在全市电子证照推广使用工作会议讲话.docx

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1、在全市电子证照推广使用工作会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全市电子证照推广使用工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省电子证照业务切换工作部署，总结前期我市电子证照推广使用情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步提升政务服务效率，优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议由市政府相关领导、各县（区）政府主要负责人、市行政审批服务管理局及各相关部门负责人、部分重点企业代表等。刚才，市行政审批服务管理局、*区政府、*县行政审批服务管理局分别作了汇报发言，从不同角度介绍了各自在电子证照推广使用中的做法、成效和经验，讲得都很好，既有实践探索，又有思考感悟

2、我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、充分认识电子证照推广使用的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感电子证照作为“互联网+政务服务”的重要组成部分，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键抓手，对于提升政府治理能力现代化水平、方便企业和群众办事具有十分重要的意义。近年来，随着信息技术的飞速发展和数字经济的蓬勃兴起，电子证照在政务服务、商务活动、公共服务等领域的应用越来越广泛，已经成为推动经济社会发展的重要力量。从全国范围来看，电子证照推广使用工作取得了显著成效。据统计，截至2024年底，全国已有31个省（自治区、直辖市）全面推广电子证照，累计

3、签发电子证照超过100亿个，应用场景超过5000个，为企业和群众节省办事时间超过10亿小时，减少办事成本超过500亿元。这些数据充分说明，电子证照的推广使用已经成为大势所趋，是提升政务服务质量和效率的必然选择。从我市情况来看，自2022年启动电子证照推广使用工作以来，在各级各部门的共同努力下，该工作取得了一定的成效。截至目前，我市已累计签发电子证照超过500万个，涵盖企业登记、不动产登记、社保医保、交通运输等多个领域，应用场景达到200多个。例如，在企业开办领域，通过推广电子营业执照，企业开办时间从原来的3个工作日压缩至1个工作日以内，办事效率提升了60畀以上;在不动产登记领域，电子不动产权证

4、的推广使用，使群众办事不再需要携带纸质证书，办理时间缩短了50%以上。但是，我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市电子证照推广使用工作还存在一些差距和不足。一是电子证照覆盖率还不够高，部分领域和行业的电子证照签发和应用还存在空白；二是跨部门、跨地区协同应用还不够顺畅，存在“信息孤岛”和“数据壁垒”现象；三是电子证照的应用场景还不够丰富，在商务活动、公共服务等领域的应用还不够深入；四是部分企业和群众对电子证照的认知度和接受度还不够高，使用习惯尚未完全养成。这些问题的存在，严重制约了我市电子证照推广使用工作的深入开展，影响了政务服务效率和营商环境的优化。当前，我市正处于转型发展的关键时期,面临

5、着前所未有的发展机遇和挑战。深入推进电子证照推广使用工作，是适应新形势、新任务的必然要求，是提升我市核心竞争力的重要举措。各级各部门要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，扎实推进电子证照推广使用各项工作，确保取得实效。二、明确目标任务，全力以赴推动电子证照推广使用工作取得新突破下一阶段，我市电子证照推广使用工作的总体目标是：以全省电子证照业务切换工作为契机，进一步扩大电子证照覆盖范围，拓展应用场景，提升协同应用水平，到2025年底，实现全市电子证照覆盖率达到95%以上，跨部门、跨地区协同应用率达到90%以上，企业和群众对

6、电子证照的认知度和接受度达到90%以上，基本建成覆盖全面、应用广泛、协同高效、安全可靠的电子证照应用体系。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。（一）全面扩大电子证照覆盖范围，实现应发尽发。要按照“成熟一个、推广一个”的原则，加快推进各类证照的电子化转换工作。一是要聚焦企业和群众高频办事事项，优先推动营业执照、不动产权证、驾驶证、行驶证、社保卡、医保电子凭证等高频证照的电子化全覆盖。到2025年6月底，实现上述高频证照电子化覆盖率达到100九二是要逐步扩大电子证照覆盖领域，将电子证照推广使用范围延伸到教育、医疗、养老、住房、交通、市场监管等各个领域，实现所有政务服务事项涉及的证照全

7、部电子化。例如，在教育领域，要推动学生证、教师资格证等电子证照的签发和应用；在医疗领域，要推广电子健康卡、电子医保卡等的使用，方便群众就医问诊。三是要加强电子证照数据采集和管理，确保电子证照数据的准确性、完整性和时效性。要建立健全电子证照数据更新机制，实现电子证照数据与实体证照数据实时同步，保障电子证照的法律效力和使用可靠性。为了确保电子证照覆盖范围的全面扩大，我们可以借鉴*市的成功经验。*市通过建立电子证照目录清单管理制度，明确了各部门电子证照的签发责任和时间节点，定期对电子证照覆盖情况进行督查考核，有效推动了电子证照的应发尽发。我们要参照这一做法,制定我市电子证照目录清单，明确各部门的职责

8、分工，加强督查考核，确保各项工作任务落到实处。同时，要加强与上级部门的沟通协调，及时获取国家和省级电子证照相关标准和规范，确保我市电子证照的格式和数据符合统一要求，实现与国家和省级电子证照系统的互联互通。（二）大力拓展电子证照应用场景，实现应认尽认。电子证照的生命力在于应用。要积极拓展电子证照在政务服务、商务活动、公共服务等领域的应用场景，让电子证照真正“用起来”。一是要在政务服务领域全面推行电子证照免提交服务。凡是政务服务事项中涉及的电子证照，一律不再要求企业和群众提交纸质证照，实现“一证通办”“一网通办”。例如，在企业变更登记、社保参保缴费、公积金提取等事项中，要全面使用电子营业执照、电子

9、社保卡等电子证照，减少办事环节和材料提交。据测算，全面推行电子证照免提交服务后，我市企业和群众办事所需材料平均可减少60%以上，办事时间平均可缩短50%以上。二是要积极推动电子证照在商务活动中的应用。鼓励企业在招投标、合同签订、融资贷款等商务活动中使用电子证照，降低企业交易成本，提高交易效率。例如，在招投标活动中，企业可以使用电子营业执照进行身份认证和资质证明，无需再提交纸质材料,节省了大量的时间和精力。三是要拓展电子证照在公共服务领域的应用。在交通出行、文化旅游、医疗卫生等公共服务领域，要积极推广使用电子证照，为群众提供更加便捷的服务。例如，在交通出行方面，推动电子驾驶证、电子行驶证在路面执

10、法、车辆年检等场景的应用；在文化旅游方面，推广电子导游证、电子门票等的使用，方便游客出行。为了拓展电子证照应用场景，我们要加强与企业和社会机构的合作。可以选取一批有影响力的企业和社会机构开展试点示范,探索电子证照在不同场景的应用模式和经验。例如，与银行合作，推动电子营业执照在企业开户、贷款等业务中的应用；与航空公司、铁路部门合作，推广电子身份证在购票、乘车等场景的使用。通过试点示范，以点带面，逐步扩大电子证照的应用范围。同时，要加强电子证照应用宣传推广，通过新闻媒体、政务服务大厅、社区宣传栏等多种渠道，向企业和群众宣传电子证照的应用场景和使用方法，提高企业和群众的使用意愿。（三）着力提升电子证

11、照协同应用水平，实现互联互通。电子证照的推广使用离不开跨部门、跨地区的协同配合。要打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，建立健全电子证照协同应用机制，实现电子证照的互联互通和共享共用。一是要加强电子证照系统建设。要按照国家和省级标准，加快推进我市电子证照系统的升级改造，提升系统的稳定性、安全性和兼容性。要建立全市统一的电子证照库，实现各类电子证照的集中存储、管理和共享。同时，要加强与国家和省级电子证照系统的对接，确保电子证照在全国范围内的互通互认。二是要建立健全跨部门协同工作机制。成立电子证照推广使用工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，统筹协调解决电子证照推广使用中遇到的重大问题。各部门要明确分

12、管领导和具体负责人，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。例如，在企业开办过程中，市场监管部门要及时将电子营业执照信息推送至税务、社保、银行等部门，实现信息共享和业务协同。三是要推进跨地区电子证照互认互通。加强与周边城市的合作，建立电子证照互认互通机制，实现电子证照在区域内的跨市通办。例如，与*市、*市建立电子证照互认合作关系，在企业登记、不动产登记等领域实现电子证照的跨市互认，方便企业和群众异地办事。为了提升电子证照协同应用水平，我们可以借鉴*省的做法。*省通过建立全省统一的电子证照协同服务平台，实现了各部门电子证照系统的互联互通和数据共享，跨部门电子证照调用率达到了95%以上。我们要学习这

13、一经验，加快推进我市电子证照协同服务平台建设,完善平台功能,提高电子证照共享效率。同时，要加强电子证照数据安全管理，建立健全数据安全管理制度和技术防护体系，确保电子证照数据的安全可靠。三、强化保障措施，确保电子证照推广使用工作落地见效电子证照推广使用工作是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，需要各级各部门共同努力，采取有力措施，确保各项工作任务落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。各级各部门要把电子证照推广使用工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决工作中遇到的问题。要建立健全“市级统筹、县级为主、部门协同”的工作机制，明确各级各部门的工作职责和任务分工，层层压实责

14、任。市政府将成立电子证照推广使用工作专班，负责日常协调和督促检查工作。各县（区）也要成立相应的工作机构，确保工作有人抓、有人管。要将电子证照推广使用工作纳入年度目标考核体系，定期对各级各部门工作进展情况进行考核评价，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评和问责。例如，*县通过将电子证照推广使用工作纳入乡镇和部门的年度考核，与干部绩效工资挂钩，有效调动了各级干部的工作积极性，推动了电子证照推广使用工作的顺利开展。我们要借鉴这一做法，充分发挥考核指挥棒作用，确保各项工作任务如期完成。（二）加大投入力度，强化技术支撑。要加大对电子证照推广使用工作的资金投

15、入，将电子证照系统建设、升级改造、维护运营等费用纳入财政预算，保障工作顺利开展。要鼓励社会资本参与电子证照相关技术研发和应用推广，形成多元化的投入机制。同时,要加强技术人才培养和引进,建立一支专业的技术队伍，为电子证照推广使用工作提供技术支撑。要定期组织技术人员参加培训，学习先进技术和管理经验，提高技术水平和服务能力。据统计，*市在电子证照推广使用工作中，累计投入资金超过2亿元，用于电子证照系统建设和技术研发，培养了一批专业技术人才，为电子证照的推广使用提供了有力保障。我们要参照这一投入力度，结合我市实际情况，合理安排资金投入，确保电子证照系统的稳定运行和技术创新。（三）加强宣传培训，营造良好

16、氛围。要加大对电子证照推广使用工作的宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传电子证照的重要意义、使用方法和应用场景，提高企业和群众的认知度和接受度。要组织开展形式多样的宣传活动，如“电子证照进企业、进社区、进乡村”等，让企业和群众切身感受到电子证照带来的便利。同时，要加强对工作人员的培训，提高工作人员的业务水平和操作技能。要制定详细的培训计划，定期组织各级政务服务大厅工作人员、各部门业务骨干参加培训I,确保工作人员熟练掌握电子证照的签发、查验、使用等流程。例如，*区通过开展“电子证照培训周”活动，对全区各部门和乡镇的工作人员进行了系统培训I,培训人数超过100o人次，工作人

17、员的业务水平得到了显著提高，为电子证照的推广使用奠定了坚实基础。我们要学习这一做法，加强宣传培训工作，营造全社会关心、支持、参与电子证照推广使用的良好氛围。（四）加强监督检查，确保工作质量。要建立健全电子证照推广使用监督检查机制，定期对各级各部门工作进展情况进行监督检查。要重点检查电子证照的签发覆盖率、应用场景拓展情况、跨部门协同应用情况等，及时发现和解决工作中存在的问题。要畅通监督举报渠道，设立举报电话和邮箱，接受企业和群众的监督举报。对发现的问题，要建立台账，限期整改，确保工作质量。同时，要加强对电子证照使用过程中的监管，严厉打击伪造、冒用电子证照等违法行为，维护电子证照的严肃性和权威性。*市通过建立电子证照推广使用“月通报、季督查、年考核”制度，及时发现和解决了工作中存在的问题，确保了电子证照推广使用工作的质量和进度。我们要借鉴这一经验，加强监督检查，形成常态化的监督机制，推动电子证照推广使用工作不断取得新成效。同志们，电子证照推广使用工作是一项利国利民的重要举措，事关我市经济社会发展大局。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴推进电子证照推广使用工作，不断提升政务服务水平，优化营商环境，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！