给。建立与城市发展需求匹配的要素保障机制。一是创新财政金融支持工具。发行城市更新专项债券*亿元，设立*亿元城市发展基金。推广公共服务领域RErrS试点，探索“财政资金+金融资本+社会投资”多元投入机制。二是优化国土空间资源配置。实施增存挂钩政策，存量建设用地再利用占比不低于60%。推行混合用地供给模式，新增建设用地指标中20%专项保障民生项目建设需求。三是提升政策集成供给能力。制定县级城市更新条例，出台配套扶持政策30

12、项。建立差异化奖惩机制，对考核优秀的街道给予规划指标、资金分配优先权，激发基层创新活力。（三）打造专业攻坚队伍提升履职能力水平。建设匹配城市发展要求的专业干部梯队。一是实施专业素养提升工程。每年选派*名干部赴先进地区跟班学习，组织城市规划专题研修班。建设城建领域人才智库，引进规划建设高端人才*名，提升队伍专业化水平。二是健全容错纠错激励机制。建立城市更新项目风险报备制度，完善尽职免责认定规则。设立攻坚克难专项奖励资金，评选“城市工匠”年度人物，激发干事创业内生动力。三是锤炼求真务实工作作风。践行一线工作法”，领导班子每月现场办公不少于*次。推广“多察现场、少听汇报”工作方式，建立项目进度红黄蓝

13、预警机制，确保工作部署落地见效。同志们，做好新时代城市工作责任重于泰山。我们必须牢记习近平总书记关于“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”的嘱托，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚决扛起历史赋予的职责使命，把中央精神转化为推动*城市发展的生动实践，把会议部署细化为具体可行的施工方案，把人民期盼实化为触手可及的幸福图景，以踏石留印的韧劲落实“七个着力”重点任务，在推进中国式现代化新征程中奋力书写*城市建设的时代答卷！赠篇:防溺亡写作提纲30例1 .筑牢安全防线守护暑期平安一一多措并举织密防溺亡“防护网”压实责任，构建联防体系。全面排查，消除安全隐患。宣传教育，筑牢

14、思想防线。精准关爱，守护重点群体。2 .拧紧“安全阀”织密防溺亡“安全网”责任“压担子”，织密防控网络。排查“过筛子”，消除风险隐患。宣传“出点子”，筑牢思想防线。3,织密防溺亡“安全网”守护群众生命安全一是专班牵头强责任。二是全域巡查除隐患。三是立体宣传筑防线。4 .多举措筑牢防溺亡“安全网”一是压实责任链条，织密安全管理网络。二是强化宣传引导，营造全民防溺氛围。三是深化巡查防控，消除潜在安全隐患。5 .多措并举做好未成年人防溺亡工作一是“细化工作责任”重部署。二是“灵活宣传教育”强宣传。三是“筑牢巡逻防线”促安全。6 .探索防溺亡工作从“单兵作战”到“全民共防”网格管理压责任，织牢“责任网

15、分类宣教强意识，打好“预防针”。社会协同聚合力，共筑“防护墙”。7 .暑期安全不放假“三管齐下”防溺亡警示为先，安全教育多形式开展。制度为基，安全防线多渠道筑牢。巡逻为要，安全问题多举措防范。8,立足“四个一”筑牢防溺亡生命安全线高度重视，精密部署，下好防溺亡工作“一盘棋”。全面排查，消除隐患，做细防溺亡隐患“一本账”。加强教育，增强意识，紧绷防溺亡安全“一根弦”。加大宣传，提升成效，织密防溺亡宣传“一张网”。9 .防溺亡工作多管齐下做好四“提高”加强组织领导，提高工作效率。强化宣传教育，提高防溺意识。深入排查隐患，提高安全系数。备齐防溺物资，提高应急能力。10 .认真落实防溺亡工作筑牢生

16、命“安全防线”一是强化宣传教育，提升安全意识。二是全面排查隐患，筑牢防护屏障。三是健全联防机制，压实责任链条。11 .开展防溺亡排查工作保障群众生命安全一是多方联动，压实责任。二是多管齐下，排查隐患。三是多点发力，加大宣传。12 .“四项举措”持续推进防溺亡工作保持长效一是加强组织领导,党政同责部署加压。二是细化防控举措,“三个一遍”完善提升。三是凝聚各方合力,“四位一体”持续推进。四是浓厚宣传氛围,乡村组户全面覆盖。13 .筑牢防溺亡安全防线全力守护群众生命安全提高政治站位，压实责任链条。全面摸排整治，筑牢安全屏障。多维宣传引导，凝聚共治合力。14 .多措并举织密防溺亡安全网高度重视，夯实防

17、溺亡职责。多措并举，发挥防溺亡效能。全力保障，配全防溺亡物资。15 .“三强化”切实开展未成年人防溺亡工作一是强化组织领导，压实安全责任。二是强化教育宣传，提高安全意识。三是强化隐患排查，筑牢安全防线。16 .切实织牢防溺亡工作“安全网”一是“清”责任。二是“广”宣传。三是“细”排查。四是“实”措施。17 .持续筑牢防溺水安全网一是加强领导，强化责任意识。二是广泛宣传，增强安全意识。三是全面排查，加强日常巡查。18 .织密织牢“防溺水安全网”加强宣传教育，织密“宣传网”。加强隐患排查，织密“防控网”。加强日常巡逻，织密“责任网”。加强巡查督查，织密“监督网19 .多措并举织密防溺水“防护网”一

18、是加强组织领导，压实工作责任。二是强化宣传教育，增强防患意识。三是全面排查隐患，筑牢安全防线。20 .“四措联动”防溺亡守牢生命“安全线”责任压实，构建三级防控责任体系。隐患清零，筑牢水域安全防护屏障。宣教覆盖，拧紧安全意识思想阀门。协同联动，织密立体防护网络体系。21 .聚焦暑期安全，筑牢未成年人防溺亡屏障广渠道宣传，营造浓厚氛围。多主题活动，增强安全意识。高频次排查，守护水域安全。22 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障压实责任链条，构建全域防控体系。多维宣传教育，筑牢安全思想防线。全域隐患排查，夯实风险防控基础。凝聚联动合力，织密群防群治网络。23 .筑牢汛期安全防线扎实开展未成年人防溺亡工

19、作精心部署，拧紧防溺水“责任阀”。宣传引导，吹响防溺水“集结号”。网格巡查，织牢防溺水“防护网”。24 .“四个加强”扎实做好未成年人防溺亡工作加强安全教育，提升安全意识。加强巡逻看护，夯实防溺责任。加强隐患排查，堵塞隐患漏洞。加强联防联控，形成工作合力。25 .守护成长扎实开展未成年人防溺亡工作警示标志全覆盖。安全巡查不停歇。教育引导再强化。26 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障一是压实责任链条，构建全域防控体系。二是多维宣传教育，筑牢安全思想防线。三是全域隐患排查，夯实风险防控基础。27 .多方合力织密未成年人防溺亡“安全网”防范责任“清”。宣传教育“广”。隐患排查“细”。28 .多措并举做好防溺亡工作筑牢未成年人安全屏障一是明确工作机制举措。二是加强宣传教育引导。三是开展走访关爱帮扶。四是落实家庭监护责任。五是健全强制报告机制。六是开展暗访督导检查。29 .“四个强化”织牢留守和困境儿童防溺亡“安全网”一是强化机制保障，形成部门合力。二是强化监护责任，构建服务阵地。三是强化关爱帮扶，健全支持体系。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。30 .五措并举做好夏季农村留守儿童和困境儿童防溺亡工作高度重视，及早安排。加强监管，签订协议。设置标识，强化警醒。搞好宣传，压实责任。强化督查，抓好落实。