安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026）.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，根据安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）要求，结合我镇实际，制定镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，强化底线思维和风险意识，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“十一大行

2、动”，落细落实安全生产十五条硬措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全镇安全生产法治化、规范化水平明显提高，各村（社区）、各站室、中心和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；安全生产体制机制更加完

3、善,重大安全风险得到有效防范化解，安全科技水平取得长足进步，社会共建共治格局基本形成，全镇安全生产形势持续稳定向好；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；实现“杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故”，有效遏制事故多发频发势头。二、主要任务（一）开展习近平总

4、书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动1 .各村（社区）要将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入村级党组织理论学习年度专题学习重点任务，作为各村级党支部、常职干部安全生产和应急管理学习培训的重要内容，作为企业主要负责人学习教育培训的重要内容，采取召开党支部会议、安全工作专题会议等多种形式认认真真、原原本本、全面系统学习，进一步树牢安全发展理念。2 .各村（社区）要将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入年度宣传工作重点任务，作为，五进”“安全生产月”“119消防宣传月”等活动的重要内容。部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动，邀请资深

5、专家、学者进行专题宣讲，形成集中宣传声势，不断增强安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）参与安全生产标准体系健全完善行动1 .积极参与安全生产标准体系建设。鼓励、支持企事业单位积极参与安全生产相关的国家、行业标准制修订；支持针对与特种设备、城市高层建筑、大型综合体、道路交通、燃气工程、电力设施等提出地方标准立项提案；支持社会团体和企业对标国际先进标准，制定更加先进、更加严格规范的安全生产团体标准、企业标准，做到规范化生产管理。（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1 .配合区经信、人社、应急、党校等部门（单位）集中开展培训等多种方式，开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题

6、安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训。其中，2024年区级各有关部门（各村（社区）、各站室、中心配合，下同）要完成以下培训：（1）由区住建局分级分批组织开展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人集中培训；（2）由区卫健局负责组织医院主要负责人集中培训|,组织二级三级医院主要负责人和消防安全责任人参加上级部门集中培训；（3）由区商务经合局、区文广旅局、区卫健局、区教体局、区消防救援大队等部门(单位)分级分批组织开展“九小场所”、多业态混合经营场所以及人员密集场所负责人消防安全集中培训I。2025年区级各有关部门要完成以下培训：(1

7、)由区应急局分级分批组织开展粉尘涉爆单位主要负责人集中培训；(2)由有关部门分级分批组织开展仓储单位主要负责人集中培训；(3)由区民宗局组织开展宗教活动场所消防安全责任人集中培训；(4)由区文广旅局组织开展文物保护单位、博物馆等单位主要负责人和消防安全责任人集中培训。2026年区级各有关部门要完成以下培训：(1)由区应急局组织开展危险化学品生产企业主要负责人集中培训；(2)由区经信局、区应急局分级分批组织开展存在硫化氢或一氧化碳等中毒风险的有限空间作业生产经营单位主要负责人集中培训I；(3)由区商务经合局、区住建局组织开展商业综合体主要负责人和消防安全责任人集中培训；(4)由区民政局组织开展养

8、老服务机构、社会福利机构主要负责人和消防安全责任人集中培训。对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人以镇为单位，各村(社区)配合，邀请相关专家开展安全教育培训。（四）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .强化高危行业作业人员培训考核管理。各村（社区）、各办（站、中心）要加大危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸品等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训力度，2025年底前完成一轮全覆盖教育培训。要严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。2 .提升各类企业从业人员（含

9、劳务派遣、灵活用工等）安全技能。要结合有关法律法规、规章制度和行业领域实际，明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等要求。督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。对新上岗的劳务派遣人员和灵活用工人员进行强制性安全培训，保证其具备岗位安全操作、自救互救以及应急处置等知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制造业等生产经营单位的劳务派遣人员，在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、

10、班组三级安全培训教育，保证其具备岗位安全操作、应急处置等知识和技能，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。3 .加强特种作业和特种设备操作人员安全技术培训考核和管理。2024年6月底前，各生产经营单位要清理完成本单位特种作业、特种设备等需持证上岗环节安全资质达标情况,落实特种作业、特种设备操作人员持证上岗，建立台账，定期审核，及时“清零”，积极对接使用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，推动严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。4 .提升生产经营单位应急处置能力。聚焦从业人员对初起火灾处置、疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位制定有

11、针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容，每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。（五）开展生产经营单位安全管理体系建设行动1.全面推广应用四川省安全生产清单制管理系统。充分发挥“安全码”作用，推动落实“一处一码、码里呈现、码中明责、码上履责”。积极应用“安全码”、本地“安全码”，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。推动企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。（1）

12、2024年3月底前，通过清单制管理系统完成本镇各行业及有关负责同志责任清单录入，并指导重点行业领域规模以上的企业，在清单制管理系统开展安全生产清单录入等基础工作。2024年4月至6月，本镇、辖区各企业要全面应用清单制管理系统，通过“安全码”或本地“安全码”用好清单、用准清单，推动实现安全生产工作”照单履责、按单办事”。2024年7月至9月，对推广应用情况开展督导检查，对工作推行不力的进行通报。(4) 2024年10月起，全面总结清单制管理信息化工作取得的成效，系统梳理好经验、好做法，对工作查漏补缺、深化拓展，推动安全生产工作提质增效。2 .持续推动企业建立健全全员安全生产责任制，并完善安全风险

13、分级管控和隐患排查治理双重预防体系。要加强对企业落实全员安全生产责任制和双重预防体系工作的监督检查，督促企业落实全员安全生产责任制考核，更新完善安全风险防控和隐患排查制度，提升企业自身安全管理水平。(1)制定一般事故隐患排查标准及工作指引。2024年6月底前，依托全市、区一般生产安全事故隐患排查标准和企业主体责任“五落实”工作指引，逐项明确隐患内容、法律法规依据和相关要求，结合我镇实际开展相关工作。督促生产经营单位掌握对本行业领域重大隐患判定标准，根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，及时发现并消除事故隐患。(2)开展安全风险辨识管控。督促指导企业定期开展安全风险评估和危害辨

14、识，科学确定安全风险类别和等级，逐一制定有针对性地管控措施，2024年6月底前，更新完善风险管控台账。(3)督促生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产统一协调、管理，定期对外包外租等关联单位进行安全检查，生产经营单位发现安全问题的，应当及时督促相关单位整改。3 .大力开展安全生产标准化规范建设，积极配合区级相关部门推动、引导有关行业领域企业建立安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业，严格落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业，推广安

15、全生产管理体系先进经验。4.2024年8月底前,建立健全“乡镇吹哨,部门报到“工作机制，细化“九小场所”等小微生产经营单位安全监管责任分工，力口强“九小场所”等小微生产经营单位落实安全管理规章制度、从业人员安全培训教育、安全防护设施设备配置和维护、特种作业和危险作业以及检维修作业管理等方面的安全整治，把安全责任和压力传导到基层末梢。(六)开展全民安全素质提升行动1 .聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，广泛深入开展全民安全生产宣传教育，不断创新“安全生产月”“119消防宣传月”“安全宣传咨询日”“全国交通安全日”、安全宣传“五进”等活动方式方法，做到全民学安全、懂安全、讲安全。落实“

16、谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，营造全民尊法、学法、守法的浓厚氛围。（七）开展安全科技支撑和工程治理行动2 .充分运用大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，大力推进危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、铝加工、粉尘涉爆等高危企业温度、压力、液位、位移、浓度等安全运行状态监测预警，大型商业综合体、超高层建筑自动消防设施运行状态监测预警，人员密集场所大客流监测预警。2024年底前建设完善危险化学品等高危企业安全生产电力监测分析系统；2025年底前实现危险化学品重大危险源、铝加工、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，支持配合省级消防大数据生态体系建设；2026年底

17、前安全生产风险智能化管控能力显著增强。根据上级安排，分批开展安全发展示范城市创建，带动提升城市安全风险监测预警能力。3 .在危险化学品、烟花爆竹、工贸、民爆等重点行业领域关键环节、重点部位大力推进“机械化换人”“自动化减人”，严格执行机械化、自动化改造的技术标准和准入要求，建立健全机械化、自动化长效机制，有效提升智能化水平。推动重点化工企业实施安全技术改造提升，开展高危企业全流程自动化改造，加快微通道、管式反应器等先进工艺技术装备推广应用。推进“九小场所”等小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，推进道路运输车辆安装应用主动安全装置。4 .配合区级部门加大对危险

18、化学品、烟花爆竹、工贸、建设施工、交通运输、燃气等重点行业领域工艺和设施设备淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、危险化学品生产使用企业老旧装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。（八）开展危险作业安全提升行动1 .生产经营单位要结合实际，将危险作业安全纳入职工教育培训重要内容,2024年8月前，梳理本单位涉及的高空、爆破、吊装、动火、临时用电、邻近高压输电线路、输油（气）管线作业，有限空间作业和国家规定的其他危险作业，进一步完善管理制度，严格执行相关作业管理规定。生产经营单位委托其他单位进行危险作业的，应当查

19、验其专业资质，在作业前与受委托方签订安全生产管理协议。加强重点时段危险作业管控，在节假日和重要敏感时间节点开展危险作业的,要实行提级管控。2 .加大危险作业监督检查力度。各村（社区）、镇级负有安全生产监管职责的站室（中心）要将危险作业相关工作纳入安全生产督导检查重要内容，对危险作业管理制度、作业方案、票证审批、应急措施等内容进行检查，对违法违规行为要依法依规进行严肃查处。（九）开展重大事故隐患动态清零行动1 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，生产经营单位主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，定期组织分析研判部署，每季度带队对本单位重大事故隐患

20、排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），建立重大事故隐患台账清单，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行整改闭环管理。2 .健全事故隐患数据库，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总,推动重大事故隐患信息共享集中，及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理、动态更新、照单销号整改机制。2024年底前全面摸清重点行业领域生产经营单位风险隐患底数，2025年底前全面掌握行业领域生产经营单位风险隐患底数，消除重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成全覆盖常态化的隐患排查整治

21、机制，实现重大事故隐患动态清零。3 .完善重大事故隐患治理督办制度，建立乡级政府重大事故隐患治理督办制度、负有安全监管职责的有关站室审核把关销号机制，完善全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制,对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并严肃责任追究。（十）开展安全生产精准执法和帮扶行动1 .组织镇安委会成员、村（社区）干部、重点行业领域主管站室负责人开展安全生产学习培训。聚焦

22、重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合上级开展的企业主要负责人培训班，对全镇安全监管执法人员开展集中培训。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。2 .建立由政府统一领导、相关站室共同参与的打非治违联合机制，每年由相关主管站室牵头在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等领域通过“四不两直”、明察暗访等方式开展联合执法，形成打非治违工作合力。严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动，特种作业人员未持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处

23、一批安全生产严重非法违法行为，形成强大威慑。3 .坚持严格执法与指导服务并重，注重为生产经营单位提供法律服务、安全咨询和整改指导。组织对危险化学品、工贸、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。4 .组织专家对重点地区、高危行业领域企业分级开展安全执法指导帮扶，帮助摸清企业安全生产的真实状况，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。5 .持续完善安全生产举报奖励工作制度机制，将交办转办、受理核查、奖励发放、统计分析等各项要求落到实处。依法保障举报人的合法权益，充分发挥举报奖励示范带头作用，提升社会公众、生产经营单位从业人员参与举报工作积极性，

24、营造社会共治的良好环境。在宣传发动、学习培训、制度建设、示范引领、闭环整治、协调联动等6个方面，强力推行生产经营单位内部安全风险隐患报告奖励工作，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，努力实现全员争做“吹哨人”。（十一）开展应急救援能力提升行动1 .加强应急救援队伍建设。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，建立健全基层专职消防队和乡镇半专业消防队伍联动机制，建立政府、部门应急救援力量等社会救援力量联动机制，强化责任落实,共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，

25、推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，健全安全生产应急救援力量体系，支持引导社会应急力量健康有序发展。2 .强化应急救援演练。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。加强政企预案衔接与联动，开展企业重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查，强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。督促企业建立应急准备能力评估制度，并根据演练结果对企业安全生产应急预案进行重新修订、备案。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援

26、队伍及应急物资装备配备，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。三、保障措施（一）提高政治站位。各村（社区）、镇级负有安全生产监管职责的站室（中心）和驻镇各单位要深刻认识做好治本攻坚三年行动的极端重要性，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，聚焦真正落实到“最后一米”、真正在末端落地见效，强力推动治本攻坚“十三大行动”落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。（二）强化组织领导。单位主要负责同志要亲自谋划研究、专题动员部署，定期听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题。镇安办要

27、对本行业本领域的治本攻坚工作发挥牵头作用，加强督促指导，加强本行业领域治本攻坚情况的跟踪分析，及时研究解决新问题，定期向政府分管负责同志汇报本行业领域治本攻坚情况，并明确专人负责分管行业领域治本攻坚情况的梳理汇总、信息报送等。（三）加大保障力度。要加强安全投入、强化资金支撑，特别是要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促企业严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，加大安全投入，保障治本攻坚重点任务落实。加大宣传力度，强化正面典型引导和问题警示曝光，营造安全生产、依法经营的浓厚氛

28、围。（四）加强督导考核。要聚焦重点任务推进落实情况，紧盯重点行业、重点地方，采取“四不两直”、集中督导等方式，加强督促检查。镇安委会把治本攻坚工作情况作为安全生产和消防工作考核巡查重点，拉开考核梯次，将考核结果作为干部政绩考核评价的重要参考。要长期坚持落实“多通报、多发督促函、多暗访”督查长效机制，建立完善督办交办制度，对工作进度缓慢、推进不力的予以通报，对问题严重、影响较大的那些约谈，对工作失责、不作为的实施责任倒查。同时，对治本攻坚工作突出的相关领导干部，在同等条件下可按规定注意提拔晋升，推动治本攻坚三年行动取得实效。（四）强化督导考核。各村（社区）、镇机关各站室（中心）镇安委会将把三年行

29、动实施情况纳入年度安全生产党政同责工作考评、安全生产督导检查重要内容，镇安办要加强检查和监督，对工作推进不力或缓慢的单位综合运用“两书一函”、挂牌督办等手段强化监督管理。建立完善督办交办制度，对群众反映强烈、工作进展缓慢推进不力、重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时通报、约谈，对工作失责、不作为的实施责任倒查。党委“在从严监督执纪方面的问题、在落实管党治党责任方面的问题”2025年学习教育对照查摆问题清单查摆5个方面问题:(1)在党的自我革命认识方面的问题；(2)在增强党性方面的问题；(3)在权力规范运行方面的问题；(4)在从严监督执纪方面的问题；(5)在落实管党治党责任方面的问题；一、问题

30、查摆(一)在党的自我革命认识方面的问题问题表现：部分党员对自我革命的认识停留在表面，缺乏主动进行自我反思、自我净化的意识。在面对工作中的新挑战时，习惯于因循守旧，不愿突破传统思维和工作模式。还有些党员对自身存在的问题视而不见，即使发现问题也缺乏改正的决心和勇气。原因分析：理论学习不够深入，对党的自我革命理论体系理解不透彻，没有真正认识到自我革命对于党的事业发展的重要性。此外,党内批评与自我批评的氛围不够浓厚，部分党员担心指出他人问题会影响人际关系，导致自我革命难以有效开展。(二)在增强党性方面的问题问题表现：部分党员在利益诱惑面前，党性原则出现动摇。在工作中，考虑个人利益和小团体利益多于党和人

31、民的利益，存在以权谋私、损公肥私的现象。还有些党员对党的忠诚度下降，发表不当言论，甚至参与非组织活动。原因分析：党性教育形式单一，缺乏针对性和实效性，难以触及党员的灵魂深处。部分党员在市场经济的冲击下，价值观发生扭曲，理想信念动摇，对党的宗旨和使命认识模糊。（三）在权力规范运行方面的问题问题表现：一些掌握一定权力的党员，在权力行使过程中存在不透明、不规范的问题。例如，在项目审批、资金分配、人事任免等关键环节，不严格按照制度和程序办事，存在暗箱操作、违规干预的行为。还有些党员滥用职权，为亲属和朋友谋取不正当利益。原因分析：权力监督机制不完善，对权力运行的制约不足，导致部分党员权力任性。部分党员对

32、权力的来源和本质认识不清，将权力视为个人谋取私利的工具，缺乏正确的权力观。（四）在从严监督执纪方面的问题问题表现：党内监督存在薄弱环节，部分党组织对党员的日常监督管理不到位，对党员的违规违纪行为发现不及时、处理不严格。一些纪检监察干部在监督执纪过程中存在畏难情绪，不敢动真碰硬，导致监督执纪的效果大打折扣。原因分析：监督执纪的制度执行不够严格，存在打折扣、搞变通的现象。部分纪检监察干部业务能力不足，缺乏监督执纪的专业知识和技能，难以适应新形势下监督执纪工作的需要。（五）在落实管党治党责任方面的问题问题表现：部分党组织书记对管党治党责任认识不清，存在重业务轻党建的现象，没有将管党治党责任真正扛在肩

33、上、抓在手上。一些党组织在落实管党治党责任过程中，存在责任虚化、落实不到位的问题，缺乏有效的考核评价机制。原因分析：管党治党责任的压力传导不够到位，存在上热下冷、上紧下松的现象。部分党组织书记对管党治党工作缺乏足够的重视,没有真正履行好第一责任人的职责。二、整改措施（一）加强理论学习，提高思想认识深入学习党的自我革命理论：制定系统的学习计划，通过集中学习、个人自学、专题研讨等方式，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，深刻领会自我革命的内涵、意义和要求，增强自我革命的思想自觉和行动自觉。强化党性教育：创新党性教育形式，丰富党性教育内容，通过参观红色教育基地、观看警示教育片、邀请先进模

34、范人物作报告等方式,增强党性教育的感染力和实效性，引导党员坚定理想信念，增强党性修养。（二）完善制度建设，规范权力运行建立健全权力运行制度：对项目审批、资金分配、人事任免等关键环节的权力运行进行全面梳理，建立健全相关制度，明确权力行使的程序、标准和责任，确保权力在阳光下运行。加强对权力运行的监督：完善党内监督机制，加强对党员干部权力行使的日常监督，充分发挥纪检监察机关的监督作用，同时拓宽群众监督、媒体监督等渠道，形成全方位的监督网络。（三）强化监督执纪，严肃问责追究加强纪检监察干部队伍建设：加大对纪检监察干部的培训力度,提高其业务能力和综合素质，增强其监督执纪的责任感和使命感，打造一支忠诚干净

35、担当的纪检监察干部队伍。严格执行监督执纪制度：对党员的违规违纪行为，要发现一起、查处一起,绝不姑息迁就产肃追究相关人员的责任，形成有力震慑。（四）落实管党治党责任，强化考核评价明确管党治党责任：建立健全管党治党责任清单，明确党组织书记和班子成员的管党治党责任，确保责任落实到人。加强考核评价：制定科学合理的管党治党责任考核评价机制，将管党治党责任落实情况纳入党员干部的绩效考核内容，加强对考核结果的运用，对管党治党责任落实不到位的党组织和党员干部进行严肃问责。通过对党员在党的自我革命、增强党性、权力规范运行、从严监督执纪、落实管党治党责任等方面问题的查摆和整改，旨在进一步加强党员队伍建设，提高党员

36、的思想政治素质和业务能力，增强党员的纪律意识和规矩意识，为党的事业发展提供坚强的组织保障。在整改过程中，要坚持问题导向，注重整改实效，建立长效机制，确保问题得到彻底解决。2025年学习教育“回头看”自查情况报告同志们，根据此次党务干部集中培训计划安排，由我围绕“如何将党建工作的强大优势，切实转化为推动集团改革发展的磅礴动能”这个核心议题给大家上一次主题党课。作为党在经济领域的执政骨干，国企党建工作绝不是“虚功”，而是我们应对挑战、抢抓机遇、赢得未来的“硬支撑”和“动力源”。下面，我就聚焦主责主业，围绕五个关键方面，与大家深入交流如何把机关党建工作抓好抓实抓出成效。一、把稳政治“方向盘”，在对标

37、看齐中筑牢绝对忠诚的根基。党建工作首要在政治，核心在忠诚。我们集团作为“国家队”的重要一员，必须把政治建设摆在统领全局的位置。首要抓牢“政治铸魂”教育。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，是我们的最高政治原则和根本政治规矩。各支部、各级党务干部要把强化党员干部的政治机关意识教育作为“开学第一课”和“终身必修课”。怎么抓？我们要持续完善集团党委理论学习中心组学习规则，推动“第一议题”制度在所有支部一贯到底。不仅要原原本本学，更要结合实际讲、带着问题悟。我要求，党委班子成员、支部书记都要带头深入联系点、生产一线，结合集团战略、改革难点、发展痛点，开展党的创新理论宣讲，讲清楚宏观

38、政策与集团实践的结合点，让忠诚核心、拥戴核心、维护核心真正融入每一位党员干部的血脉和行动。去年我们编印了系列学习读本，效果不错，今年要结合新的部署要求，动态更新，务求实效。刚性执行政治纪律规矩。讲政治，必须有制度保障。我们要严格执行民主集中制，涉及集团“三重一大”事项，必须坚持党委前置研究讨论；要完善并刚性落实重大事项请示报告制度，确保步调一致、政令畅通。对于巡视巡察反馈、审计监督发现的问题，要举一反三，开好专题民主生活会和组织生活会，敢于动真碰硬，动态建立整改台账，销号管理。同志们，严明政治纪律不是限制手脚，而是为发展护航。去年我们围绕战略布局优化，大刀阔斧推进主业整合，就是党委政治决策转化

39、为发展实效的生动案例，事实证明，这极大地提升了资源效率和核心竞争力。党务干部是政治纪律的“守门员”和“督导员”，要敢于监督，善于提醒。二、拧紧思想“总开关”，在学以致用中激发内生动力。理论武装是基础工程，必须学懂弄通做实，关键在于“转化”二字。构建“学思悟行”全链条。“学文件、抄笔记”远远不够。我们集团的“第一议题”学习，必须紧密对接生产经营管理中心任务。要求大家：学理论要带着集团深化改革的课题去思考，要聚焦生产线上的技术瓶颈去研究，要联系市场开拓的挑战去谋划。我们班子成员带头开展“四下基层”，目的就是把调研中发现的问题，转化为具体的解决措施。比如，近期基层反映的项目审批周期长、技术人才短缺等

40、突出问题，就是需要大家带着理论学习成果去破题的靶心。党建工作要力戒”两张皮”，评价学习效果，关键看解决了多少实际难题。打造“实战练兵”强引擎。服务发展大局，党务干部本领必须过硬。集团层面将持续为你们赋能：用好“党员讲堂”、“骨干论坛”“智慧党建”云平台等载体,邀请专家、业务能手授课；组织赴同行业先进企业（特别是国家级标杆）开展对标研学；鼓励跨支部、跨企业进行经验交流和岗位实践。同时，大家要自我加压，“学中干、干中学”是最好途径。去年我们有多篇反映集团改革发展的优秀稿件登上央媒、省媒，这本身就是能力提升的结果。大家要多写、多练、多总结，把在服务重大项目建设、科技创新攻关中的好做法、好经验提炼出来

41、宣传出去，既提升集团形象，也展现我们党务干部的价值。三、筑强支部“桥头堡”，在深度融合中激活组织动能。支部是党的全部工作和战斗力的基础。党建工作的活力和成效,最终要体现在支部这个“神经末梢”上。压实责任“硬杠杠”。抓支部建设，关键在压实责任。集团党委将进一步细化党建主体责任清单，特别是推动“一岗双责”真正落地。各位党支部书记是第一责任人，班子成员无论职务高低，都必须以普通党员身份按时、高质量参加支部组织生活，带头开展批评与自我批评。我们探索的“五个到支部”工作法（资源下沉、力量下沉、指导下沉、服务下沉、考评下沉）要坚持好。近期准备开展的“向集团标兵、岗位能手看齐，我该怎么办”主题大讨论,就是

42、希望借助榜样的力量，触动思想，检视不足，激发支部活力。党务干部要当好“组织员”、“教练员”，让每一次组织生活都充满“党味”、“辣味”和实际成效。搭建凝心聚力“暖心桥”。服务好党员群众，才能凝聚人心。大家别小看工会组织的文体活动、为退休职工举办荣退仪式、精准帮扶困难职工的“金秋助学”等活动，这绝不是“可有可无”的琐事，而是关乎人心向背、关乎队伍稳定的“民心工程”。支部要成为职工的“主心骨”和“贴心人”，及时了解思想动态，帮助解决实际困难。员工的心暖了，气顺了，劲足了，企业发展就有了最广泛、最牢固的基础。各位党务干部，你们是“温暖”的传递者，也是凝聚力量的组织者，作用至关重要。四、聚焦发展“主战场

43、在攻坚克难中展现党建作为。党建工作的价值最终要靠发展实绩来检验。必须将党建与生产经营中心任务无缝嵌入、深度融合。以硬作风啃下“硬骨头”。当前，集团改革发展进入深水区，面临转型升级、科技攻关、市场拓展等繁重任务。党建工作要主动出击、迎难而上。要围绕核心关键指标（如营收、利润、成本控制）、重点项目进度、重大改革任务，深入开展“党员责任区”、“党员突击队”、“党员攻关项目”等特色活动。集团层面将着力推动数字化监管平台功能优化（参考国资委经验），用信息化手段赋能管理提质增效。去年我们推进的重点改革任务完成率不错，但剩下的都是难啃的“硬骨头”。这正是考验党组织战斗力和党员担当精神的时候！党务干部要善

44、于在急难险重任务中发现组织价值、锻炼党员队伍，真正把“软实力”转化为“硬支撑”。用好考核评价“指挥棒”。党建与业务融合，机制是保障。我们要持续优化党建责任制考核评价体系。比如，加大对服务高质量发展直接相关的指标权重，特别是对创新投入产出、战略性新兴业务贡献、风险防控成效等方面的考核；要突出结果运用，考核结果与评优评先、干部选拔任用、薪酬激励真正挂钩。集团制定投资监督“十条红线”等制度，就是要明确边界、防控风险、引导干部精力聚焦到推动高质量发展上来。各位党务干部要研究如何使党建考核更精准地反映服务中心工作的实际成效，引导各支部把党建工作成效体现在解决突出问题上。五、涵养清廉“生态圈”，在严管厚爱

45、中锻造过硬队伍。风清气正的环境是企业发展的护城河，也是党员干部干事创业的“定心丸”。织密纪律规矩“防护网”。从严管党治党一刻不能放松。集团将持续开展廉洁文化建设活动，编印具有警示意义的案例汇编、“负面清单”，组织观看警示教育片、旁听庭审等多种形式的警示教育。要把严的要求传导到每一位党员干部，特别是在关键领域如物资采购、工程建设、招标投标、资金使用等方面，要加大监督执纪问责力度。一旦发现违规违纪问题，必须“零容忍”，严肃处理。让“六大纪律”成为真正的“带电高压线”。这既是保护企业资产，更是爱护我们的干部。党务干部要协同纪检部门，把日常监督做深做实，抓早抓小。打好专项整治”组合拳”。对存在的突出风

46、险点，要坚持问题导向，精准开展专项整治行动，比如对关联交易、“靠企吃企”、化公为私、利益输送等问题要常抓不懈。关键是要形成“闭环管理”。发现问题要精准，整改措施要过硬，效果评估要科学，长效机制要健全，绝不能“雨过地皮湿”。要通过对具体问题的深入整治，发现并堵塞管理漏洞，完善制度体系，切实提升企业的内控水平和抗风险能力。希望大家高度重视，认真排查，扎实整改。同志们，党务工作责任重大、使命光荣。它要求我们不仅有政治站位、理论功底，更要有实干精神、担当意识。希望大家以今天的交流为新的起点，牢牢把握并努力践行好“三个维度”的要求。在“政治铸魂”上务求“深扎根”，在“融合发展”上力求“新突破”，在“正风肃纪”上坚守“铁规矩”，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、”处处走在前列”的精气神，找准党建服务中心大局的切入点、发力点，切实把我们的政治优势、组织优势转化为集团的创新优势、竞争优势、发展优势，确保党对企业的绝对领导落实到集团的神经末梢，用高质量党建引领赋能集团在高质量发展的航程中劈波斩浪、勇立潮头，持续巩固和维护集团风清气正的政治生态，为做强做优做大我们的企业交出一份让党放心、让职工满意的新时代优异答卷！