在全县农村人居环境整治提升工作会议上的讲话.docx

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1、在全县农村人居环境整治提升工作会议上的讲话同志们：现在开会。今天，我们在这里召开全县农村人居环境整治提升工作会议，主要任务是深入学习贯彻“千万工程”经验，总结我县农村人居环境整治工作的成效与不足，部署下一阶段重点任务，推动全县农村人居环境实现从“一处美”到“全域美”、从“短期美”到“长期美”、从“要我做”到“我要做”的根本性转变。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直有关部门主要负责同志，部分村党支部书记代表。刚才，*镇、*街道、县住建局、县农业农村局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合

2、工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题，深刻认识农村人居环境整治的重大意义农村人居环境是乡村振兴的重要基石，关乎农民群众的切身利益，关乎农村社会的文明和谐，关乎全县经济社会发展的全局。近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，把农村人居环境整治作为一项重要的民生工程、民心工程来抓，取得了阶段性成效。从整治成果来看，全县农村面貌发生了显著变化。截至2024年底，全县累计完成农村道路硬化1200公里，实现了95%以上的行政村通硬化路，其中镇村、街道社区等30个村（社区）实现了村内道路全部硬化，村民出行条件得到极大改善。在亮化工程方面，共安装太阳能路灯2.5万盏，覆盖了80%的行政村，乡

3、村等偏远村庄也告别了“摸黑走夜路”的历史，夜晚的乡村灯火通明，不仅方便了群众生活，也提升了村庄的安全感。净化工作成效明显，全县建成村级垃圾中转站150个，配备垃圾桶5万余个，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到92%,较2019年提升了35个百分点。镇村通过开展“垃圾清零”行动，出动挖掘机、铲车等机械300余台次，清理各类垃圾8000余吨，村庄环境从“脏乱差”变成了“洁净美”，成为全县净化工作的典范。绿化美化工作同步推进，全县农村新增绿化面积5000亩，打造村级小游园、小广场800余个，县村利用闲置地块建设的“和盛园”，种植各类花卉20余种，成为村民休闲娱乐的好去处，每

4、年吸引周边乡镇游客2万余人次。在重点工作推进上，农村改厕、污水治理等取得突破性进展。全县累计完成农村卫生厕所改造8万户，卫生厕所普及率达到75%,其中*镇结合当地气候和供水条件，推广水冲式厕所3000余户，*乡推广三格式无害化厕所2500余户，有效改善了农村卫生条件。农村生活污水治理方面，建成小型污水处理设施300座，治理覆盖率达到40%,*河沿岸的10个村庄通过污水治理，河道水质从劣V类提升至11I类，重现了“水清岸绿”的景象。同时，我们也要清醒地认识到，我县农村人居环境整治工作还存在不少问题和短板。一是区域发展不平衡，部分偏远乡镇整治力度不足，*乡仍有10个行政村生活垃圾收运不及时，*镇部

5、分村庄污水横流的现象尚未得到根本解决。二是长效机制不健全，一些村庄存在“整治一反弹一再整治”的恶性循环，村在去年整治后，由于缺乏管护，今年又出现了垃圾堆积的情况。三是群众参与度不高，部分村民存在“等靠要”思想，在村的环境整治中，需要村干部反复动员才能让村民参与进来。这些问题必须引起我们高度重视,采取有效措施加以解决。二、明确目标，突出重点，扎实推进农村人居环境整治各项工作当前和今后一个时期，我县农村人居环境整治的总体目标是：到2027年，全县农村人居环境显著改善，基础设施更加完善，长效管护机制全面建立，村民文明卫生意识普遍增强，实现“全域整洁、全域美丽、全域宜居”。为实现这一目标，我们要重点抓

6、好以下几个方面的工作。(一)坚持精准施策，推动环境整治从“一处美”向“全域美”拓展。要立足不同村庄的实际情况，因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”，不搞“形象工程”。对于基础较好的村庄，要高标准打造，注重提升品质，打造一批示范村、样板村。镇村可以依托现有的小游园和文化景观，进一步完善旅游配套设施，发展乡村旅游，带动村民增收。对于基础薄弱的村庄，要先解决“脏乱差”问题，逐步提升整治水平。乡村要优先做好生活垃圾和污水治理，平整村内道路，为后续发展打下基础。在具体工作中，要聚焦“五化”建设持续发力。硬化方面，要加快推进村内道路“户户通”，2025年计划完成300公里，实现所有行政村村内主干道硬化率10

7、0%,自然村硬化率达到85%以上。亮化方面，要在现有基础上，新增太阳能路灯1万盏，重点覆盖偏远村庄和田间地头，方便群众生产生活。净化方面，要进一步完善垃圾收运体系，推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，2025年生活垃圾无害化处理率要达到95%以上。同时，要开展“三清一改”专项行动，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，每个乡镇每年至少打造2个“三清一改”示范村。绿化方面，要结合村庄地形地貌，宜树则树、宜花则花，鼓励村民在房前屋后、村内空闲地种植花草树木，2025年计划新增农村绿化面积2000亩。美化方面，要注重挖掘村庄文化内

8、涵，打造具有地方特色的文化景观，乡村可以利用当地的传统手工艺，在村内墙壁绘制壁画，展示乡村文化。此外，要着力解决突出问题。针对违章建筑，要加大拆除力度，2025年计划拆除农村危旧房屋、私建围栏等违章建筑50万平方米，腾出的土地要优先用于建设公共设施、小游园等，*镇要在年内完成辖区内所有违章建筑的排查和拆除工作。针对旱厕改造，要尊重农民意愿，根据不同村庄的条件，推广合适的改厕模式，2025年计划完成改厕2万户,卫生厕所普及率达到80%以上。（二）创新管护机制，确保环境整治从“短期美”向“长期美”巩固。农村人居环境整治不是一阵风，而是一项长期工作，必须建立健全长效管护机制，才能确保整治成果得到巩固

9、要建立多元化的管护队伍。一方面，要支持各村成立公益性保洁队伍，每个村按照人口数量配备相应的保洁人员，县村人口1000人，至少要配备2名专职保洁员，负责日常清扫工作。保洁人员的工资可以通过村集体经济、财政补贴等方式解决，2025年县财政计划安排农村人居环境长效管护资金5000万元，用于保洁人员工资和设施维护。另一方面，要鼓励市场化运作，引入专业的环卫公司参与农村环境管护，乡政府已经与环境服务有限公司合作，取得了良好效果，其他乡镇要学习借鉴这一经验，2025年力争实现市场化管护覆盖率达到60%以上。要完善各项管理制度。制定农村人居环境管护细则，明确保洁人员的职责、工作标准和考核办法，做到“有章可

10、循”。建立“户保洁、村收集、乡督查、县考核”的责任体系，将管护责任落实到具体单位和个人。*镇要建立管护台账，详细记录垃圾清运、设施维护等情况，每月进行一次检查，每季度进行一次考核。同时，要建立健全村民参与机制，通过村民代表大会制定村规民约，明确村民在环境管护中的责任和义务，引导村民自觉维护环境卫生。要健全督查考核和激励机制。将农村人居环境管护工作纳入乡镇和部门绩效考核体系,实行每月一督查、每季度一通报、每年一考核。对考核优秀的乡镇和村，给予资金奖励和表彰；对考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。*县要建立“红黑榜”制度，定期公示各村环境管护情况，营造“比学赶超”的良好氛围。（三）激发内生

11、动力，促进环境整治从“要我做”向“我要做”转变。农村人居环境整治的主体是农民，只有充分调动农民的积极性和主动性，才能实现整治工作的可持续发展。要加强宣传教育，提高村民的文明卫生意识。利用广播、电视、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施和先进典型。*县要制作农村人居环境整治宣传册10万份，发放到每家每户；每个村要设立宣传栏，每月更新一次内容，宣传环境卫生知识和本村的整治成效。同时，要开展“文明卫生户”“美丽庭院”等评选活动，*镇每年要评选100户“文明卫生户”，给予物质奖励和荣誉证书，通过典型引路，带动更多村民参与到环境整治中来。要完善村民参与机制，让村民成

12、为整治工作的主人。在制定整治规划、推进重点项目时，要充分征求村民意见，尊重村民的意愿和选择。*村在进行道路硬化和改厕时，要召开村民代表大会，对方案进行表决，得到三分之二以上村民同意后才能实施。鼓励村民通过投工投劳、捐资捐物等方式参与环境整治，乡村在建设小游园时，村民自发捐款5万元，投工200余个，既节约了成本，又增强了村民的归属感。要发展乡村产业，让村民在环境整治中受益。良好的人居环境是发展乡村旅游、特色农业等产业的基础，要通过环境整治，带动乡村产业发展，增加村民收入，让村民切实感受到环境整治带来的好处。镇村通过环境整治，发展乡村旅游，每年接待游客10万人次，村民人均增收2000元，村民参与环

13、境整治的积极性显著提高。三加强领导，压实责任，确保农村人居环境整治工作取得实效农村人居环境整治是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须加强领导、明确责任、协同配合，确保各项工作落到实处。（一）强化组织领导，形成工作合力。县委、县政府成立农村人居环境整治工作领导小组，由县委书记和县长任双组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员，统筹协调解决整治工作中的重大问题。各乡镇也要成立相应的工作机构，党委书记和乡镇长要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要建立“县委统一领导、政府组织实施、部门分工负责、乡镇具体落实、村民积极参与”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）明确责任

14、分工,层层压实责任。县直各有关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战。县农业农村局要牵头抓总，负责制定整治规划、政策措施和考核办法，协调解决工作中的具体问题；县住建局要负责农村生活垃圾和污水治理、厕所改造等工作；县交通运输局要负责农村道路硬化工作;县林业局要负责农村绿化工作；县财政局要保障整治工作资金投入。各乡镇要将整治任务分解到村、到户、到人，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务如期完成。（三）加大投入力度，保障资金需求。建立多元化的资金投入机制，县财政要逐年增加农村人居环境整治资金投入，2025年计划安排专项资金1亿元，以后每年按照10%的比例递增。同时，要积极争取上级资金支持，鼓励社

15、会资本参与农村人居环境整治，形成财政投入为主、社会资本参与、村民自愿出资的多元投入格局。要加强资金管理，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。（四）严格督查考核，严肃责任追究。领导小组办公室要定期组织开展督查检查，及时发现问题、通报情况、督促整改。督查结果要与乡镇和部门的绩效考核挂钩，与干部的评先评优、提拔任用挂钩。对工作不力、进展缓慢、问题突出的乡镇和部门，要进行约谈问责；对因工作失职渎职导致整治工作严重滞后的，要严肃追究相关人员的责任。同志们，农村人居环境整治工作事关广大农民群众的福祉，事关乡村振兴战略的实施，任务艰巨、责任重大。我们要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，扎实推进农村人居环境整治各项工作，不断提升农村人居环境质量，为建设美丽*县、实现乡村全面振兴作出新的更大贡献！