农机化“十五五”发展规划.docx
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1、农机化“十五五”发展规划“十五五”时期,是我县现代农业全面发展的关键时期。为加快推进粮食生产全程机械化进程、保障我县粮食生产安全,根据“十四五”农机化发展情况,结合现代农业发展需求,特制定农机化“十五五”发展规划。一、“十四五”期间农机化发展情况“十四五”期间,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的支持指导下,农机部门认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署,宣传贯彻中华人民共和国农业机械化促进法、中华人民共和国农业机械安全监督管理条例和省农业机械化促进条例等法律法规,规范实施农机购置补贴政策,大力推广先进适用的农业机械、农业生产关键环节和薄弱环节机械化技术,扶持壮大农机服务组织,全县农机装备水
2、平、作业水平和管理水平逐年提高,农机服务体系逐步健全,农机社会化、市场化服务水平日臻完善,农业机械化为粮食增产、农业增效、农民增收和抵御自然灾害做出了重要贡献。(一)农机装备水平提升,结构逐步优化2016年底,全县农机总动力238万千瓦,农机总量13.7万台,其中大中型拖拉机6500台,联合收割机7919台,水稻插秧机1300台。到2020年底,全县总动力251.3万千瓦,政策扶持力度不强,导致经营管理能力弱,成为我县农机化发展的重要制约因素和发展障碍。三、“十五五”农机化发展思路“十五五”期间,我们要适应、把握经济发展新常态,充分认识农机化发展提质增效转型升级的紧迫性、艰巨性和长期性,主动作
3、为,改革创新,推动我县农机化更有质量、更有效益、更可持续的健康发展。(一)工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以促进粮食增产增效为根本,以促进农民持续增收为核心,以转变农机化发展方式为主线,以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用机械化技术为重要任务,加强农机农艺融合,落实完善政策,培育发展主体,建设人才队伍,强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、服务水平和安全水平,努力推动农机化健康协调可持续发展。(二)发展目标一是全力提升综合机械化水平。到2030年,稻麦耕种收综合机
4、械化水平达到86%以上;农机总动力达到270万千瓦,动力机械与配套农机具比例更加合理;农作物秸秆综合利用率达到90%o二是农机服务组织服务能力显著提升。全县农机专业合作社达85个,新增20个,作业服务范围覆盖所有乡镇。农机合作组织服务农户数和作业面积占全县的70%以上。以农机专业合作社为主的新型农机合作组织布局更合理、结构更优化、运作更规范、服务领域更宽、规模更大。三是农机化公共服务保障能力显著提升。农机化公共服务体系进一步健全,农机技术推广、教育培训、安全监理、维修服务、信息宣传等公共服务基础设施和装备能力明显改善,农机技术推广和教育培训深入推进,农机安全生产形势保持稳定,适应我县现代农业发
5、展的需要。四、“十五五”农机化发展重点和任务(一)加快推进粮食生产全程机械化一是重点发展水稻、小麦等粮食作物生产全程机械化,将机械化技术由产中向产前、产后延伸。加快水稻生产全程机械化,主攻水稻标准化育秧和机械化插秧,加快推进工厂化育秧,加大水稻机插秧技术推广力度,实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变。大力推广粮食烘干机的应用,并发展与之相适应的社会化服务模式。加快大中型农业机械的发展,重点推广大中型拖拉机、高速插秧机、大型烘干机。加大关键环节机械化技术推广力度,重点推广土壤深松、适度深耕、秸秆还田、高效植保等机械化技术,提高耕整地质量和播种质量,扩大高效低残留病虫害防治机
6、械化技术应用面积。二是加快发展先进适用机械。充分利用农机购置补贴政策和农机更新报废政策,重点发展100马力以上拖拉机、高性能稻麦联合收割机、秸秆粉碎还田机、高效植保机械、复式作业机械和农机智能装备。(二)加快培育新型农机专业合作社扶持农机户发展成为农机专业户,引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机专业合作社。支持有实力的农机专业合作社加强“二库二间一室”(机库、配件库、维修车间、烘干车间和培训教室)建设;鼓励农机专业合作社流转承包土地,开展全程社会化农机服务项目;按照“公开、公平、公正”原则,将农机专业合作社作为政府购买服务的对象,成为既提供农机作业服务又从事农业生
7、产经营的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作,成立农机专业合作社联社。到2030年,利用国家购机补贴等政策,扶持20个服务功能强、农民信得过、自我发展有活力的新型农机专业合作社,不断巩固和提高农机合作社的作业服务水平,拓宽作业服务领域,充分发挥农机合作经济组织在农村经济发展中的重要作用。(三)积极落实农机化发展的各项政策积极争取、认真落实中央和省、市有关农机化发展的各项扶持政策,充分利用农机化发展政策的导向作用和扶持效应,合理调整和优化农机装备结构,重点实施好农机购置补贴政策和农机报废更新补贴政策,全力发展拖拉机、收割机等常规机械,加快淘汰废旧农机具。五年期间,重点向粮食生产全
8、程机械化最薄弱的机械化插秧、秸秆全量还田、粮食烘干、高效植保等环节机械发展倾斜。(四)组织实施农机化示范推广项目以解决农业发展中的机械化作业瓶颈为切入点,以加快推进粮食生产全程机械化为目标,强化农机与农艺融合运用,结合项目,建设不同类型的机械化技术推广示范区。重点抓好水稻机插秧项目的技术示范推广和小麦高产攻关项目。一是加快推进水稻机插秧,促进水稻生产全程机械化。“十五五”期间,根据年度项目任务,逐步拓展水稻机插秧示范面积,加快水稻机插秧技术推广应用步伐。实现机插秧面积130万亩,机插作业率提高到60%o二是搞好小麦机械化播种技术推广,提高机播质量。(五)加强农机安全生产工作进一步推进“文明监理
9、优质服务”示范窗口和“平安农机”示范乡镇、示范村创建工作,组织开展农机安全生产宣传教育,加强农机牌证管理,进一步提高农机挂牌率、检验率和驾驶人办证率,强化农机安全生产源头治理,严防农机重特大事故发生。(六)加强农机市场监管加大对农机销售市场和维修市场的监管,抓好行业管理,严防假冒伪劣农机配件、“三无”农机产品进入市场,积极受理农机投诉工作,保护人民群众的生命财产安全,维护农机生产、经营、使用者的合法权益。加强农机作业市场监管,严防哄抬作业价格,维护农机作业市场稳定。(七)加强农机实用人才队伍建设一是重点解决农机系统人才缺乏、知识老化的问题,把农机系统招考工作人员纳入国家公务员和事业单位人员招
10、考计划;加强农机从业人员教育培训,提升专业化水平和服务能力。二是结合新型职业农民培训项目,重点对农机手开展操作、机具保养、维修技能等培训,全面提高农机手使用农机以及应用农机技术的基本素质。培养造就一批既精通农机驾驶、维修技术,又懂农艺栽培技术的新型农机手。三是充分利用高等院校、农机企业等各类培训资源,重点加强农机专业合作社等农机服务组织的培训,使之成为既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。五年期间,计划完成培训农机人员达到0.4万人次,使农机人员的综合素质与发展现代农业相适应,为农机化快速发展提供保证。五、“十五五”期间重大农机化项目规划(一)农机化示范县创建项目以创建全国农机化先进县为目标,
11、重点建设一批水稻和小麦生产全程机械化示范区。选择有一定作业基础的乡镇,进行农业机械化作业示范建设,农机与农艺紧密结合,全方位提高稻麦生产各个环节的机械化水平。整合各种项目资金,通过农机作业社会化服务方式,力争在示范区实现农业生产耕、种、收全程机械化。(二)农机安全监理和推广培训装备建设项目一是县农机监理站要配备移动式检测设备、申领驾驶证考试电子设备、安全宣传教育设备,实现农机监理办公自动化、标准化和申领驾驶证理论考试无纸化,桩考电子化;积极争取上级部门和县政府的支持,建立农机自动化检测线,改善现有的检测手段,提高拖拉机等农业机械的安全技术水平。二是县农机推广中心要配备大型拖拉机、秸秆还田机、深
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- 农机 十五 发展规划
