在十三届县委第十四轮巡察工作动员部署会议上的讲话.docx

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1、在十三届县委第十四轮巡察工作动员部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开十三届县委第十四轮巡察工作动员部署会，这既是新阶段巡察工作的战前动员，也是向沉痛痼疾发起总攻的誓师大会。本轮巡察，是在全县上下奋力冲刺十四五”规划目标、全面推进“产城融合示范区、现代制造业基地”建设的关键时期部署开展的一次重要政治体检，意义特殊、责任重大。刚才，会议宣布了组长授权和任务分工，巡察的“作战图”已经明确，“集结号”已经吹响。下面，我讲三点意见，既是工作要求，也是战前动员：一、认清形势、把准定位，以更高站位扛牢巡察政治责任巡察不是普通的业务检查，而是县委履行全面从严治党主体责任的重要抓手，是党内监督的“利剑”和“前

2、哨”。我们必须深刻认识本轮巡察的特殊背景和战略意义：（一）从政治要求看，巡察是践行“两个维护”的直接检验。当前，党中央关于乡村振兴、民生保障、防范化解重大风险等决策部署正在纵深推进。省委、市委对*发展寄予厚望，县委擘画的蓝图正在落地落实。巡察工作首要任务，就是看被巡察党组织是否真正把上级精神和县委要求内化于心、外化于行，是否存在打折扣、搞变通、做选择的问题。本轮巡察对象，无论是承担经济监督核心职能的审计局，还是肩负招商引资、推动产业发展重任的商务和投资促进局，或是掌握大量资源、承担重大项目建设投融资职能的泰佳鑫、兰茂星城两家县属国有平台公司，都是服务全县发展大局的关键部门、要害岗位。巡深巡透这

3、些单位，就是为*高质量发展清障护航，就是对党忠诚最直接的体现！（二）从县域发展看，巡察是保障中心大局的迫切需要。*正处于跨越发展的攻坚期，机遇与挑战并存。一方面，杨林经开区升级、渝昆高铁*站建设、现代农业产业园创建等重大战略机遇叠加；另一方面，发展不平衡不充分、财政收支矛盾、历史遗留问题化解等压力依然突出。乡村振兴资金使用监管、农村集体“三资”管理、民生政策落实、公益慈善领域等专项巡察内容，件件关乎群众切身利益，事事连着发展稳定大局。如果这些领域的“微腐败”不除、作风顽疾不纠、风险隐患不消，势必侵蚀党的执政根基，迟滞*发展步伐。巡察就是要直插一线，发现并推动解决影响政策落地、阻碍发展活力、侵害

4、群众利益的深层次问题，为*轻装上阵、加速奔跑提供坚强保障。（三）从问题导向看，巡察是深化自我革命的锐利武器。从以往巡察和日常监督掌握的情况看，一些顽瘴痼疾仍未根除：有的单位“关键少数”权力运行监督制约机制不健全，存在廉政风险；有的惠民政策在“最后一公里”打了折扣，群众获得感不强；有的平台公司市场化转型滞后，内控机制薄弱，存在国有资产流失风险；有的农村集体“三资”管理混乱，成为矛盾焦点；个别公益慈善组织公信力不足，群众有反映。本轮巡察，就是要带着这些问题线索、带着群众的强烈呼声，精准出击、深挖细查，把问题找出来、把盖子揭开，推动被巡察党组织进行一次彻底的政治“大扫除”、思想“大洗礼”、作风“大整

5、顿”。因此，全体巡察干部务必胸怀“国之大者”、心系“县之要事”、情牵“民之所盼”，深刻认识肩负的光荣使命和重大责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉投入本轮巡察工作。二、聚焦靶心、精准发力，以更实举措提升巡察监督质效巡察的生命力在于发现问题、形成震慑。本轮巡察采取“常规+专项”组合拳，必须坚持问题导向，精准聚焦，务求实效。（一）常规巡察：突出“四个聚焦”，深挖权力运行“病灶”对县审计局党组、县商务和投资促进局党组、泰佳鑫公司党委、兰茂星城公司党委的常规巡察，要紧盯核心职能、权力运行和“关键少数”，重点查深查透以下方面：1.聚焦政治建设，看“两个维护”是否落到实处。是否深入学习贯彻党中央重大

6、决策部署及省委、市委、县委工作要求？是否存在学习传达“一阵风”，结合实际抓落实“两张皮”？是否充分发挥党组（党委）把方向、管大局、保落实的领导作用？议事规则是否健全规范？“三重一大”决策是否科学民主？是否存在“一言堂”或议而不决？对审计局：是否坚持依法审计、应审尽审？审计“经济体检”功能是否有效发挥？揭示重大风险隐患是否到位？是否存在“审而不严、查而不深、究而不力”？对商投局：在招商引资、优化营商环境、推动外向型经济发展中，是否担当作为？政策落实是否精准有效？是否存在重签约轻落地、重数量轻质量？对两家平台公司：在服务县域重大战略（如经开区建设、城市更新、乡村振兴项目）中，政治站位高不高？是否聚

7、焦主责主业？是否存在偏离定位、盲目扩张或“躺平”不作为？2聚焦主责主业，看核心职能是否有效履行。审计局：审计项目计划管理是否科学？审计质量控制是否严格？审计发现问题整改是否动真碰硬、形成闭环？审计成果运用是否充分（特别是向纪检监察机关、组织部门移送问题线索是否及时有力）？审计队伍专业能力、职业操守是否过硬？是否存在“人情审计”、“选择性审计”？商投局:招商引资项目论证是否充分？招商政策兑现是否规范透明？项目落地服务是否高效到位？促消费、稳外贸、扩外资举措是否有力有效？商贸流通领域监管是否到位？是否存在政策寻租、内外勾结？平台公司（泰佳鑫、兰茂星城）：这是本轮巡察的重中之重！必须紧盯：融资管理：

8、融资决策是否规范？融资成本是否合理？是否存在违规举债、隐性债务风险？资金使用是否符合规定投向？是否存在挪用、闲置或效率低下？投资决策：投资项目是否经过充分论证和风险评估？决策程序是否合规？是否存在盲目投资、利益输送？项目招投标是否规范？工程管理是否到位？资产运营：国有资产（尤其是注入的土地、房产、股权等）管理是否规范？保值增值措施是否有效？是否存在闲置浪费、违规出租出借或低价处置？关联交易是否合规透明？风险防控：财务内控制度是否健全有效？债务风险预警化解机制是否建立？廉洁风险点排查是否到位？对下属企业管理是否失之于宽、失之于软？3 .聚焦管党治党，看“两个责任”是否压紧压实。党组（党委）落实全

9、面从严治党主体责任情况如何？书记履行第一责任人职责是否到位？班子成员“一岗双责”是否落实？纪检监察机构（或派驻纪检监察组）履行监督责任是否有力？是否存在不愿监督、不敢监督、不会监督？廉政风险防控机制是否健全？权力制衡是否有效？特别是平台公司在重大资金运作、资产处置、工程发包等关键环节，是否存在制度漏洞？是否存在形式主义、官僚主义以及隐形变异的“四风”问题？作风建设是否常抓不懈？4 .聚焦组织建设，看战斗堡垒是否坚强有力。领导班子是否团结有力？民主集中制执行是否到位？选人用人导向是否鲜明？程序是否规范？是否存在“带病提拔”、跑官要官？基层党组织建设是否规范？政治功能和组织功能是否有效发挥？党员教

10、育管理是否严格？干部队伍精神状态如何？是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为？（二）专项巡察：剑指民生痛点，守护群众“奶酪”本轮专项巡察直指群众反映最强烈、利益关联最直接的领域，必须坚持“小切口、深挖掘”，着力发现和推动解决突出问题：1 .乡村振兴资金使用监管专项：重点查：衔接资金、产业发展资金、基础设施建设资金等管理使用是否规范？是否存在虚报冒领、截留挪用、贪污侵占？项目申报、审批、实施、验收等环节是否存在优亲厚友、吃拿卡要？资金拨付是否及时？效益发挥是否充分？是否存在“资金趴窝”、项目烂尾？特别是要关注小街镇、牛栏江镇等涉农重点镇（街道）项目实施和资金落地情况。2 .农村集体“三资”管理专

11、项：重点查：村级资金管理是否规范？是否存在“坐收坐支”、“白条抵库”、“公款私存”？资产资源（尤其是土地、山林、水面、厂房等）发包租赁是否公开公平公正？合同是否规范？租金是否及时足额收缴？集体收益分配是否合规？是否存在村干部侵占、挪用、私分集体“三资”？“三资”监管平台是否有效运行？村务监督委员会作用是否发挥？要选取“三资”规模较大、信访反映较多的村（社区）进行重点解剖。3 .特殊群体保障和民生政策落实专项（高龄老人、困难儿童、残疾群体）：重点查：高龄津贴、孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童补助、残疾人“两项补贴”等资金是否按时足额发放？资格认定是否精准？动态管理是否到位？是否存在“死人保”、“

12、关系保”、虚报冒领？政策宣传是否到位？服务保障（如养老、托幼、助残）是否存在短板？群众办事是否便捷？是否存在冷硬横推、推诿扯皮？4 .公益慈善领域专项：重点查：红十字会、慈善总会等慈善组织以及具有公开募捐资格的基金会，在款物募集、管理、使用、信息公开等方面是否规范透明？是否存在挪用、侵占、浪费捐赠款物？慈善项目运作是否合规？是否存在借慈善之名谋取私利？对网络募捐等新业态监管是否到位？公众捐赠的“爱心款”是否真正用在刀刃上？专项巡察要注重方式方法：要“沉下去”，深入田间地头、农户家中、项目现场、服务窗口；要“听民声”，广泛接触基层干部群众，特别是服务对象和利益相关方；要“核账目”，从资金流、项目

13、流、物资流中查找蛛丝马迹；要“比数据”，运用大数据手段比对筛查异常信息。三、强化担当、严明纪律，以更硬作风锻造巡察铁军打铁必须自身硬。巡察队伍的形象和战斗力直接关系巡察工作的成败。（一）要忠诚履职，敢于亮剑。巡察干部肩负县委重托和人民期盼，必须要有“敢”的勇气和“硬”的骨气。要敢于坚持原则、较真碰硬，面对问题和阻力，要敢于斗争、善于斗争，不当“老好人”，不怕得罪人。要发扬“啄木鸟”精神，精准发现问题，如实报告问题。（二）要贯通协同，凝聚合力。牢固树立“一盘棋”思想。巡察机构要加强与纪委监委机关、组织部、审计局、财政局、农业农村局、民政局等部门的协作配合，在信息互通、力量支持、专业咨询、线索移交

14、成果共享等方面无缝衔接。特别是对审计局、平台公司的巡察,要充分利用审计报告、财务检查等已有成果；对专项巡察，要借助主管部门的专业力量。被巡察单位要自觉接受监督，积极配合，不得以任何形式干扰、阻挠巡察工作。（三）要依规依纪，提升能力。巡察是严肃的政治工作，必须严格在授权范围内开展工作，严格执行巡察工作规程。要加强政策法规和业务学习，特别是对乡村振兴、国资监管、金融融资、民生保障等领域的新政策新要求要学深悟透，提升精准发现和定性问题的能力。要创新方式方法，综合运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访、延伸了解、明察暗访等手段，提高巡察质效。（四）要严明纪律，严防“灯下黑”。巡察干部必须带头守纪

15、律、讲规矩。要严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、保密纪律。严禁接受任何形式的宴请、馈赠；严禁泄露巡察工作秘密；严禁利用巡察工作便利谋取私利或为他人请托说情。巡察组组长要履行好“一岗双责”，既要抓好业务，更要管好队伍。对巡察干部违纪违法问题，一经发现，坚决查处，绝不姑息，坚决维护巡察队伍纯洁性和公信力。（五）要抓实整改，深化治理。发现问题是起点，解决问题才是关键。要压紧压实被巡察党组织整改主体责任和书记第一责任人责任。巡察反馈要“一针见血”，直指要害。整改方案要见人见事见责任，明确时限和要求。纪检监察机关和组织部门要切实担负起整改日常监督责任，对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，严肃追责

16、问责。巡察办要加强统筹协调和跟踪督促。要深化成果运用，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，要推动相关职能部门开展系统治理、建章立制，实现“巡察一批、规范一片”的效果，做实巡察“后半篇文章”。同志们，巡察工作责任重大、使命光荣。本轮巡察任务已经明确，战鼓已经擂响。希望各巡察组和全体巡察干部，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、严谨的工作作风、严明的组织纪律，迅速进入战斗状态，高质量完成县委交给的巡察任务，为营造*风清气正的政治生态、保障全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！我就讲这些。散会!赠篇：【写材料用典】得众人之力者即无不胜也【例文】春秋战国时期的哲学家、思想家文子，曾多次强调集体力量的重要

17、性：“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。千人之众无绝粮，万人之群无废功。”他还说：“得众人之力者即无不胜也，用众人之力者乌获不足恃也。”历史和实践一再证明，能够把众人的力量和智慧集结起来，就可以无往而不胜。（中国纪检监察报一则多力多力则强）【典故】出自春秋战国时期文子通玄真书，得众人之力者即无不胜也，用众人之力者乌获不足恃也。【释义】意思是，得到众人的力量就能无往而不胜，使用众人的力量就连大力士乌获也不需要依靠了。比喻要重视并善于运用群体力量。【赏析】古人讲，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”中华民族历经沧

18、桑，饱受磨难，却延绵不绝，历久弥新，其中一个重要原因就是我们保持着强大的凝聚力和向心力，始终是团结一心，众志成城。北史吐谷浑传中有这样一则故事：阿豺有子二十人，谓曰：“汝等各奉吾一只箭，折之地下。”俄而命母弟慕利延曰：“汝取一只箭折之。慕利延折之，又曰：“汝取十九只箭折之。”延不能折。阿豺曰：“汝曹知否？单者易折，众则难摧，黝力一心，然后社稷可固。”正所谓“一箭易断，十箭难折”，只要齐心协力，就能坚不可摧。积力和众智，饱含朴素的民本思想。我们党自诞生之日起就秉持和践行这种思想，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，”唤起工农千百万，同心干”，取得了改天换地的巨大成就。淮海战役中，人民军队打到哪里

19、人民群众就支援到哪里。解放区先后有543万人民群众奋勇支前，平均一名解放军战士身后就有9名普通百姓支援战斗。男女老少齐上阵，给解放军送军粮、送衣被、送武器、运伤员，仅小推车就有88万多辆。陈毅元帅曾经深情地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”事实证明，只要军民同心、军政团结，风雨同舟、众志成城，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的敌人。形势越是严峻，任务越是繁重，越需要发挥集中力量办大事的显著优势，把各方智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。【用法】主要适用于动员部署类、作风建设类讲话，侧重强调团结干事，教育引导党员干部要增强一盘棋意识，同行同向、同心同德

20、凝聚干事创业合力。【写材料用典】法语之言，能无从乎？改之为贝【例文】古人云：“法语之言，能无从乎？改之为贵。”面对群众的意见和建议，党员干部要在“牢骚话”中找到老百姓关注的焦点,了解工作的得失，帮助群众疏通心中的“郁结”，解开思想上的“疙瘩”。同时，扑下身子调查研究，真正听到实话、察到实情，不断增强抓基层工作的针对性和有效性，通过卓有成效的工作把群众的“批评声”变成“掌声”，最终让群众有更多“欢声笑语”。（中国纪检监察报善听群众“逆耳言”）【典故】出自论语子罕篇，法语之言，能无从乎？改之为贵。巽与之言，能无说乎？绎之为贵。【释义】意思是，符合礼法原则的话，能够不听从吗？但只有按它来改正错误才是

21、可贵的。恭顺赞许的话，听了能够不高兴吗？但只有分析鉴别以后才是可贵的。【赏析】古人讲，“人非圣贤，孰能无过？过而能改，善莫大焉。”孟子公孙丑上中记载：“子路，人告之以有过则喜。”别人对子路提出的批评意见、指出的缺点错误，子路持高兴和欢迎的态度。宋代陆九渊也曾讲，“闻过则喜，知过不讳，改过不惮”。意在劝诫人们，听到别人说自己有过错时应当高兴，知道自己的过失时应当不隐讳，改正自己的错误时应当毫不害怕。“不闻其过，最患之大者。”听不到、看不到自己的过失和问题，就是最大的隐患。共产党人坚持和运用批评与自我批评的武器，毛泽东曾讲：“我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要

22、你说得对，我们就改正。”陈毅一向以积极的态度对待批评，他在六十三岁生日述怀一诗中写道：“一喜有错误，痛改便光明。一喜得帮助，周围是友情。难得是铮友，当面敢批评。”这种豁达的胸怀，树立起了共产党人的光辉形象。新时代党员干部要涵养“闻过则喜”的胸怀格局，善于听真话、察实情，不断在改正错误、校正方向中干事创业。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调批评与自我批评，教育引导党员干部以“有则改之，无则加勉”的态度对待缺点不足。【写材料用典】过尔优逸，恐不堪事【例文】当前，国家面临的安全形势错综复杂，军队肩负的使命任务艰巨繁重。我们只有牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，常以“过尔优逸，恐不

23、堪事”自警自励，把打仗当事业干、把打赢当专业钻，不怕辛苦劳累、无惧风霜雨雪，在流血流汗、掉皮掉肉中，把“手中活”练成“必杀技”，才能在哨位、战位、岗位上书写优异的强军答卷。（解放军报多些“过尔优逸，恐不堪事”的清醒）【典故】出自宋代司马光资治通鉴晋纪，吾方致力中原,过尔优逸，恐不堪事，故自劳耳。【释义】意思是，过于安逸，恐怕无法胜任大事。【赏析】古人讲，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”纵观人类文明史，“常怀远虑、居安思危”是治国理政的重要智慧，是生存发展的成功经验。谁不保持惶惶之忧，谁就可能在放松懈怠、忘乎所以中灭亡。后唐庄宗李存勖在危难之时打败对手，建立后唐，却在成功之时宠信伶官，身

24、死兵火之中。欧阳修有感于此，写下史论名篇伶官传序，其目的就是警示后人以史为鉴，不要再犯庄宗之类的错误。其文写道：“方其盛也，举天下之豪杰，莫能与之争；及其衰也，数十伶人困之，而身死国灭，为天下笑。”李存勖的一生告诫我们：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身“。中国共产党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党，对面临的考验和危险总是有着极为清醒的认识。在党的七大上，“十七条困难”郑重提醒全党“准备吃亏”、“准备困难”，“要在最坏的可能性上建立我们的政策”。新中国成立后，百废待举，百业待兴，毛泽东同志慨叹我们“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”，深刻指出，“我们应当以有可能挨打为出发点来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间内改变我国社会经济、技术方面的落后状态，否则我们就要犯错误。”新时代新征程，广大党员干部要增强忧患意识、做到居安思危作为履职尽责的工作底线，以时时放心不下的责任感推动各项工作提质增效。【用法】主要适用于防范化解风险类、作风建设类讲话，侧重强调忧患意识，教育引导党员干部发扬艰苦奋斗的作风，坚持底线思维,坚定斗争意志。