在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的交流发言：深学笃行新思想精绘县域城市建设新画卷.docx

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1、在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的交流发言：深学笃行新思想，精绘县域城市建设新画卷同志们：中央城市工作会议的胜利召开，在我国城市发展史上具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，站在战略和全局高度，深刻阐述了新时代新征程城市工作的重大理论和实践问题，为我们做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。省委、市委迅速部署学习贯彻工作，要求我们深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。下面，结合XX县工作实际，我谈几点学习体会和贯彻落实思路。一、深刻领会核心要义，切实提升做好新时代城市工作的政治站位城市工作是推进现代化建设的重要支撑。此次中央会议系统总结了党的十八大以来城市发展的

2、历史性成就和宝贵经验，科学研判了城市发展面临的阶段性特征，明确提出了一系列新思想新论断新要求。学习好、贯彻好会议精神，首先必须提高认识、统一思想。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将习总书记关于城市工作的重要论述作为我们谋划推动XX城市发展的总纲领和总遵循。（一）根本立场：恪守人民至上，把准城市发展的价值依归。习近平总书记强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”。这精辟揭示了城市工作的根本立场和价值取向，是我们一切工作的出发点和落脚点。践行人民城市理念，要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉、促进共同富裕作为城

3、市发展的根本目的。在XX的城市规划、建设、管理中，必须时刻将人民群众的安危冷暖放在心上，将人民群众的满意度、获得感作为衡量城市工作成效的根本标尺。这意味着我们要坚决杜绝“重面子轻里子”、“重建设轻管理”、“重速度轻温度”的错误倾向，真正把最好的资源留给人民，着力解决人民群众在住房、出行、教育、医疗、养老、环境等方面最关心最直接最现实的利益问题。要畅通民意表达渠道，健全群众参与城市建设和治理的机制，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，引导和发动群众共建共享美好家园。唯有如此，才能确保城市发展的过程成为不断满足人民日益增长的美好生活需要的过程，使城市真正成为人民群众幸福生活的美好家园。归根结底，

4、践行人民城市理念，是旗帜鲜明讲政治的内在要求，是检验我们党性宗旨的试金石，必须在XX城市发展的全过程各方面坚定不移地贯彻下去。（二）科学规律：把握内涵精进，重塑城市发展的战略导向。会议明确指出，我国城市发展已从大规模增量扩张为主，转向存量提质增效和增量结构调整并重的新阶段，推动城市发展方式实现深刻转型是大势所趋。习总书记要求我们“转变城市发展方式，更加注重集约高效、功能完善、品质提升”。这就要求我们XX必须彻底摒弃粗放扩张的老路，坚决走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。树立精明增长、紧凑城市的理念，推动城市发展动力由要素驱动向创新驱动转变，发展模式由外延扩张向内涵提升转变。一是向空间要效

5、益。强化规划的战略引领和刚性约束作用，优化国土空间格局，促进土地节约集约利用，杜绝无序蔓延，将城市建设重点转向盘活存量、优化结构、完善功能、提升效率。二是向品质要魅力。在城市建设中更加注重精细管理、精心设计、精致施工，追求“绣花”功夫，提升建筑的适用性、经济性、绿色性、美观性，让XX县城既承载厚重历史文脉，又彰显现代文明新风。三是向绿色要底蕴。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹城市发展与生态环境治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建与自然和谐共生的城市生态体系，让“推窗见绿、漫步进园”成为市民生活常态。深刻把握这一规律性要求，才能引领XX县城市发展行稳致远。（三）底线思维：筑牢安全基

6、石，强化城市运行的韧性支撑。城市是复杂巨系统，确保其安全平稳运行是头等大事。习近平总书记强调，“要敬畏城市、善待城市，把保护城市安全摆在更加突出的位置”。建设韧性城市是应对风险挑战、保障长治久安的必然要求。这就要求我们XX必须强化底线思维，增强忧患意识，把安全发展贯穿城市发展各领域全过程。一是突出防灾减灾。针对我县地处XX流域、气象和地质灾害特点，必须提升极端天气应对能力，大力加强城市防洪排涝体系建设，完善应急预案和疏散避难场所，系统治理城市内涝问题。二是守护生命线安全。全面推进城市基础设施生命线安全工程建设，特别是加快推进XX片区老旧燃气管网、供水管网、排水管网升级改造，运用智能化手段加强运

7、行监测预警，严防“带病运行”。三是严把建筑安全。严格高层建筑审批管理，加强既有建筑特别是公共建筑、老旧小区、城中村房屋的安全隐患排查整治，确保住房安全。四是提升治理效能。强化社会治安综合治理，推进公共安全视频监控网络建设，完善基层应急管理体系和能力，筑牢城市安全的人民防线。只有统筹发展和安全，有效防范化解各类重大风险隐患，才能为XX高质量发展提供坚实的安全保障。二、聚焦聚力重点任务，扎实推动会议精神在XX落地见效深刻理解会议精神，关键在于付诸行动、见诸成效。立足XX作为XX市城镇化重要节点和特色农业大县的实际，我们必须牢牢把握会议部署的七项重点任务，找准结合点、发力点。一方面，要完整、准确、全

8、面贯彻新发展理念，主动服务和融入XX区域发展新格局；另一方面，要突出问题导向和目标导向，因地制宜、精准施策，将宏伟蓝图转化为二十大地的生动实践，重点抓好以下几方面工作。（一）优化格局，精塑城乡融合发展的现代化空间体系。一是强化区域协同，提升承载力能级。会议提出“着力优化现代化城市体系”，“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，强调“促进大中小城市和小城镇协调发展”。XX要积极对接XX区域一体化战略布局，加强与XX市、XX新区等核心区域的交通互联、产业协同、功能互补。科学确定城市发展规模和强度，提升基础设施承载能力和公共服务供给水平，为吸纳人口和产业发展提供坚实支撑。重点推进XX高铁（高速

9、公路）连接线、XX快速路等重大交通项目，缩短时空距离，提升区域可达性。二是做强县域支撑，推进县城更新。”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”是中央明确的战略方向。XX县要立足人口、空间和资源禀赋,深入开展城市体检评估，找准优势短板。以实施城市更新行动为抓手，重点推进XX老城区、XX片区的改造提升，消除城中村、棚户区和危旧房安全隐患，完善市政设施和公共服务配套。坚持“留改拆”并举，避免大拆大建，保护城市记忆和历史风貌。优化城市设计，打造具有XX特色、尺度宜人、充满活力的街区环境，不断提升县城的综合承载力和宜居吸引力。三是促进城乡融合，畅通要素流动。落实会议”促进城乡融合发展”的要求，XX要发挥

10、XX优势，深化体制机制改革。破除城乡要素自由流动的制度壁垒，吸引更多社会资本参与乡村建设。深化农村“三块地”改革，保障进城落户农民土地权益。推动基础设施和公共服务向乡村延伸，特别是教育、医疗等优质资源下沉。建设XX等一批城乡融合示范节点，探索生态产品价值实现机制，使城乡在空间融合、产业协同、服务共享中共同繁荣。（二）创新驱动，打造高质量发展动能的现代活力之城。一是培育创新生态，发展新质生产力。会议要求“着力建设富有活力的创新城市”，“在发展新质生产力上不断取得突破”。XX要积极融入区域创新网络，搭建XX科创平台，深化产学研合作。聚焦XX主导产业，如农产品精深加工、高端装备配套、新材料应用等，强

11、化科技赋能和创新驱动。大力培育引进科技型中小企业和高新技术企业，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。加强知识产权保护运用，用好科技成果转化政策，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，激发县域经济发展新动能。二是深化改革开放，激活城市新动能。会议指出“依靠改革开放增强城市动能”。XX要持续深化重点领域改革，优化营商环境，对标先进地区，提升行政效能和服务水平。深化“放管服”改革，在要素市场化配置、投融资机制等方面积极探索。大力引进高层次人才和实用型技能人才，落实落细各项人才政策。积极承接XX区域产业转移，发展开放型经济，支持企业“走出去”开拓市场。破除体制机制障碍，打通堵点难点，为城市发展注入源源

12、不断的活力。三是深化城市更新，促动产业空间升级。“高质量开展城市更新”是焕发城市活力的重要路径。XX的城市更新不仅要改善人居环境，更要注重产业导入与升级。结合XX区域改造和XX低效用地整治，积极发展楼宇经济、数字经济、创意经济等新业态。利用存量空间建设一批科技企业孵化器、众创空间、特色商业街区等，为新质生产力发展提供优质载体。推动实现城市空间高效集约利用与产业层次同步提升的良性互动。（三）宜居为本，构建全龄友好品质生活的现代幸福之城。一是优化空间布局，完善城市功能。落实会议“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划”的要求，XX需科学编制实施国土空间总体规划。合理布局居住、产业、商业、绿地等空间，避

13、免功能混杂与职住失衡。加快建设“XX分钟社区生活圈”，补齐社区服务短板，优化公共空间品质。重点加强社区养老托育、便民商业、文化健身等设施建设，增强社区凝聚力和归属感。科学规划城市路网，发展公共交通，改善慢行环境，疏解交通拥堵。二是建好房子稳市场，托牢民生底线。会议部署“加快构建房地产发展新模式”，“稳步推进城中村和危旧房改造”。XX要坚持“房住不炒”定位，建立人、房、地、钱要素联动新机制，增加保障性租赁住房和长租房供给，满足新市民、青年人等群体住房需求。因城施策用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。加大力度推进XX、XX等保障性住房项目建设和老旧小区改造，特别是水电气热信等配套设施升级和

14、适老化无障碍改造，切实改善群众居住条件。三是提升服务供给，增进民生福祉。”大力发展生活性服务业，提高公共服务水平”是宜居城市的核心。XX要聚焦教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，持续加大投入。推动义务教育优质均衡发展，支持XX医院建设或引入优质资源合作办医。提升普惠养老托育服务能力，构建多元主体参与的社区服务体系。完善基本公共文体服务网络，丰富群众精神文化生活。健全分层分类的社会救助体系，对困难群众精准帮扶，切实兜牢民生保障底线。（四）永续发展，雕琢生态人文融合的现代美丽之城。一是厚植绿色底蕴，擦亮生态名片。落实会议”着力建设绿色低碳的美丽城市”，“推动减污降碳扩绿协同增效”的要求。XX必须深

15、入打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水环境质量，强化XX水源地保护。大力推进产业、能源、交通、建筑等重点领域绿色低碳转型。拓展城市生态空间，高水平推进XX公园、XX绿廊、口袋公园建设和改造提升，实施全域增绿补绿工程。加强城市生物多样性保护，提升生态系统碳汇能力，将XX打造成显山露水、清新怡人的生态花园城市。二是康续历史文脉，彰显城市风韵。会议要求“完善历史文化保护传承体系”，“保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。XX历史悠久，拥有XX遗址、XX古建筑等宝贵遗产。必须坚持保护优先，应保尽保，健全历史文化遗产保护管理机制。在城乡建设中注重保护传承XX地域文化特色和传统风貌，挖掘讲好XX历

16、史故事。加强城市设计引导，使新建筑、新环境与历史风貌相协调。活化利用历史建筑和街区，植入新业态，让历史文化在保护中发展、在发展中保护，留住城市的“根”与“魂”。三是提升文明素养，繁荣城市文化。”加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质”是建设美丽城市的内涵。XX要深入开展文明城市创建活动，加强公民道德建设和诚信教育，培育良好社会风尚。完善现代公共文化服务体系，扶持XX地方特色文艺创作，打造“XX”等文化活动品牌。倡导绿色生活方式，反对奢侈浪费。增强市民对城市的归属感、自豪感和主人翁意识，汇聚向上向善的正能量，提升城市的文明程度和人文魅力。三、强化担当锤炼作风，为城市发展新实践提供坚强保障加强和

17、改善党的领导，是建设现代化人民城市的根本保证。贯彻落实好中央城市工作会议精神，做好XX城市工作，关键在于我们的党组织、我们的干部队伍。必须将党的领导贯穿城市工作的各方面全过程，切实提升治理能力和执政水平，以优良作风和过硬本领确保各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效。（一）政治引领，健全机制凝聚齐抓共管强大合力。一是完善领导体制，强化统筹协调。会议强调“必须加强党对城市工作的全面领导”。县委将坚决扛起主体责任，成立县委城市工作委员会或领导小组，加强对城市规划建设管理重大事项的决策领导。进一步健全“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与”的城市治理机制。加强城市规划、建设、管理、经济等

18、各职能部门的政策协同和工作联动，完善信息共享、项目联审、问题共商等工作机制，形成分工明确、权责清晰、运转高效的工作体系，彻底破除“九龙治水”现象。二是建强基层组织，夯实治理根基。党的执政根基在基层。必须深化党建引领基层治理创新，将组织体系嵌入城市治理末梢。建强社区（村）党组织，推广XX社区“XX”工作法等经验，提升网格化管理服务水平。推动机关企事业单位党组织与社区党组织共建共享，动员退休党员、热心居民参与志愿服务。建好用好党群服务中心阵地，使其成为凝聚服务群众的坚强堡垒。持续整顿软弱涣散基层党组织，真正把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。三是激发干部动能，砥砺担当作为。落实会议”激励广

19、大党员干部干事创业、担当作为”的要求。XX要加强城市工作相关干部的培养、配备和管理，注重从项目建设、招商引资、基层治理等一线发现和选拔优秀干部。建立健全鼓励创新、允许试错、宽容失败的容错纠错机制。完善城市发展评价考核体系，突出高质量发展导向和民生改善效果，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，把心思和精力都用在为XX人民创造实实在在的幸福上。（二）法治善治，提升依法依规科学治理能力水平。一是强化法治理念，建设法治城市。会议要求“坚持依法治市”。XX要运用法治思维和法治方式引领城市发展、破解治理难题。加强对城乡规划法等法律法规的学习宣传和执行力度。健全城市规划管理、历史文化保护、城市更新、物业管

20、理等方面的地方性法规或政府规章。严格规划调整程序，确保“一张蓝图干到底”。完善行政执法程序，规范执法行为，特别是住建、城管、环保等重点领域的执法监督。深化行政复议体制改革，提升化解城市管理领域矛盾纠纷的法治化水平。二是创新治理模式，推动精细服务。会议部署“创新城市治理的理念、模式、手段”。XX要大力推广“互联网+城市管理”，构建集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的城市运行管理服务平台。用好“12345”市民服务热线等机制，建立群众诉求快速响应、高效处置、有效反馈的闭环管理。推动治理重心下移、资源下沉，赋予基层更多的事权、财权和人力保障。探索运用大数据、人工智能辅助决策，提升城市治理科学化、智

21、能化、精细化水平，实现“问题第一时间发现、最快速度解决”。三是动员社会参与，构建多元共治。落实“人民城市人民建”理念，必须激发社会协同和公众参与的活力。XX要健全完善公众参与城市规划、建设和管理的常态化机制，涉及群众切身利益的项目要充分征求意见。畅通人大代表、政协委员、专家顾问参与城市治理的渠道。积极培育扶持社区社会组织、专业社工机构和志愿服务队伍,发挥其在矛盾调解、文化传播、环境维护、志愿服务等方面的积极作用。建设人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。（三）作风保障，锤炼求真务实担当尽责过硬队伍。一是大兴调研之风，密切联系群众。习总书记要求“坚持实事求是、求真务实”。XX城市工作的根

22、基在群众。必须把调查研究作为谋事之基、成事之道，围绕城市更新中的难点、市民关切的痛点、安全运行的堵点，深入街道社区、项目工地、居民家中，听实话、察实情、谋实策。坚决反对形式主义、官僚主义，不开无意义的会，不发无用的文，不做虚头巴脑的政绩工程，把更多精力投入到解决实际问题中。二是锤炼专业素养，提升履职本领。城市工作专业性强、涉及面广。面对新形势新任务，必须着力提升干部队伍的专业能力和综合素养。组织专题培训和实践锻炼，学习城市规划、建设、管理、投融资等专业知识。围绕智慧城市、韧性城市、绿色低碳技术等前沿领域，更新知识储备。邀请专家学者授课指导，选派干部到先进地区挂职学习，培育一支懂城市、会治理、善

23、作为的专业化干部队伍。三是持续正风肃纪，营造清朗生态。城市建设领域资金密集、项目集中，廉洁风险点较多。必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。加强对城市规划审批、工程项目招投标、大额资金使用等重点环节的监督制约，完善廉政风险防控机制。严肃查处城市建设和治理领域的违规违纪违法行为。引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白做人，干干净净做事，营造风清气正的良好政治生态，为城市发展提供坚强纪律保障。同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。做好XX的城市工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精气神，锐意进取、真抓实干，奋力谱写XX城市发展新篇章，为推动XX区域协调发展、谱写中国式现代化建设的XX市新篇章贡献XX力量！