在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话.docx

《在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话.docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议,主要任务是深入总结全县优化营商环境工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署2025年重点工作任务，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直各单位、各人民团体主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才，县发改局、县政务服务中心、*镇、*街道分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面

2、结合工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩正视不足，深刻认识优化营商环境的极端重要性营商环境是区域经济发展的“生命线”，是衡量一个地方综合竞争力的重要标尺。过去一年，全县上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，取得了一系列突破性进展，为经济社会发展注入了强劲动力。从成效来看，2024年我县在全省营商环境评价中获评表现优秀县市区，主观评价首次进入全省第一方阵，这是对我们过去一年工作的充分肯定。具体体现在三个方面：一是市场主体活力持续迸发。全年新登记市场主体1.2万户，同比增长18.5%,其中企业3200户，增长22.3

3、市场主体总量突破8万户大关，创历史新高。*工业园区新增规上企业15家，实现工业总产值同比增长16.7%,成为拉动全县经济增长的重要引擎。二是政务服务效能显著提升。“一网通办”率达到98.6%,较上年提高5.2个百分点；企业开办时间压缩至0.5个工作日，不动产登记平均办理时限缩短至1.3个工作日，均优于全省平均水平。“一件事一次办”改革持续深化,梳理高频事项清单186项，累计办理业务超过10万件，群众和企业满意度达到97.8%o三是政策红利加速释放。全年累计为市场主体减税降费8.7亿元，其中增值税留抵退税4.2亿元，缓缴社保费1.5亿元，有效缓解了企业资金压力。同时，我们出台了优化营商环境“

4、28条”措施，设立2亿元产业发展基金，帮助200余家企业解决融资难题3.5亿元，切实为企业纾困解难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县营商环境建设还存在不少短板和不足，与先进地区相比、与市场主体期盼相比仍有较大差距。从省评反馈的问题清单来看，28个具体问题中，涉及政务服务效率的有8项，如部分事项线上办理流程繁琐、部门间数据共享不充分等；涉及监管执法的有6项，如存在选择性执法、检查频次过高等现象；涉及政策落实的有5项，如部分惠企政策宣传不到位、兑现不及时等；涉及要素保障的有9项，如用地、用工、用能等方面仍存在制约。此外，我们在调研中还发现，一些部门服务意识不强，“重审批、轻服务”的现象

5、依然存在；部分干部担当作为不够，遇到问题推诿扯皮，缺乏攻坚克难的劲头；市场主体对公平竞争环境的诉求依然强烈，特别是在招投标、政府采购等领域还存在隐性壁垒。这些问题，直接影响了我县的发展环境，必须引起我们高度重视，采取有力措施切实加以解决。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在紧锣密鼓地优化营商环境，谁能抢占营商环境的制高点，谁就能赢得发展的主动权。我县作为全省经济大县，要实现高质量发展，必须把营商环境建设摆在更加突出的位置，以“永远在路上”的坚韧和执着，持续用力、久久为功，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。二、聚焦重点精准发力，全面提升营商环境建设水平优化营商环境是一项系统工程，必须坚持

6、问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市场主体和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，精准施策、靶向发力，推动我县营商环境实现质的跃升。（一）打造高效便捷的政务服务环境，让企业办事更省心。政务服务效率是营商环境的“晴雨表”，直接关系到市场主体的获得感。我们要以深化“放管服”改革为突破口，持续优化政务服务流程，全力打造“只要在我县、办事都不难”的服务品牌。一是进一步减环节、优流程。要全面梳理行政许可事项清单，对所有审批事项进行再瘦身、再精简，坚决取消不必要的审批环节和证明材料。推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个审批事项整合为一张综合许可证，年内实现餐饮、零售、住宿等20个高频行业全覆盖。同时，

7、要优化工程建设项目审批流程，将社会投资类项目审批时限压缩至40个工作日以内，政府投资类项目压缩至60个工作日以内，其中工业项目再缩短20%。*开发区要开展“拿地即开工”试点，通过提前介入、并联审批等方式，确保企业拿地后15个工作日内即可开工建设，今年要力争实现10个以上项目落地见效。二是推动“一网通办”向“一网好办”升级。要加快政务数据共享平台建设，打破部门数据壁垒，实现社保、医保、市场监管、税务等重点领域数据全量共享，年内数据共享率达到95%以上。完善“互联网+政务服务”平台功能，推动更多事项“全程网办”“掌上办”，特别是企业变更、社保缴纳、发票申领等高频事项，要实现“零跑动”。同时，要加强

8、线上线下融合，对老年人、残疾人等特殊群体，保留线下办理渠道，并提供全程帮办代办服务，让政务服务既有速度又有温度。三是提升政务服务大厅服务质效。要推行“一窗受理、集成服务”模式，将政务服务大厅各部门分设窗口整合为综合窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。建立“首席服务员”制度，每个综合窗口配备1名业务骨干，负责协调解决企业和群众遇到的复杂问题。加强大厅管理，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，对窗口工作人员实行月度考核评价，考核结果与绩效工资、评先评优直接挂钩，切实提升服务水平。（二）打造惠企利企的政策环境，让企业发展更安心。政策的生命力在于落实。我们要不断完善政策体

9、系，强化政策执行，让好政策真正转化为企业发展的“助推器”。一是精准制定政策。要深入开展“入企纾困”大走访活动，组织干部职工走进园区、走进企业，面对面听取企业诉求，了解企业在生产经营、要素保障、市场开拓等方面的困难和问题,建立问题清单、需求清单。在此基础上，围绕产业发展、科技创新、人才引进等重点领域，制定针对性强、含金量高的政策措施，确保政策符合企业实际需求。例如，针对当前部分企业面临的用工短缺问题，要出台更具吸引力的人才引进政策，对企业引进的高层次人才，给予住房补贴、子女教育等方面的支持；对吸纳本地劳动力就业的企业，按规定给予社保补贴、岗位补贴。二是广泛宣传政策。要建立“线上+线下”政策宣传矩

10、阵，线上依托政府网站、微信公众号、短视频平台等渠道，开设“惠企政策直通车”专栏，及时发布政策解读、申报指南等信息；线下通过召开政策宣讲会、发放宣传手册、派驻政策辅导员等方式，将政策送到企业手中。要确保政策宣传无死角、全覆盖，让每一家企业都能及时了解政策、用好政策。今年，要组织开展政策宣讲活动不少于50场，覆盖企业不少于2000家。三是加快兑现政策。要建立政策兑现“直通车”机制，对惠企政策实行“一站式”受理、“一窗式”兑现，简化申报流程，缩短兑现时限。对符合条件的企业，原则上在受理后15个工作日内完成资金拨付；对确需现场核查的，要在7个工作日内完成核查并作出答复。同时，要建立政策兑现跟踪问效机制

11、定期对政策兑现情况进行梳理排查，对未及时兑现的要查明原因、限期整改，坚决杜绝“纸上惠企”“承诺不兑现”等现象。去年，我县有32家企业反映部分政策兑现不及时，今年要确保这类问题全部整改到位，政策兑现率达到100%。（三）打造公平竞争的市场环境，让企业经营更舒心。公平竞争是市场经济的核心。我们要着力破除市场壁垒，维护市场秩序，让各类市场主体在同一起跑线上公平竞争。一是全面落实公平竞争审查制度。要对全县现行有效的政策措施进行全面梳理，重点审查是否存在歧视性条款、是否设置不合理准入门槛等问题，对违反公平竞争原则的要坚决予以清理废除。建立公平竞争审查抽查机制，每年开展不少于2次专项抽查，对审查不严、违

12、规出台政策的单位和个人，要严肃追究责任。今年，要完成对县政府及各部门出台的涉及市场主体经济活动的政策措施的全面审查，确保应审尽审、不留死角。二是规范涉企行政执法行为。要严格落实“双随机、一公开”监管制度，合理确定抽查频次和比例，避免多头检查、重复检查，减轻企业负担。推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对企业非故意、情节轻微的违法行为，在责令改正后不予处罚，给企业容错纠错的空间。加强行政执法人员培训，提高执法人员依法执法、文明执法水平，坚决杜绝选择性执法、随意性执法等现象。*县市场监管局要牵头制定涉企行政执法行为负面清单，明确禁止性行为，保障企业合法权益。三是加强知识产权保护。要加大对商标侵权

13、专利侵权等违法行为的打击力度，建立知识产权侵权纠纷快速处理机制，为企业提供便捷高效的维权渠道。去年，我县共查处知识产权侵权案件35起，今年要力争查处案件数量增长20%以上，切实维护企业创新成果。同时，要加强知识产权服务，建立知识产权公共服务平台，为企业提供专利申请、维权援助等一站式服务，激发企业创新活力。（四）打造依法诚信的法治环境，让企业投资更放心。法治是最好的营商环境。我们要坚持依法行政，加强社会信用体系建设，为企业发展提供坚实的法治保障。一是推进“信用县”建设。要完善信用信息平台，归集整合企业、个人信用信息，实现信用信息互联互通。建立健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业在融资信贷、政

14、府采购、招投标等方面给予优先支持；对失信企业依法依规实施联合惩戒，让失信者寸步难行。今年，要新增信用信息归集量100万条以上，发布失信被执行人名单不少于200条,推动形成“守信光荣、失信可耻”的社会风尚。二是规范涉企收费行为。要全面清理涉企收费项目，坚决取消不合理、不合法的收费，降低部分行政事业性收费标准。加强对中介服务收费的监管，严厉查处强制服务、乱收费等行为。去年，我县通过清理涉企收费，为企业减轻负担1.2亿元，今年要在此基础上再减轻企业负担8000万元以上。同时，要建立涉企收费清单制度，及时向社会公开收费项目、标准和依据，接受企业和社会监督。三是强化企业合法权益保护。要畅通企业维权渠道，

15、设立“企业维权热线”，24小时受理企业投诉举报，对企业反映的问题要及时调查处理，做到“事事有回音、件件有着落”。建立涉企案件快审快结机制，对涉及企业的合同纠纷、知识产权纠纷等案件，要优先立案、优先审理、优先执行，缩短办案周期，降低企业维权成本。去年，我县法院共受理涉企案件520件，平均审理周期为45天，今年要力争将平均审理周期缩短至35天以内。三强化保障狠抓落实，确保优化营商环境各项任务落地见效优化营商环境，关键在行动，关键在落实。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成齐抓共管的强大合力，确保各项工作任务落到实处、取得实效。（一）压实工作责任。各级各部门要把优化营商环境工作

16、纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照省评问题清单和今年的重点工作任务,制定详细的实施方案，明确责任分工、时间节点和工作要求，确保每项工作都有人抓、有人管、有人落实。县委营商环境办要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调、督促指导，及时研究解决工作中遇到的问题。各乡镇（街道）、县直各单位要定期向县委营商环境办报送工作进展情况，每季度至少报送1次，确保工作推进有痕迹、可追溯。（二）加强督导考核。要建立健全营商环境督导考核机制，将优化营商环境工作纳入全县目标考核体系，加大考核权重，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的

17、重要依据。县委督查室、县政府督查室要会同县委营商环境办，定期开展专项督查，对工作推进不力、问题整改不到位的单位和个人，要及时通报批评、约谈问责。今年，要开展专项督查不少于4次，对每次督查发现的问题，要建立台账，限期整改，整改情况要及时反馈，确保问题整改不走过场、取得实效。同时，要引入第三方评估机构，对我县营商环境进行客观评价，评估结果向社会公开，接受群众和企业监督。（三）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和先进典型，讲好我县优化营商环境的故事，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围。要及时总结推广各乡镇（街道）、各部

18、门在优化营商环境工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用。同时，要畅通监督渠道，设立营商环境“曝光台”，对损害营商环境的反面典型案例进行公开曝光，形成强大震慑。今年，要在县级媒体开设优化营商环境专栏，发布相关报道不少于100篇，营造全社会共同参与、支持营商环境建设的良好局面。（四）提升能力作风。要加强干部队伍建设，开展优化营商环境专题培训，提高干部职工的业务能力和服务水平。今年，要组织开展专题培训不少于3次，培训干部职工不少于100O人次。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决整治形式主义、官僚主义，对企业和群众反映的问题，要马上就办、真抓实干，以实际行动取信于企业、取信于群众。要建立容错纠错机制，鼓励干部在优化营商环境工作中大胆探索、勇于创新，对因改革创新、担当作为出现失误的，符合容错情形的，要予以容错免责，充分调动干部干事创业的积极性。同志们，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，没有最好，只有更好。让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，不断开创我县优化营商环境工作新局面，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！