XX公安政务服务一体化集成应用项目建设要求.docx
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1、XX公安政务服务一体化集成应用项目建设要求一、项目概述I-K项目背景近年来,各级公安机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,将“互联网+公安政务服务”作为深化“放管服”改革的有力支撑,持续推进全国公安一体化政务服务平台建设应用,着力打造便民惠警的智慧警务新模式,取得了显著成效。XX省基于全省政务服务2.O平台、省级公安机关行政审批系统及警种各自对应的业务系统,大量公安机关行政许可事项和高频服务事项在不同层次、不同范围实现了网上办理,互联网公安政务服务工作已由新生事物演变成为公安常态化工作的重要组成部分。但是,各地、各警种公安部“互联网+政务服务”平台已升级至2.O版,同步推出公安“一
2、网通办”APP,全国有30多个省级公安机关政务服务平台及移动端应用相继上线运行,大量公安机关行政许可事项和高频服务事项在不同层次、不同范围实现网上办理,互联网+公安政务服务工作已由新生事物演变成为公安常态化工作的重要组成部分。但是,我省在开展互联网公安政务服务工作中仍然不同程度地存在新技术应用、服务模式创新、体系化统筹、数据资源利用等方面还存在不足,与企业、群众对“互联网+政务服务”平台的服务期望还有一定差距建设标准不一致,数据共享不充分、服务事项不同源、业务协同不顺畅、基础支撑不到位、安全保障跟不上等问题,十四五期间仍需建设公安一体化政务服务平台建设应用。1.2、建设目标以实现公安政务服务“
3、一网通办”为目标,以新一代数字技术为支撑,以“业务数据化、数据业务化”为导向,重点围绕完善公安政务服务基础设施、提升公安政务服务全省支撑能力、推进公安政务服务创新、树立公安政务服务品牌,打造集收件、审批、监测为一体的公安政务服务一体化平台,持续提升公安政务服务智能化、科学化、精准化水平。持续推进XX省公安机关与相关业务警种政务平台的对接,系统连通率和事项接入率达到100%;深化公安政务服务移动端建设对接,X里办、微信端同源发布;省级公安机关政务服务移动应用开通率不低于80%;公安政务服务网办深度不断提升,依申请政务服务办件一网通办率达到90%以上、事项一网通办率达到85%以上;推进特色应用建设
4、实现线上线下深度融合。对标国家政务服务平台先进建设经验,通过运营服务不断优化提高公安政务服务运行成效,通过数据化服务和数据化治理有效支撑科学决策,持续推动服务创新。二、总体设计要求2.1、 设计原则1、统筹规划,分步实施注重顶层设计和统筹规划的同时,要兼顾重点业务工作,急用先行、分步实施。依据业务重要性和急迫程度、业务流的稳定性、建设条件等因素,考虑平台的功能完备和稳定可靠性。2、需求导向,注重实效以实际需求为导向,以政务信息资源共享和开放为主要内容推进项目建设,规范政务信息共享和服务工作,支撑放管服改革,同时根据情况建设相应的平台功能,解决实际问题,符合实际情况,追求实际效果。3、统一标准
5、促进服务按照国家政务信息资源相关标准进行政务信息资源的采集、存储、使用工作,坚持“一数一源”、多元校核,统筹建设平台层、数据层、管理层等各类标准规范,有效促进数据共享、开放、分析等服务。4、重视安全,保障运维必须按照国家的安全技术要求和管理规范,建立更为全面的信息安全保障体系,实现网络安全、系统安全、数据安全,建立安全保障体系。建立项目运维机制,保障一体化平台长效稳定运行和便利维护。5、技术先进、使用便捷在项目建设引入业界较为领先的新技术,如大数据等技术,为平台持续发展打下良好的基础。在系统使用层面,尽可能考虑用户的使用场景和使用的便捷性,提升用户体验。Z2、总体架构要求供应商应根据项目建设
6、要求,提供总体架构图。2.3、 数据安全要求供应商需做好数据安全的保障:1、平台系统需在现有的加密网络边界部署,保障数据传输安全;2、数据库管理系统要做好数据库自身的安全配置,登录账户要专人专管,密码要实现数字和字母符号混合设置并定期更换,防止外网和内网用户直接访问和恶意攻击;3、数据存储备份恢复系统要做好定期的本地多种方式的重要数据备份和异地的远程数据备份,备份恢复工作要专人负责,责任到人;4、用户名、口令等关键信息应当加强安全保护,平台系统具备安全访问控制能力。三、标准规范建设要求在公安厅政务服务一体化平台建设过程中,需完善一体化平台规划、建设、运营和管理的全流程标准规范体系建设。对于已有
7、的国家标准规范,需遵循国家标准规范来推进;对于国家层面尚未制定相关标准规范的,结合实际需要,建设相关标准规范,完善XX省“互联网+公安政务服务”体系建设。本次XX公安政务服务一体化集成应用项目需要建设并遵循“技术标准规范”的标准规范体系,为政务服务一体化平台建设提供标准规范支撑。制定技术标准规范,用于规范公安政务服务一体化集成应用与其他系统对接的技术要求,包括对接目标、对接方式、对接内容、交换频率、技术接口。四、建设内容要求4.1、 X里警察叔叔通过梳理分析公安条线服务现状和需求,引入移动互联、人工智能、大数据技术,统筹建立以政务服务主体的垂直领域服务专区,面向C端用户提供公安条线的政务服务。
8、经分类整理,X里警察叔叔”专区将承载七大类办事服务,包括户籍流口、治安管理、监所服务、出入境、交管、网络安全和禁毒。专区整体设计需兼顾公安业务需求和“X里办”页面设计规范,以模块布局清晰、交互设计易操作、用色规范有质感为设计原则,建设“X里警察叔叔”专区,并完成适老化改造,提供无障碍功能,完成数据埋点。作为省公安厅面向人民群众的官方重要政务服务门户,并上架到“X里办”APP、“X里办”微信小程序、“X里办”支付宝小程序、XX省政务服务网各端渠道,提供证照、事项、资讯、线下网点服务内容。4.1.1、 X里警察叔叔移动端根据移动端便携、内容丰富的特点,新建符合用户使用场景的H5服务,对现有X里办公
9、安专区进行优化升级,主要功能需包括顶部功能区、证照证明、办事服务、活动推广、特色服务、办事网点、政策资讯、一键拨号亮点板块。同步上架到“X里办”APP、微信小程序、支付宝小程序。完成适老化改造,展示大字体、适老化的页面布局。提供无障碍功能,兼容系统无障碍朗读功能,便利特殊人群使用。完成数据埋点,以便进行运营数据统计分析。4.1.2、 X里警察叔叔门户端为实现多渠道、多平台服务同质同源,需要建设“X里警察叔叔”专题Web端页面,上架到XX政务服务网。将完成适老化改造,展示大字体、适老化的页面布局。提供无障碍功能,兼容系统无障碍朗读功能,便利特殊人群使用。完成数据埋点,以便进行运营数据统计分析。主
10、要功能需包括专区头部、搜索栏目、办事服务、特色服务。4.1.3、 X里警察叔叔运营工具为了更好的管理运营“X里警察叔叔”专区,从业务需求出发,对业务设计、业务场景构建,通过业务运营驱动城市治理数字化运营,提升业务效率,改善用户体验,是能业务目标打成,加速数字化转型变革价值实现,建设统一运营工具。统一运营工具运营围绕“创新、敏捷、体验、质量”关键点展开,通过应用平台、数据平台及技术平台运营,充分释放智能体中枢数字化技术能力,提升用户体验,实现数据反哺业务,持续发挥平台价值。以价值为导向,基于多个项目实际情况,构建一套标准化运营管理体系,系统规划了1+1+1(管理办法+组织&角色+流程&规范)的运
11、营体系规划服务,能够根据用户需求快速适配并构建运营组织、流程与规范,确保运营工作有序高效持续推进。主要功能需包括资源位运营管理、资讯管理、搜索敏感词管理。4.2、 业务管理系统421、政务工作台面向工作人员,建设统一的政务工作台,避免多个系统来回切换,满足工作人员日常使用需求。 政务工作台(PC端)基于X警智治平台,建设政务服务相关业务的政务工作台,为工作人员提供各类办公应用,只需“一个网址、一个账号、一次登录”便可完成所有用户关联业务系统的便捷切换、兼职角色的自由切换、办公界面的个性切换。主要功能需包括指标展示、快捷入口、多级门户管理。 政务工作台(X政钉)主要功能需包括通知公告、辅助信息登
12、记、信用查询、数据报推送、工作消息推送。422、行政审批系统 现有功能升级对现有行政审批系统进行优化升级,建设辅助信息登记、材料补齐、通行证事项全省通办功能,优化信用查询。主要功能需包括辅助信息登记、材料补齐、信用查询功能优化、通行证事项全省通办。 办件预归档建设公安业务办件预归档系统。按照档案有关要求,对政务服务平台上的电子文件以办理事项为基本单位进行初步整理与组件后,整理、检测、“档案固化”处理的过程。促进政务服务电子文件接收归档、长久保存和共享利用。主要功能需包括预归档配置管理、电子文件预归档。423、研判分析系统立足公安数字化改革与“公安大脑”建设大局,认真贯彻省厅公安大脑服务版块运行
13、体系重塑的要求,在省厅相关业务警种的大力支持下,以“整体智治、协同高效”“数字赋能、一屏掌控”与“分步实施、持续迭代”为理念,以全省公安政务服务数据实现完整、精确、实时的全量汇聚为基础,以实现“一窗通办”改革进展与成效“可感知、可量化、可评估”为目标,将全警种业务受理、审批、评价核心指标数据在一个平台展示,贯通自省厅、地市、县(市、区)局至科所队各层级部门、覆盖同级警种部门之横向与时间轴之纵向的数据视图,成为全省公安机关政务服务的指挥中枢与管理平台。 统计分析主要功能需包括指标模型、办件分析、超期办件分析、网点收件分析、通办网点分析、单事项一网通办收件分析、满意度分析、数据报生成模块、监管预警
14、 数据可视化主要功能需包括地图边界配置、指标数据分析大屏。424、中心管理建设中心管理功能,实现对人员、网点、公文、考核统一维护管理,提升内部工作效能。 人员管理提供人员管理功能,支持对个人信息进行维护。主要功能需包括人员信息管理、部门信息管理、配置部门人员。 网点管理提供网点管理功能,支持对全省网点信息进行维护,需提供网点管理、网点详情、网点部门关联、网点事项关联功能。 考核管理支持对各网办中心进行绩效考核,通过配置考核指标,发起考核管理,对各网办中心进行统一考核,管理人员可在后台进行审批及赋分操作。支持系统自动评分和人工评分两种方式。各地网办中心对审核分数有异议的考核项可以申请复核。主要
15、功能需包括考评规则配置、发起考评、正在考评、我的考评、我的申诉、巾诉处理、绩效统计。 工单管理支持获取政务2.O工单信息,并在工单管理中进行分发、处置流转,并将处理结果反馈至政务2.O平台。同时,工单管理提供工单任务查询、发起、转办、督办全流程管理,对于出现的各类问题,支持跨部门、跨层级发起工单任务,任务处理人根据实际情况进行交办、反馈。对于即将超期或已超期的任务,支持发起督查督办,被督办人需在规定时间内完成任务处置。对所有任务处理情况、完成情况进行汇总记录,并作为数据分析的支撑。主要功能需包括任务工作台、督办管理、后台管理。 设备监控建设设备管理功能,对全省所有公安业务自助设备进行统一管理、
16、监控,保障自助服务设备的稳定运行。主要功能需包括设备监控、设备管理、设备统计。应用支撑系统建设应用支撑、业务支撑,统一集成各类支撑组件和能力,通过生态开放的模式,集成越来越多的应用,强化应用能力。不仅便于对各方提供的能力进行管理,减少建设成本,同时,能力之间还可以相互进行调用与组合,用来支撑上层应用的轻量化开发。431、办件组件建设办件组件功能,提供办件运行的基础能力,包括材料补齐补正服务、退件服务、挂起服务、办件作废服务、缴费服务。各应用系统通过选择不同的能力,以适配不同的场景。主要功能需包括受理服务、不予受理服务、材料补齐补正服务、退件服务、办件挂起服务、办件作废服务、异常终止服务、附件同
17、步服务、缴费服务、办结服务。4.3.2、 证照组件基于现有企业电子证照库进行升级,优化电子证照管理、共享能力。主要功能需包括证照管理、证照共享。433、统一物流组件依托政务2.O物流接口,建设统一物流组件,支撑各警种业务系统物流快递功能。主要功能需包括结果物递送管理、揽件管理、物流信息管理。4.3.4、 活体检测认证SDK建设建设活体检测离线sdk,由X里办app集成,融入当前业务办理流程,为当前业务办理流程提供人员交互活体检测能力,在业务办理过程中进行人员活体检测,提高业务办理效率与满足业务办理身份核验需求。为满足政务服务办理需求,提供基于安卓、IOS、鸿蒙三种操作系统的三个Sdk软件。提供
18、静默活体、甄炫活体两种活体检测能力,应用于前端移动端人脸登陆时的活体检测服务。活体检测的作用就是将真实人脸与照片翻拍、视频翻拍假冒人脸区分开,通过摄像头采集人脸图像,并配合活体检测技术,自动判断画面中的人脸是否为真实人脸,正确识别打印照片、显示屏上显示的照片及视频,有效防止假冒攻击。确保人脸图像的真实有效,防止使用他人照片或者视频伪造现象的发生。需包括内容如下:1、静默活体检测支持应用AppID一个,适配(IOS/Android/鸿蒙操作系统)嵌入对接应用APP,在用户终端完成活体检测认证,通过终端采集视频,用户无需做出动作,只需要自然面对摄像头三、四秒,便可以完成整个检测过程。并返回结果(是
19、否为活体)和活体得分。2、甄炫活体检测支持应用AppID一个,适配(IoS/Android/鸿蒙操作系统)嵌入对接应用APP,在用户终端完成活体检测认证,通过终端采集视频,通过屏幕上闪烁6种不同颜色的光线,判断当前用户是否真人操作,主要利用的就是不同颜色在才各种材质反光以及反光随机序列来进行真伪鉴别。管理平台建设建设活体检测云服务能力和活体检测管理平台,活体检测云服务能力通过接口进行开放,根据业务层对活体检测安全性及能力的要求开放不同活体能力,其中核心活体能力按照集群版本方案设计提供并发性能。需包括内容如下:1、活体检测管理平台需提供首页数据展示、Al基础服务、Al基础服务管理、日志管理、系统
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- XX 公安 政务 服务 一体化 集成 应用 项目 建设 要求
