广东省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目采购需求.docx
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1、广东省政府采购公开招标文件采购计划编号:440001-2024-23383采购项目编号:GPCGD243256FG088F项目名称:省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目采购人:广东省政务服务和数据管理局采购代理机构:广东省政府采购中心第一章投标邀请广东省政府采购中心受广东省政务服务和数据管理局的委托,采用公开招标方式组织采购省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称:省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目采购计划编号:440001-2
2、024-23383采购项目编号:GPCGD243256FG088F采购方式:公开招标预算金额:10,849,700.00元2.项目内容及需求情况(采购项目技术规格、参数及要求)采购包1(省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目):采购包预算金额:10,849,700.00元品目号品目名称采购标的数量(单位)技术规格、参数及要求品目预算(元)是否允许进口产品1-1支撑软件开发服务粤政图升级1(项)详见第二章2,958,300.00否1-2平台运营服务统一地址库建设服务1(项)详见第二章1,084,600.00否1-3平台运营服务基础块数据治理服务1(项)详见第二章90
3、1,700.00否1-4平台运营服务专题要素落图服务1(项)详见第二章131,100.00否1-5平台运营服务管理单元融合服务1(项)详见第二章203,400.00否1-6平台运营服务法人基础信息库优化服务1(项)详见第士一早166,300.00否1-7平台运营服务地图类数据资源发布服务1(项)详见第土一早1,564,100.00否1-8平台运营服务地图类数据资源共享服务1(项)详见第土一早2,467,900.00否1-9平台运营服务块数据专题应用标准规范编制服务1(项)详见第土一早204,000.00否1-10平台运营服务商密改造服务1(项)详见第士一早205,500.00否1-11平台运营
4、服务适配改造服务1(项)详见第二章962,800.00否本采购包不接受联合体投标合同分包:不允许合同分包合同履行期限:定制软件开发服务的服务期限为:以合同签订之日为服务起始时间,服务期为12个月,自交付验收之日起提供1年运行维护服务。系统业务运营服务的服务期限为:以甲方确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间,服务期为12个月。二.投标人的资格要求L投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件,提供下列材料:1)具有独立承担民事责任的能力:在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人,投标(响应)时提交有效的营业执照(或事业法人登记证或身份证等相关证明)副本复印件。分支机构投标
5、的,须提供总公司和分公司营业执照副本复印件,总公司出具给分支机构的授权书。2)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录:提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的,提供相应证明材料。3)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供以下2种证明材料之一:2022或2023年度经会计师事务所审计的财务状况报告;同时提供a.基本开户行出具的资信证明,b.基本存款账号信息或开户许可证)。4)履行合同所必需的设备和专业技术能力:按投标(响应)文件格式填报设备及专业技术能力情况。5)参加采购活
6、动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录:参照投标(报价)函相关承诺格式内容。重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。(根据财库20223号文,“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款,法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的,从其规定)2 .落实政府采购政策需满足的资格要求:3 .本项目特定的资格要求:采购包1(省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目):1)供应商未被列入“信用中国”网站(WWW)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重
7、违法失信行为”记录名单;不处于中国政府采购网(WWW)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。(以集中采购机构于报价截止日当天在“信用中国”网站(WWW)及中国政府采购网(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得同时参加本采购项目(或采购包)投标(响应)。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参与本项目投标(响应)。供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。投标(报价)函相关承诺要求内容。三.获取招标文件时间:详见招标公告及其变更公告(如有)地点:详见招标公告及其变更公告(如有)获取方式:在线获取。供应
8、商应从广东省政府采购网(https:售价:免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点:提交投标文件截止时间和开标时间:详见招标公告及其变更公告(如有)(自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日)地点:详见招标公告及其变更公告(如有)五.公告期限、发布公告的媒介:1、公告期限:自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介:中国政府采购网(WWW)、广东省政府采购网(六.本项目联系方式:1 .采购人信息名称:广东省政务服务和数据管理局地址:东风中路305号省府大院9号楼联系方式:020-831342542 .采购代理机构信息名称:广东省政府采购中心地址:
9、广东省广州市越秀区越华路112号珠江国际大厦3楼联系方式:020-83186835/83186862(sczx3)3 .项目联系方式项目联系人:郑燕电话:020-83186835/83186862(sczx3)4 .技术支持联系方式云平台联系方式:020-88696588采购代理机构:广东省政府采购中心第二章采购需求一、项目概况:号条款用户需求书中标注有号的条款必须实质性响应,负偏离(不满足要求)将导致投标无效。需要落实的政府采购政策:政府采购促进中小企业发展管理办法(财库202046号)、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库2014)68号)、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
10、财库(2017)141号)等。本项目属于服务类项目,中小企业划分标准所属行业为:软件和信息技术服务业。1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1, 项目名称省数据资源“一网共享”平台块数据能力建设及运营服务(2024年)项目。1.1.2, 采购人广东省政务服务和数据管理局1.1.3, 用户单位广东省政务服务和数据管理局1.1.4, 项目总体目标全面贯彻落实中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议、广东省人民政府关于印发广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知、广东省人民政府关于印发广东省数字政府改革建设“十四五”规划、广东省人
11、民政府关于印发广东省数据要素市场化配置改革行动方案的通知、广东省人民政府办公厅关于印发建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案的通知等文件中有关“加强公共数据开放共享”、“建立健全数据要素市场规则”、“强化数据资源整合和安全保护”、“加快推进数据要素市场化配置改革”等要求,完善省市一体化数据资源“一网共享”平台支撑能力,提升数据管理能力,为各地各部门数据应用提供产品化、标准化的统一能力支撑。具体目标如下:探索“块数据”场景应用,推动“块数据”在我省乡村振兴、政务服务、招商引资等领域应用落地,运用“块数据”加强数据回流基层,支撑我省“百千万工程”的高质量发展。通过升级粤政图,建设
12、块数据管理模块,增强统一地址治理、块数据管理、块数据协同、块数据建模、块数据指标、块数据APl引擎、块数据共享、块数据平台运维、块数据全景图、块数据可视化等能力,并依托省数据资源“一网共享”平台数据底座建设统一地址库,以统一地址为基础把原来分散在各个职能部门的人、事、物、组织等政务信息按照管理层级落图入块,完成不少于五个地区开展块数据应用试点工作,为各层级决策者提供数据化的决策指挥支撑。项目周期内,需开展不少于140类地图数据的发布服务、不少于1300类地图数据的共享服务、系统商密改造、系统适配改造以及不少于3份标准规范的编制服务,明确各部门职责任务,统一规范全省统一地址和政务块数据底板的数据
13、采集、更新、应用等流程,为块数据试点应用提供强有力支撑,并做好系统的运行服务保障与数据信息的安全管理工作。1.1.5.服务地点采购人指定的服务地点。1.2. 项目背景自中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划印发以来,国务院办公厅先后印发了国务院关于加强数字政府建设的指导意见(国发(2022)14号)、全国一体化政务大数据体系建设指南(国办函(2022)102号)、中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见等系列政策文件,重点提出“激活数据要素潜能”、“坚持数据赋能,加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用”。2018年,深圳首次提出基于统一地址的
14、块数据建设,并在商事登记监管、基层社会治理等领域取得了明显应用成效;2021年,块数据在惠州基层社会治理、省委政法委“粤平安”数据底座建设方面发挥了积极作用;2022年开始,广州、佛山、东莞等地市也积极尝试利用块数据在基层治理、还数基层、城市数据大脑等领域拓展应用,取得初步成效。基于各地市积极利用统一地址、块数据的技术体系特点,推动人口、法人、房屋等数据资源要素的“还数基层、驱动业务”建设现状,但由于缺乏全省块数据建设标准、工作机制的统筹,在跨层级、跨区域、跨部门的数据“省市联建、条块协同”方面问题日益凸显,同时考虑到粤东西北地区发展不均衡的基层“数据饥渴”、数据驱动业务等块数据应用需求,亟需
15、基于省数据资源“一网共享”平台二级系统粤政图平台升级,以提升块数据支撑能力。块数据是推动政府跨部门数字化改革的重要手段,是实现“三融五跨”的核心载体,是“打破政府部门之间的壁垒,解决跨部门业务协同问题”的突破口。为破解当下政务数据治理中所面临的数据孤岛难题、数据协同难题和数据安全难题,进一步提高数据治理能力,加快推进数据要素市场化配置改革,推动广东省“数字政府”改革建设向纵深发展,本期项目将对省数据资源“一网共享”平台二级系统粤政图平台进行升级,提升块数据支撑能力,打造全省一体化的数字政府基础底座,以数字赋能政府治理现代化,打造全国数字化治理示范省。2 .项目预算本项目总预算为1084.97万
16、元。序号服务名称服务内容金额(万元)1粤政图升级一是基于省数据资源“一网共享”平台已有汇聚资源和共享交换能力,升级构建要素一张图,实现全域资源可视化、成图化、能力通用化等;二是打破传统的条状数据共享服务形态,打造统一地址、块数据管理能力,基于块数据应用能力,实现数据应用的自动组装、数据融联,直达基层赋能应用,提供更科学化、全面化的数据应用服务,切真落实基层减负和数据应用。295.832块数据运营服务块数据治理服务统一地址库建设服务以省数据资源“一网共享”平台现有汇聚数据为基础,汇聚融合公安、民政自然资源等省直单位的地址数据,开展地址数据汇聚、地址前置库建设、地址数据探查、地址数据融合、地址分节
17、服务、地址清洗库建设、统一地址编码、一码多址构建、地址数据转换、地址数据质检、地址数据成果库、服务构建及挂载、地址(内业)核实、地址更新等数据治理服务,逐步形成统一地址基础库。108.463基础块数据治理服务按照数据入块、服务规范,对省数据资源“一网共享”平台现有中的人、房、企的基础信息进行数据入“块”关联治理,服务内容包含空间块数据汇聚、空间块前置库建设、空间实体关系构建、入块数据汇聚、基础块前置库建设、入块数据融合、统一地址匹配和空间运算、块数据成果库、块数据服务构建、块数据更新等数据治理服务,形成块数据基础库。90.174专题要素落图服务围绕省“百千万工程”、乡村振兴、招商引资等专题业务
18、领域,提供专题要素的数据归类设计与初检分析、非结构化数据矢量化、要素标准化、要素核实、数据成果入库、要素配图、要素落图与发布、要素评价、数据更新保障等服务,并根据数据成果需求按照区域划分治理,治理形成不少于7个专题图,治理数据不少于700万条。13.115管理单元融合服务对全省各地市功能区开展与广东省各级行政管理区的图形及业务属性的数据关联、融合拆分、属性挖掘、分级处理等整合工作,服务内容包含数据初检、数据分析、数据整合加工、数据复检、数据入库与发布、更新管理等,保障数据及时有效,促进基层数据管理工作开展。20.346块数据专题应用服务法人基础信息库优化服不断丰富法人单位信息资源,为各部门提供
19、法人单位基础信息服务,赋能基层。服务内容包含调研基层业务需求、完善数据质量检测、治理法人地址信息、融合法人属性标签、建立数据更新机制等。16.63II务7地图类数据资源发布服务发布不少于140个地图,包含空间地理数据汇聚、空间地理数据处理、空间地理数据入库、地图产品上架、数据分类分级服务、数据质量检查服务。156.418地图类数据资源共享服务共享不少于1300个地图,包含需求分析、需求跟踪管理、联调测试、接口保障、共享日常运营。246.799块数据专题应用标准规范编制服务根据实际需求,围绕块数据应用提供不少于3份标准规范。20.4010商密改造服务对省粤政图系统进行密码应用改造工作,使用密码机
20、统一管理密钥,且对系统关键数据采取机密性或完整性保护。20.5511适配改造服务对省粤政图系统原本采用的TDSQL或MySQL数据库,通过数据迁移的方式,完成621个数据表迁移到适配数据库,提升数据的自主可控性,完成国家适配改造的工作部署。96.28合计1084.97注:为保障项目顺利实施及交付,上述表格中各项服务可根据交付物的实际数量动态调整结算,但总结算费用不超过总中标金额。3 .服务期限定制软件开发服务的服务期限为:以合同签订之日为服务起始时间,服务期为”个月,自交付验收之日起提供1年运行维护服务。系统业务运营服务的服务期限为:以甲方确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间,服务期为_个
21、月。4 .服务内容4.1. 定制软件升级服务4.1.1, 粤政图升级为更好提升广东省数字政府2.0信息化建设成效及服务价值,结合信息化建设成果节约利旧原则,一是基于省数据资源“一网共享”平台粤政图系统已有汇聚资源和共享交换能力,升级构建要素一张图(广东省块数据应用平台),实现全域资源可视化、成图化、能力通用化等;二是打破传统的条状数据共享服务形态,打造统一地址、块数据管理能力,基于块数据应用能力,实现数据应用的自动组装、数据融联,直达基层赋能应用,提供更科学化、全面化的数据应用服务,切真落实基层减负和数据应用。4.1.1.1. 要素一张图4.1.1.1.1. 要素成图工具4.1.1.1.1.1
22、 主题分类设计功能面向平台用户,提供数据要素主题分类设计功能,支持企业、教育机构、医疗机构等基础设施成图主题的要素分层设计,并提供主题子项分类,提升要素成图的多源性。4.1.1.1.1.2. 要素符号设计功能面向平台用户,提供数据要素符号设计管理功能,在符号标准规范下,支持用户各类数据要素符号的设计录入,配置管理,辅助用户在数据采集上图鲜活化的图形符号配置。4.1.1.1.13.专题特效设计功能面向平台用户,提供数据要素专题特效设计功能,支持在要素采集成图后的数据展示效果配置、效果预览。4.1.1.1.1.4. 成图方案管理功能面向平台用户,提供成图方案管理功能,支持用户提供方案的创建配置、
23、更新修改,要素符号、特效的引入等。4.1.1.1.1.5. 图斑叠合修正功能面向平台用户,提供要素采集成图过程中图斑叠合修正功能,支持多图斑叠合后修正功能,保障的单一数据要素的唯一性和数据关系。4.1.1.1.1.6. 要素接边吸附功能面向平台用户,提供要素采集成图过程中要素接边吸附功能,支持用户在数据要素在线划定或数据拼接过程中,图形接边不完整,多图斑临边漏隙等情况,提供数据图斑的自动接边吸附能力,保障数据的完整与要素图形的合规性。4.1.1.1.1.7. 成果审核管理功能面向平台用户,提供数据要素成图后提交送审后的成果审核管理功能,支持用户基于要素成图的数据审核通过、临时批复、退回等基础操
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