XX医院信息化项目监理服务项目采购需求.docx

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1、XX医院信息化项目监理服务项目采购需求一、项目概况结合XX医院信息化建设现状，“立足实际，统筹规划，应用主导，分步实施，安全可靠，资源共享，务求实效”和“高起点、高标准、高效率”的定位,开展信息化项目建设。2025年医院信息化项目建设规模大、业务程度复杂、技术含量高、实施周期长，其建设内容包括系统软硬件、网络、信息安全建设以及运维服务等。引入信息系统工程监理机制是确保项目建设资金有效使用和发挥最大效益、确保信息工程质量的有效手段。通过监理单位按照项目建设目标和要求,遵循国家信息系统工程监理的有关文件及规范，采用先进、科学、合理的技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调，确保信息

2、化项目既定目标的实现。二、项目服务监理目标及范围(-*)监理服务目标根据国家有关规定和XX省信息化建设相关制度，开展监理工作，具体目标如下：1、本次监理服务要求按照国家GB/T19668信息技术服务监理所规定的要求，协助采购人做好“四控、三管、一协调”(质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调)的监理工作。2、利用自身的项目管理系统和管理手段对项目建设进行全生命周期的管理,并合理展现各阶段项目管理的成果，开展系统的质量保证工作的记录、审核、分析等管理工作。分担采购人在信息系统项目管理上的各类管理工作。3、对项目问题进行闭环管理，包括对问题的收集、分析、跟踪

3、等。4、协助采购人做好电子病历评级、项目审计、绩效评估等一系列评审支持工作。（二）监理服务范围对XX医院2025年度信息化建设项目实行全过程监理。项目建设周期计划为12个月，其中以软件为主体的项目周期相对较长。总体投资额度约5500万元，包含软件系统、运维等约60项目。三、监理服务内容及要求（一）监理服务内容本次监理的内容主要包括项目的质量控制、进度控制、投资控制、变更控制以及文档管理、合同管理、安全管理和组织协调工作。软硬件装备类采购的监理内容:协助项目承担单位做好货物清点、安装调试,系统单元测试，培训，试运行和验收。被监理的项目验收完成的同时，视作监理项目完成。系统建设类的监理内容：协助项

4、目建设单位做好需求分析、概要设计、详细设计、代码实现、组装测试、确认测试、使用与维护等工作，并验证、移交、验收源代码及开发文件。被监理的项目验收完成的同时，视作监理项目完成。监理单位针对项目建设情况，向建设单位提出合理化的改进改良建议；协助建设单位对项目各方开展工作协调、督办等，具体包括：相关各类项目会议的组织、记录，项目文档的起草、归档、移交等管理工作；通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价,避免系统出现薄弱环节,判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证工程的按时、高效完成。（二）监理服务总体要求要求监理单位按照信息化建设项目全过程管理要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监

5、理的标准和规范，开展项目招标、组织调研、项目实施全过程监理、项目档案整理归档等各项工作O依据项目建设合同和用户需求,采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。(三)监理服务工作要求按照“四控制、三管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成,并实现项目建设的目标。具体内容包括：1.项目组织及技术总体方案的把关(1)审核和确认承建单

6、位的总体设计方案；(2)审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；(3)审核和确认承建单位的组织和实施方案，和供应商提交的项目计划;(4)审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关键性节点)；(5)审核和确认承建单位的源代码管理方案；(6)审核和确认承建单位的测试计划；(7)审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点。2.项目质量控制(1)系统集成质量的控制；O系统集成方案的审核和确认；2)审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设单位进行选型；3)对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；4)对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；5)对系统集成进行

7、总体验收。(2)应用软件开发质量的控制1)应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；2)在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和建设单位，对各个分系统、子系统应用软件的需求分析、系统设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；3)对承建单位的开发质量进行审核；4)对源代码、开发文件进行移交验收；(3)软件应用培训的质量控制O审核确认承建单位的培训计划；2)监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；3)审核确认承建单位的培训总结报告。3 .项目进度控制(1)审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；(2)对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单

8、位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；(3)当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。4 .项目投资控制(1)通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；(2)协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。5 .项目变更控制(1)与建设单位确定项目变更流程和程序，对变更进行严格的控制。(2)协助建设单位与承建单位关于工程变更、索赔、有关争议而进行的谈判。6 .项目合同管理(1)跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；(2)对合同工期的延误和延期进行审核确认；(3

9、)对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；(4)根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。7.信息管理/项目文档管理(1)做好监理日记及项目大事记；(2)做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；(3)做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；(4)管理好实施期间的各类技术文档；(5)项目周报；(6)监理建议书；(7)监理通知；(8)各种会议纪要；(9)阶段性项目总结；(10) 各承建单位提交的技术文档。8 .协调管理经采购人委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：(1)现场会；(2)监

10、理交底会；(3)周例会；(4)监理协调会；(5)专题讨论会；(6)专家论证会；(7)阶段工作总结会；(8)问题通报会；(9)阶段及最终验收会。9 .项目安全的管理(1)负责项目建设过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；(2)负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。10 .项目知识产权的管理(1)负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；(2)负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证建设单位不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。项目进行各阶段的监理任务：A.项目开工前的监理1)审核项目设计方案：开工前，由监理单位组织实施方案

11、的审核，内容包括设计交底，了解项目需求、质量要求，依照设计招标文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成的项目实施的障碍；2）审批项目组织设计：对承建单位的实施工作准备情况进行监督；3）审核项目进度计划：对承建单位的项目进度计划进行评估和审查；4）审核项目实施人员：确认承建单位提交的项目实施人员与实际工作人员的一致性；B.项目准备阶段的监理D审批开工申请，确定开工日期；2） 了解承建单位货物订单的订购和运输情况；3） 了解施工条件准备情况；4） 了解承建单位工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况。C.施工阶段的监理1）项目材料、硬件设备、系统软件的质量、到货时间的审核；

12、2）网络系统工程、软件工程等实施阶段的质量、进度监理评测和验收。D.试运行阶段的监理1）监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；2）对试运行期系统进行检测和或测试，做出检测或测试报告；3）对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次检测。E.验收阶段的监理D在建设单位的主持下，进行系统验收；2）系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书：3）核实已完成项目的数量、质量，报送建设作为支付项目价款的依据。F.项目结束后的移交D系统的技术方案、竣工图纸的全部移交：2）设备、软件、材料等的验收文档核实；3）项目实施过程文档的移交；4）项目竣工文档的移交；5

13、项目的整体移交。G.文档管理及组织协调（四）监理服务人员队伍要求1 .对监理人员队伍的要求监理人员到位情况:在本项目上，总监理工程师要求全程参与项目监理工作,且总监理工程师需持信息系统监理师证书及信息系统项目管理师证书，本项目监理团队不少于7人，项目建设期间常驻监理工程师不少于2名（提供每周5天*8小时服务），其他监理工程师根据项目需要随时到场，所有监理团队成员均需持信息系统监理师证书上岗。监理公司投入的办公设备应满足项目需求，投入的检测设备应满足项目需求并具有合法性。项目按照项目组拟派人员进场开展工作，项目施工期间不得随意变动。2 .对监理人员工作的要求未经采购人书面正式同意，监理人不得擅

14、自更换项目总监及监理人员。拟派总监理工程师：具备信息系统监理师（软考证书）和信息系统项目管理师基础上，具有系统架构设计师（高级）（软考证书）、数据库系统工程师证书、高级工程师职称证书（信息技术专业）等证书的且具有同类项目经验。拟派监理工程师：具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师证书且具有同类项目经验；其他拟派监理团队人员根据需求配备。本工程项目所有监理人员应与中标确定的人员相一致，如监理人因特殊原因在监理过程中更换项目总监及监理人员的必须按相关文件规定办理；且更换的人员应具备相应资质，未经采购人同意不得擅自更换。具有较强的服务能力，能提供持续有效的监理服务和快速服务支持相应。供应商在

15、签订合同时，应同时签订保密协议及廉政承诺书。供应商须针对本监理项目专门成立监理工作组。3 .监理服务准则遵照国家工信部信息系统工程监理暂行规定和信息化工程监理规范国家标准的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设单位与承建单位的合法权益。遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法，履行监理合同规定的义务和职责，不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。经查实监理单位及监理人员与被监理单位发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，建设单位有权要求更换监理人员直至更换全体监理项目班子，情况严重的，建设单位有权终止合同。（五）监理奖惩考核方法监理过程中如由建设单位发现质量问题（包括人员不到位

16、缺岗、资料缺损、不同步、检查验收时对施工方的错误未发现而签收等），发现一次扣监理费100O元，发生重大质量、安全事故按有关规定处理外，另扣监理费13万元。监理工程师对应出具而未出具项目变更联系单及已出具的变更联系单的真实性负责，若出现弄虚作假等情况，每发现一份扣2000元，并报请行业主管部门作出处理；累计五份及以上者，所有出现问题的联系单每一份扣5000元。本项目总监及监理人员应与中标确定的人员相一致。项目总监理工程师作为监理项目的核心，在不发生离职或重大伤病事故的情况下，不予以更换。如监理人员因特殊原因在监理过程中需更换项目总监及监理人员的，供应商必须提出中请并经建设单位同意，且更换的人员

17、应具备同等资质。如未经委托方同意擅自更换的,监理单位应赔偿建设单位相关费用，并重新办理相关手续。具体金额如下：更换项目总监的应赔偿建设单位2万元/人次，更换专业监理工程师的应赔偿建设单位1万元/人次，更换其他监理人员的应赔偿建设单位5000元/人次。监理部各类专业监理工程师离开工地须办理请假手续，总监请假经建设项目部审核批准，各专业工程师请假在5天以上的由监理部签署意见，经建设项目部审核批准。总监、监理工程师不能同时请假，应至少有两人在项目现场负责日常事务。监理人员请假期满应签到销假，否则按擅自延长假期处理。监理人员未经请假批准离开岗位或擅自延长假期，监理部总监、总监代表每发生一次扣除2000

18、元，专业监理工程师每发生一次扣除100O元。按规定必须旁站监理的岗位未执行旁站监理工作，建设单位每发现一次缺岗，扣除100O元。发生上述扣款情形，经事实核定后应扣款项从本项目监理服务费中扣除。(六)监理服务工期要求监理服务工期从合同签订至2025年度信息化项目竣工并通过终验的时间为准。四、项目实施与验收1 .项目监理实施(1)监理需按合同要求，采用“四控三管一协调”的服务原则方法与规范要求对监理范围内所有项三开展监理；(2)在项目实施过程中，严格遵守国家相关保密与安全法律法规，遵循采购人各项安全保密制度和规章；(3)要求服务工作人员对工作中涉及到的用户的数据、文件等任何资料进行保密。因工作人员

19、的行为造成泄密等问题由供应商承担相应的责任。2 .监理验收在项目服务期结束后，且供应商需完成本招标项目要求的全部工作任务，递交成果得到采购人确认后，监理项目供应商在10个工作日内向采购人提出正式验收申请，采购人按照项目验收要求组织专家进行验收，无意见则通过验收，反之按意见整改，直至通过验收。服务期结束后，供应商将本期监理涉及项目的材料整理成册移交至采购人。如有尚未完成验收的项目，则按照具体项目进度继续进行监理工作，直至合同约定的项目完成验收。3 .项目成果移交(1)监理项目验收完成后，监理单位应指导项目承担单位按规定编制竣工文档，监理单位应向采购人提交服务成果，包括监理范围内项目配套的监理管理

20、文件和监理基础资料。监理文档须按国家统一标准和要求进行编制，应与项目建设进度同步积累与整理，且是真实、准确的。(2)监理成果应包含但不限于以下文档：(1)监理规划(2)监理细则(3)开、停(复)工令(根据实际)(4)监理会议纪要(5)监理周报/月报(6)专题报告(7)支付证书(8)监理联系单(根据实际)(9)监理通知单(根据实际)(10)监理工作总结报告4 .实施验收费用有关本项目监理投标、实施、验收所涉及的一切费用均由供应商承担。五、售后服务监理应协助做好有关项目质保期服务的跟踪监督工作。六、其它供应商提供监理服务费率，实际支付按我院信息系统的实际成交合同金额*监理服务费率支付，支付总额不超过本项目的预算金额。七、付款方式(1)监理合同签订后，甲方支付乙方信息系统的预算总额*监理服务费率的30%的预付款。(2)根据实际完成监理项目按季度进行结算，【结算款】=【该阶段完成验收项目的实际合同额总和】【监理服务费率】-已支付的款项。直至本年度监理范围内项目全部完成。